莲都区图书馆 中国人民政治协商会议丽水市莲都区第十二届委员会常务委员会工作报告
内容
各位委员：我代表中国人民政治协商会议丽水市莲都区第十二届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请会议列席人员提出意见。
二OO五年工作回顾
2005年是区政协各项工作取得显著成绩的一年。一年来，区政协认真贯彻落实中共十六届四中、五中全会精神，贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协、商制度建设的意见》，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕实施“三区战略”和“三大计划”，积极动员、组织和团结各参加单位和全体委员，认真履行职能，扎实开展工作，较好地完成了区政协十二届三次会议确定的工作任务，为推进全区经济社会平稳健康较快发展作出了应有的贡献！
一、进一步深化理论学习，努力提高以科学发展观
统领政协工作的水平
加强理论学习，指导工作实践。胡锦涛总书记指出：“要把思想理论建设摆在人民政协各项工作的首位”。我们通过组织政协常委会议、主席会议、理论中心组、专题讲座、理论研讨、读书会、印发学习资料等多种形式，重点学习了中共十六届四中、五中全会精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,传达贯彻了丽水市第二次党代会和区委召开的全区政协工作会议精神。在学习中十分注重对现实问题的理论思考，力争在武装头脑、指导实践和推动工作三个方面取得新的成效。区政协常委会专题学习了中共十六届五中全会精神，邀请了市政协副主席吴永水作学习中共中央〔2005]5号文件的辅导报告。全年共组织各类报告会、辅导班、学习会等50多次。在组织理论学习过程中，努力做到“领导干部带头学、突出重点深入学、科学安排专题学、区分层次认真学、机关干部定期学” o通过理论学习，使广大政协委员更加知情明政，增强了政治责任感，提高了整体素质，特别是提高了以科学发展观统领政协工作的水平，坚持做到“四不”、”五有”和”五坚持”,“四不”即“献策不决策，立论不立法，议政不行政，宽松不放松”;“五有”即“服务大局有高度，建言献策有深度，民主监督有力度，团结联谊有广度，自身建设有强度”；”五坚持”即一是能始终坚持中国特色社会主义政治发展的道路；二是能始终坚持中国共产党的领导；三是能始终坚持J酸展作为多党合作和政治协商的根本任务；四是能始终坚持推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化；五是能始终坚持执政党建设和参政党建设互相推进。去年，区政协深入开展了以提高机关干部整体素质为重点、以提高整体服务水平为目标的保持共产党员先进性教育和党员12520先锋岗”实践活动，全体机关党员通过学习动员、教育培训、广泛征求意见、坦诚谈心交心、撰写党性分析、开展民主评议、认真整改提高等活动，使政治意识明显增强，整体素质得到提高，党支部发挥了战斗堡垒作用，有力地推动了区政协机关的思想、组织、作风建设，形成了 “民主和谐、作风务实、高效有序”的工作局面，较好地发挥了参谋助手、综合协调和组织联络的作用,为区政协工作和委员服务的水平进一步得到了提高。
二进一步履行政协职能，努力提高为加快全区经济社会发展的服务水平
在新时期、新形势下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进莲都经济社会事业平稳健康较快发展是区政协工作的第一要务。去年，我们根据区委的部署与安排，围绕全区的中心任务和工作大局，着重在六个方面下功夫，提高了政协履行职能的整体服务水平。
（一）在”增强政治意识，搞好政治协商”上下功夫
人民政协增强政治意识，就是要始终不渝地接受中国共产党对政协工作的领导，始纽巴政协工作置于全党的工作大局之中。我们十分重视创新政治协商的形式和方法，着重组织整体协商、专题协商和重点协商，不断提高了政治协商的质量和水平。
^&殛协全会幽本协商。一年一度的政协全会是最集中、最全面政治协商的重要形式。全会前，召开常委会府工作报告和发展计划报告、财政工作报告进行协商讨论，提出修改意见。全会期间，委员们踊跃讨论发言，提岀协商意见；有14位委员分别就”农业产业化”等问题作大会发言，区党政领导亲自到会，对委员发言作出批示，落实部门办理。
二是组织专题协商。去年，常委会在深入调研、充分论证的基础上，对《莲都区国民经济和社会发展第十 f 五年规划纲要（草案）》进行专题协商。常委们分别就”十一五”规划的预期目标与工作目标，需要正确把握的原则、经济社会发展重点任务等问题，与区政府领导面对面协商，为进一步完善我区”十一五”规划献计献策。
三是组织重点协商。常委会十分重视对事关莲都经济社会发展大局的问题进行专题协商。在调研了全区普及十五年教育情况后，区政协召开十二届十一次常委会议，就”创建莲都教育强区”问题进行重点协商，提出了 ”切实加强对教育强区工作的领导、科学规划、合理
布局、多方筹措教育经费、力LI强教师队伍建设、多元化办好幼儿园、鼓励支持社会力量办学”等方面的建议。这次重点协商的不少意见与建议，被区政府制订《创建莲都教育强区实施意见》时采纳。
（二）在”选准热点难点，开展民主监督”上下功夫
民主监督是人民政协的重要职能。区政协积极探索开展民主监督的形式与方法，提高民主监督层次，拓宽民主监督渠道。通过调研视察，提出意见建议，使民主监督更加深入、更加有效。
一年来，我们主要通过三种形式开展民主监督。
（1）以主席视察的形式开展民主监督。一年来，主席会议共组织了七次专题视察，深入实地了解，座谈讨论交流，商讨对策措施，如对“滩坑水电站移民安置”、
“加，快发展养殖业”等提出的建议，引起了区党政领导的重视。（2）以专委会调研形式开展民主监督。通过各专委会组织的调研活动，有针对性地对我区经济建设和社会发展方面存在的问题，如专委会对“推进实施农村新型合作医疗制度”、“南山工业园区建设与管理”、“我区农产品市场建设”等问题进行调研，在提岀具体意见建议的同时发挥民主监督作用。（3）政协委员直接参与民主监督。区政协共有32位委员分别担任有关部门和行业的监督员，他们密切联系各界群众，深入基层了解实情，对机关效能、依法行政、行业行风、公正司法、警风警纪、文明城区创建等方面存在的不足与问题提出建议，让他们在履行职能第一线直接参与民主监督。同时，政协委员通过递交提案、反映社情民意、,对政府有关部门的工作提岀意见进行监督，促使具体问题得到解决。
（三）在“紧紧围绕中心，积极建言献策”上下功夫
围绕中心，服务大局，发挥优势，建言献策，使政协工作与区委、区政府中心工作合拍、同向、同步，这是政协履行职能必须遵循的原则。
去年，区政协常委会、主席会议和各专委会围绕全区改革发展稳定大局，精心选题，深入基层，较好地完成了 “二六、六”课题调研视察任务，取得了可喜成果。常委会组织“加快东西岩旅游风景区开发建设”的调研活动，通过深入景区视察、听取情况汇报、夕卜出学习考察后，召开常委会议协商讨论，就”以科学发展观为统领、高标准制订臧、坚持开发与保护并重、继承与创新并举、完善旅游基础设施、加强旅游宣传促销、加快老竹镇区建设”等内容向区政府提出建议。主席视察就山境田荒芜问题、碧湖镇三丰村因养猪而导致环境污染问题向区政府提出了对策建议。市委常委、区委书记陈瑞商和原区长葛学斌分别对上述建议作了具体批示，要求有关部门和乡镇高度重视，认真解决。各专委会认真组织委员分别对“无公害有机茶基地建设”、
”推进实施农村新型合作医疗制度”、“加强我区宗教管理工作”等课题进行认真调研，提出具体建议，供政府及有关部门参考。
（四）在“深入调查研究，做好提案工作”上下功夫
我们把提案工作作为政协委员发扬社会主义民主、积极建言献策的重要形式和有效载体，鼓励委员把深入调查研究，积极递交提案作为履行职能的一项重要工作。
过去的一年，委员们围绕改革发展稳定大局，抓住人民群众关注的热点与重点问题，深入调查研究，把握提案的准确性、宏观性、超前性和可行性原则，在提出有价值的建议上下功夫，全面提高了提案质量。去年共收到委员提案214件，立案164件。通过常委会督办和主席督办、专委会联合督办和难点提案跟踪办理等有效形式，特别是区政府有关部门认真办理，提案的落实率和满意率明显提高，所提建议被采纳或基本被采纳的有126件，占提案总数的76.8%,多数提案的办理得到委员的充分肯定与好评。如区疋詳士 ”抓住齡资源，力II快乡村交通基础设施建设”的集体提案，引起了区委、区政府高度重视，多次召开专题会议督查，多渠道筹措经费，整合各方资源，交通部门全力以赴组织实施，各乡镇抓紧做好政策处理，确保无障碍施工，使全区乡村公路建设有了长足发展，深受广大农村干部群众的高度评价，他们说得好：“康庄路修到家门口，致富奔小康有希望”0
（五）在“心系人民群众，反映社情民意”上下功夫
我们高度重视社,情民意彳言息工作，力U强领导，完善机制，突出重点，常抓不懈。力口强信息员队伍建设，及时调整充实了信息组成员，定期召开信息工作例会，多形式加强培训，提岀信息调研任务，采取激励措施，调动了委员反映社情民意的主动性和积极性。广大政协委员深入群众，体察民情，善解民心，反映民意，实话实说，充分反映各界群众的呼声、意见与建议。去年共收到社情民意信息％篇，其中区政协、编报《社情民意》11期，以《莲都区政协信息》形式专报市政协2：3期，被市政协采用12篇，被省政协采用2篇，被全国政协采用3篇。编报《政协建议》10期，编辑《莲都政协》9期。一年来，我们反映的社情民意涉及面广，许多意见建议引起各级领导重视。如许爱萍委员反映的“对促进专业合作组织发展的三点建议”、赵创华委员反映的“开发
荒芜山城田，解决农村山城田抛荒问题”两条社情民意，被全国政协采用并报送中央领导同志参阅；王慧珍委员关于”尽快建立健全高温劳动保护法规”的建议，被省政协采用并报送省领导同志参阅。区政协报送的
“玉溪水库的水质安全令人担忧” 一稿,引起市委市政府领导楼阳生和刘希平的高度关注，立即批示要求有关部门研究并采取相应措施解决。陈瑞商书记等市区党政领导对《加速治理地质灾害》、《村级财务支出中存在的问题需引起重视》、《做好我区森林防火工作的几点对策》等信息上都作了重要批示，要求有关部门认真解决落实。
（六）在“存史团结育人，做好文史资料”工作上下功夫
我们挥特色和优势，as文史为现实服务，使文史工作在巩固发展爱国统一战线中发挥了积极的作用。文史委与民进区委、民盟区委等党派进行合作，联合组织征集文史资料联谊活动；与区委老干部局、区档案局等对口部门加强联系，联合开展莲都老照片征集活动；组织委员开展爱国主义教育基地的考察调研活动，充分利用现有文史资料，为各级党政部门开展工作和经济社会事业发展提供历史资料服务，发挥了 ”存史、资政、团结、育人”的独特作用。我们发动特邀文史资料员，积极开展文史资料征集工作。去年出版的《侵华日军在丽水实施细菌战罪行纪实》文史专辑，为党政部门和社会团体开展纪念抗日战争胜利60周年活动提供了丰富的资料，也为各级各类新闻单位提供了宣传的真实史料，弓I起了社会各界的关注。北京、南京、烟台等地的图书馆、社科院、中国近代史学会和省内外莲都籍知识分子、老干部及海外华侨等纷纷致电来函，一致肯定了该书的历史价值和现实意义。
三、进一步开拓创新，努力提高履行政协职能的整体水平
区政协常委会在工作实践中不断探索、开拓创新，努力使履行职能的整体水平不断得到提高。
构建好政协平台，更好地发挥了各民主党派、工商联、各人民团体等方面的积极作用。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构。我们积极创造有利于参加政协的各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士履行职能的条件，切实维护他们的民主权利，常委会始终高举团结和民主旗帜，力II强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作，坚持做到”三优先”,即优先组织他们参加政协调研、视察、考察和民主监督活动；优先跟踪督办民主党派、工商联、人民团体递交的团体提案；优先安排他们在政协大会上发言。切实加强各党派团体之间的合作共事，齐心协力为莲都改革发展稳定贡献力量。
创新有效形式，更好地为委员建言献策营造好环境。我们努力发挥委员的主体作用，不断提高委员的参与率。认真做好委员的知情服务工作，帮助他们了解政情，扩大视野，尽可能组织更多的委员参加各种调研视察活动，畅通建言献策渠道。力11强与委员的联系，帮助委员解决实际问题。切实维护委员的民主权利，保护委员的合法权益。增强全体委员履行职能的责任感，调动委员投身经济、文化建设的积极性，敢为发展献浄言，善为发展谋良策，勇为发展出高招，多为发展作贡献。我们不断创新履行政协职能的好形式，如“政情介绍” 会、对口部门单位政情交流会。通过组织主席调研、视察，专委会考察、联谊及委员联络组等活动，拓宽了委员参政议政、献计献策的渠道，特别是创新组织了莲都政协论坛，每年确定一个主题，去年成功举办了振兴 “莲都工业论坛”，有13位委员分别就加快碧湖ZDlk区块开发、加大技改投入、解决企业资金”瓶颈”、优化工）Ik发展软环境、盼望解决企业”招工,特别是要更好地招商引资、培育具有莲都特色的优势工业区块等方面提出建设性意见与对策，区委、区政府领导亲临参加，听取委员提建议、献良策，并充分肯定了委员们的发言，明确要求有关部门采纳有价值的建议，努力使莲都工业经济平稳健康发展。
服务中心任务，更好地为区委、区政府的中心工作献计岀力。根据区委、区政府统一部署与安排，区政协领导分别联系乡镇，联系先进性教育、“十百工程”、扶贫解困，特别是联系撤村建居、丽雅公路建设、丽华村政策处理、”两龙”高速公路征地拆迁、太平乡计划生育遗留问题处理、森林防火、抗台防洪等工作，区政协与区委、区政府同心同德，合心合拍，领导班子成员在第一线攻坚克难，务实工作，较好地完成了工作任务。同时，我们在直接服务中心工作的实践中，对事关我区改革发展稳定和群众反映强烈的问题，能及时地以多种形式向区委、区政府提出建议，促成一些问题得到及时妥難决。
健全规章制度，推进政协“三化”建设。党的十六大提出了实现社会主义民主政治制度化、规范化和程序化的要求，这为推进人民政协“三化”建设，推动人民政协事业的新发展指明了方向。根据区委的部署与要求，为认真贯彻落实区委召开的全区政协工作会议精神，我们积极推进履行政协职能“三化”建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以宪法和政协章程为依据，以制度建设为核心，以规范程序为抓手，减少随意性，克服盲目性，努力形成有章可循、行为规范、操作有序的工作机制。
建立完善了《政协丽水市莲都区委员会常务委员会工作规则》、《关于进一步发挥委员作用的意见》、《关于调研视察工作规则》等16项规章制度。经过一年工作实践，使区政协履行职能”三化”建设在原有基础上有了新进展，取得新成效，同时，还健全了10多项机关日常管理制度，受到市政协领导的充分肯定。
内强整体素质，树立区政协良好的形象。一是充分发挥了政协党组的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。区政协党组自觉接受区委的领导，确保党的路线方针政策和区委决定在政协工作中的全面贯彻。进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育的成果，自觉坚持民主集中制原则，大力弘扬求真务实的精神，大兴调査研究之风，提高驾驭政协工作全局的能力，不断增强自身的凝聚力和吸引力。政协组织中的共产党员时时处处发挥先锋模范作用，真正成为党的统一战线中的中坚力量。二是加强了队伍建设，不断提高委员履行职能水平。坚持理论联系实际的原则，运用生动活泼的形式，组织委员参加政治理论学习和业务知识学习，使委员加深对人民政协理论的认识，坚持坚定正确的政治方向，增强委员履行职能的使命感和责任感。切实加强政协机关的思想政治工作、机关效能建设和机关管理工作，不断提高机关干部的理论水平、业务能力，更好地为党的中心工作服务、为党的统一战线服务、为政协委员服务，使政协机关真正成为政协委员之家。
在总结回顾常委会一年工作的同时，我们也清醒地看到存在的不足与差距，有些调研的深度、广度和前瞻性还不够；进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协中的作用，更好地体现政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的特色还有待进一步创新；加强同委员的联系、调动全体委员参政议政积极性的渠道还需进一步拓宽；组织专题调研和对人民政协理论的研究还需进一步深化；政协意见和建议的落实反馈机制还需进一步完善。这些问题都需要我们在今后实践中不断总结探索，逐步加以解决。我们恳切地希望广大委员对常委会工作提岀意见和批评，让我们共同把政协工作做得更好。
各位委员，一年来，区政协较好地完成了十二届三次会议提岀的各项任务，取得了一定成绩。这些成绩的取得，是中共莲都区委正确领导的结果，是区人大、区政府及有关部门大力支持的结果，更是广大政协委员和各族各界人士辛勤工作的结果！在此，我谨代表区政协十二届常委会，向重视、关心、支持区政协工作的各级领导，向全体委员、各党派团体、社会各界人士表示诚挚的敬意和衷心的感谢！二OO六年工作任务
2006年是莲都全面实施“十一五”规划的开局之年。认真做好2006年区政协各项工作，对于进一步发挥人民政协作用，促进莲都跨越式发展具有极为重要的意义。在新一年里，区政协工作总的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中共十六届五中全会和中共莲都区委十一届九次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心任务和工作大局，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政协职能，充分发挥特色与优势，团结各界力量，凝聚各方智慧，振奋精神，扌L实工作，锐意进取，开拓创新，为落实”跨越发展，和谐融入”、深化”三区战略”总体要求积极建言献策，为推进全区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出新贡献！
进一步加强思、想理论建设，努力提高履行政协职能的能力与水平
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要努力提高履行政协职能的能力和水平，我们必须要进一步加强思想理论建设，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，不断把理论学习引向深入，用发展着的马克思主义指导区政协工作实践。
一要创新形式，分层次组织学习。要运用辅导报告、专题讲座、研讨交流、培训I学习等行之有效的多种学习形式，分层次组织主席会议和常委会组成人员，各民主党派、工商联负责人，专委会主任深入学习，引导、推动广大委员自觉学习，在认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想的同时，要组织学习政协统战理论，学习市场经济、法律法规和现代科技等方面知识。
二要突出重点，增强学习效果。要把区政协常委会组成人员作为学习的重点对象，坚持领导先学一步、多学一点、学深一点、学好一点，真正做到“真学、真懂、真信、真用”在学习内容方面，要把《中共中央关于加强人民政协'工作的意见》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称两个《意见》）作为学习的重点内容。这两个《意见》是指导新世纟潮阶段人民政协事贮展的纲领性文件，学习贯彻这两个《意见》是当前和今后 f时期人民政协的一项重大政治任务。区政协要把学习好、贯彻好这两个《意见》作为一项统领全局、推进全局的重要工作，摆在十分突出位置，切实抓紧抓好。今年，要组织常委会“学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》”专题读书会。
三要联系实际，更好地指导政协工作实践。要把学
习两个《意见》与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与贯彻落实丽水市第二次党代会和中共莲都区委十一届九次全会精神结合起来，与促进我区政协统战工作结合起来，与推雌都改革发展稳虹作结合起来，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，把准工作方位，明确政治方向，服务全区大局，自觉地把思想和行动统一到中央精神上来，统一到中共莲都区委对做好政协工作的要求上来,不断增强政协工作的生机和活九努力提高履行政协职能的能力与水平，更好地为加快全区经济社会又快又好发展提供服务。
二、围绕中心、服务大局，积极为全区经济社会跨鹹发展献计献策
围绕中心、服务大局、促进发展是人民政协履行职能的第一要务。我们要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真“落实跨越发展，和谐融入”的总体要求，立足科学发展，深化“三区”战略，主攻产业培育，统筹城乡发展，建设绿谷文化，促进社会和谐，月娥和服务于我区改革发展稳定大局，切实做好同步服务、跟踪服务和超前服务。要认真做好提出真知灼见的献策服务，做好反映社情民意的信息服务，做好维护团结稳定的凝心聚力服务。
今年是我区实施“十一五”规划的开局、起步之年，经济建设和社会事业发展的任务十分繁重。我们今年工作的重点是要组织好“三、六、六’活动，即常委鋼织“关于莲酣土会农村建设”的专题调研，
“建设和谐莲都”的政协论坛和“农民健康工程”的专题议政等三项活动；主席会议对”关于我区防洪抗台能力建设”、“我区侨台资企业发展情况”、“加快我区农村公共交通事业发展”、“古堰画乡”“建设”、
”学校疑工作”、“和谐社区创建”等六个课题iS行专题视察；各专委会分别对“农村饮用水问题”、“科技推广工作”、“维护农民工合法权益”、“我区畲族文化建设”、”兴建乡村农耕民俗文化馆”、”社区居委会财务管理问题”等六个课题进行重点齣。要整合调研力量，充分发挥各民主党派、工商联的作用，调动委员参与调研的积极性。要努力增强调研的科学性、前瞻性，提高调研的可操作性，客观分析、实事求是提出有见地的建议，为区委、区政府科学决策提供参考，使政协的调研工作能上Y新的台阶。政协各参加单位、各专委会、委员联络组和全体政协委员要积极主动地投身我区经济社会事业发展，大胆创新，勇于开拓，扎实工作，在各自岗位上作出新奉献，争创新业绩。区政协领导班子成员要继续发扬优良传统，按照区委的统一安排，分别联系乡（镇八重点工程和其它工作，攻坚克难，务实工作，尽心尽职地完成各项任务，积极为我区“跨越发展、和谐融入”出大力。
三、切实做好团结工作，为全区改革发展稳定凝聚力量和智慧
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须突出团结和民主两大主题，在中国共产党领导下实行大团结、大联合，这是人民政协性质和作用的集中体现。要充分发挥联系广泛、代表性强、包容性大的优势，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，弓I导各界人士正确认识和处理女Fb人利益和集体利益、局部利益和幽本利益、当前利益和长远利益的关系，最大限度姗巴各阶层、各团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康会而努力奋斗上来。区政协要坚持以共同奋斗的大目标来凝心聚力，增进各党派团体、各族各界人士的团结合作，充分尊重民主党派和工商联的意见和建议，把他们参政议政的热情保持好、献计献策的积极性维护好，更好地发挥他们的重要作用。要把团结新的社会阶层作为一项重要的战壬务倾。要进一步发挥民族宗教界委员的作用，促进民族团结，弓I导宗教与社会主义社会相适应。要不断扩大群众工作的覆盖面，密切与所在界别群众的联系，主动协助各级党委、政府，多做教育引导、理厕瞬、化解矛盾的工作，为妥善处置人民内部矛盾献计出力。要做好海内夕卜联谊工作，加强与海外华侨及其眷属的沟通和联系，广交朋友，增进友谊，热情穿针引线搭桥，引进项目资金和技术，齐心协力加快莲都发展。要深入学习、广泛宣传中国共产党关于新形势下解决台湾问题的方针政策和《中华人民共和国反分裂国家法》，不断拓宽对台民间交往渠道，扩大与台湾各界人士和有关团体的联系，多做争取人心的工作，反对任何形式的“台独”分裂活动，为不断推动两岸关系和平稳步发展、促进祖国完全统一作出积极贡献。
四、锐意进取，开拓创新，推进莲都政协工作上新台阶
进一步推进政协履行职能"三化”建设。要自觉接受中共莲都区委对政协工作的领导，努力形成”党委重视，人大、政府支持，政协主动，各方配合”的工作机制，始终做到与区委、区政府思想上同心、目标上同向、工作上同步。要贯彻落实好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共莲都区委《关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的实施意见》，按照“三化”建设的要求，坚持以制度建设为核
心，以规范建设为基础，以程序建设为重要抓手，建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，逐步完善各种议事规则和工作程序，探索履行职能的各种有效形式，努力使政治协商更加务实，民主监督更加到位，参政议政更加有效，使我区政协履行职能“三化”建设稳步推进。
4步提高提案工作质量。政协提案是人民政协履行职能最直接、最有效、最规范的一?4^。劭政协委员要强化提案意识，深入调查研究，围绕我区改革发展稳定的大局，抓住人民群众关注的热点与难点问题，把握提案的准确性、客观性、专题性和可行性原则，向区委、区政府提出真知灼见。要充分利用政协界另ij优势，鼓励各民主党派、工商联和各人民团体撰写团体提案，体现集体的智慧，发挥民主党派在提案工作中的带动作用。这次全会闭会以后，希望各位委员将一些事关全局和人民群众迫切要求解决的困难与问题，继续以提案形式提出意见与建议。要运用重点提案主席督办、三见面办理、现场力、理及跟踪办理等有效方式，在提案办理落实上下功夫，努力提高提案办理实效，充分发挥提案在履行政协职能中不可替代的作用。今年，区政协要组织召开”提案办理工作座谈会”,组织编印《莲都区政协优秀提案选编》。
进一步做好社情民意工作。全体政协委员要深入实际拓展视野，关注民生，了解民情，体察民意，时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，积极反映他们的愿望、呼声、意见、要求，以及滞留于基层、散佚于民间的好建议，使基层群众的真情实况和有价值的意见进入决策程序，在党心和民心之间架起连通之桥。要千方百计拓展政协信息渠道,在增加社情民意信息量和提高社情民意质量上下功夫、岀成果。继续编好《社情民意》和《政协建议》，及时报送区委、区政府领导及有关部门参阅。加强对社情民意批办情况的了解和反馈工作, 及时向反映者通报社情民意批办、落实情况，充分调动他们的积极性。继续办好《莲都政协》，反映全区政协工作动态，交流工作经验，反映委员的参政之声，体现履行职能的工作成果。组织召开“反映社情民意工作研讨会”，编印《莲都区优秀社情民意选编》。
进一步重视做好文史资料工作。政协文史资料工作是一项具有统战特色的工作，要坚持以爱国主义为主题，认真探索史料征集的新途径，创新文史资料编辑、出版的内容与形式，进一步发挥其优势作用，为我区的文化建设贡献力量。为了认真总结本届区政协各方面的工作经验，我们要在努力完成年度工作任务的基础上，组织力量，精心筹划，编辑出版三本资料专辑，即《莲都历史文化资料专辑》、《莲都政协全会优秀大会发言专辑》、《莲都政协论坛论文专辑》，为今后的政协工作提供丰富的、有价值的工作经验，为政协履行职能发挥更好的作用。
进一步加强自身建设。搞好自身建设是政协工作大有作为的重要基础。要坚持抓班子、带队伍、谋发展。加强常委会思想、组织、作风建设，更好地增强理论学习的针对性、时代性和实效性，不断提高常委会组成人员的整体素质。加强委员队伍建设，发挥好委员主体作用。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们履行职责、发挥作用创造条件，努力增强委员的责任感和使命感，自觉维护政协委员的形象，争做一名合格的政协委员。力［1强政协机关作风建设，带头参加"作风建设”年活动，不断提高机关干部的综合素质，弘扬与时俱进和改革创新精神，提高全局观念、服务意识和政策水平。要建立和完善为政协履行职制艮务的各项工作制度，提高工作水平与效率，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效雌行。要加强教育，严格要求，努力培养政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。要巩固和提高保持共产党员先进性教育活动的成果。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要在党性锻炼中率先垂范，自觉保持良好的精神状态，带头继承和发扬党的统一战线和人民政协的优
良传统，带头广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
今年是本届政协的最后Y。我们要不辱使命，努力完成本届政协的各项任务。希望大家在各自岗位上更加振奋精神，更好地履行职能，更扎实地开展工作，以自己的实际行动为本届政协增光添彩。要把认真总结本届政协的工作经验作为本年度的一件大事，全面回顾总结这一届区政协工作，为下一届政协履行职能、开展工作打好基础。要按照区委的总体要求，认真做好区政协十三届_次会议的各项筹备工作。
各位委员！
展望莲都”十一五”光辉前景，我们豪情满怀、信心百倍。在实施莲都“十一五”宏伟蓝图的奋斗过程中，区政协肩负着光荣的历史使命，政协工作大有可为、大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共莲都区委的领导下，高举邓小平理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，万众一心，团结奋进，开拓进取，扎实工作，不断开创政协工作的新局面，为莲都“十一五”发展开好局、起好步，为圆满完成2006年全区的各项工作任务作出新的更大的贡献!
古城墙（|林招松|摄）
二OO五年工作回顾
2005年是区政协各项工作取得显著成绩的一年。一年来，区政协认真贯彻落实中共十六届四中、五中全会精神，贯彻落实《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协、商制度建设的意见》，以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕实施“三区战略”和“三大计划”，积极动员、组织和团结各参加单位和全体委员，认真履行职能，扎实开展工作，较好地完成了区政协十二届三次会议确定的工作任务，为推进全区经济社会平稳健康较快发展作出了应有的贡献！
一、进一步深化理论学习，努力提高以科学发展观
统领政协工作的水平
加强理论学习，指导工作实践。胡锦涛总书记指出：“要把思想理论建设摆在人民政协各项工作的首位”。我们通过组织政协常委会议、主席会议、理论中心组、专题讲座、理论研讨、读书会、印发学习资料等多种形式，重点学习了中共十六届四中、五中全会精神和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,传达贯彻了丽水市第二次党代会和区委召开的全区政协工作会议精神。在学习中十分注重对现实问题的理论思考，力争在武装头脑、指导实践和推动工作三个方面取得新的成效。区政协常委会专题学习了中共十六届五中全会精神，邀请了市政协副主席吴永水作学习中共中央〔2005]5号文件的辅导报告。全年共组织各类报告会、辅导班、学习会等50多次。在组织理论学习过程中，努力做到“领导干部带头学、突出重点深入学、科学安排专题学、区分层次认真学、机关干部定期学” o通过理论学习，使广大政协委员更加知情明政，增强了政治责任感，提高了整体素质，特别是提高了以科学发展观统领政协工作的水平，坚持做到“四不”、”五有”和”五坚持”,“四不”即“献策不决策，立论不立法，议政不行政，宽松不放松”;“五有”即“服务大局有高度，建言献策有深度，民主监督有力度，团结联谊有广度，自身建设有强度”；”五坚持”即一是能始终坚持中国特色社会主义政治发展的道路；二是能始终坚持中国共产党的领导；三是能始终坚持J酸展作为多党合作和政治协商的根本任务；四是能始终坚持推进多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化；五是能始终坚持执政党建设和参政党建设互相推进。去年，区政协深入开展了以提高机关干部整体素质为重点、以提高整体服务水平为目标的保持共产党员先进性教育和党员12520先锋岗”实践活动，全体机关党员通过学习动员、教育培训、广泛征求意见、坦诚谈心交心、撰写党性分析、开展民主评议、认真整改提高等活动，使政治意识明显增强，整体素质得到提高，党支部发挥了战斗堡垒作用，有力地推动了区政协机关的思想、组织、作风建设，形成了 “民主和谐、作风务实、高效有序”的工作局面，较好地发挥了参谋助手、综合协调和组织联络的作用,为区政协工作和委员服务的水平进一步得到了提高。
二进一步履行政协职能，努力提高为加快全区经济社会发展的服务水平
在新时期、新形势下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进莲都经济社会事业平稳健康较快发展是区政协工作的第一要务。去年，我们根据区委的部署与安排，围绕全区的中心任务和工作大局，着重在六个方面下功夫，提高了政协履行职能的整体服务水平。
（一）在”增强政治意识，搞好政治协商”上下功夫
人民政协增强政治意识，就是要始终不渝地接受中国共产党对政协工作的领导，始纽巴政协工作置于全党的工作大局之中。我们十分重视创新政治协商的形式和方法，着重组织整体协商、专题协商和重点协商，不断提高了政治协商的质量和水平。
^&殛协全会幽本协商。一年一度的政协全会是最集中、最全面政治协商的重要形式。全会前，召开常委会府工作报告和发展计划报告、财政工作报告进行协商讨论，提出修改意见。全会期间，委员们踊跃讨论发言，提岀协商意见；有14位委员分别就”农业产业化”等问题作大会发言，区党政领导亲自到会，对委员发言作出批示，落实部门办理。
二是组织专题协商。去年，常委会在深入调研、充分论证的基础上，对《莲都区国民经济和社会发展第十 f 五年规划纲要（草案）》进行专题协商。常委们分别就”十一五”规划的预期目标与工作目标，需要正确把握的原则、经济社会发展重点任务等问题，与区政府领导面对面协商，为进一步完善我区”十一五”规划献计献策。
三是组织重点协商。常委会十分重视对事关莲都经济社会发展大局的问题进行专题协商。在调研了全区普及十五年教育情况后，区政协召开十二届十一次常委会议，就”创建莲都教育强区”问题进行重点协商，提出了 ”切实加强对教育强区工作的领导、科学规划、合理
布局、多方筹措教育经费、力LI强教师队伍建设、多元化办好幼儿园、鼓励支持社会力量办学”等方面的建议。这次重点协商的不少意见与建议，被区政府制订《创建莲都教育强区实施意见》时采纳。
（二）在”选准热点难点，开展民主监督”上下功夫
民主监督是人民政协的重要职能。区政协积极探索开展民主监督的形式与方法，提高民主监督层次，拓宽民主监督渠道。通过调研视察，提出意见建议，使民主监督更加深入、更加有效。
一年来，我们主要通过三种形式开展民主监督。
（1）以主席视察的形式开展民主监督。一年来，主席会议共组织了七次专题视察，深入实地了解，座谈讨论交流，商讨对策措施，如对“滩坑水电站移民安置”、
“加，快发展养殖业”等提出的建议，引起了区党政领导的重视。（2）以专委会调研形式开展民主监督。通过各专委会组织的调研活动，有针对性地对我区经济建设和社会发展方面存在的问题，如专委会对“推进实施农村新型合作医疗制度”、“南山工业园区建设与管理”、“我区农产品市场建设”等问题进行调研，在提岀具体意见建议的同时发挥民主监督作用。（3）政协委员直接参与民主监督。区政协共有32位委员分别担任有关部门和行业的监督员，他们密切联系各界群众，深入基层了解实情，对机关效能、依法行政、行业行风、公正司法、警风警纪、文明城区创建等方面存在的不足与问题提出建议，让他们在履行职能第一线直接参与民主监督。同时，政协委员通过递交提案、反映社情民意、,对政府有关部门的工作提岀意见进行监督，促使具体问题得到解决。
（三）在“紧紧围绕中心，积极建言献策”上下功夫
围绕中心，服务大局，发挥优势，建言献策，使政协工作与区委、区政府中心工作合拍、同向、同步，这是政协履行职能必须遵循的原则。
去年，区政协常委会、主席会议和各专委会围绕全区改革发展稳定大局，精心选题，深入基层，较好地完成了 “二六、六”课题调研视察任务，取得了可喜成果。常委会组织“加快东西岩旅游风景区开发建设”的调研活动，通过深入景区视察、听取情况汇报、夕卜出学习考察后，召开常委会议协商讨论，就”以科学发展观为统领、高标准制订臧、坚持开发与保护并重、继承与创新并举、完善旅游基础设施、加强旅游宣传促销、加快老竹镇区建设”等内容向区政府提出建议。主席视察就山境田荒芜问题、碧湖镇三丰村因养猪而导致环境污染问题向区政府提出了对策建议。市委常委、区委书记陈瑞商和原区长葛学斌分别对上述建议作了具体批示，要求有关部门和乡镇高度重视，认真解决。各专委会认真组织委员分别对“无公害有机茶基地建设”、
”推进实施农村新型合作医疗制度”、“加强我区宗教管理工作”等课题进行认真调研，提出具体建议，供政府及有关部门参考。
（四）在“深入调查研究，做好提案工作”上下功夫
我们把提案工作作为政协委员发扬社会主义民主、积极建言献策的重要形式和有效载体，鼓励委员把深入调查研究，积极递交提案作为履行职能的一项重要工作。
过去的一年，委员们围绕改革发展稳定大局，抓住人民群众关注的热点与重点问题，深入调查研究，把握提案的准确性、宏观性、超前性和可行性原则，在提出有价值的建议上下功夫，全面提高了提案质量。去年共收到委员提案214件，立案164件。通过常委会督办和主席督办、专委会联合督办和难点提案跟踪办理等有效形式，特别是区政府有关部门认真办理，提案的落实率和满意率明显提高，所提建议被采纳或基本被采纳的有126件，占提案总数的76.8%,多数提案的办理得到委员的充分肯定与好评。如区疋詳士 ”抓住齡资源，力II快乡村交通基础设施建设”的集体提案，引起了区委、区政府高度重视，多次召开专题会议督查，多渠道筹措经费，整合各方资源，交通部门全力以赴组织实施，各乡镇抓紧做好政策处理，确保无障碍施工，使全区乡村公路建设有了长足发展，深受广大农村干部群众的高度评价，他们说得好：“康庄路修到家门口，致富奔小康有希望”0
（五）在“心系人民群众，反映社情民意”上下功夫
我们高度重视社,情民意彳言息工作，力U强领导，完善机制，突出重点，常抓不懈。力口强信息员队伍建设，及时调整充实了信息组成员，定期召开信息工作例会，多形式加强培训，提岀信息调研任务，采取激励措施，调动了委员反映社情民意的主动性和积极性。广大政协委员深入群众，体察民情，善解民心，反映民意，实话实说，充分反映各界群众的呼声、意见与建议。去年共收到社情民意信息％篇，其中区政协、编报《社情民意》11期，以《莲都区政协信息》形式专报市政协2：3期，被市政协采用12篇，被省政协采用2篇，被全国政协采用3篇。编报《政协建议》10期，编辑《莲都政协》9期。一年来，我们反映的社情民意涉及面广，许多意见建议引起各级领导重视。如许爱萍委员反映的“对促进专业合作组织发展的三点建议”、赵创华委员反映的“开发
荒芜山城田，解决农村山城田抛荒问题”两条社情民意，被全国政协采用并报送中央领导同志参阅；王慧珍委员关于”尽快建立健全高温劳动保护法规”的建议，被省政协采用并报送省领导同志参阅。区政协报送的
“玉溪水库的水质安全令人担忧” 一稿,引起市委市政府领导楼阳生和刘希平的高度关注，立即批示要求有关部门研究并采取相应措施解决。陈瑞商书记等市区党政领导对《加速治理地质灾害》、《村级财务支出中存在的问题需引起重视》、《做好我区森林防火工作的几点对策》等信息上都作了重要批示，要求有关部门认真解决落实。
（六）在“存史团结育人，做好文史资料”工作上下功夫
我们挥特色和优势，as文史为现实服务，使文史工作在巩固发展爱国统一战线中发挥了积极的作用。文史委与民进区委、民盟区委等党派进行合作，联合组织征集文史资料联谊活动；与区委老干部局、区档案局等对口部门加强联系，联合开展莲都老照片征集活动；组织委员开展爱国主义教育基地的考察调研活动，充分利用现有文史资料，为各级党政部门开展工作和经济社会事业发展提供历史资料服务，发挥了 ”存史、资政、团结、育人”的独特作用。我们发动特邀文史资料员，积极开展文史资料征集工作。去年出版的《侵华日军在丽水实施细菌战罪行纪实》文史专辑，为党政部门和社会团体开展纪念抗日战争胜利60周年活动提供了丰富的资料，也为各级各类新闻单位提供了宣传的真实史料，弓I起了社会各界的关注。北京、南京、烟台等地的图书馆、社科院、中国近代史学会和省内外莲都籍知识分子、老干部及海外华侨等纷纷致电来函，一致肯定了该书的历史价值和现实意义。
三、进一步开拓创新，努力提高履行政协职能的整体水平
区政协常委会在工作实践中不断探索、开拓创新，努力使履行职能的整体水平不断得到提高。
构建好政协平台，更好地发挥了各民主党派、工商联、各人民团体等方面的积极作用。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构。我们积极创造有利于参加政协的各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士履行职能的条件，切实维护他们的民主权利，常委会始终高举团结和民主旗帜，力II强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的合作，坚持做到”三优先”,即优先组织他们参加政协调研、视察、考察和民主监督活动；优先跟踪督办民主党派、工商联、人民团体递交的团体提案；优先安排他们在政协大会上发言。切实加强各党派团体之间的合作共事，齐心协力为莲都改革发展稳定贡献力量。
创新有效形式，更好地为委员建言献策营造好环境。我们努力发挥委员的主体作用，不断提高委员的参与率。认真做好委员的知情服务工作，帮助他们了解政情，扩大视野，尽可能组织更多的委员参加各种调研视察活动，畅通建言献策渠道。力11强与委员的联系，帮助委员解决实际问题。切实维护委员的民主权利，保护委员的合法权益。增强全体委员履行职能的责任感，调动委员投身经济、文化建设的积极性，敢为发展献浄言，善为发展谋良策，勇为发展出高招，多为发展作贡献。我们不断创新履行政协职能的好形式，如“政情介绍” 会、对口部门单位政情交流会。通过组织主席调研、视察，专委会考察、联谊及委员联络组等活动，拓宽了委员参政议政、献计献策的渠道，特别是创新组织了莲都政协论坛，每年确定一个主题，去年成功举办了振兴 “莲都工业论坛”，有13位委员分别就加快碧湖ZDlk区块开发、加大技改投入、解决企业资金”瓶颈”、优化工）Ik发展软环境、盼望解决企业”招工,特别是要更好地招商引资、培育具有莲都特色的优势工业区块等方面提出建设性意见与对策，区委、区政府领导亲临参加，听取委员提建议、献良策，并充分肯定了委员们的发言，明确要求有关部门采纳有价值的建议，努力使莲都工业经济平稳健康发展。
服务中心任务，更好地为区委、区政府的中心工作献计岀力。根据区委、区政府统一部署与安排，区政协领导分别联系乡镇，联系先进性教育、“十百工程”、扶贫解困，特别是联系撤村建居、丽雅公路建设、丽华村政策处理、”两龙”高速公路征地拆迁、太平乡计划生育遗留问题处理、森林防火、抗台防洪等工作，区政协与区委、区政府同心同德，合心合拍，领导班子成员在第一线攻坚克难，务实工作，较好地完成了工作任务。同时，我们在直接服务中心工作的实践中，对事关我区改革发展稳定和群众反映强烈的问题，能及时地以多种形式向区委、区政府提出建议，促成一些问题得到及时妥難决。
健全规章制度，推进政协“三化”建设。党的十六大提出了实现社会主义民主政治制度化、规范化和程序化的要求，这为推进人民政协“三化”建设，推动人民政协事业的新发展指明了方向。根据区委的部署与要求，为认真贯彻落实区委召开的全区政协工作会议精神，我们积极推进履行政协职能“三化”建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以宪法和政协章程为依据，以制度建设为核心，以规范程序为抓手，减少随意性，克服盲目性，努力形成有章可循、行为规范、操作有序的工作机制。
建立完善了《政协丽水市莲都区委员会常务委员会工作规则》、《关于进一步发挥委员作用的意见》、《关于调研视察工作规则》等16项规章制度。经过一年工作实践，使区政协履行职能”三化”建设在原有基础上有了新进展，取得新成效，同时，还健全了10多项机关日常管理制度，受到市政协领导的充分肯定。
内强整体素质，树立区政协良好的形象。一是充分发挥了政协党组的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用。区政协党组自觉接受区委的领导，确保党的路线方针政策和区委决定在政协工作中的全面贯彻。进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育的成果，自觉坚持民主集中制原则，大力弘扬求真务实的精神，大兴调査研究之风，提高驾驭政协工作全局的能力，不断增强自身的凝聚力和吸引力。政协组织中的共产党员时时处处发挥先锋模范作用，真正成为党的统一战线中的中坚力量。二是加强了队伍建设，不断提高委员履行职能水平。坚持理论联系实际的原则，运用生动活泼的形式，组织委员参加政治理论学习和业务知识学习，使委员加深对人民政协理论的认识，坚持坚定正确的政治方向，增强委员履行职能的使命感和责任感。切实加强政协机关的思想政治工作、机关效能建设和机关管理工作，不断提高机关干部的理论水平、业务能力，更好地为党的中心工作服务、为党的统一战线服务、为政协委员服务，使政协机关真正成为政协委员之家。
在总结回顾常委会一年工作的同时，我们也清醒地看到存在的不足与差距，有些调研的深度、广度和前瞻性还不够；进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协中的作用，更好地体现政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的特色还有待进一步创新；加强同委员的联系、调动全体委员参政议政积极性的渠道还需进一步拓宽；组织专题调研和对人民政协理论的研究还需进一步深化；政协意见和建议的落实反馈机制还需进一步完善。这些问题都需要我们在今后实践中不断总结探索，逐步加以解决。我们恳切地希望广大委员对常委会工作提岀意见和批评，让我们共同把政协工作做得更好。
各位委员，一年来，区政协较好地完成了十二届三次会议提岀的各项任务，取得了一定成绩。这些成绩的取得，是中共莲都区委正确领导的结果，是区人大、区政府及有关部门大力支持的结果，更是广大政协委员和各族各界人士辛勤工作的结果！在此，我谨代表区政协十二届常委会，向重视、关心、支持区政协工作的各级领导，向全体委员、各党派团体、社会各界人士表示诚挚的敬意和衷心的感谢！二OO六年工作任务
2006年是莲都全面实施“十一五”规划的开局之年。认真做好2006年区政协各项工作，对于进一步发挥人民政协作用，促进莲都跨越式发展具有极为重要的意义。在新一年里，区政协工作总的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻中共十六届五中全会和中共莲都区委十一届九次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心任务和工作大局，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行政协职能，充分发挥特色与优势，团结各界力量，凝聚各方智慧，振奋精神，扌L实工作，锐意进取，开拓创新，为落实”跨越发展，和谐融入”、深化”三区战略”总体要求积极建言献策，为推进全区社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出新贡献！
进一步加强思、想理论建设，努力提高履行政协职能的能力与水平
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要努力提高履行政协职能的能力和水平，我们必须要进一步加强思想理论建设，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，不断把理论学习引向深入，用发展着的马克思主义指导区政协工作实践。
一要创新形式，分层次组织学习。要运用辅导报告、专题讲座、研讨交流、培训I学习等行之有效的多种学习形式，分层次组织主席会议和常委会组成人员，各民主党派、工商联负责人，专委会主任深入学习，引导、推动广大委员自觉学习，在认真学习邓小平理论和 “三个代表”重要思想的同时，要组织学习政协统战理论，学习市场经济、法律法规和现代科技等方面知识。
二要突出重点，增强学习效果。要把区政协常委会组成人员作为学习的重点对象，坚持领导先学一步、多学一点、学深一点、学好一点，真正做到“真学、真懂、真信、真用”在学习内容方面，要把《中共中央关于加强人民政协'工作的意见》和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（简称两个《意见》）作为学习的重点内容。这两个《意见》是指导新世纟潮阶段人民政协事贮展的纲领性文件，学习贯彻这两个《意见》是当前和今后 f时期人民政协的一项重大政治任务。区政协要把学习好、贯彻好这两个《意见》作为一项统领全局、推进全局的重要工作，摆在十分突出位置，切实抓紧抓好。今年，要组织常委会“学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》”专题读书会。
三要联系实际，更好地指导政协工作实践。要把学
习两个《意见》与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，与贯彻落实丽水市第二次党代会和中共莲都区委十一届九次全会精神结合起来，与促进我区政协统战工作结合起来，与推雌都改革发展稳虹作结合起来，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，把准工作方位，明确政治方向，服务全区大局，自觉地把思想和行动统一到中央精神上来，统一到中共莲都区委对做好政协工作的要求上来,不断增强政协工作的生机和活九努力提高履行政协职能的能力与水平，更好地为加快全区经济社会又快又好发展提供服务。
二、围绕中心、服务大局，积极为全区经济社会跨鹹发展献计献策
围绕中心、服务大局、促进发展是人民政协履行职能的第一要务。我们要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真“落实跨越发展，和谐融入”的总体要求，立足科学发展，深化“三区”战略，主攻产业培育，统筹城乡发展，建设绿谷文化，促进社会和谐，月娥和服务于我区改革发展稳定大局，切实做好同步服务、跟踪服务和超前服务。要认真做好提出真知灼见的献策服务，做好反映社情民意的信息服务，做好维护团结稳定的凝心聚力服务。
今年是我区实施“十一五”规划的开局、起步之年，经济建设和社会事业发展的任务十分繁重。我们今年工作的重点是要组织好“三、六、六’活动，即常委鋼织“关于莲酣土会农村建设”的专题调研，
“建设和谐莲都”的政协论坛和“农民健康工程”的专题议政等三项活动；主席会议对”关于我区防洪抗台能力建设”、“我区侨台资企业发展情况”、“加快我区农村公共交通事业发展”、“古堰画乡”“建设”、
”学校疑工作”、“和谐社区创建”等六个课题iS行专题视察；各专委会分别对“农村饮用水问题”、“科技推广工作”、“维护农民工合法权益”、“我区畲族文化建设”、”兴建乡村农耕民俗文化馆”、”社区居委会财务管理问题”等六个课题进行重点齣。要整合调研力量，充分发挥各民主党派、工商联的作用，调动委员参与调研的积极性。要努力增强调研的科学性、前瞻性，提高调研的可操作性，客观分析、实事求是提出有见地的建议，为区委、区政府科学决策提供参考，使政协的调研工作能上Y新的台阶。政协各参加单位、各专委会、委员联络组和全体政协委员要积极主动地投身我区经济社会事业发展，大胆创新，勇于开拓，扎实工作，在各自岗位上作出新奉献，争创新业绩。区政协领导班子成员要继续发扬优良传统，按照区委的统一安排，分别联系乡（镇八重点工程和其它工作，攻坚克难，务实工作，尽心尽职地完成各项任务，积极为我区“跨越发展、和谐融入”出大力。
三、切实做好团结工作，为全区改革发展稳定凝聚力量和智慧
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须突出团结和民主两大主题，在中国共产党领导下实行大团结、大联合，这是人民政协性质和作用的集中体现。要充分发挥联系广泛、代表性强、包容性大的优势，努力做好联系人、团结人、争取人的工作，弓I导各界人士正确认识和处理女Fb人利益和集体利益、局部利益和幽本利益、当前利益和长远利益的关系，最大限度姗巴各阶层、各团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到为全面建设小康会而努力奋斗上来。区政协要坚持以共同奋斗的大目标来凝心聚力，增进各党派团体、各族各界人士的团结合作，充分尊重民主党派和工商联的意见和建议，把他们参政议政的热情保持好、献计献策的积极性维护好，更好地发挥他们的重要作用。要把团结新的社会阶层作为一项重要的战壬务倾。要进一步发挥民族宗教界委员的作用，促进民族团结，弓I导宗教与社会主义社会相适应。要不断扩大群众工作的覆盖面，密切与所在界别群众的联系，主动协助各级党委、政府，多做教育引导、理厕瞬、化解矛盾的工作，为妥善处置人民内部矛盾献计出力。要做好海内夕卜联谊工作，加强与海外华侨及其眷属的沟通和联系，广交朋友，增进友谊，热情穿针引线搭桥，引进项目资金和技术，齐心协力加快莲都发展。要深入学习、广泛宣传中国共产党关于新形势下解决台湾问题的方针政策和《中华人民共和国反分裂国家法》，不断拓宽对台民间交往渠道，扩大与台湾各界人士和有关团体的联系，多做争取人心的工作，反对任何形式的“台独”分裂活动，为不断推动两岸关系和平稳步发展、促进祖国完全统一作出积极贡献。
四、锐意进取，开拓创新，推进莲都政协工作上新台阶
进一步推进政协履行职能"三化”建设。要自觉接受中共莲都区委对政协工作的领导，努力形成”党委重视，人大、政府支持，政协主动，各方配合”的工作机制，始终做到与区委、区政府思想上同心、目标上同向、工作上同步。要贯彻落实好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和中共莲都区委《关于加强和改善党的领导，支持人民政协履行职能制度化、规范化和程序化建设的实施意见》，按照“三化”建设的要求，坚持以制度建设为核
心，以规范建设为基础，以程序建设为重要抓手，建立健全与政协章程相配套的各项规章制度，逐步完善各种议事规则和工作程序，探索履行职能的各种有效形式，努力使政治协商更加务实，民主监督更加到位，参政议政更加有效，使我区政协履行职能“三化”建设稳步推进。
4步提高提案工作质量。政协提案是人民政协履行职能最直接、最有效、最规范的一?4^。劭政协委员要强化提案意识，深入调查研究，围绕我区改革发展稳定的大局，抓住人民群众关注的热点与难点问题，把握提案的准确性、客观性、专题性和可行性原则，向区委、区政府提出真知灼见。要充分利用政协界另ij优势，鼓励各民主党派、工商联和各人民团体撰写团体提案，体现集体的智慧，发挥民主党派在提案工作中的带动作用。这次全会闭会以后，希望各位委员将一些事关全局和人民群众迫切要求解决的困难与问题，继续以提案形式提出意见与建议。要运用重点提案主席督办、三见面办理、现场力、理及跟踪办理等有效方式，在提案办理落实上下功夫，努力提高提案办理实效，充分发挥提案在履行政协职能中不可替代的作用。今年，区政协要组织召开”提案办理工作座谈会”,组织编印《莲都区政协优秀提案选编》。
进一步做好社情民意工作。全体政协委员要深入实际拓展视野，关注民生，了解民情，体察民意，时刻把人民群众的冷暖安危放在心上，积极反映他们的愿望、呼声、意见、要求，以及滞留于基层、散佚于民间的好建议，使基层群众的真情实况和有价值的意见进入决策程序，在党心和民心之间架起连通之桥。要千方百计拓展政协信息渠道,在增加社情民意信息量和提高社情民意质量上下功夫、岀成果。继续编好《社情民意》和《政协建议》，及时报送区委、区政府领导及有关部门参阅。加强对社情民意批办情况的了解和反馈工作, 及时向反映者通报社情民意批办、落实情况，充分调动他们的积极性。继续办好《莲都政协》，反映全区政协工作动态，交流工作经验，反映委员的参政之声，体现履行职能的工作成果。组织召开“反映社情民意工作研讨会”，编印《莲都区优秀社情民意选编》。
进一步重视做好文史资料工作。政协文史资料工作是一项具有统战特色的工作，要坚持以爱国主义为主题，认真探索史料征集的新途径，创新文史资料编辑、出版的内容与形式，进一步发挥其优势作用，为我区的文化建设贡献力量。为了认真总结本届区政协各方面的工作经验，我们要在努力完成年度工作任务的基础上，组织力量，精心筹划，编辑出版三本资料专辑，即《莲都历史文化资料专辑》、《莲都政协全会优秀大会发言专辑》、《莲都政协论坛论文专辑》，为今后的政协工作提供丰富的、有价值的工作经验，为政协履行职能发挥更好的作用。
进一步加强自身建设。搞好自身建设是政协工作大有作为的重要基础。要坚持抓班子、带队伍、谋发展。加强常委会思想、组织、作风建设，更好地增强理论学习的针对性、时代性和实效性，不断提高常委会组成人员的整体素质。加强委员队伍建设，发挥好委员主体作用。要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，为他们履行职责、发挥作用创造条件，努力增强委员的责任感和使命感，自觉维护政协委员的形象，争做一名合格的政协委员。力［1强政协机关作风建设，带头参加"作风建设”年活动，不断提高机关干部的综合素质，弘扬与时俱进和改革创新精神，提高全局观念、服务意识和政策水平。要建立和完善为政协履行职制艮务的各项工作制度，提高工作水平与效率，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效雌行。要加强教育，严格要求，努力培养政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍。要巩固和提高保持共产党员先进性教育活动的成果。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要在党性锻炼中率先垂范，自觉保持良好的精神状态，带头继承和发扬党的统一战线和人民政协的优
良传统，带头广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
今年是本届政协的最后Y。我们要不辱使命，努力完成本届政协的各项任务。希望大家在各自岗位上更加振奋精神，更好地履行职能，更扎实地开展工作，以自己的实际行动为本届政协增光添彩。要把认真总结本届政协的工作经验作为本年度的一件大事，全面回顾总结这一届区政协工作，为下一届政协履行职能、开展工作打好基础。要按照区委的总体要求，认真做好区政协十三届_次会议的各项筹备工作。
各位委员！
展望莲都”十一五”光辉前景，我们豪情满怀、信心百倍。在实施莲都“十一五”宏伟蓝图的奋斗过程中，区政协肩负着光荣的历史使命，政协工作大有可为、大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共莲都区委的领导下，高举邓小平理论和”三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，万众一心，团结奋进，开拓进取，扎实工作，不断开创政协工作的新局面，为莲都“十一五”发展开好局、起好步，为圆满完成2006年全区的各项工作任务作出新的更大的贡献!
古城墙（|林招松|摄）
