莲都区图书馆

【概况】2007年，莲都区政府行政审批中心（以下简称“中心”），在区委、区政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的重点工作和“三区”发展战略，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、《招标投标法》、《政府采购法》和《浙江省行政服务中心管理办法》等法律法规，开展“创优环境兴莲都，狠抓落实促发展”主题教育活动，打造公开透明、便捷高效的政务服务平台，在进一步推进审批制度改革、深化效能建设、改进服务水平、促进依法行政、推进公共资源配置市场化等方面取得明显成效。2007年，“中心”各窗口共受理各类审批服务事项198216件,办结率99.6%；累计接待群众咨询60432人次，发放资料24268份。区招投标中心完成建设工程和政府采购项目招标94个，招标金额共计4092.259万元，成交金额2685.67万元，为财政节省资金1374.83万元，节约率为34.37%；产权交易类6个，为财政增加收入8.92万元，增值率达12.82%。
  【提升审批服务功能】随着市、区体制不断完善和调整，2006年10月份搬入市审批服务中心集中办事，本着“能进则进”、“便民利民”的原则和莲都区的实际，积极做好审批服务“三到位”工作。2月份和5月份，新成立的莲都区安监局和莲都区环保分局分别在中心设立窗口，将“生产企业安全生产许可证”、“建设项目环境影响评价报告书、表、登记表的审批”等11个许可事项纳入窗口办理；7月份，民政部门的“国内收养登记”，“老年优待证”等服务事项也统一授权窗口办理，至此莲都区共有22个部门在中心设立了窗口，对外提供各类许可服务事项188项（其中行政许可168项、审批服务20项）。
  【推行政务公开】共实行“六公开”，提高政务公开透明度。通过中心网站和在办事大厅设置电子触摸屏、公示栏，将各窗口办理的事项内容，审批程序、申报材料、办理时限、收费标准以及办结情况等内容公开。对进驻事项进行了重新梳理，重新印制了办事指南，放置于办事窗口供办事群众随时取阅。通过设置工作身份牌，公开窗口办事人员的身份。设立“共产党员示范岗”，公开党员身份，接受群众评议监督。
  【深入开展“两减一降”活动】针对审批环节中存在的“繁”和“慢”问题，深入开展"双提双比”和“两减一降”活动。一是对进入窗口的事项进行了全面清理，认真分析每个项目的审批条件、申报材料、审批程序、承诺时限、收费标准等内容，削减一些不必要的审批前置条件和审批环节，取消法律无明确规定或部门内部设定的申报材料，进而简化审批程序，规范审批流程。二是通过将承诺件改为即办件和缩短承诺件办理时限等举措，将承诺时间从原来法定的平均22个工作日减少到平均8.5个工作日，提速率达61.4%,承诺件提前办结率达75.69%,群众办事更加方便快捷。
  【加强对乡镇便民服务窗口的调研和指导】2007年5月份中心组织工作人员深入全区12个乡镇、5个街道办事处对乡镇便民服务中心的运行情况进行调研，全面了解了乡镇（街道）便民服务中心工作现状、运行效果和存在的不足，并及时给予指导，促进了便民窗口规范化和标准化建设，确保全程办事代理制工作优质长效运行。
  【推行并联审批，优化审批服务机制】“中心”始终按照''一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的模式和要求，对基本建设项目和企业技术改造项目实行并联审批、联审联批，有效地减少了项目审批环节和审批程序，加快了项目的审批速度, 提高了行政审批效率。根据市
  “中心”的相关规定，2007年，“中心”又进一步明确了并联审批流程，使程序更加优化、更有操作性，一年来共为“丽水市东华怡乐园”等23个项目组织了现场联合踏勘和联审会，深受业主的欢迎和好评。
  【推行企业投资项目核准和备案制】按照《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》的规定，“中心”采用了浙江省企业投资项目备案信息管理系统，对民间投资项目实行网上登记备案制度，同时对中心网站进行了改版，还先后两次对相关窗口工作人员进行了培训。2007年5月网上备案系统启用以来，共完成网上备案项目22个，进一步规范了项目管理，改善了企业投资环境，促进了企业投资的健康发展。
  【强化项目后续跟踪】为保障项目审批过程的公正、透明和高效，“中心”加大了项目审批的后续跟踪服务，设计了项目审批进度跟踪表，对一些重点项目的办理情况进行随机跟踪回访，及时了解和掌握审批动态，及时发现存在问题，同时做好向审批部门和窗口反馈意见，督促相关审批部门的审批工作进度，进一步发挥了审批中心的协调监管作用。
  【做好“两集中、两到位”调研】根据浙江省推进公共资源市场化配置和行政服务中心建设工作会议的部署以及上级的要求，中心多次组织相关人员进行探讨，认真学习象山行政审批职能归并改革和龙泉市“两集中、两到位”试点工作经验，及时做好汇报工作，积极争取领导重视，并认真组织开展“两集中、两到位”工作调研，对全区各行政许可机关的行政许可项目、机构设置和内部运作情况进行摸底，为下一步推进审批制度改革工作奠定了基础。
  【打造优质高效招投标平台】2007年是招投标中心投入运行的第一年，“中心”始终坚持“公开、公平、公正”的原则，在“规范运作、廉洁服务”上下工夫，稳步推进了国有资源配置市场化，有效的促进了全区建设项目的顺利落实，为服务莲都，优化全区经济发展软环境，营造竞争有序的市场环境发挥了积极的作用。
  为尽快提高招投标工作人员的业务水平，“中心”组织业务骨干参加省发改委和省财政厅组织的全省招投标法律法规培训班及政府采购业务培训班；组织全体招投标工作人员认真系统地学习《招标投标法》、《浙江省〈招标投标法〉实施条例》、《政府采购法》以及省财政厅、省监察厅下发的相关文件，进一步提高了操作水平。
  对进入中心的招投标项目，精心组织，周密安排，第一时间安排好开标日期，并根据相关规定在最短的时间内完成招投标程序，为项目建设争取了时间。目前，“中心”对一般建设工程项目自发布公告起七天内基本上都能完成开标，体现出较高效率而成为全市各招投标平台的借鉴对象。
  为有效遏制招投标活动中的市场主体行为不规范，虚假招标、串通投标、以他人名义投标及弄虚作假、骗取中标等问题，“中心”按照法律法规及区委、区政府的有关规定，严格依法运行；同时配合区监管办对建设项目招投标市场的情况进行总结，并向区政府作出汇报，及时对有关规定进行补充完善，使全区限额以下建设项目招投标的程序更加规范，更具可操作性。
  为做好项目服务工作，“中心”始终将乡镇、相关部门单位以及农村集体作为重点服务对象，认真做好咨询和指导工作。同时通过走访调研，广泛宣传莲都区招投标相关政策规定，及时掌握项目动态，从中发现招投标市场存在的不足。
  【健全各项规章制度】为加强了对权力的制约和监督，5月份，"中心”成立了权利制衡工作监督小组，并完善了班子民主议事规则、人事管理制度、公章管理使用制度、财务管理制度、物资采购管理制度等内部管理若干制度；为进一步规范招标投标、政府采购等行为，防止商业贿赂和暗箱操作，完善了《招投标中心工作人员守则》、《招投标中心工作人员廉政守则》等8项制度；为强化服务和监督管理，“中心”在办事大厅设立值班台，推出了值班长工作制度，由“中心”管理层的工作人员担任值班长，具体负责维护办事大厅秩序、及时协调窗口业务、现场接待群众咨询和投诉，做好服务引导等工作；为确保各项工作扎实有效开展，加强首问责任制、收件回执制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制、AB岗工作制等制度的落实，“中心”还根据全年的工作重点，重新修订了岗位责任制考核办法，将工作任务层层分解、责任落实到人。明确岗位职责，限定完成时限，实行量化考核，做到年初有部署、年中有举措、年末出成效。
  【开展星级考评和民主测评】在“双提双比”活动的基础上，按照“重在提质、贵在提速”和“事好办、事快办、事办好”的要求，“中心”继续深化“星级服务窗口”季季评活动。从窗口建设、绩效考核、日常管理、群众评议等方面着手，釆取群众评议与综合评定、日常督查与明察暗访、月度考核与季度评比相结合的办法，根据评分高低确定星级服务窗口的等级，并从中评选年度“优秀服务标兵”和“优质服务窗口”。通过评比，促使党员干部进一步端正服务态度、改进工作作风、增强服务能力、改善服务质量。
  【实行窗口服务标准化】为进一步增强服务意识，“中心”结合深化作风年建设活动，制定了《莲都区政府行政审批中心窗口工作人员“十要十不准”行为规范》，在窗口推行标准化优质服务，要求工作人员在接待群众时做到“三声、四清、.五一样”，即“来有迎声、问有答声、走有送声”，“咨询一次写清、表格一次发清、材料一次收清、内容一次审清”，“受理与咨询一样热心、生人与熟人一样和气、干部与群众一样热情、忙时与闲时一样耐心、来早与来晩一样接待”。
  【开展文明创建活动】为进一步规范窗口工作人员的言语、行为、仪表、服务，提升窗口的服务品质，实现“内强管理、外塑形象、依法行政、服务公众”的目的，“中心”于今年6月份和9月份分别聘请市委党校和丽水学院的教授为窗口工作人员开展了公务礼仪培训，使窗口工作人员详细了解了公务礼仪规范，树立了正确的礼仪意识，做到知礼、懂礼并行礼，进而改善了自身的形象，提升了窗口整体形象。中心”还开展了一系列特色服务。如：实行午间值班制度，为午间到"中心”办事的群众开展服务；开展延时服务，为群众加班加点；推出预约服务、上门服务为群众打开方便之门。通过以上便民举措，窗口服务质量有了明显变化，窗口的服务也更加贴近老百姓。为提高群众的满意度，“中心”结合“省级示范行政服务中心”和“市级文明单位”等创建工作，积极落实各项便民措施，不断优化服务环境。
  【做好信息工作】“中心”高度重视信息宣传工作。一是认真做好信息简报的编印，全年共编发中心简报24期；二是积极做好外宣工作，先后在莲都区级刊物上录用信息18篇；三是积极撰写调研文章，除一篇被莲都区《参阅信息》采用外，另有两篇分别在莲都区党建征文比赛及市审批中心调研文章评比中获得三等奖。