莲都区图书馆

综述
  【概况】2005年莲都区卫生工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极探索公共卫生体系建设，提高突发事件的应急处理能力，继续深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，提高医疗卫生服务质量和技术水平，全面推进新型农村合作医疗工作，做好农民健康工程，促进卫生事业与经济、社会的协调发展。
  2005年全区卫生系统有医疗卫生机构160家，其中综合性县级医院1家，卫生监督所1家，公共卫生工作站1家，乡镇卫生院20家，卫生院分院7家，社会办医疗机构120家；卫生系统职工382人，其中执业医师158人，执业助理医师196人。全年乡镇卫生院以上医疗单位门、急诊病人139945人次，出院病人515人次。
  12月26日碧湖医院通过二级乙等综合性医院评审验收。
  12月碧湖医院传染病区建成。
  【健康教育工作】2005年5月9日全区第一所农民健康教育学校（碧湖镇平三村农民健康教育学校）开学。截至12月底，已相继在碧湖、双溪、老竹、黄村、高溪等乡镇成立了6所”农民健康教育学校”。开展讲座、发放宣传资料和各类慢病健康处方、义诊等形式深受广大农民群众的欢迎。现已开展健康知识讲座15场次，参加授课群众1500余人，发放各种健康教育资料5000余份，在12月的“艾滋病防治宣传月”中，市疾控中心、区健康教育与健康促进协会、区农村卫生协会等联合举办了“全区农民艾滋病防治知识竞赛”。开展健康教育晚会等形式多样的健康教育活动，提高群众的科普知识知晓率和防病能力。此种模式在全市尚属首创，在全省也是先例。2005年9月，创建“莲都区健康教育与健康促进协会”。这是丽水市首家健康教育的民间团体。
  【卫生行业作风建设】一是，从实践“三个代表”重要思想，体现和代表最广大人民群众根本利益岀发，坚持抓职业道德教育和党风廉政建设不放松，提高社会公信度和群众满意度。加强了对医疗机构、医务人员和医疗服务质量监管。坚持“办事制度公开，办事程序公开，办事结,接受群众监督。严肃查处违规违法行为，以良好党风、政风带动行业作风的好转。
  二是，督促医疗服务单位做好合理住院、合理检查、合理配药、合理收费，降低群众医疗费用负担，不断增强医疗服务透明度。6月份在全系统开展了纠正医药购销不正之风的专项治理工作。通过加强领导，严格落实领导责任制；开展自查自纠，加大力度进行专项检査；结合保持共产党员先进性教育、行业纪律教育等活动，组织开展专题大讨论，对不正之风进行严肃查处。碧湖医院在全市行风民意调查中，群众满意度位于前列。
  三是，为适应机构调整后全区乡镇卫生院会计核算工作的新情况，2005年4月，成立了莲都区乡镇卫生院会计核算中心，出台了《丽水市莲都区乡镇卫生院会计集中核算实施细则（试行）》规定，对各乡镇卫生院实行会计集中核算，加强了对全区卫生系统财务的监管。
  严格执行政府采购制度，深化药品集中招标采购改革。碧湖医院严格实行药品集中招标采购，坚决制止医药采购活动中的不正之风，确保招标采购工作的公开、公平、公正。2005年碧湖医院药品集中招标采购达5131126.2元，让利于民1647091.5元。
  卫生监督
  【概况】2005年，全区有卫生监督管理服务对象1558家，其中，食品生产加工单位73家，从业人员302人；餐饮服务单位159家，从业人员314人；单位和学校食堂25家，目前实行餐饮业量化分级管理单位1家；副食品批发零售单位970家，食品从业人员1067人；公共场所经营单位110家，从业人员123人；各级各类医疗机构160家，学校40家，职业危害企业21家。
  【卫生监督组织体系及制度建设】自2002年莲都区卫生监督所建所以来，全区建立起以区卫生监督所为主，乡镇卫生检查员和村公共卫生信息员为辅，覆盖区、乡、村的三级公共卫生监督联防体系，充分发挥基层组织、协会的作用，逐步完善基层共共卫生监督管理体制，落实农村公共卫生管理职能，并积极探索适合农村实际的卫生监督工作模式。
  为完善内部运行机制，提高工作效率，区卫生监督所设立了办公室、监督一科、监督二科以及卫生办证窗口等科室岗位，制订了《莲都区卫生监督所工作制度》，明确了岗位责任制、办事公开制、服务承诺制等制度，实行专业分工及AB角岗位制，并根据《行政许可法》及上级文件要求，制定了《莲都区卫生行政许可统一受理、统一送达制度》等一系列卫生行政许可制度，通过卫生窗口对外公布了所有卫生行政许可项目及服务事项。公开办事流程，提高办事效率。
  【卫生执法监督】2005年全区紧紧围绕群众和社会关注的食品卫生安全、医疗服务市场、职业卫生、传染病防治、学校卫生等热点、难点问题，加大综合执法力度，严厉打击违反卫生法律法规的行为，整顿和规范市场经济秩序。
  全年度共出动监督执法人员1005人次，检查各类生产经营单位777家，查获违规单位246家，取缔无证经营窝点18家，立案处罚27件，结案25件，当场处罚37家，罚款金额3.23万元，受理投诉举报9起，办结9起，其中立案处罚2起。
  2005年开展了食品卫生安全专项整治(食品卫生许可专项整治、“五小”食品生产经营单位专项整治、食品卫生监督监测)，其中食品卫生监督监测抽检熟肉制品7批次、桶装水5批次、餐饮具消毒监测466件；推进餐饮业卫生监督量化分级管理工作，建立健全农村大型聚餐综合管理机制，举办了首期“农村土厨师食品卫生知识培训班”，46名农村土厨师参加了免费培训和健康体验。
  4~6月份，开展职业病危害专项整治，通过调查摸底、宣传发动、自查自纠、集中整治等方式建立健全企业档案，加强职业卫生监督管理，检查相关企业69家。
  开展学校卫生专项检査，检査学校40所，校内食堂21家，副食品店26家，餐具监测12家，抽检样品70份，其中合格样品52份；学校自备水抽检46份，合格仅11份，针对检查中发现的问题，及时向有关部门及单位提出专项整改意见。
  5~6月份，开展化妆品专项检查，建立化妆品经营单位本底资料25家，筛选出14家重点检査对象，进行实地检查。登记核查了60个品种化妆品，立案查处2起违法经营化妆品案，罚款人民币1200元。
  加强农村饮用水卫生管理，定期对乡镇集中式供水单位的水源水、出厂水、末梢水进行监测，对检测不合格单位提出整改意见。
  【卫生法制宣传】2005年区卫生监督所编制《整顿与规范市场经济秩序工作简报》12期，《打击非法行医》专刊3期，通过新闻媒体宣传报道12次，向《丽水卫生监督》投稿11篇，录用7篇；对全区食品卫生和公共场所从业人员进行相关法律法规和卫生知识培训，共培训从业人员1823人；以多种形式开展“职业病防治法宣传周”、“平安丽水法制宣传”、“预防食物中毒知识宣传”、“食品卫生法宣传周”、“农村家庭聚餐与食品卫生管理知识宣传”等宣传咨询活动共计9次，接待群众100()余人次，发放宣传资料2500余份，制作宣传版画36块，张贴宣传标语画报500余张。
  医政管理
  【打击非法行医专项行动】2005年全区组织开展了打击非法行医专项行动，卫生部门作为牵头单位，与相关职能单位紧密配合，通过加强组织领导、广泛宣传发动、随时研讨对策、有效落实措施等，有计划、有重点、有目的地开展了打击工作，使全区医疗市场得到了进一步净化。行动中卫生部门共出动卫生执法人员180余人次，检查医疗机构160家，立案查处案件8件，罚款人民币13800多元，没收医疗器械、药品6箱，价值3000多元，取缔无证行医诊所13家，注销医疗机构执业许可证一家，处理投诉举报4起，出具卫生监督意见书20余份。同时召开领导小组及办公室会议6次，编发专刊3期，各类信息6篇，新闻媒体进行相关宣传报道6次，制作各类横幅标语60余张。
  【医疗质量管理】2005年积极组织开展“医疗质量规范落实年”活动。碧湖医院全力以赴开展了创建“信用医院”和争创二级乙等医院活动。及时成立领导组织，制定医院文化建设方案，提出院训、创作院歌、设计院徽、创办院刊；改善环境卫生，加大硬件设施投入，进行合理修缮和完备；狠抓职工业务学习，进行服务礼仪培训；做好入院宣教、知情同意书、住院病人72小时谈话记录、各种治疗、手术术前谈话等记录；畅通投诉途径，在每个病区和门诊设意见箱、公开投诉电话，病区每月召开职工座谈会、进行住院病人问卷调査、向出院病人发放征求意见表等。进一步提高医疗护理服务质量，落实首问负责制和首诊负责制，每月对各科的医疗护理质量、病房工作、卫生工作、安全工作等进行不定期检查。并向社会公开承诺，在门诊大厅、住院收费处、中、西药房门口公示收费标准、药品价格，实行住院病人费用一日清单制，在窗口科室和护理人员中进行“星级服务人员”评选活动，严格执行人员、技术、设备的准入制度，实行药品和医用一次性材料公开招标，取消了开单费，坚决杜绝药品回扣。
  经过努力，碧湖医院通过了二级乙等医院评审。创建“信用医院”工作取得明显成效，规范了医疗服务行为，调动了职工积极性，提高了医院服务水平，树立了医院新形象，被丽水市卫生局授予“信用医院”称号。
  【卫生支农】2005年7、8月期间，区卫生局与区民政局密切配合，在全区复员军人中开展了“政府关心、社会爱心、干部连心”为主要内容的送温暖活动。专门抽调了6名技术精湛的医务人员组成“爱心献功臣”医疗队，坚持每日一战，深入全区18个乡镇和四个街道办事处为革命功臣进行全面体检，对内科、外科、测血压、一次性材料费等给予免费服务。活动受到社会各界的诸多好评，广大复员军人充分体会到党和政府对他们的关爱。全年先后派出医疗队5次深入各地，义诊115余人次。
  【血液管理】积极参与无偿献血的宣传推动工作。加大了无偿献血的宣传力度，开展相关科普知识宣传，卫生系统干部职工主动积极参与并做好宣传动员工作，基本满足了临床用血。
  严格控制临床用血指标。根据患者病情，对可输可不输的尽量不输，并都采用成份输血。近两年随着碧湖医院的发展，业务量的提升，急救病人增多，截至2005年11月底，临床用血总量为5776()毫升，成份输血占52.4%,比2004年略有增长。
  医教科研
  【人才培养】为使基层卫技人员结构更趋合理化，提升人员整体素质，区卫生局多次召开班子会议专题研讨，并通过举办培训班、外出参加学习等多渠道、多形式提高领导干部的管理水平和行政能力。同时及时调整领导班子，将一些素质好、业务强、有较强号召力的人员充实到领导岗位，2005年先后调整了8位正副职领导，丽云中心卫生院院长在全区实行区外聘任。
  对在职人员加强医学教育，更新医学知识，建立培训档案。年初制定轮训计划，保证基层卫技人员每三年到县级以上医疗机构进行为期3个月以上的进修学习，全年有49名人员进修。3月份，组织了第二批农村卫生人员中专学历教育报名工作，共有16名农村卫技人员报名参加中专学历教育。
  2005年全面开展在职卫技人员继续教育，参加初级岗位培训考试21人，报名参加执业医师考试74人，护士资格考试26人，参加函授考试30余人，16人经乡医函授获得卫生保健毕业证书。通过举办各类培训班，提高在职人员业务素质，2005年组织禽流感知识培训401人次，乡村医生培训120余人，防疫、妇幼人员培训24()余人次。
  【医学科研】2005年，积极组织医疗卫生单位开展科研活动。碧湖医院经莲都区科技局组织评审的科技成果有二项《改良式腹壁小切口子宫全节术的临床应用》、《产钳术及困难产钳术研究与应用》；碧湖医院开展《长期超量服用维磷补汁人群依赖性研究》、《莲都区农民经济收入与健康状况相关研究》等县(区)级一般项目2项；碧湖医院2005年开展的新项目新技术(检验项目)有心肌酶谱、碱性磷酸酶、高密度脂蛋白胆固醇、低密度脂蛋白胆固醇、岩藻糖苷酶、前白蛋白、载脂蛋白A1、载脂蛋白B等。
  基层卫生工作
  【社区卫生服务工作】2005年的社区卫生服务工作在2004年基础上有了新提高。截至11月底，全区建立个人健康档案71000份，建档率达31.9%，各地坚持联村医生制度，开展定期送医送药上门，医务人员下村开展健康知识讲座等服务，定期随访高血压、糖尿病等人群。其中高溪、平原卫生院社区卫生服务工作开展得比较有特色。
  【规范化村卫生室建设】莲都区在2004年创建了20家规范化村卫生室的基础上继续开展创建活动，进一步加强村卫生室准入管理，强化村级医疗保健网的公共卫生职能。经努力，2005年又有15家村卫生室达到规范化建设标准，覆盖率达34%。
  为提高村卫生室人员的业务水平，掌握常见病、多发病的诊治标准，11月15日，莲都区组织了全区村卫生室人员开展了业务培训，使乡村医生的业务素质普遍得到了提升。
  【全面推进新型农村合作医疗】莲都区新型农村合作医疗工作自1月1日开始实施以来，为降低农民群众医药费用负担，解决因病致贫、因病返贫问题起到了积极作用，受到广大群众欢迎。
  2005年全区共有18.12万人参加新型农村合作医疗，筹集资金724.97万元。全年全区累计报销772.2万元，共有4979人受益。2005年莲都区被评为全市新型农村合作医疗工作先进集体。区农医办吴笃友、魏联飞两位同志被授予全市先进个人荣誉称号。
  妇幼保健
  【母婴健康工程】2005年是莲都区实施第二轮《母婴健康工程》项目的最后一年，项目组织活动9次，落实经费108万元；加强高危孕妇的
  “定点筛查、定点治疗、定点分娩和按时上报”工作，市级高危筛查率94.66%,其中重度高危孕产妇195例；实施《乡镇卫生院产科达标工程》，加强产科建设单位人员、设备、房屋建设，提高产科质量，成功抢救危重孕产妇125例、危重新生儿275例。开展妇幼保健和产科人员培训，举办培训班2期，参加人数76人次，培训率达96.6%;选派人员到市级医疗保健单位进修6人。项目指标圆满完成，其中孕产妇亡率为0、新生儿死亡率5.53%。、婴儿死亡率8.2%5岁以下‰
  童死亡率10.44%。。
  【孕产妇保健】2005年全区活产数3256人，孕产妇建卡率99.53%,早孕建卡率90.63%,系统管理率88.27%,住院分娩率98.65%,高危占总产妇数43.42%,高危孕产妇管理率99.6%,高危产妇住院分娩率99.71%,低出生体重发生率2.79%, 本地户籍新生儿未发生破伤风。
  【儿童保健】
  2005年全区新生儿访视率98.4%,7岁以下儿童保健管理率91.49%,3岁以下儿童系统管理率89.41%;眼保健率29.52%、口腔保健率58.12%、听力保健率23.86%, 新生儿听力筛査率79.45%,听力异常3人；母乳喂养率95.4%,纯母乳喂养率85.85%;五岁以下儿童中重度营养不良患病率0.85%；全区托幼机构171所，其中城镇8()所，农村91
  所，城镇托幼机构年度卫生保健检査合格率91.25%、工作人员体检率98.21、体检合格率98.48%。
  【产前筛查】2005年1月成立丽水市产前筛查中心，开展孕中期21-三体、神经管畸形筛查技术服务，全区产前筛查率39.3%,共筛查出21-三体高风险71例、18-三体高风险5例、神经管畸形高风险11例，经省产前诊断中心进一步诊断，确诊21-三体综合症、18-三体综合症、神经管畸形各1例。
  【新生儿疾病筛查】2005年全区新生儿疾病(两病)筛查率97.21%、新生儿听力筛查率79.45%,筛查出“甲状腺功能低下症”6例、“苯丙酮尿症”1例、听力异常3例，均及时进行治疗和矫正，有效提高了全区新出生人口素质。
  【妇女病普查普治】2005年全区妇女病普查率为30.11%,妇科疾病检出率为74.82%,其中宫颈糜烂患病率17.89%、滴虫性阴道炎患病率3.84%、淋病患病率0.46%„检出影响女性生命质量的疾病：宫颈癌17人、乳腺癌8人，检出率分别为94.90/10万、44.66/10万，远高出全省平均发病率。
  【婚前保健】2005年全区婚前医学检查率1.84%,婚前检查疾病检出率为61.11%,其中传染病比例4.04%
  (性病占指定传染病25%)、生殖系统疾病占70.71%、内科系统疾病25.25%。
  疾病预防控制
  【传染病、地方病防治】2005年，全区报告乙类传染病14种，发病数1899例，年发病率为509.44/10万，死亡：3例；丙类传染病5种，发病数
  499例，年发病率为133.87/10万，无死亡病例报告;甲乙丙类发病率比上年下降8.41%;发病率前五位的是：病毒性肝炎、肺结核、梅毒、淋病、麻疹，其发病数占发病总数的94.73%。全区结核病第三轮CIDA项目顺利完成，结核病门诊确诊病人471人，转诊痰检达1160人，发现痰检阳性病人148人，新登涂阳率26.90/10万,治愈率达85%。
  【计划免疫及强化免疫】2005年，全区卡介苗、脊灰糖丸、百白破、麻疹疫苗、乙肝疫苗接种率分别为99.98%、98.76%、98.26%、99.85%、99.64%。3月底至4月份，对8个月至14岁儿童，进行麻疹强化免疫，应种儿童数58046人(含流动人口8957人)，实种儿童人数56455人(含8787人)。接种率达97.26%,发现“0”剂次儿童827人。12月5日~6日，在全区范围内开展第一轮消灭”脊灰”强化免疫，第一轮有12360人得到了免疫，接种率达98.60%。第一轮强化免疫发现“0”剂次儿童492人，其中大于1岁的儿童35人。全区开展免疫接种规范化门诊建设，达到省级示范化要求5个，市级规范化要求8个，区级合格要求的9个。
  爱国卫生
  【改水改厕】农村改水改厕是全面建设小康社会为民办实事的“民心工程”。根据区委、区政府实施“十村示范，百村整治”总体要求，深入乡村发动群众开展改水改厕，为农民办实事、做好事，新建、改建、扩建自来水站31座，受益人口达18560人，改造自来水管网7.77万米，自来水普及率达87.52%,新建公厕36座，改造农村卫生厕所4600户，累计占农村总户数的75.40%,提高了农村居民的生活质量，优化了农村人居环境，推动了新农村的建设。
  【除四害】“除四害”达标是创建国家卫生城市的必备条件之一。有效控制“四害”密度，保护了市民的身体健康。
  灭鼠工作。根据莲都区政府、丽水市卫生局文件莲政发［2005］14号《关于印发2005年丽水市城区统一灭鼠工作实施方案的通知》文件精神，于4月21日至5月10日对市城区范围内开展了春季灭鼠活动，经专业技术人员监测，鼠密度测定结果由灭前6.47%下降到1.90%。期间印发灭鼠活动宣传资料——“人人动手，消灭老鼠”4000份、“丽水市城乡灭鼠须知”1500份。省爱卫会于7月份组织有关专家组成“灭鼠先进城区复查组”对市区复查考核，省复查组认为：丽水市巩固“灭鼠先进城区”工作，领导有序、方法科学、措施落实、成效明显，各项指标均符合全国爱卫会颁发的标准要求，通过复査考核。
  灭蟑工作。9月19日至9月30日对城区范围内所有居户、单位、窗口单位、特殊行业等开展了灭蟑工作。印发“灭蟑螂知识简答”10000份。
  灭前，蟑螂密度监测，阳性率 (侵害率)21.3%,灭后，蟑螂密度监测，阳性率(侵害率)4.15%。
  灭蚊、灭蝇消杀工作。10月3~17日,在城区范围内开展外环境(及22个社区外环境)蚊、蝇孳生地开展消杀，面积达80万平方米，为今后创建灭蚊、蝇达标村打下基础。
  【环境卫生大整治活动】据统计，全年整治河道及水沟23公里，清理池塘1.67万平方米，埋设排污排水管453()米，添置垃圾箱(池)624只，新建垃圾处理场8处，720平方米，购置保洁车11辆，新建垃圾焚烧炉2座。
  【创建爱国卫生先进单位活动】共推荐创建爱国卫生单位41个。其中，推荐国家级卫生先进单位5个，创省级卫生先进单位10个，市级卫生单位12个，单位14个。通过创建爱国卫生先进单位、村活动，有力地促进和推动了全区爱国卫生工作持续健康地向前发展。
  红十字会
  【概况】2005年莲都区红十字会工作立足实际，突出重点，积极开展宣传发动工作，持续做好救灾帮困活动，努力发挥政府人道事务工作助手作用。始终坚持把宣传、弘扬红十字“人道、博爱、奉献”精神作为工作重中之重，积极贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》，利用红十字纪念日、艾滋病防治日等机会，以各种形式宣传红十字精神，使广大群众对红会的认知度有了明显提高。把开展“爱心工程”作为参与精神文明建设的重要任务来抓，通过访贫问孤、敬老爱幼、“春节送温暖”、“博爱进万家”等活动，为社会上的特困家庭、贫困学生、重病对象、孤老残疾等群体提供服务，受到困境中得到红十字会扶助对象的欢迎与称赞。
  【宣传教育工作】2005年9月10日“世界急救日”之时，区红十字会与市红十字会、区公共卫生工作站携手，在两所街道社区服务中心和社区卫生服务站相继开设院前急救知识讲座，邀请市中心医院、市人民医院专家主讲有关触电、毒蛇咬伤、窒息、中风、溺水等院前急救知识，300余名社区居民踊跃参加。同时，主动介入创办“农民健康教育学校”工作，在已成立的6所学校中，有针对性地开展有关红十字会精神宣传及艾滋病防治知识讲座等。“六一”期间，与区妇联联合举行了主题为“关注儿童健康，爱心擎起希望”的大型义务体检活动，为碧湖、双溪、老竹、大港头四个镇幼儿园作卫生、营养用餐指导，对园内幼儿进行全面体检，并针对每个幼儿身体状况提出综合评估及成长意见，以实际行动深化了红十字会在群众心目中的印象。
  【救助帮困活动】及时有效开展救灾工作。印度洋海啸发生后，区红十字会及时向全区发出为灾区人民募捐的倡议书，社会各界纷纷伸出援助之手，仅莲都区囿山小学的学生就募集了9000余元的资金。2005年正月初一丽新乡8户农家及此后老竹镇9户农家相继发生火灾，直接经济损失分别达40万元和45万余元，区红十字会最快速度作出反应，及时将日常生活必需物资送到受灾农户手中，为其解决燃眉之急。
  认真持续抓好帮困活动。卫生局党组联系结对的3户特困户，区红十字会连续4年坚持定期送去物资。莲都区双黄乡卫生院一名职工，因车祸造成高位截瘫，经济十分困难，区红会与区卫生系统工、青、妇团体联合向全区卫生系统干部职工发岀倡议：“一方有难，八方支援”，2005年1月底全区卫生系统干部职工共为其捐款16255元。平时坚持不定期慰问社会福利院的老人及孤儿。为使贫困学生过个快乐的新年，仅用前后两天时间及时将省红会下拨的价值为73000元的500个家庭包发放到了全区最需要救助的贫困生手中。全年累计发放救助款物19余万元。
  (徐丽静)