莲都区图书馆

【概述】2007年，全区司法行政工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“服务市区、发展莲都、促进和谐”的基本定位，充分发挥各项职能作用，法律保障和法律服务水平不断提高，各项工作取得了新的进展。
  【队伍整体素质进一步提高】2007年，司法行政队伍建设工作进一步加强。认真抓好中共十七大精神的学习贯彻和政治业务的学习。组织全体党员干部学习中共十七大文件，并结合司法行政工作和队伍建设的实际，抓好各项学习和主题教育，提高队伍的整体素质。先后组织开展了社会主义法治理念教育、深化“作风建设年”等活动，从宗旨意识、大局意识、服务意识等层面入手，进行深入剖析，开展教育。此外，认真制定安排全年学习计划，完善并落实好夜学、每周学、个人自学、检查考核等制度，以确保实效。
  积极开展深化“作风建设年”活动。认真贯彻落实区委深化“作风建设年”活动精神，围绕司法行政工作任务，专题研究部署开展深化“作风建设年”活动。召开全局干部动员大会，成立活动领导小组，制定实施方案，进行周密安排和部署，确保活动落到实处。同时，在各司法所开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，提高服务质量，优化服务环境，并将该项创建活动与深化“作风建设年”活动相结合，相互促进，推动司法行政工作的更好发展。
  切实加强制度建设，强化监督管理。从建立长效机制目标出发，深入查找和解决当前干部作风建设方面存在的突出问题，重新制定并完善了《党风廉政制度》、《机关AB岗工作制》等12项规章制度，从工作作风、纪律、执行能力等方面作出具体详细的规定，切实用制度规范干警的行。进一步强化监督，加强管理，落实责任，促进工作的有效开展。
  【普法依法治理工作不断深入】2007年，“五五”普法规划进入全面实施阶段。全区普法依法治理工作按照“五五”普法规划的总体部署，突出重点，全面兼顾，巩固成效，与时俱进，较好地完成了总体规划和年度工作计划确定的任务。
  积极推进重点对象学法用法工作。制订和完善了领导干部、青少年、企业经营管理人员、农民、外来务工人员等六类人员的学法用法工作制度。全面落实各级领导干部和公务员学法活动。邀请浙江大学法学教授作《物权法》专题报告，区委学习中心组成员、区属各部门正股以上干部500余人听取了讲座，并组织全区462名科级领导干部和2194名一般干部职工进行普法培训和学法建档考试。逐步强化企业经营管理人员的普法教育工作。充分发挥职能部门的作用，加强对企业经营管理人员学法培训；充分发挥个体私营企业协会的作用，开展各类法制实践活动；充分发挥企业的自律作用，强化内部学习和培训。积极开展未成年人的法制宣传教育活动。组织以“读一本法制书籍、看一场法制电影、开展一次法制实践活动”为主题的青少年法制宣传教育年活动。积极配合全区中小学校长、政治教师、法制副校长法律知识培训工作，并组织全区2724名教职员工进行法律知识建档考试，进一步提高教师的法制教育水平。切实加强农民和外来务工人员的法制宣传教育工作。开展送法律书籍进村入户、法律咨询及“守法户”评选等活动。主动参与区暂住人口与出租房屋管理工作，通过开展法律咨询，为外地流动中共党员上法律课，印发法制宣传手册等形式，为外来务工人员依法维权提供帮助。
  广泛开展“法律六进”和“民主法治村（社区）”创建活动。“法律六进”是"五五”普法工作的重要内容，结合全区实际制定实施意见，并认真组织开展了各项活动。在机关，继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、法律知识年度考试制度、领导干部任职前法律知识考试制度。在农村，强化法制宣传教育阵地建设，在乡镇所在村及较大行政村建立20个法律科普长廊，及时向各村赠送法制宣传挂图和资料，定期向农民群众普及法律知识。在社区，认真总结“法律进社区”经验，积极探索社区法制宣传教育新途径。在学校，切实开展“送法进校园”活动，购买1000余套《青少年法律知识读本》赠送给全区各中小学校的每个班级，组织学生开展读书活动。在单位、在企业，积极开展争创“依法办事示范单位”活动，稳步推进依法行政、“依法治企”。进一步提升“民主法治村（社区）”创建质量。加强对“民主法治村（社区）”创建活动的指导，全面开展了村级民主管理规范化工作，村级基层民主管理得到普遍提高，全区100%的村和社区开展了“民主法治村（社区）”建设活动，并积极参与了“民主法治村（社区）”星级达标活动，培养和树立一批先进典型。按照全面推开、逐年深化、整体推进的要求，全区三星级以上“民主法治村（社区）” 达标率不断提高。
  深入开展面向大众的法制宣传活动。组织、参与“浙江法治宣传月”、“一二四”全国法制宣传日、“三一五”消费者维权日、乡风评议等各项主题活动。编发面向不同对象的各类普法学习资料。在办好莲都普法网、法制短信、“普法天地”专栏的基础上，在农村远程教育网播放法制宣传专题片，制作2008年法制台历，以图文并茂的形式解读相关法律条文。
  【基层基础工作进一步加强】抓好基层基础设施和司法所队伍建设。按照省厅对基础设施建设分3年逐步落实的要求，2007年7个建设项目已全部完成，2008年的最后3个建设项目也已完成立项。基层司法所办公场所、设备明显改善，17个司法所均配备了电脑、打印机、传真机、数码相机等办公设备。为适应工作需要，2007年初，及时调整了各乡镇（街道）司法所所长、副所长及司法助理员，同时，又面向全区公开招聘、选聘了16名司法协理员充实到基层司法所，选调2名司法行政人员充实到派出司法所，进一步加强了基层司法行政工作队伍。
  积极推进人民调解规范化工作。按照丽政发有关文件精神，区政府转发了《关于进一步加强新时期人民调解工作意见的通知》，成立了区人民调解工作指导小组，人民调解工作的经费保障和组织保障得到加强，人民调解规范化水平进一步提升。2007年，全区调委会调解民间纠纷951件，成功923件，成功率达97%, 防止民间纠纷引起自杀5件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件，较好地维护了社会稳定。
  认真开展矛盾纠纷月排查和重点疑难案件调处。每月对各乡镇（街道）矛盾纠纷开展排查、梳理，对出现矛盾纠纷的乡镇（街道）进行跟踪和督促，对可能引起上访和发生群体性事件的案件，及时反馈给有关部门。2007年，基层司法所及法律服务所协助基层政府调处各类纠纷347件,开展矛盾纠纷大排查150次，解答法律咨询359人次，办理法律援助事务29件，较好地发挥了基层司法行政职能。
  【社区矫正试点工作全面展开】 认真做好矫正对象的交接和新矫正对象的接收工作。自2006年被确定为丽水市社区矫正试点工作单位后，莲都区认真贯彻省、市有关社区矫正试点工作精神，借鉴其他社区矫正试点工作做法，按照依法、规范、有序和积极稳妥的原则，全面开展了社区矫正试点工作。2006年，从公安移交接收了327名矫正对象，2007年新接收矫正对象198名。至2007年底，全区共有在矫对象373名，对矫正对象全部建立了矫正档案，纳入矫正管理。
  加强组织建设，完善工作制度。成立了社区矫正工作委员会，设立专门办公室，增设社区矫正工作管理科。17个乡镇（街道）也相继成立社区矫正工作领导小组，部分乡镇成立村级社区矫正工作站，初步形成了三级社区矫正工作网络。至2007年底，全区共有专职矫正工作人员26名，志愿者153名，村（居）辅助人员369名。同时，在原有工作基础上制定社区矫正对象奖惩考核暂行办法、工作流程、档案管理等制度，初步形成了莲都区社区矫正工作模式。
  注重业务培训，严格执法检查。把业务培训作为工作的重中之重，多次组织人员深入各基层所开展业务巡回辅导，并着重加强了执法检查工作，从组织建设、台帐建立、档案管理、工作制度落实上进行全面检查。通过检查考核，全面了解和掌握全区社区矫正工作的基本情况和存在的问题，提出整改措施，有效地促进了全区社区矫正工作的开展。开展脱漏管排摸，加大矫正监管力度。根据中央五部委、中央综治办有关部门开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动文件精神，认真组织开展专项行动。与区综治办、法院、检察院、公安联合制定了专项行动实施方案，成立组织机构，明确职责分工，并作了动员部署。组织人员深入全区17个乡镇（街道）检查、指导专项行动，推动面上工作全面辅开。加强与法院、检察、公安的核对工作，查清全区社区矫正对象的人员底数和脱、漏管情况，对脱、漏管原因进行认真分析，提出专项治理意见。加大社区矫正监管力度，使矫正工作不断向规范化推进，得到省厅领导好评，促进了社会稳定与和谐。
  【安置帮教工作稳步推进】认真做好首次帮教工作。向归正人员宣讲国家有关法律法规，开展谈心活动，特别是做好特困归正人员解困帮扶工作，减少他们对社会的抵触情绪。并教育他们做一个自食其力，遵纪守法的好公民。
  落实帮教措施，深入开展帮教。2007年共接待办理归正人员登记手续204件，落实“一帮一”结对帮教措施，并及时移交档案材料，确保基层司法所开展正常的帮教工作。全年帮教率100%，安置率98.55%，重新犯罪率为1.01%。
  开展人性化帮教。各司法所在开展“一帮一”结对帮教过程中，通过上门走访，归正人员思想汇报等形式，及时掌握思想动态，有针对性开展帮教工作。加强与相关部门联系，积极组织对服刑人员帮教工作，全年共开展了5批次可视电话亲情帮教活动。建立归正人员技术特长数据
  库，并与飞雁羽绒公司、欣和实业公司进行联系，为安置工作拓宽了社会基础。
  【法律服务工作不断加强】围绕区委、区政府中心工作，发挥参谋助手作用。积极参与每月15日领导接待日的上访、信访处理工作，办理相关案件。2007年，接受政府指派办理涉法信访、调解纠纷、现场见证等案件7件，为维护社会稳定发挥了积极作用。
  畅通援助渠道，基本做到应援尽援。2007年，共办理各类法律援助案件236件，涉及未成年人、残疾人、老年人、经济困难者等社会弱势群体达200多人次，接待来信来电来访800多人次，还多次到社区、乡镇进行法律咨询，为群众解忧答惑。
  加强法律援助工作网络建设。充分发挥法律援助工作站作用，将服务触角延伸到乡镇（街道）、社区。2007年，各法律援助工作站、法律服务所以调解、和解、诉讼、仲裁等形式办理法律援助案件108件。