莲都区图书馆

【概况】2007年，全区公安机关紧紧围绕科学发展观，牢固树立“保稳定促发展创和谐是公安机关最大政治”和“三多三少”的最大政绩理念，与时俱进，勇于创新，以中共十七大安全保卫工作为龙头的维稳工作稳妥有序，以专项行动为抓手的打击效能大幅度提高，以“治黄禁赌铲毒”为重点的治安行政管理力度明显加大，以科技化、社会化、市场化为突破的防范能力多层面增强，以省优六连贯为导向的执法质量稳步强化，以社区警务为重心的基层基础更加扎实，以“亲民、爱民、利民”为理念的为民服务工作更加到位，以争B冲A为目标的打防控成绩实现历史性突破，以警纪整顿为依托的队伍建设取得长足进步，确保了辖区社会政治稳定和治安秩序的持续良好，人民群众的安全感和满意率大为提升，被区委、区政府分别授予2007年度“岗位目标责任制考核优胜单位”、“综治工作先进单位”、“信访工作先进单位”以及“人民满意单位” 等集体荣誉称号，成为全区各部门中唯一同时获4项年度荣誉的单位。
  【情报信息及重点对象稳控工作】切实开展情报信息的搜集、分析、研判工作，拓展情报信息来源的领域和渠道，坚持定期排查与不定期排查相结合的工作机制，并健全公秘结合的情报信息员网络系统，及时收集掌握大量预警性、内幕性社会动态信息。全年共上报各类情报信息72期，其中被市局录用57期，被省厅录用11期，莲都区政府录用79期次，王辉忠厅长批示2期，市委张成祖副书记批示8期，区委、区政府领导批示40余期，为上级领导的决策提供了参考。
  【不安定因素及时化解】始终坚持“发现得早、控制得住、处置得好”的总体要求，强化情报信息先导理念，努力做好预防和妥善处置各类群体性事件。截至到12月底，全区共排摸不安定因素213条。在此基础上，发挥主力军作用，积极会同有关部门积极预防、稳妥处置，确保稳定，共成功化解了45条不安定因素，其中百人以上6条。
  【公安信访工作】全局上下认真对待每一起信访件，及时办结，争取还清旧账，不添新账。认真落实局长接待日制度，今年局领导共接待群众到访49起88人，负责接待的领导都跟踪督办，各承办单位认真对待，积极抓紧办理，使局长接待日的信访案件做到了事事有回音、件件有结果。建立健全领导包案制、基层部门一把手接访制、信访案件办理通报制、责任倒查追究制、复杂案件部门共商联办制等一系列信访长效机制。全年分局共接受群众信、访379件，比上年同期下降了18.32%；初信初访合计146件，比上年同期下降了19.78%；办结率97%；息访息诉率100%。
  【各类安全保卫工作】圆满完成“两会”、“三月三”、丽水摄影文化节等各类大型活动安全保卫任务，其中单场次1000人以上的大型活动12场。特别是在各级召开重大政治会议期间，分局高度重视，周密部署，确保万无一失：区“两会”期间，分局在区人大、区纪委的大力支持下，行动迅速，措施有力，及时查处两起人大代表贿选案，为会议的圆满成功奠定了坚实的基础；省“两会”和全国“两会”期间，分局专门派员进驻北京、杭州，实行两地信息互通，成功实现了省“两会”零进京、赴省上访，以及全国“两会”零登记上访；对于中共十七大安全保卫工作，分局将此作为一项重中之重的工作来抓，紧紧围绕“严控重点对象、严守重点阵地、严防重点部位、严查重点物品” 等四个重点，以“百日会战” 为载体，全面开展排査、整治和管控，确保了莲都区在会议期间不发生影响社会稳定的严重案件、事件、问题，实现了零进京赴杭上访的预定目标。
  【打击刑事犯罪】2007年，根据辖区治安的实际状况，在不同阶段有针对性、有重点地部署开展打击各类违法犯罪的“春季攻势”、“六月巡守”、“打恶除霸”、“破竹行动”等专项行动，打击有力，成效显著。全区立刑事案件5871起，破年内案件2576起，破案率为43.88%,破年前案件739起；立案数同比下降7.03%,破案数同比上升8.46%。其中杀人案件立5起破4起，破案率为80%；两抢案件立305起破147起，破案率为48.2%；五类恶性案件立22起破22起，破案率为100%。全年每百名民警立刑事案件、破刑事案件、查处治安案件数、提请批准逮捕人数、行政拘留人数分别是全市平均水平的3.2倍、3.2倍、2.9倍、3.1倍和3.2倍。特别是快速破获了包括被省厅列为2007年第一批挂牌督办严重刑事犯罪案件的广州本田轿车被盗系列案件、“四一五”绑架勒索案、“四一七”杀人案、“四二〇”蒙面抢劫案、“六九”特大麻醉抢劫案、黄永豪非法集资案，以及成功侦破一起发生于2005年的陈年凶杀积案、快速侦破“九一”特大抢劫案等等，社会反响良好。
  【打击和预防经济犯罪】全年共立案侦查经管案件9起，破案8起，抓获上网逃犯5人，采取强制措施12人，逮捕6人，取保候审4人，移送起诉11人，挽回经济损失达2135.8万元。尤其是对涉案数额巨大、受害面广、影响社会稳定的非法吸收公众存款案，分局本着高度关注民生、真心维护群众利益的观念，全力查处，尽可能地为受害群众减少损失。其中，成功查处了张文成的两处房产产权非法转移案、积极参与协助有关部门办理杜益敏非法集资案及成功侦办省厅挂牌督办的黄永豪等人非法集资案，都取得了良好的社会效益，有力维护了社会的稳定。在注重打击的同时，着重从预防经济犯罪发生入手，开展经常性的预警工作，努力遏制新型经济犯罪案件高发的势头。如，我市首例网络基金诈骗案出现后，分局及时在报纸、电视及相关媒体上发布预警信息，增强了市民的防范意识。
  【打击毒品违法犯罪】按照国家禁毒委组织开展三年禁毒人民战争的总体部署和省人民政府《全省逐步实现实有吸毒成瘾人员零增长工作规划》的要求，结合《2007年全省禁毒工作要点》，分局大力加强禁毒基层基础工作，依靠群众，摧网络、打团伙、破大案、扫零星、查场所、戒毒瘾，积极推进“无毒社区”创建，努力降低毒品需求，减少毒品供给，积极探索禁毒工作新机制，取得较大成效。今年来，全区共破获毒品犯罪刑事案件20起，抓获贩卖毒品犯罪嫌疑人39名，起诉涉毒人员41名，缴获毒品海洛因0.73克、麻古757片、摇头丸161粒、K粉1239.4克、冰毒377.635克；抓获吸毒违法人员236名，其中强制戒毒27名；劳教戒毒20名，吸食新型毒品189人次，吸食传统毒品47人次，查获涉毒场所6家，其中5家被停业整顿，1家因容留吸毒被取缔。
  【社会治安面整治】立足长效，以突破常规的“治黄禁赌铲毒”为重点，有力开展社会面的治安整治。全年共查处治安案件4746起，查处违法人员9064人，其中行政拘留1646人。特别是将“治黄禁赌铲毒”作为一项常态化的工作来抓，根据发展变化的社会治安状况及时调整打击策略和打击重点，并对各派出所进行“黄赌毒”管控责任倒查追究。通过努力，1至12月份，全区共查处“黄赌毒”案件785起，同比上升12.6%；打击处理涉案违法犯罪嫌疑人3206人，与去年同比上升46.4%，其中行政拘留1136人，同比上升56.7%。
  【危险物品管理】相继开展了烟花爆竹销售网点整治清理行动、民爆器材安全生产大检查、“安全生产月”主题宣传活动、“治爆缉枪”专项行动等，消除隐患，确保人民群众生命财产安全。特别是在6月至10月的“治爆缉枪”专项行动中，共收缴土制爆炸装置“鱼雷”1308只、地雷1枚、手榴弹3枚、气枪11支、火药枪9支、猎枪1支、仿真枪20支、制式子弹110发、管制刀具139把，查处相关案件9起，处理涉案人员22人（其中移送起诉4人、刑事拘留9人、取保候审1人、刑拘在逃2人、行政拘留6人）。由于成效显著，分局被省厅评为2007年全省公安机关治爆缉枪专项行动先进集体。
  【易制毒化学品管理】大力开展易制毒化学品相关知识的宣传工作，并本着“严格管理，热情服务”的原则，召开全区经营、使用易制毒化学品企业、个人座谈会，管理、储存、审批培训会等，大力推行购买备案证明网上审批、一个月报送一次报表等合理有效的便民举措，大大提高了行政效率。为了进一步规范易制毒化学品购买、运输行为，相继组织召开专题会议进行部署，并建立了联络员制度、联席会议制度和定期通报制度，抽调有关部门人员成立了联合执法检查组，对不符合要求的企业立即责令整改，对违法案件严厉查处。据统计，2007年共查处违反易制毒化学品管理规定的案件13起，其中经营企业4家，使用企业8家，限期整改1家，共罚款13万余元，没收易制毒硫酸1810公斤，盐酸200公斤。
  【保安服务业的管理与整治】 从3月份开始，对辖区所有从事保安服务活动的单位和组织、以及所有机关、团体、企事业单位和组织从事门卫、保卫、护卫等安全防范工作的人员进行全面、彻底的调查摸底，并逐单位、逐人登记造册，做到底数清、情况明。共排查了中小学校、幼儿园340家，高等院校8家，机关、企事业、治安保卫重点单位417家，娱乐服务场所43家。在此基础上，抓好保安培训、非法保安的清理以及新增保安的派驻；将原企业的护卫队、门卫、小区巡逻队等成员全部转为保安；将公安机关内部聘请的辅警力量也全部转为保安。
  【社区警务建设】突破瓶颈，创新运行社区警务建设新机制。围绕流动人口管理难这个问题，分局立足实际，抓住全区暂住人口管理运行模式调整机遇，以全部暂住人口协管员和每年约370万元经费充实到社区警务室，通过借房、租房的形式解决城区24个警务室的办公用房，并着力完善社区警务的制度化建设和规范化管理，各项基层基础工作得到全面强化，尤其是流动人口逐步实现实时管理，大大压缩社会“隐形人”的生存空间，促进了治安防控。
  【治安防控体系建设】以创建科技强警示范县（市、区）为契机，因地制宜，统筹规划，积极构建科技化和市场化的治安防控机制。全面实施实战指挥系统建设：着力建设高科技的实战指挥中心，将所有信息化的情报系统、研判工具、参谋力量、指挥界面等全部集中起来，发挥其整体优势；大力开展视频监控建设：在现有98个治安监控点的基础上，尽财力与技术的可能扩大监控覆盖面；市场化经营拓展“110”防盗抢自动报警系统：从经营体制、专业力量、运行机制等方面筹划入手，全面实施“110”防盗抢自动报警系统的推广工作，扩大技防覆盖面，成效明显。
  【公安消防工作】消防安全管理有关部门在做好日常消防安全检查的同时，每逢重大节日、会议，开展全面清查整治；加强了对乡镇义务消防队的培训指导，广泛开展消防宣传活动；重点部署落实了“三合一”场所火灾隐患整治、小宾馆的消防安全专项整治、消防安全重点单位规范化建设及中共十七大消防安全保卫“百日大会战”活动等，成效明显。全区共发生火灾15起，同比下降了16.7%；死亡1人，同比增加1人（去年死亡人数为0）,死亡人数未超出年初市安委会下达的控制指标（控制指标为2人）；无人员受伤，同比持平（上年零伤亡）；受灾59户，烧毁建筑4190平方米，直接财产损失61.71万元，同比下降了28.79%；未发生较大以上火灾事故。【公安法制建设】分局深入贯彻社会主义法治理念，继续狠抓执法规范化建设这条主线，促进全体民警牢固树立“立警为公、执法为民”思想，在规范执法行为、促进执法公正、加强内部执法监督等方面取得良好成效。细化量罚标准，制定下发了《涉毒场所处罚标准》等3个内部执法规范，将民警在查处黄赌毒等案件中的自由裁量度降至了最低，有效地防范了“关系案”、“人情案”的发生。全年全局共查获涉嫌刑事犯罪人员1171人，其中刑拘923人，取保候审245人，监视居住3人。上述人员中，提请批准逮捕805人，批准逮捕778人，绝对不捕15人，批准逮捕率为96.9%,达到了省厅高于90%的要求；移送起诉1042人，起诉率为100%,准确率为99.5%,均达到省厅要求；退查10起，退查率为0.9%,达到了省厅低于5%的要求。经过努力，分局连续第六年获“全省执法质量优秀单位”称号。
  【为民服务工作】以“亲民、爱民、利民”为理念，确保服务到位。分局始终把为民服务作为工作的出发点和落脚点，在刚到莲都分局时，我就在全局民警会议上提出了必须牢固树立“亲民、爱民、利民”理念，以此为基础，全体民警进一步加强公安窗口建设，落实各种便民利民措施，获得了较高的群众满意度。特别是全局将二代身份证换发等户政工作作为一项“亲民工程”抓实抓好，不断推出便民利民新举措，文明接待，热情服务，提前四个月完成了市局下达的全年换发“二代身份证”工作任务，工作绩效列全市前茅，受到了市局、省厅的充分肯定和群众的一致好评。
  【公安队伍建设】以作风建设为载体，打造如铁警纪，确保了队伍健康向上。政治建警，搞好班子建设和巩固队伍思想基础：局领导班子带领全体民警以学习贯彻中共十七大会议精神为重点，不断增强决策的民主性和科学性，打造政治过硬的队伍；素质强警，继续开展“大练兵” 等活动，提升队伍正规化建设水平；从严治警，深入开展“作风建设年”活动等，确保队伍作风过硬、不出问题，而且，局领导以身作则，全体班子成员直接参与到最危险的一线战斗中去，率先垂范促进良好警风的形成；从优待警，促进队伍良性循环健康发展：改善民警办公环境，加强一线民警个人防护器材和装备配置，做细做实以情暖警的各项具体措施，以及积极为民警维权，特别是成功侦办了“七一七”暴力阻碍公务案，有力地保障了公安民警合法权益，提升了队伍战斗力。