莲都区图书馆

【概况】2007年，区法院在区委的领导下，在区人大及其常委会、市中院的监督指导下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻“公正司法，一心为民”的指导方针，认真落实“三项承诺”，围绕区委工作大局，切实履行司法职能，维护社会公平正义，为维护全区社会和谐稳定和经济发展作出了积极努力。全院共受理各类案件5118件，办结4694件；其中各类诉讼案件3449件，审结3228件，审结率为93.59%，解决诉讼标的总金额5.30亿元；受理各类执行案件1669件，执结1466件，执结标的总金额6055.30万元。
  【刑事审判】2007年，刑事案件与上年同期相比呈大幅度上升趋势，区法院共受理各类刑事案件590件1030人，同比上升7.47%和12.08%；办结583件1021人，同比上升8.57%和13.95%。在受理的各类刑事案件中，侵财型犯罪居首，盗窃、抢劫、诈骗就达280多件。
  区法院坚持把维护社会稳定作为首要任务，把打击各类刑事犯罪活动作为参与社会治安综合治理的首要环节。刑事审判始终贯彻宽严相济的刑事政策，坚持惩罚犯罪与保障人权并重，坚持罪刑法定和适用法律面前人人平等的原则，严把案件的事实关、证据关、法律关。针对青少年被告人达406人，占全部被告人40.28%的现实，区法院依法充分保障未成年人诉讼权利，坚持教育、感化、挽救的方针，认真审理好未成年人犯罪案件，争取更好的矫治效果。积极探索刑事附带民事诉讼的调解机制，调解率、赔偿到位率均高达90%以上，保护了刑事被害人的合法权益，维护了社会的和谐、稳定。
  2007年，区法院依法审结了一批大要案，如被告人张文成等非法吸收公众存款案、杨美华非法吸收公众存款案、余健峰等24名被告人贩卖毒品、聚众斗殴、窝藏案。特别是张文成等非法吸收公众存款案，涉及个人、单位近700人，涉案金额高达人民币3.60亿元。在审理过程中，区法院在区委的领导下，与有关方面紧密配合，实现“减少损失，维护稳定，经济安全”的目标，最大限度地实现法律效果与社会效果的有机统一。
  【民商事审判】民商事审判事关民生，与人民群众利益联系最密切。区法院注重运用法律调节手段，依法调处各种矛盾纠纷，保护合法权益，制裁违法行为。2007年，区法院共受理各类民商事案件2622件，同比上升13.46%；办结2414件，结案率为92.07%，同比上升13.02%，解决诉争标的1.27亿元。2007年新收的民事案件中，借款案件就达925件，占35.28%,主要是因非法集资案引发的相关债权债务案件。
  区法院坚持“着重调解”原则，将调解贯穿于各个诉讼领域和诉讼的各个环节，引导当事人在自愿的基础上达成协议及时化解各种矛盾，实现案结事了。调解结案或经调解撤诉的占结案总数的45.80%。规范庭前调解速裁工作，节约诉讼资源，提高审判效率。制定了《莲都区人民法院关于庭前调解速裁工作的暂行规定》、《关于规范调解工作方法的指导意见》，为调解工作作了积极有益的探索。指导人民调解组织开展调解工作，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。区法院继续开展巡回审判工作，积极指导、帮助基层调解组织，开展调解工作，全年共指导调解结案100余起，维护乡村的和谐稳定。注重人民法院司法调解与行政处理的有机衔接。对涉及农村土地承包经营、土地征用补偿款等纠纷案件，与乡镇、街道充分沟通，尊重他们的调处意见，实现法律效果与社会效果相统一，维护农村稳定，服务社会主义新农村建设。
  针对医疗纠纷案件逐年增长的趋势，且该类案件的处理直接影响医患关系的和谐及全社会的稳定，备受社会各界关注。区法院于2007年9月，邀请市卫生局、医学会及市区5家医院代表进行座谈，就医疗纠纷法律适用问题的热点和难点问题进行专题研讨，为更好地处理医疗纠纷案件作了积极的探索。
  【行政审判】全面落实全省行政审判工作会议精神，始终坚持依法保护行政相对人的合法权益与监督支持行政机关依法行政并重，切实履行宪法和法律所赋予的行政审判职责，依法审理行政案件，及时妥善化解行政争议。共受理各类行政诉讼案件38件，同比上升40.74%；办结34件，同比上升25.93%。共审查土地违章、计划生育等非诉行政案件197件，移送执行123件。
  【执行工作】为有效解决“执行难”，在区委、区府及相关部门的支持下，于2007年年初建立综合治理“执行难”工作机制，并专门成立了以区委副书记、政法委书记潘世敏为组长，常务副区长王国荣、区人大常委会副主任张华军、法院院长陈积华为副组长，各相关单位为成员的综合治理“执行难”工作领导小组，统一领导和协调全区综合治理“执行难”工作，努力为攻克“执行难”创造一个良好的气氛。
  区法院积极探索和尝试新的执行方法，初步建立执行威慑机制，解决执行不力、不公问题，切实提高执行效率。全年区法院共执结各类案件1466件，执行标的达6055.30万元，执结率为87.84%；有效执结876件，有效执结率为6&79%。完成浙江省平安市、县考核评审标准中执结率达到85%、有效执结率达到60%以上的要求。
  【司法为民】区法院在各项工作中始终坚持以广大人民群众的利益为出发点，努力践行“三项承诺”，认真落实司法为民的具体要求。加强立案接待大厅的规范化建设。切实方便群众诉讼，减少当事人诉累。2007年，区法院立案大厅被省高院评为全市首个“省级文明窗口”。从2007年4月1日起，严格执行《诉讼费用交纳办法》，落实司法救助和法律援助工作。为符合条件的刑事被告人指定律师免费提供辨护，加大对弱势群体的司法救助力度。对民事、行政、执行案件中符合条件的95个案件的当事人缓交、免交诉讼费、执行费35.41万元。提高办案效率，强化法律文书送达机制，制定了《加强与规范文书送达工作的暂行规定》，努力解决法律文书送达难问题，提高送达效率，缩短非审限用时。加强审限管理，扩大简易程序适用范围。
  同时，区法院采取多种措施确保司法公正。全面推行“随机滚动分案”制度，严格执行回避制度，杜绝“人情案”、“关系案”的发生。完善审判流程管理制度，对案件的立案、审判、执行、归档等环节进行全过程跟踪，使审判与执行有效分离，使执行与评估、拍卖有效分离。强化合议庭职责。合议庭要对案件事实证据关、法律适用关负责，同时，院长、庭长加强审判监督。强化案件质量评查。制定了《关于案件评查工作的规定》，每月定期组织人员对已生效的案件进行全面评查，通报存在的问题，并及时予以处理。
  【涉诉信访】落实信访工作责任制，健全源头预防机制，做好判前析理、判后答疑工作，引导和帮助群众通过正常途径解决纷争。坚持领导接访、联合接访等工作制度，建立处理涉诉信访的长效工作机制。狠抓稳控工作，对矛盾易激化和有赴省进京上访苗头的案件及时进行仔细排摸梳理，提出防范对策，落实稳控措施，努力减少越级访人数，确保全国和省有关重大会议的顺利召开。
  【社会治安综合治理和平安创建】区法院积极开展社会治安综合治理和平安创建工作，取得较好的社会效果。审理各类刑事案件的同时，重视以案析法，对青少年犯罪分子开展延伸帮教和回访工作。由有关部门负责人担任中学法制副校长，结合典型案例上好各联系学校的法制课，刑庭的王燕芬、碧湖法庭的王毅曾多次给中山小学、碧湖中学的学生上法制课。组织学生开展座谈，采取一问一答方式，解答学生们的问题。通过媒体，积极宣传社会主义法制。在市级以上媒体共发表各类稿件265篇，其中中央级以上15篇，省级以上42篇，市级媒体195篇，宣传专栏4条。被省委、省政府授予省级文明单位称号。区法院把创建工作作为一项可持续发展工作，做到常抓不懈，切实加强物质文明、精神文明、政治文明建设。
  【队伍建设】队伍建设是法院工作的永恒主题，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁奉公的法院队伍是党和人民群众的殷切期望，也是司法公正的基础保障。区法院不断创新载体，开展形式多样的教育活动，进一步提高法官队伍的整体素质，从而保障司法的公正性。
  加强领导班子建设，提升班子的战斗力。坚持把班子自身建设摆在突出位置，加强班子成员的思想政治和能力建设；强调率先垂范，以身作则，提升人格魅力；团结协作，认真开展批评和自我批评，增强班子集体的凝聚力、战斗力；贯彻民主集中制原则，提高科学民主决策水平。
  加强队伍的思想、作风建设，提高队伍的政治素质。组织党员干部认真学习胡锦涛在中共中央党校上的讲话，深入掀起学习贯彻中共十七大精神的热潮，深刻领会中共十七大的主题，进一步深化对中国特色社会主义旗帜、科学发展观、“四位一体”总体布局的认识。按照区委的统一部署，区法院扎实开展“作风建设年”活动和社会主义法制理念教育活动。从解决队伍思想、纪律、作风和司法理念等方面存在的突出问题入手，有针对性地加强理想信念教育、宗旨教育、职业道德教育。组织全院干警参加了2007年9月全省政法系统社会主义法治理念教育统一考试，取得较好成绩。
  加强教育培训，提高法官的司法能力。坚持每月两个周一晚的夜学制度，组织干警以集中学习或分部门学习讨论相结合的方式，学习政治理论和业务知识，以审判执行业务为重点，集中上业务辅导课。同时，2007年共选派28名干警参加省高院业务培训，区法院55名法官参加2007年10月份最高法院组织的基层法官轮训考试。通过学习培训、考核，广大干警的业务水平得到了更新和提高。
  加强党风廉政建设，确保队伍清正廉洁。区法院进一步加强队伍廉政建设，全面构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，完善和落实廉政建设的各项制度，通过召开党风廉政建设专题会议，签订落实廉政建设责任状等形式，加强对法官业外活动的监督，规范法官与律师、当事人和中介机构的关系，杜绝关系案、人情案和金钱案的发生。认真开展违法审判线索登记和案件质量评查，开展正反两方面典型教育，做到警钟长鸣，确保司法廉洁。