莲都区图书馆

同志们：
  这次区委全会的主题是，认真学习贯彻党的十七大精神，简要回顾2007年工作，研究部署2008年经济社会发展主要任务，动员全区广大党员干部群众，同心同德，创新创业，加快发展，为率先建设全面小康社会、与全省同步基本实现现代化而扎实工作。
  下面，我代表区委常委会，向全委会报告工作。
  一、2007年的工作
  刚刚过去的2007年，是我区全面贯彻区第十二次党代会精神、推动莲都发展在新的起点上向更高目标迈进的起步之年，也是我区顺应宏观调控形势、攻坚克难、善作善成、经济社会取得长足发展的跨越之年。一年来，区委常委会认真贯彻科学发展观，全面落实“服务市区、发展莲都、促进和谐”各项举措，统揽全局，突出重点，狠抓落实，各项工作都取得了新的进展和成效。预计市区生产总值114亿元，首次突破百亿元大关，同比增长15%；全社会固定资产投资首次突破10亿元，比2004年翻一番，比2000年翻两番；农民人均现金收入、财政总收入、地方财政收入三项指标提前三个月完成年度目标，全年实现财政总收入6.3亿元、地方财政收入3.4亿元，跻身全市前三强；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长14%和10%，均为撤市建区以来最高增速。主要抓了以下几个方面工作：
  1.狠抓了干部作风建设。区委常委会向来十分重视干部作风建设，近年来，从干部队伍建设的需要出发，坚持一年一个主题，连续推出了农村基层组织“强班子、树正气、促发展”主题教育、机关效能建设、保持共产党员先进性教育、“住村联心”、“作风建设年”等一系列载体和活动，干部作风有了明显好转。2007年是省委确定的“作风建设年”，省委电视电话会议之后，区委常委会认真研究、迅速行动，把2007年确定为“深化作风建设年”，全面部署了推进干部作风建设各项工作，进一步落实和发展良好的作风。一是结合“树新形象、创新业绩”主题实践活动，建立了区级领导干部“十个一”工作机制，要求区委常委带头，扎实开展“蹲点调研”、“走进矛盾、破解难题”专项行动。据统计，区级领导累计蹲点调研289天，破解难题141件，起到了较好的示范和推动作用。二是出台了《关于进一步加强干部作风建设，深化“住村联心”工作的决定》，开展了“千名乡镇（街道）干部进村入户促增收”活动。一年来，全区乡镇干部共走访农户6.3万人次，帮助群众解决实际困难2100多件，落实帮扶资金291万元、帮扶项目877个，如期完成了低收入农户增收年度目标，受到群众广泛好评。三是按照“五严禁、五建设”的要求，全面推进机关效能建设，积极组织开展民主评议行风和“人民满意单位”、“群众满意基层站所（办事窗口）”评议活动，广大机关干部的服务意识和办事效率有了新的提高。
  2.集中精力抓好经济工作。一年来，区委常委会坚持以经济建设为中心，深入研究解决经济运行中的困难和问题，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，推动区域经济在宏观调控的大背景下总体上实现了又好又快发展。一是着眼于提高农业经济的自主增长能力，研究制定了农业产业扶持政策，引导农民大力发展瓯柑、茶叶、笋竹三大“潜力产业”，农业产业结构调整迈出了新的步伐；积极推进农业社会化服务体系建设，水果、蔬菜、茶叶等大宗农产品销售情况明显好于往年，带动农业总产值同比增长5个百分点，是近年来最好的一年。二是着眼于提高工业运行质量和拓展工业发展空间，一手抓“挖潜”，引导企业加大技改投入、加强品牌推广、开拓国内市场，完成了年初安排的18%的增长目标，培育了3家产值上亿元企业、1个“中国驰名商标”、1个“国家免检产品”;一手抓“拓新”，加快推进碧湖区块开发，基本完成了一期启动地块政策处理、道路建设、招商引资等工作，为未来工业增长奠定了扎实基础。三是着眼于扭转旅游开发相对落后的局面，坚持“政府主导、市场运作”，按计划完成了一批旅游基础设施建设项目，促成东西岩景区管委会和古堰画乡管委会分别与有关企业达成了合作开发协议，旅游开发进入了一个新的加快发展时期。四是着眼于保持固定资产投资合理较快增长，认真落实“项目推进年”、“项目服务月”各项举措，固定资产投资高开高走，同比增长35%,是撤市建区以来投入最多、增幅最高的一年。
  3.扎实推进重点工作落实。没有重点，就没有全局。一年来，区委常委会正确处理重点和一般的关系，集中精力抓大事、谋大势，切实加强对事关全局、事关长远的重大工作的指导与协调。一是始终把服务市区摆在首要位置，精心组织、统筹推进重点工程征迁、瓯江采砂管理、城市社区建设等工作。重点工程征迁方面，早动员、勤协调、强督查，连续召开了5次专题推进会，争取市政府微调了片区综合价、土地清场费和地上附着物补偿政策，有力地推动了征迁工作的顺利进行，促成了市区63亿元投资任务的如期完成，是历年来任务最重、见效最快、形势最好的一年。瓯江采砂管理方面，认真制定和全面落实《河道采砂专项整治工作方案》和《河道采砂管理实施细则》，瓯江面貌得到了整体改观。社区建设方面，首次推出了社区“十件实事”，年度工作基本完成，一些跨年度工作也取得了阶段性成效。二是始终把新农村建设摆在全局工作的重中之重，在村庄整治上下功夫，在提升扩面上下工夫，在破解难题上下功夫，全面启动了“双十百”工程建设，扎实推进康庄工程、农民饮用水工程、农村垃圾集中收集与处置设施建设，着力遏制村镇“两违”蔓延势头，村庄整治率、等级公路通村率、安全饮用水普及率、生活垃圾无害化处理率分别比全市平均水平高12个、13个、9个、46个百分点。三是始终把维护社会稳定作为“第一责任”，认真落实“平安靠平时、目标靠措施、共享靠共建”的要求，切实抓好重点领域、重点时段、重点环节、重点人物的稳定工作，信访总量同比减少28.3%，入室盗窃、“两抢”案件分别下降3.9%和4%，刑事立案数下降7%,破案数上升8.5%，平安建设自查得分909分，同比有较大好转。四是始终把移
  民安置作为一项重大政治任务来抓，周密部署，有序推进，基本完成了第二水平年生产用地调剂、分配工作，较好地完成了第三水平年移民建房、搬迁任务，生产用地调剂工作在艰难中推进，各项工作总体上走在全市前列。五是始终高度重视安全生产，事故发生数、死亡人数、直接经济损失“零增长”，没有发生重大森林火灾和动植物疫病，是近年来最好的一年。
  4.坚持经济社会协调发展。一年来，区委常委会十分重视政治文明、社会文明、生态文明的协调发展，把它与物质文明建设一起研究、一起部署、一起检查。政治文明方面，成功召开了区人代会、区政协会，圆满完成了区人大、区政府、区政协换届工作；出台了党员领导干部与党外人士联系交友制度，进一步完善了与党外人士合作共事的格局；率先开展了村级民主管理规范化试点，为在全市铺开积累了经验；深入推进党管武装工作，党政干部的国防意识进一步增强。社会文明方面，认真落实教育“创强”各项工作，即将迎来省“教育强区”评估验收；逐步加大对“新农医”的支持力度，2008年度“新农医”参保率达到89.3%,高出省里要求9.3个百分点；率先完成了城镇居民医疗保险试点，实现了“医保”制度全覆盖；建成了一批公共文化活动场所，举办了一系列丰富多彩的群众文化活动，受到群众欢迎；切实加强科技成果转化与应用，被列为“浙江省新农村建设科技示范县”；开展了“计划生育基层基础建设活动月”活动，出台了《人口与计划生育“一票否决制”实施办法》，几项主要指标都达到了市里责任考核的要求。生态文明方面，把生态区建设与节能减排工作结合起来，早谋划、早部署、早落实，如期实现了节能降耗的约束性目标，基本达到了省级生态区标准。
  5.努力营造良好的发展环境。为加快发展营造良好体制、机制环境，是区委常委会的重要职责。一年来，区委常委会高度重视这项工作，从市区实际出发，在进一步完善市区体制、理顺区乡权责关系方面，做了大量的工作。一是积极争取市委、市政府进一步调整了市区的职能和事权，赋予了我区中心城区和丽水开发区以外旅游管理、综合行政执法、国土资源执法监察、体育文物管理、农民建房审批、卫生疾控等9项职能。这次事权调整是继2003年之后又一次大幅度的事权调整，也是撤市建区以来规模最大的一次市区事权调整。通过这次调整，市区体制已逐步趋于完善。二是以乡镇机构改革为契机，重新定位了乡镇职能，落实了乡镇的人事管理权、土地违法案件现场制止权和处罚建议权，规范了部门派驻人员的管理，初步解决了乡镇“看得见、管不着"的问题，进一步理顺了区乡权责关系，激发了乡镇（街道）的工作积极性。
  6•全面加强党的建设。一年来，区委常委会坚持“党要管党”和“从严治党”方针，把党的思想、组织、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，党的建设取得了新的成效。思想建设方面，认真组织学习党的十七大和省第十二次党代会精神，进一步激发了全区上下“创新创业、富民强区”的责任感和积极性。领导班子和干部队伍建设方面，制定了区管领导干部职务任期制度、任职回避制度、工作交流制度、初始提名制度、任期规范化移交制度和区直机关公务员到基层锻炼制度等一系列制度，推动了干部工作的制度化、规范化；首次开展了从高校毕业生中招收农村和社区干部工作，率先开展了“干部监督进社区”试点，进一步拓宽了干部选拔、监督渠道。基层组织建设方面，推行了机关党组织联系社区、机关党员到社区报到制度，建立了党代表活动制度和乡镇党代会常任制，完成了党员干部远程教育终端接收站点建设和规模以上非公企业党建工作，建立了外来党员服务中心，进一步夯实了党执政的基层基础；认真落实"三真”要求，率先建立了离任村干部定期补助制度，启动了乡镇干部和全额拨款事业单位人员住房货币补贴改革，全面落实了部分退役人员有关政策，进一步密切了党群干群关系。廉政建设方面，坚持预防与惩治相结合，深入推进反腐倡廉教育和廉政文化建设，查处了一批党员干部违法违纪案件，进一步形成了“为民、务实、清廉” 的良好风气。
  同志们，以上报告的是区委常委会一年来的主要工作。我们深刻地认识到，这些成绩的取得，是在区委全委会领导下，区级其他班子积极履行职能、协调配合，全区各级党组织和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。借此机会，我代表区委常委会，向一年来为莲都发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的全区广大党员干部和群众，向所有关心、支持莲都建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
  综观一年来的工作，“服务市区”在实践中提升，但还有许多与新任务、新要求不相适应的地方，一些环节和局部还比较薄弱；''发展莲都”有进步，基本进入良性循环，但面临的困难还很多，表象背后的潜在问题还不少；“促进和谐”已经起步，短时间内取得了阶段性成效，但今后的任务更重，要走的路还很长；新农村建设总体走在前列，但产业培育、农民文明习惯养成等方面要做的工作还很多；干部作风明显改进，但成效还不稳定，还需要我们化大力气去深化、去巩固，等等。这些困难和问题，也是今后工作的重点所在。全区上下一定要按照“跨越发展、和谐融入”的要求，坚定信心，奋发有为，努力把难点干成亮点，把常规做成精品，推动莲都经济社会在科学发展的轨道上更好更快地发展。
  二、2008年工作的基本思路和总体要求
  2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的展开之年，也是我区在全市率先建设全面小康社会的攻坚之年。做好2008年工作，首先就要正确判断宏观经济的基本走势，深刻认识莲都的实际，做好结合的文章。区委常委会认为，2008年的宏观经济形势有两个基本判断：
  第一，宏观调控的力度会进一步加大。中央经济工作会议提出，2008年宏观调控的首要任务是，“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”，从原来的"一防”到现在的"两防"，凸显了我国发展任务的新变化。在"两防”的作用下，一是投资政策将进一步趋紧。中央提出，2008年宏观调控的基调是"控总量、稳物价、调结构、促平衡”，把“控总量”摆在第一位，明确提出“严格控制新开工项目，防止投资反弹”，对地方经济发展是一个考验。二是货币政策将进一步趋紧。按照中央经济工作会议的部署，实施十年之久的“稳健的货币政策”直接转为“从紧的货币政策”，2005年以来的“双稳健”财政货币政策，变成一“稳”一“紧”相搭配，“融资难”问题将进一步凸现。就在中央经济工作会议之后不久，央行又一次上调了存款准备金率和人民币存贷款基准利率，这是过去一年中第10次提高存款准备金率、第6次提高银行基准利率。三是土地政策将进一步趋紧。运用土地政策参与宏观调控，是我国宏观调控的新特点、新任务、新选择。2003年开始，中央正式提出运用土地政策参与宏观调控；2004年4月，中央作出了暂停农用地转用审批半年的决定，标志着土地政策全面参与宏观调控。这是一个长期的政策工具，将在今后的宏观调控中发挥越来越重要的作用。四是环保政策将进一步趋紧。中央经济工作会议明确提出，“加大攻坚力度，确保节能减排工作取得重大进展”，给我们发出了一个更加强烈的信号。对莲都这样一个工业经济刚刚起步的欠发达地区来说，压力更大，难度更高，无疑是继土地、资金之后的“第三道闸门”。
  第二，经济仍会在一个较高的平台上运行。这是由它的关联性决定的。从国际形势看，2008年全球经济增长将有所放缓，但仍是表现强劲的一年。据国际基金组织最新预测，2008年全球经济将增长4.8%,略低于2007年的预期值。从国内环境看，中国经济蓝皮书课题组认为，房价将
  持续增长，股市向上趋势不会改变，奥运经济进入爆发期，所有这些都支撑着国民经济继续走高。从省内情况看，据省经济信息中心分析，2008年全省GDP增速将保持在13.7%以上。这是由它的连续性决定的。当前，国民经济正处于1978年以来最长的快速增长周期，中国经济已连续30年高位增长，连续5年达到10%以上，不可能一下子降到一个很低的速度。据专家预测，2008年我国经济增长将温和放缓，但仍保持在11%左右,仍处于高成长阶段。这次中央经济工作会议提出，要坚持“稳中求进”、“好字优先”。“稳”是前提，“好”是目标，“进”是关键、是灵魂。再一次明确地告诉我们，加快发展仍然是全局工作的主旋律，任何时候、任何情况都不能有丝毫的迟疑、动摇或松懈。这是由它的特殊性决定的。
  2008年是贯彻落实党的十七大精神的展开之年，客观上需要一个较快的增长速度。就我区而言，加快发展的理由更为充分。省第十二次党代会提岀“创业富民、创新强省”总战略，省经济工作会议把加快欠发达地区发展作为一个重大任务来部署，将继续加大区域统筹协调发展力度，为我们“跨越发展、和谐融入”创造了更好的环境。市委、市政府加快实施“一江双城”、旧城改造、产业东扩战略，有利于我们更好地依托中心城市，加快发展步伐。碧湖区块开发进入形成产能阶段，为我们加快推进“工业强区”、增强区域经济综合实力提供了新的基础平台。总的看，2008年仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战的一年。
  这两点判断，是一对矛盾，既有统一的一面，又有冲突的一面。对此，我们要以积极的、辩证的态度来理解和贯彻，一方面，要充分认识中央继续加强和改善宏观调控的基本立足点是坚持好字优先、实现全面协调可持续发展，必须令行禁止，确保中央的决策和部署落到实处；另一方面，不能因为宏观政策从紧了就可以慢慢来，就可以就低不就高，就可以退而求其次，要看到“提高对欠发达地区一般性转移支付规模和比例”、“提高对农村、欠发达地区和城市中低收入居民的公共服务水平”是宏观调控的应有之义，区别对待、有保有压仍然是宏观调控的重要方针，必须多做、多为、多兴、多办有利于科学发展的事，推动莲都经济在紧的环境中有一个又好又快的发展。
  区委常委会确定，2008年莲都工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，按照好字当先、稳中求进的要求，坚定不移地推进产业培育，提高经济增长质量；按照构建社会主义和谐社会的要求，更加重视改善民生，加快建设惠及全区人民的小康社会；按照“两个防止、四个坚持”的要求，自觉利用宏观调控政策，增强区域经济综合竞争力；按照“四位一体”总体布局的要求，全面推进民主法治建设，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为“服务市区，发展莲都，促进和谐”提供坚实的物质基础、稳固的社会支撑和坚强的组织保障。区委常委会建议，全区经济社会发展的主要预期调控目标为：市区生产总值增长13%,工业总产值增长18%,农业总产值增长5%，全社会固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长13%,地方财政收入增长13%，农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率控制在6%。以内，万元工业增加值综合能耗下降4.5%，主要污染物COD、二氧化硫排放量控制在市下达的考核指标之内。
  区委常委会指出，做好新一年工作，最重要的是坚持“三个深化”：
  一要深化理论武装，用党的十七大精神武装头脑、指导实践。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，她鲜明地回答了当代中国举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的根本问题，是我们党团结带领全国各族人民在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。学习贯彻党的十七大精神，就是要深刻领会“两个没有变”的科学论断，坚持以经济建设为中心，加快调整经济结构，转变经济发展方式，推动经济又好又快发展；就是要深刻领会科学发展观的精神实质，坚持以解放思想为先导，进一步建立健全“服务市区、发展莲都、促进和谐”的体制、机制，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面、各个环节；就是要深刻领会构建社会主义和谐社会的根本要求，坚持以改善民生为重点，统筹协调各方面利益关系，让全体人民共享改革发展的成果。
  二要深化创新创业，在富民强区的具体实践中推进跨越发展、和谐融入。创新创业是浙江又好又快发展的核心战略，也是莲都增创新优势、实现新发展的经验总结和根本途径。深化创新创业，就是要不断强化创新创业理念，把它作为莲都工作的一项根本指导原则，落实在各项工作中，贯穿于莲都发展的全过程；就是要不断深化创新创业目标，以“赶趟”的精神来“补课”，以质的提高为取向大力推进量的扩张，以提升后发优势开发比较优势，以各条战线、各个领域的创新创业形成跨越发展、谋求卓越的整体态势；就是要不断细化创新创业举措，扎实推进机制创新、制度创新、科技创新、管理创新、方法创新，真正以创新来推动创业，以创新来促进经济社会又好又快发展；就是要不断优化创新创业氛围，深入实施“环境立区”、“人才强区”战略，着力形成“百姓创家业、能人创实业、干部创事业”的良好局面，全面建设“全民创业型社会”。
  三要深化作风养成，以良好的作风推动各项工作干在实处、走在前列。区委常委会强调，作风是凝聚力，也是战斗力，必须把作风养成作为一项长期而紧迫的任务，坚持不懈，抓紧抓好。要进一步深化“作风建设年”活动，把它从一项阶段性活动转化为经常性工作，深入贯彻区委 《关于进一步加强干部作风建设的决定》，不断加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力形成“八个方面的良好风气”。要进一步深化“住村联心”工作，在深化教育、深化内容、深化技能、深化考核、深化督查上下工夫，着力解决“身到心不到、人到事不到、话到手不到”的问题，把干部作风体现到真情服务、操作到位、提高效率上来。要进一步深化"六个一线”工作法，力量向一线配置，精力向一线倾斜，工作向一线推进，着力形成争先发展、率先发展的浓厚氛围和推进态势。
  区委常委会指出，在实际工作中，要始终贯彻三项要求：
  第一、时刻保持强烈的加快发展的紧迫感。当前，我们与发达地区的差别不仅仅体现在“量”上，更重要的是体现在“质”上。这就要求我们：要明确努力方向，在好字当先的总要求下，坚持量的扩张与质的提高并举、内生性增长与外生性增长并重，着力培育产业支撑，加快推进经济发展方式转变；要实实在在行动，坚决克服"坐而论道”、“手短袖长”的毛病，身体力行、埋头苦干，及时研究解决工作推进中遇到的新情况、新问题，促进各项工作落到实处；要积极主动创新，以“其始也简、将毕也钜”的志气和魄力，不断创新工作思路、工作方法，努力开创各项工作的新局面。
  第二，以更加积极的心态顺应宏观调控形势。要充分认识宏观调控的长期性，抛却应付思想，杜绝短期行为，做好长期打算，不等不靠，有所作为。要充分认识宏观调控的本质性，牢牢扭住发展这个“牛鼻子”不放，在科学发展观指导下，难中看好，稳中求进，积极做好各项工作。要充分认识宏观调控的双向性，更加注重经济结构调整，更加注重社会事业发展，更加注重改善人民生活，抢抓机遇，好中求快，着力遏制与发达地区差距不断拉大的势头。要充分认识宏观调控的艰巨性，善于从体制、机制上把握政策、研究问题、操作到位，一步一个脚印将各项工作落到实处，努力走出一条加快发展、率先发展、协调发展的新路子。
  第三，以只争朝夕的精神谋求工作推进。新的一年，工作千头万绪，矛盾错综复杂，机遇稍纵即逝。这就要求我们，要始终保持奋发有为的精神状态，敢于直面困难，勇于破解困难；要始终体现雷厉风行的工作作风，不拖不绕，真抓实干，做一件，成一件，积小胜为大胜；要始终追求又好又快的发展标准，谋求在特色上取胜、在人均上取胜、在可持续上取胜；要始终树立如履薄冰的责任意识，忠于事业，忠于职守，做好每一天工作，办好每一件事情，真正体现立党为公、执政为民。
  三、突出重点、统筹全局，扎实做好2008年各项工作
  根据中央经济工作会议、全省经济工作会议和省委、市委全会的部署，结合莲都实际，2008年我们要全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，按照“跨越发展、和谐融入”的要求，认真做好“五个推进、五个提升”的文章，扎实推动省委“两创”总战略和市委“三市并举”战略在莲都的实践。
  （一）着力推进市区共建，提升服务市区水平党的十七大提出了“六个统筹”的理念。对莲都来说，最大的前提就是加快中心城市建设，这是实现以城带乡、城乡和谐的龙头。在新的一年里，我们要进一步拓宽“服务市区”的领域，提升“服务市区”的水平，努力走出一条市区联动、互促共赢的发展新路子。
  1.围绕建设“一江双城”，加快推进重点工程征迁工作。2008年一项重点难点工作，就是江滨区块旧城改造拆迁安置。市委、市政府决定，从2008年开始，“三年铺开、五年完成”市区旧城改造，2008年是起步之年，计划完成江滨区块40多万平方米的旧城改造拆迁工作。此外，市开发区东扩涉及大量的征地、拆迁工作，明确由我区承担。这两项工作政策性强、牵涉面广、任务繁重，有关部门和街道一定要高度重视，按照市里确定的时间进度表，倒排时序，依法依规，积极推进，确保完成。同时，要进一步加大力度，加快进度，认真做好面上各项征地拆迁安置工作，推动丽水“一江双城”、“城市南进、产业东扩”战略落到实处。各级领导要深入一线、靠前指挥，及时研究解决工作中遇到的重大困难和问题，确保各项工作有序、有效推进。特别要重视市区衔接，积极推动建立土地征收和房屋拆迁补偿安置快速通道，进一步营造市区互动、全民支持重点工程征迁工作的良好氛围。
  2.围绕“六城联创”，全面推进社区建设。社区是城市的细胞，是新型城市化的重要支撑。新的一年里，我们要按照“六城联创”的要求，全面落实社区“十件实事”，加快建设“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化新型社区。一要扎实做好第一批撤村建（并）居改革。针对工作推进中碰到的难点、节点问题，组织力量，研究政策，着重解决好“两证”补办、拆迁补偿、资产处置、土地收储等瓶颈问题，推动撤村建（并）居工作顺利进行。年内确保完成6个以上村的撤村建（并）居任务，争取全部完成，为推进第二批、第三批撤村建（并）居改革提供良好的示范。抓紧做好丽南、水南、城南“三南”改造的前期调研与方案策划，争取实质性启动。二要切实加强社区基础设施建设。突出抓好丽东及天宁工业区道路修建、地下管网改造等工作，扎实推进公共绿化、“拆墙透绿”、社区美化和环卫保洁，重视解决社区工作服务用房问题，进一步改善社区居民的工作、生活环境。三要不断完善社区服务网络，抓紧建成“96345市民服务中心”，加强市民文明礼仪教育和思想道德建设，动员广大市民积极支持、参与市“十件实事”，提升社区服务居民、服务发展、服务大局的水平。
  3.围绕建设“生态河川”，进一步抓好环南明湖整治工作。南明湖是丽水人民共同创造的一道美丽景观，做好环南明湖整治与保护，是我区责无旁贷的重要任务。这方面，2007年我们做了一些工作，受到了各级、各方面的好评，今年要继续加大力度，促进环南明湖环境的进一步好转。首先，要根治源头。突出抓好污染源普查、农村生活污水处理设施建设、规模养殖场污染治理等工作，力争通过一二年的努力，沿线规模养殖场全部实现污染治理，大部分村建成生活污水处理设施，从根本上消除生活污染和农业面源污染对南明湖环境的影响。其次，要强化管理。全面落实农村垃圾“户集村收、乡镇运送、市区处理”长效机制和运行体制，坚持和完善部门联系制度、"门前三包”制度、定责包干制度、每季大扫除制度、保洁经费定额补助制度等行之有效的做法，做到动态保洁、有责保洁、长期保洁，推动环南明湖整治逐步走上制度化、常态化轨道。第三，要理顺体制。不断推进乡镇（街道）事权改革，责任下沉、重心下移，切实加强瓯江采砂管理和村镇“两违”整治，全面改善环南明湖生态环境和村容村貌。
  （二）着力推进“工业突围”，提升新型工业化程度
  “工业突围”是莲都工业“三步走"战略中最基础、最关键的一步，尽管碰到一些困难，但始终不能动摇。当前和今后几年，随着碧湖区块进入形成产能阶段，我区工业将由原来主要依靠内生性增长转入内生性增长与外生性增长并进的时期，这也是莲都工业“化蛹为蝶”、脱胎换骨的重要时期。全区上下要牢固树立“打大仗、打硬仗、打苦仗”的思想准备，把发展工业作为竞争力培育的根本指向，坚持“工业经济是第一经济、工业服务是第一任务、工业考核是第一力度”，集中精力打好工业"突围战”。
  首先，突出抓好碧湖区块开发。这是“工业突围”的主战场，事关全局、事关长远。一要加快工作节奏。原来计划三年完成的一期21个入园项目，年内要全部建成主体厂房，1/3企业要投产或试生产，实现产值1.5亿元以上，为全区工业增长做出积极的贡献。二要超前谋划发展空间。抓住土地利用总体规划调整和主体功能区划分的倒逼型机遇，抓紧做好碧湖区块二期500亩土地和郎奇工业功能区块160亩土地报批工作，完成基础设施建设，实现供地；认真做好莲都工园区扩容规划修编，条件成熟，马上报批。力争通过几年努力，园区面积扩大到6~8平方公里，基本形成“一心一带两点”工业布局。三要继续加强招商选资工作，把产业选择的重点放在科技型、环保型、税源型企业上，严格执行新的投资强度和产出标准，努力建设“高产园区”、"生态园区”。
  其次，千方百计做大存量企业。这是''工业突围”的主力军，这项工作做不好，“工业突围”就失去了最重要的土壤和条件。一要坚持扶优扶强。认真筛选确定一批优先扶持企业、重点扶持企业、适度扶持企业，分类指导、梯度管理，进一步增强规模企业对工业增长的带动作用。二要坚持扶大育小。继续实施对企业提高技术装备水平的政策导向，全面落实“促进度、促技改、促达产”优惠政策，增强企业发展后劲。全年制造业投入确保3亿元以上，比上年增长35%。积极探索建立小企业成长指标评价体系，加快推进标准厂房和小企业孵化基地建设，大力支持发展“家庭工业”，不断增强微小企业和成长型企业的生存活力。三要坚持外引内育。引导企业积极应对出口退税政策调整和土地、信贷、环保政策趋紧的实际，加大管理创新、品牌创新、结构调整、产品研发、外贸转型的力度，走内涵式、集约型增长之路。
  第三，下大力气做好要素保障。这是''工业突围”的主节点，这个节点不突破，实现“工业突围”也是千难万难。当前，一是要针对土地稀缺的实际，认真落实省政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见，进一步强化入园企业用地情况跟踪管理，最大限度提高土地利用率，把碧湖区块这点宝贵的土地用好用足；重视研究低丘缓坡综合开发利用问题，积极拓展新的发展空间。二是要针对节能降耗的约束性指标，坚持节能目标责任制和综合能耗定期公报制，督促重点能耗企业认真实施节能降耗项目，淘汰落后生产能力，推进资源消耗减量化，以“节能降耗”促进"提质扩量”。三是要针对企业发展中存在的融资、报批、招工、验收、用电等方面的困难，广泛开展为企业服务活动，努力把公事公办转化为关心关怀，推动工业良性、快速发展。各乡镇、街道要更加重视发展工业，给予更多关注，采取更有力措施，加快新型工业化进程。
  （三）着力推进新农村建设，提升城乡协调发展能力
  这是莲都工作的重头戏，也是全面建设小康社会的难点所在。自2006年启动以来，我们做了大量工作，取得了明显实效，但仅仅是拉开了序幕，下一步的任务更重。各级、各部门要进一步振奋精神，把握趋势，按照“巩固、扩面、提升”的要求，各司其职、密切合作，扎实推进新农村建设，确保各项工作落到实处、走在前列。
  一要千方百计促进农民增收。这是新农村建设的核心任务。要把尊重农民意愿与坚持市场导向结合起来，全面落实“三年增收千元”计划，加快培育三大“潜力产业”，提高农民家庭经营收入水平。计划通过一年努力，三大“潜力产业”面积扩大到10万亩。要高度重视传统产业的科技化改造，把它与老果园改造结合起来，大力引进推广新技术、新品种，强化农业的科技支撑。要把培育农业社会化服务体系作为促进农民增收的重要举措来抓，积极发展现代生产经营主体，重点培育一批与农民建立稳定产销协作关系的龙头企业和专业合作社，提高农业生产的组织化程度。要继续推进以连锁超市为重点的农村商网建设，重视发展物流、配送、仓储、餐饮等现代服务业，不断扩大农村劳务输出，改善农民收入结构。要十分注重保持粮食生产能力，切实加强基本农田保护和建设，进一步提高土地产出率和劳动生产率，确保粮食生产不出问题。
  二要加快推进农村基础设施建设。这是新农村建设的基础内容。当前，要紧紧抓住省委、省政府继续实施“五大百亿工程”的有利时机，加大资源整合力度，加快改善农村最基本的生产生活条件。要继续抓好瓯江沿线64个村的整治提升工作，认真抓好第二批40个村庄整治工程；全面实施“百村绿化”行动，进一步抓好村庄绿化以及改厕、改厨等工作，力争通过一年努力，使近六成村庄面貌得到整体改善。要保质保量完成20个康庄工程连接线项目和大大公路延伸段路面工程，启动建设郎奇至石牛公路，争取开工建设联城至老竹公路，做好50省道莲都段改建前期工作；全面开展农村公路养护管理，农村客运班车通达率提高到75%以上。要深入实施农民饮用水工程，基本解决山区农民饮用水问题；高标准实施一批水库保安、河道整治、灌区改造、堤防加固工程，提高区域防洪抗灾灌溉能力；下大力气推进下山脱贫工作，着重抓好3个脱贫小区、7个脱贫点建设，下山脱贫1200人以上。
  三要进一步加强中心镇、中心村建设。这是新农村建设的重要载体。要着眼于提高中心镇、中心村的承载、集聚、辐射能力，统筹考虑“拉框架”与“强功能”各项工作，加大要素配置力度，进一步培育和凸显中心镇和中心村的经济社会发展功能。碧湖镇要围绕打造“中心城市的重要组团”，认真落实省、市、区《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，积极承接中心城市的要素扩散，加速产业集聚和人口集聚。大港头镇、老竹镇要充分挖掘文化底蕴，加快培育以旅游为重点的特色产业，强化三次产业的联动效应，加快建设旅游名镇。联城镇要依托市区，加快发展城郊型休闲产业，增强集镇经济实力。雅溪镇要进一步优化传统产业优势，努力培育并形成良好的发展机制和持续发展能力。要支持25个中心村优先发展，加快发展，在“内聚外迁”、“大聚小迁”中发挥重要作用。
  四要逐步深化软件建设。新农村建设，硬件是基础，软件是短腿。要着眼于提高农民素质，深入实施“百万农民素质培训工程”，加强农民技能培训和农村精神文明建设，着力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，使之真正成为新农村建设的主要推动力量。要着眼于培养农民的文明卫生习惯，深入落实城乡环卫长效管理机制，农村生活垃圾集中收集与无害化处理率力争达到90%以上。要着眼于完善基层群众自治制度，深入推进村级民主管理规范化建设，建立健全村级民主监督组织，落实村民的知情权、参与权、决策权、监督权。
  五要积极探索新农村建设的新路子。特别要重视研究跨行政区域农民用地政策，切实抓好村庄规划范围内建设用地调整，继续深入推进农村宅基地整理，进一步缓解新农村建设用地困难。要大力宣传推广优秀新型农宅，以点带面，以奖代补，引导农民建设特色民居，提高新农村建设品位。要积极研究新农村建设的投入机制和运行体制。要争取出台《依法查处村镇违法建设和违法用地行为暂行办法》，进一步规范村镇建设、用地行为。
  (四)着力推进文化发展，提升区域软实力
  区委常委会认为，文化是一个地方软实力的最重要组成，也是撬动一个地方发展的最有力杠杆。全区上下必须牢固树立抓文化也是抓经济、抓发展的理念，从莲都的资源优势、人文优势出发，以创建“省级文化先进区”为抓手，加快推进绿谷文化建设，进一步解放和发展文化生产力，促进文化与经济相融合，为新一轮加快发展提供强大动力。
  1.加大旅游产业培育力度。
  旅游业是一个朝阳产业。莲都的旅游业虽然起步较迟，但通过近三年的培育，已有一定的框架基础和知名度，长远看，莲都旅游“有发展、有特色、有潜力”。
  当前，我们要紧紧抓住新一轮旅游发展的黄金时期，高起点规划、高品位建设、大手笔开发，在丽水创建中国优秀旅游城市的实践中勇挑重担，尽快扭转旅游开发相对落后的局面，使之成为莲都经济新的增长点。一要围绕建设“长三角重要旅游目的地”这一定位，按照“生态、文化、山水、休闲”的思路，加紧编制好区域旅游空间布局规划，明确开发重点，确定开发时序，走差异化、互补性、可持续发展之路。二要按照“精品、精致”的要求，加快推进以“风情东西”和“古堰画乡”为重点的景区景点建设，着重抓好东明洞、西明洞、畲乡风情一条街、风情东西新社区、古樟码头、保定号旅游开发、大港头镇区道路建设等一批年度项目，争取启动畲族文化中心、画廊步行一条街、休闲度假中心等一批重点项目，为2010年建成AAAA级旅游区打下坚实的基础。要十分重视猕猴峡、葑阳湖、天堂山等重大项目前期，石牛温泉项目要进一步加快进度。三要按照"大旅游、大产业”的理念，重视旅游商品的设计与开发，积极谋划发展大型“农家乐”旅游、“红色旅游”和“怀古旅游”，提升莲都旅游的吸引力和竞争力。力争通过几年努力，形成以市区景点为依托，连点成线、连线成环、多位一体的特色生态旅游功能区。2.积极发展群众文化。群众文化是社会主义文化的重要组成部分。近年来，我区高度重视群众文化建设，形成了一些亮点和特色，但是离党和人民的更高要求还有很大距离。在新的一年里，一是要进一步抓好基层文化阵地建设。以文化共享工程为抓手，有计划地创建一批“东海明珠”和“山花乡镇”，有目的地培育一批文化示范村（社区）、示范户，有重点地建成一批群众文化活动场所，逐步形成与经济发展水平相适应的农村文化基础设施网络。二是要进一步营造健康向上的文化氛围。坚持正确的舆论导向，认真组织开展“种文化”、第三届“欢乐莲城”乡村文化艺术节、“三月三”畲乡风情节以及“百场电影进学校”、“千场电影进农村”等活动，深入推进红色文化、广场文化、楼院文化、家庭文化建设，扎实开展“文化大篷车”活动，逐步形成一批具有莲都特色的文化活动品牌。三是要进一步重视文化遗产保护工作。把它与第三次全国文物普查工作结合起来，深入挖掘整理太平庙会、处州乱弹等各种民族民俗文化产品，赋予其新的时代内容，发挥“文化基因”对经济社会发展的巨大作用。
  3.全面推进教育卫生科技事业发展。把教育工作的重点转移到加强教育内涵建设上来，完善教育教学质量考核评价体系，切实推进教育资源的城乡均质化，健全城乡教师交流轮岗制度，高度重视学前教育，不断提高教育教学质量，巩固和发展省“教育强区”创建成果。逐步加大医疗卫生基本设施投入，全面推进乡镇卫生院和村级卫生室建设，完善区、乡、村三级公共卫生服务网络；适度调整“新农医”筹资额度和报销标准，进一步增强“新农医”的吸引力和可持续运行。深入推进科技创新载体建设，紧密结合莲都产业特点，有重点地推进科技成果产业化，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。组织开展好“奥运年”全民健身系列活动，提高群众健康水平。毫不放松地抓好计划生育工作，切实在夯实计划生育基层基础上下工夫，同时加大领导干部任期内计生工作的责任追究力度，千方百计稳定低生育水平。积极做好关心下一代、档案、老龄、残疾人等各项社会事业。
  4.加快生态文明建设。生态文明是党的十七大提出的新要求，是人类文明的一种新形态。区委常委会一直以来十分重视生态建设。2000年开始，积极组织开展创建国家级生态示范区活动，通过四年努力，跨入了国家级生态示范区的行列。在此基础上，按照市委、市政府的要求，2004年又第一个启动了省级生态区创建工作，目前已基本达标，新一年的任务就是要通过省级生态区评估验收，为2010年达到国家级生态区标准奠定基础，这是一项硬任务。各级、各有关部门要认真对照省级生态区创建考核标准，寻找差距，查漏补缺，密切配合，做好工作，确保如期通过省级生态区评估验收。一要继续抓好省级生态乡镇建设，确保到年底时，80%乡镇达到省级生态乡镇标准。二要深入实施“811环境污染整治工程”，确保通过一年努力，30%村建成生活污水处理设施，存栏300头以上规模畜禽养殖场全部实现污染治理。三要加大企业减排力度，引导企业大力发展循环经济，构建内部微循环系统，主要污染物排放得到有效控制；碧湖污水处理厂南山园区部分要建成投用。四要继续抓好“三沿五区”坟墓整治、小流域综合治理、生态公益林建设、植树造林、森林防火、地质灾害防治等工作，全面促进生态环境保护与优化，为建设好全省的生态屏障多尽义务、多作贡献。
  （五）着力推进民主法治建设，提升社会和谐度
  民主法治是社会主义和谐社会的首要特征。在新的一年里，我们要从构建社会主义和谐社会的全局出发，全面落实“四位一体”总体布局，扎实推进社会主义民主法治建设，充分发挥民主法治在构建社会主义和谐社会中的重要作用，促进经济社会齐头并进、协调发展。
  1.扎实建设“法治莲都”。一要坚持“总揽全局、协调各方”，进一步规范党委对人大、政府、政协和审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体的领导、支持和监督关系，确保各级党组织始终成为同级各种组织的领导核心。二要把法治政府建设作为“法治莲都”建设的重中之重，支持政府按照“合法行政、合理行政、程序正当、权责一致”的要求，把依法行政落实到政府工作的各个环节、各个方面。三要充分发挥统一战线的独特优势，处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，凝聚力量，促进和谐。四要深入开展“五五”普法教育，坚持不懈抓好重点对象学法、用法工作，引导群众合法、负责、理性、有序地参与国家和社会事务管理，努力提高经济、政治、文化、社会各个领域的法治化水平。五要进一步完善党管武装工作机制，积极推进军民共建和双拥工作，巩固军政民团结，增强全民国防观念。
  2.着力打造“平安莲都”。这是我们成就事业的重要前提。一要针对信访形势不乐观的实际，深入落实信访工作长效机制，加强平时的疏导化解，落实重点时段的重点掌控，妥善处置各类突发性、群体性事件，治旧控新、综合治理，进一步扭转信访被动局面。二要针对综治基层基础不扎实的实际，加强乡镇（街道）综治工作中心和“六位一体”村（社区）综治工作站建设，推进矛盾纠纷排查调处流程化建设，提高基层调解的成功率和履行率。三要针对社会治安状况不稳定的实际，深入开展严打整治专项行动，切实加强治安防控体系建设、流动人口管理、网络舆论引导、青少年心理疏导等工作，从源头上减少不健康、不稳定因素。四要针对安全生产主体责任意识不强的实际，强化政府监管责任和企业主体责任，加大对重大危险源、建筑施工项目、高危行业的监督与管理，提高基层应急反应能力，确保不发生重特大安全责任事故。五要针对滩坑移民正处于生产生活磨合期、社会关系重建期的实际，深入细致做好人文关怀、生产服务、技能培训、职业介绍等工作，加快移民和谐融入当地社会的进程。各级领导干部都要有强烈的稳定意识和敏锐的洞察力，善于用联系的、发展的、辩证的观点抓稳定，敏于洞察矛盾，勤于分析矛盾，勇于化解矛盾，最大限度地减少各类矛盾对社会稳定的影响。对突发性、苗头性问题，要知微见著、闻风而动，第一时间掌握信息，第一时间釆取措施，第一时间妥善化解，避免酿成恶性案件。
  3.更加重视改善民生。区委常委会强调，发展的力量来源于最广大人民，发展的成果必须惠及最广大人民。一要牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚定不移地关注民生、保障民生、改善民生，做到“长远利益抓发展、直接利益抓就业、群体利益抓协调、特殊利益抓帮扶”，不断提高群众生活的幸福度、舒适度、安全度。二要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真落实为民办实事长效机制，进一步抓好低收入农户增收、社会保险提质扩面、新型社会救助体系建设、困难群体就业再就业、地质灾害点搬迁、农民工权益保障等各项工作。特别是低收入农户增收工作，今年是“两年脱贫、三年增收”的攻坚之年，各级、各部门务必高度重视，齐心协力，全面完成年人均收入1500元以下农户脱贫任务。同时，做好与省“低收入农民奔小康工程”的衔接工作，摸清年人均收入2500元以下农户情况并纳入脱贫目标，动态把握、滚动推进，逐步缩小农民收入差距。三要进一步畅通社情民意反映渠道，及时掌握群众的需要和诉求，积极创造条件，把各项工作做得最好，让改革发展的成果惠及每一个老百姓。
  同志们，以上报告的是一些相对比较综合的工作，并不是新一年工作的全部内容。大家在更多关注这些重点工作的同时，要按照《区委、区政府2008年工作要点》以及春节后区“两会”的部署，对号入座，细化措施，凝心聚力，全面推进，确保各项工作都有组织、有落实、有检查、有成效，形成重点工作率先发展、各项工作齐头并进的良好局面。
  四、加强党的建设，不断提高领导科学发展的能力
  区委常委会强调，完成新一年莲都发展“五个推进、五个提升”的艰巨任务，推动我区经济社会在科学发展的轨道上又好又快发展，关键在于进一步加强党的建设，改善党的领导。各级党组织和广大党员干部必须进一步强化立党为公、执政为民的理念，按照十七大提出的“六个着力”的要求，全面推进党的建设新的伟大工程，为“创新创业、富民强区”提供可靠的政治保障和组织保障。
  一要切实加强各级领导班子和干部队伍建设，提高辩证思维、操作到位能力。党的组织形式和领导方式，决定了党的事业归根到底要靠党员干部和各级领导班子的具体实践来完成，党的各项方针政策也要由党的各级领导班子来贯彻落实。在这种执政方式下，提高各级领导班子和党员干部的辩证思维、操作到位能力，就显得尤为紧迫。当前，最重要的是要牢固树立和深入贯彻落实科学发展观。十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。这是对科学发展观内涵的最全面、最深刻、最简明概括。各级领导班子和党员干部一定要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，从我区还处于欠发达阶段这个最大区情出发，牢固树立“发展为先、发展为重、发展唯大”的理念，只要是好的速度，只要是符合客观规律的速度，能多快就多快，越快越好。各级、各部门党委（党组）要按照建设学习型组织的要求，精心组织开展以“高举旗帜、创业创新、跨越发展、促进和谐”为主题的十七大精神宣传教育活动，用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部，提高党员干部运用马克思主义立场、观点、方法洞察问题、分析问题、把握问题、解决问题的能力。区委组织部和区委党校要牢牢抓住建设高素质干部队伍这个关键，全面落实《干部教育培训五年规划》，有针对性地抓好干部教育、培训工作，促进理论与实践相结合，提高各级干部负责一方、攻坚克难、操作到位的本领。要继续做好选派新提拔领导干部和区管后备干部到复杂环境锻炼工作，在实践中培养干部、发现干部。要更加重视老干部工作，关心他们的生活，发挥他们的作用。
  二要全面推进基层组织建设，提高引导发展、服务大局能力。2008年是村（社区）“两委”换届之年，也是基层组织建设大有作为的一年。年前，我们在仙渡进行了换届试点。接下去，要认真总结试点经验，周密部署、精心组织，扎扎实实抓好面上铺开。要以“和谐换届”的理念，全面推行换届考察、“两推一选”、“公推直选”、创业承诺、廉政承诺等做法，选好配强村“两委”班子特别是党支部书记；鼓励支部委员竞选村委会职务，提高两委干部交叉兼职的比例；做好新当选村“两委”干部的教育培训，制订村级干部规范化管理指导意见，为今后五年新农村建设奠定过硬的组织基础。同时，要以此为契机，坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的方针，进一步建立健全''三级联创”责任体系，完善乡镇干部例会制度、村干部例会制度、农村党员例会制度，全面推进机关、企业、社区、学校党建工作，继续抓好农村“三'十佳和非公企业“三'十佳评选活动，努力把基层组织建设成为“服务市区、发展莲都、促进和谐”的坚强战斗堡垒。要重视研究新形势下基层组织的设置形式，切实抓好以产业集群为纽带的新经济组织党建工作和以社区楼道为单位的“特色党支部”创建工作，探索建立开放型组织生活模式，不断增强基层工作的协调力、服务力、影响力。
  三要不断加强干部作风建设，提高联系群众、服务群众能力。作风建设是一项长期任务，也是一个不断丰富和发展的动态过程。区委常委会认为：作风就是民心，只有好的作风，才能赢得群众的拥戴、支持与配合；作风就是责任，只有好的作风，才能带动和影响广大干部群众不断增强事业心和责任感，形成合力，扎实工作；作风就是行动，只有好的作风，才能深入实际，解决问题，破解难题，推动各项工作落到实处、取得实效。当前，就是要深入推进“住村联心”，全面落实“五个深化、五个确保”，切实解决住村干部中存在的“想不通”、“沉不下”、“没事干”、“干不了”等问题，推动“住村联心”工作继续走在全市前列；就是要深入推进机关效能“四项工程”，认真组织开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题"专项活动，深化企业党员“一岗双职”、机关党员进社区、农村党员先锋岗实践活动，充分发挥共产党员的标杆、带头作用；就是要深入推进“六个一线”工作法，全面落实“十个一”、牵头负责、蹲点调研、为民办实事等制度，切实开展好“走进贫困，关注民生，促进和谐”活动，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，难题在一线破解，典型在一线培树，业绩在一线创造，感情在一线加深，不断密切党同人民群众的血肉联系。
  四要扎实推进反腐倡廉建设，提高拒腐防变、勤政廉政能力。区委常委会认为，反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务，也是我们党执政能力的重要标志，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，统筹抓好教育、制度、监督、改革、惩处各项工作，努力形成长效机制。要积极探索重点领域、重点对象的反腐倡廉问题，全面实施一把手保廉工程、村干部保廉工程、重大项目保廉工程，深入推进廉政文化建设，建立村级党风廉政建设责任制，拓展从源头上防治腐败工作领域。要进一步加强党内民主建设和纪律教育，确保令行禁止、政令畅通，以党内和谐促进社会和谐，以党内民主带动社会民主，以党内关怀引领社会关怀。领导干部特别是主要领导，要坚持从我做起，既要廉洁自律、做好表率，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。区委常委会重申：党的建设必须从区委常委会的自身建设抓起，要求广大党员干部做到的，区委常委会一班人要首先做到，并要自觉接受广大党员干部的监督，始终走在莲都现代化建设的最前列。
  同志们，新一年的目标已经确定，任务已经明确，接下来的关键是脚踏实地，狠抓落实。让我们在区委全委会的领导下，依靠全区广大党员干部群众的共同努力，与时俱进，开拓进取，埋头苦干，扎实工作，为在全市率先建设全面小康社会，推动莲都经济社会在科学发展的轨道上又好又快地发展做出新的更大努力！