莲都区图书馆 内容
各位代表：我受丽水市莲都区第十三屈人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告区十三届人大三次会议以来的工作，请予审议。
2005年工作回顾
2005年，区人大常委会在区委的领导和上级人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面贯彻省、市、区委人大工作会议精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展各项工作，较好地完成了区十三届人大三次会议确定的工作任务，为推动我区的三个文明建设作出了应有努力。
一、认真开展法律监督，着力推进依法治区
一年来，区人大常委会十分重视有关法律法规在我区的贯彻实施情况，切实加强对司法工作的监督，认真督促“一府两院”进一步提高执法水平，努力构建和谐社会，建设“平安莲都” O
开展有关法律法规执法检查。为磁全区畜牧业生产的健康快速发展，增加农民收入，常委会通过听汇报、召开养殖户代表座谈会、实地察看等方式，对我区贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》情况进行执法检查。针对检查中发现的问题，向区政府提出了加强宣传、管理和执法力度，搞好养殖业发展规划与防疫队伍建设等建议，弓I起了区政府和相关部门的重视。配合市人大常委会对我区生态建设和环保执法工作进行跟踪检查，与市人大常委会联合组织对《丽水市黄村水库饮用水地表水源保护区管理办法》执行情般行检查，舷了市区饮用水源及全区生态环境的保护工作。配合省、市人大常委会做好《妇女权益保障法》、《浙江省农民专业合作社条例》实施惰况的有关调研工作，同时以此为契机，推动了相关法规条例在我区的深入贯彻实施。
加强司法个案监督。针对2004年区公安机关提请逮捕的案件有52件58人检察机关未予批捕的情况，常委会作出决定，成立由部分常委会组成人员参加的案件调查小组，并邀请刑事法律专业人员，对此开展了专项调査。常委会认真听取、审议了调查小组《关于2004年区公安机关提请劇检察机关未予批捕案件的调蚁两机关整改情况的报告》，并就案件报、批捕工作中存在的问题向公安和检察机关提出了整改建议。通过调查审议，公安和检察机关的执法思想得到更好的统一，有关报捕和批捕工作的规章制度得到进一步健全，公正司法的理念有了新强化。
开展检察院司法工作评议。常委会认真制定评议工作方案，向全体区人大代表发函征求对区人民检察院司法工作的意见，并组织6个凋研组，以走访和召开座谈会的形式，听取了部分人大代表、23个乡镇街道负责人和市人民检察院、区纪委、区委政法委、区公安分局、区司法局等有关部门对区检察院工作的意见和建议。在精心准备的基础上，常委会适时召开评议大会，弓I导代表在评议会上踊跃发言，既肯定区检察院的工作成绩，同时也指出检察机关司法工作、队伍建设、内部管理、联系代表等方面存在的问题和不足，并提出了整改意见。区检察院高度重视，按照人大提出的整改意见认真制订整改方案，积极进行整改，力U强了检察机关的业务和队伍建设。
开展有关司法工作调研。组织对公检法司等机关贯彻落实《浙江省各级人大常委会监督司法机关工作条例》和《莲都区人大常委会监督司法机关工作实施办法(试行)》情况进行调研，督促各单位认真执行有关制度，强化自觉接受监督的意识。对城区公安派出所的工作、区法院执行工作和碧湖法庭工作作了调研指导，针对存在的问题提出意见建议，促进了相关工作。
二、积极开展工作监督，推动行政机关提高工作效能
常委会紧紧围绕区委制定的“三区”战略和“服务市区、突破难点、发展自我、再创新业”的基本定位，认真开展工作监督。加强对区十三届人大三次会议决定的各项目标、国民经济和社会发展计划、财政预决算等执行情况及“同级审”的监督检查，先后分别听取和审议了有关工作汇报，积极督促政府部门按期完成各项任务。
开展东西岩风景区开发建设情况调研。东西岩风景区开发建设是我区的重点工作之一。常委会在深入调研的基础上，听取和审议了区政府关于东西岩景区开发建设工作情况的报告，针对存在的问题，向区政府提出了加大宣传力度、高起点规划、抓紧落实资金、充实管理人员、积极引进外资、搞好环境整治、改善交通条件等意见建议。区政府对区人大常委会审议意见非常重视，积极筹措60()多万元资金投入景区开发，组织参加各种旅交会，完成了集老竹、丽新、景区区块为一体的大区域总体规划，充实了景区管理队伍，扎实推进了景区核心项目建设，完成了港口至周坦14.5公里的水泥路面改造工程，启动了5公里环景区公路建设，制订了相关招商方案，各项工作有了实质性进展。
开展工作情况帧科学技术是第一生产力。常委会非常重视我区科技进步工作，组织了专题调研，并听取和审议了区政府关于我区科技进步工作情况的报告，针对我区科技工作存在的问题，向区政府提出了深入宣传、强化领导、完善措施、寻求合作、加大投入、培养和引进人才等建议。区政府认真落实审议意见，在政府常务会议上专题研究和部署了科技工作，加快了省级可持续发展实验区建设步伐，强化了科技项目建设的引导作用，推动企业增加科技投入，加大了新产
品、资源再利用的科技开发力度，并向全区各乡镇选派 T “科技特派员” o
此外，常委会还对全区中小学新课程改革实施情况、农村学校布局状况和区财政投入的重大建设项目资金使用管理情况进行调研，发现问题及时提出意见建议,要求政府整改落实，取得了良好的效果。
三、依法行使重大事项决定和人事任免权，强化对任命干部的监督
重大事项决定和人事任免是人大常委会的重要工作。常委会按照宪法赋予的权力，就本行政区域内的重大事项，深入调查研究，适时审议决定。依照法定程序，及时对有关人事进行任免，保证了国家机关的正常运转。
认真审议重大事项和人事牍议案。区十三届人大三次会议以来，常委会先后召开会议11次，听取和审议区”一府两院”工作报告9个，作出决定6个，较好地行使了重大事项决定权。常委会按照宪法、地方组织法等有关法律，坚持任用条件和程序，依法任免国家机关工作人员6()人次，其中，区人大机关2人次，政府机关14人次，法院41人次，检察院3人次。区十三届人大常委会第2()次会议任命17位同志为区人民法院人民陪审员。第26次会议接受金立农同志因到达退休年龄辞去了区人大常委会副主任职务。第29次会议接受葛学斌同志因工作调动辞去莲都区人民政府区长职务，依法任命任淑女同志为莲都区人民政府代区长。
着力加强对任命干部的监督。制定岀台《丽水市莲都区人大常委会关于对提请任命干部进行法律知识考试的实施办法》，实行区人大常委会任命干部任前法律考试制度。坚持拟任干部任前表态发言制度。对人民陪审员拟任人员作了任前集体谈话，对法斓竞聘上任的庭长进行了个别谈话，勉励其履好法律职责，做好工作。组织区人大常委会组成人员和部分区人大代表听取常委会任命的2()位区政府组成部门局长的届中述职报告,并对其履职情况进行了测评。要求区法院各位副院长和检察院各位副检察长上交年度书面述职报告，及时汇报履行职责和勤政廉政情况，接受人大监督。通过这些举措,督促任命干部进一步强化宗旨意识、廉政意识，做到依法行政、公正司法，力创佳绩。
四、努力做好代表工作，发挥代表主体作用
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组赵员。代表工作是人大工作的基础。常委会高度重视，创新举措，注重常抓不懈。
抓好代表培训和活动。常委会重视代表的学习培训，努力提高代表履职水平。组织新当选的市二届人大代表、城区各彳药道的区人大代表和各乡镇街道人大负责人进行代表工作知识培训，邀请外地全国人大代表到会介绍了如何履行好人大代表职责的经验。组织召开区政府向部分区人大代表通报重大事项会议，拓宽了代表知情知政的渠道。注重抓好闭会期间的代表活动，组织代表以中心组或代表小组为单位开展了调研视察、评议政府部门、扶贫帮困、外出考察等活动。深入开展”代表活动周”系列活动，推出“人民选我当代表，我当代表为人民”专题大讨论和”三个一”(为当地经济发展出 Y好点子、在人代会上提一条好建议、为当地群众办一件好事实事)活动载体，狠抓工作落实，较好地发挥了代表作用。扩大区人大代表向选民代表述职的述职面，增强代表的责任感和使命感。至目前止，已有5()多位区人大代表向所在选区的选民代表进行了述职，一些常委会组成人员和担任乡镇领导职务的代表带头到选区作了述职。
加大代表议案建议督办力度。完善督力机制，在协同配合的前提下，采取常委会专职组成人员分工督办议案、建议的方式，量化到人，包干负责，跟踪到底，加大了代表议案、建议的督办力度。区十三届人大三次会议共有大会议案2件、代表建议117件。代表建议中有5件送市直有关部门办理，涉及区政府及其部门的有110件，法院1件，常委会直接办理1件。到目前为止，已落实的有49件，还在办理当中的有38件，留作参考的有14件，无法办理的有11件，代表们对办理工作表示基本满意。常委会对区政府办理代表意见建议工作进行了认真审议，要求区政府继续加大办理工作力度，切实为民办事，保障代表职权及人民群众利益的实现。
依法选好市二届人大代表。依靠党委的坚强领导，在民主推荐、全面考察、充分酝酿的基础上，经过几上几下、多方征求意见，合理确定市第二届人大代表候选人的初步人选，依法召开了区十三届人大四次会议，一次性选足莲都区出席丽水市第二届人民代表大会的61名代表。
关心代表生活工作。常委细导和机斜时关心人大代表的工作、学习和生活，每年都为代表征订学习资料，积极为代表履行职责创造条件。对生病住院的代表，自販时前往看望和慰问，为其组织捐款等活动，力所能及地帮助解决一些实际问题。一年来，共慰问代表20多人次。
五、改进措施，加强对乡镇街道人大工作的指导乡镇人大是最基层的国家权力机关。为开拓视野、学习经验，提高基层人大干部的业务能力，常委会在抓好学习教育和以会代训等工作的同时，组织街道人大工委主任到义乌市、浦江县考察了街道人大工作。实行了乡镇街道人大负责人到区人大机关轮岗制度。开展了乡
镇街道人大工作先进集体和个人评选活动，力口强了基层人大工作考核。常委会还抽调力量，加强对村委会换届选举工作的监督和指导。常委会机关领导按工作联系分该常深AS层，及时指导帮助各乡镇搞好村委会换届选举工作和其他有关工作。
六、以先进性教育活动为抓手，切实加强人大自身建设
搞好人大自身建设是昨人大工作的械。常委会紧跟政治文明建设和构建和谐社会新形势要求，不断加强自身建设。
认真开展保持共产党员先进性教育等活动。常委会机关按时完成先进性教育各个阶段的集中学习教育任务，取得预期效果，实现了学习和工作“两促进、两提高”。扎实开展结对建、共产党员“12520”先锋岗实践和”千名机关党员进社区结对帮学”等活动。组织了扶贫帮困和爱心基金会捐款，并定期走访慰问帮扶对象。
切实加强学习培训。制订机关理论学习计划，坚持每周半天学习和每月一次夜学制度。及时组织干部职工学习中央、省委关于进一发挥人大代表作用、力U强人大常委会制度建设有关意见的文件精神，以及其他有关会议精神。注重人大业务和法律培训，经常组织学习新岀台的法律法规，不断提高机关干部的法律素养。扌L实推进党风廉政建设和机关效能建设，常委会党组与各委办签订责任状，规范工作制度，力口强考核力度，促进了人大机关各项工作的更好开展。
努力做好人大信访工作。常委会始终把信访工作作为联系人大代表和人民群众、行使监督职权的一个重要抓手，把握工作定位，完善工作制度，强化督办措施，在保护公民权益、促进社会稳定等方面发挥了积极作用。注意把信访工作与视察调研、执法评议等工作紧密结合起来，通过领导批示、电话催办、信函督办、下访调查、跟踪督查等形妳措施，狠抓督办环节，提高了办量，促触关问题得到了较好解决。去年常委会共受理群众来信213件，接待来访971批次。凡要求报结的案件均在规定时间内报结。
着力鮭宣觸息工作。开展了人大宣離息员培训。修订了《莲都区人大宣传信息考评、奖励办法》，明确了人大信息报送的内容和任务，提高了录用信息的稿酬和奖励力度。区人大及其常委会召开的重要会议、举行的重大活动、开展的主要工作，基本上做到了电视上有画面、刊物上有文字、网络上有消息。我区人大信息稿件和研讨文章有多篇被全国和省、市人大媒体录用。
回顾过去一年来的工作，区人大常委会依法履行职责，不断开拓创新，各项工作都取得了一定的成绩。这是区委正确领导和常委会全体组成人员共同努力的结果，是全区各级人大代表和乡镇、街道人大全力支持的结果，也是”一府两院”及其部j J积极配合的结果。在此，我谨代表区人大常委会，对关心、支持、帮助人大工作的所有同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，与宪法和法律的规定以及广大人民群众的愿望和要求相比，我们的工作还存在着一定的差距和不足，主要有：人大及其常委会在政治文明建设和构建和谐社会中的作用还有待进一步发挥；监督的方式方法还有待改进，监督的实效有待提高；各工作委员会的整体作用还未充分有效地发挥；对常委会决议决定及审议意见落实情况的督查还需加强；人大代表的素质还需进一步提升，等等。今后，我们将认真总结经验，发扬成绩，改进不足，务实创新，争取为我区的三个文明建设作出更大的贡献。
2006年主要工作
2006年是我区实施”十一五”规划的开局之年。在新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和省、市、区人大工作会议精神，牢固树立科学发展观，在中共莲都区委的领导下，紧紧围绕经济建设和全区工作大局，依法行使宪法和法律赋予的职权，扎扎实实开展各项工作，腿全区经济社会全面协调可持续发展。
根据这个指导思想，今年区人大常委会工作的主要目标和任务是：
一、抓住重点，强化法律监督，推动“法治莲都” 建设
认真履行好以法律监督为主的各项法定职责，加强对有关法律法规在我区贯彻实施情况的监督,2(X)6年拟对《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况进行执法检查，继续对《中华人民共和国动物防疫法》贯彻实施情况进行跟踪检查。加强对司法机关工作的监督，督促区有关司法机关继续抓好司法评议的整改工作。在充分调研的基础上，督促有关司法机关理顺关系，做好刑事立案、批捕、起诉、审判及判决执行等环节之间的衔接，强化对监外执行犯罪的管理监督；适时听取我区 ”四五”普法工作，情况以及”五五”普法工作准备情况的报告，推动我区普法工作的深入开展；重视法律援助工作，对我区法律援助工作进行调研；力U大个案监督的
力度,抓住一两个行政不作为、乱作为的案件进行跟踪监督。
积极配合，上下联动，与省、市人大常委会一起认真㈱子其它法律法规的执法检查。
二、围绕中心，加强工作监督，促进经济社会全面协调可持续发展
按照区委提出的“走在前列、干在实处、加快发展”的要求，紧紧围绕“三区”战略和“三大计划”，紧扣发展主题，抓住事关莲都改革发展稳定的重大问题和政府工作中心，就我区乡镇区划调整、”十百工程” 建设、康庄工程建设、生态公益林建设、农村食品卫生安全情况等进行调研视察，对有关工作进行审议，提出意见、建议。继续关注碧湖区块、东西岩景区、古堰画乡等开发建没惰况，视情组织专题调研视察。认真做好年初莲都区发展计划和财政预算安排的初审工作，抓好对区十三届人大五次会议决定的各项目标执行情况，国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督检查，确保各项任务按期完成。加强对人民群众普遍关心、社会反响强烈的热点、难点问题的解决情况的监督检查，努力维护稳定，促进发展。
三、坚持党的领导，充分反映民意，加强重大事项决定和人事任免工作
坚持实现党的主张和充分反映民意的有机统一，依法及时对事关全区大局和长远发展的重大事项，法律明确规定或“一府两院”提请的重大事项，以及关系人民群众切身利益的重大问题作出决议、决定。
坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员的有臧一，切实働子人大及其常委会的有默事彳作。坚持和完善拟任干部任前法律考试、表态发言制度，视情要求审计部门提供离任干部经济责任审计情况，将考试、审计结果作为任免干部的一项重要依据。围绕如何进一步便民、利民，推动本行业科学发展，对莲都供电局进行工作评议。围绕”执法”和”廉政’两个重点，对“两院”副院长、副检察长进行信任度测评，同时要求其他人大常委会任命的政府组成部门局长以书面形式向区人大常委会述职，增强被任命干部的民主意识、法治意识、自律意识和公仆意识，提高其依法行政的水平和能力。
四、立足服务，提升水平，进一步夯实代表工作
认真贯彻全国、省、市人大及其常委会有关文件精神，积极支持、规范、保证区人大代表依法履行职责，进一步发挥人大代表的作用。一是继续抓好代表的学习和培训，努力提高代表履行职责的水平和能力；二是拓宽代表知情知政渠道，建立人大、”一府两院”重大事项、重要工作向代表通报制度，及时了解和听取代表的意见、要求，自觉接受代表的监督；三是深化”代表活动周”系列活动，丰富活动内容，努力提高活动质量，充分发挥代表作用；四是继续抓好代表向选民述职工作，力争实现每位区人大代表任期内向选民述职一次的目标；五是以提高落实率为目的，加强代表意见建议督办工作，不断规范和完善办虹作程序，提高办理工作质量；六是进一步宣传好《代表法》，督促有关部门认真执行《代表法》，努力帮助解决代表工作中的实际困难和问题；七是继续开展争当”五好代表”活动，积极宣传好人大代表中的先进事迹。
五、加强指导，完善制度，实现区乡两级人大工作整体推进
通过组织培训、邀请列席常委会会议、参加有关调查视察活动等形式，力U强对乡镇、街道专职人大干部的业务培训，不断提高他们的工作水平和能力。继续以 ”六有”活动为载体，推动乡镇、街道人大的制度化、规范化建设。根据新形势对人大工作提出的新要求，进一步完善乡镇、街道人大各项工作制度。继续开展评选先进乡镇人大主席团、街道人大工委及先进人大工作者活动。坚持常委会领导和工委分片联系乡镇、街道人大工作等制度，密切与乡镇人大及主席团、街道人大工委的联系。深入调查研究，指导做好乡镇人大换届选举的有关工作。
六、加强学习，与时俱进，进一步强化人大常委会
自身建设
坚持学习制度，丰富学习内容和形式，抓好常委会组成人员、人大机关干部对党的十六届五中全会精神的学习与贯彻。按照区委的统一部署，扎实开展好作风建设年活动。继续认真贯彻落实全区人大工作会议精神，依据区委出台的“意见”要求，进一步加强常委会及其机关的各项建设。严格执行常委会组成人员守则，督促常委会组成人员认真出席会议，增强履职意识和履职能力，不断提高常委会议事的效率与水平。进一步规范各工作委员会的工作制度,加强对各工作委员会和办公室的领导，充分发挥他们的作用，为常委会履行职责、行使职权提供优质高效的服务。认真落实《莲都区人大常委会重要信访办理规则》等制度，不断提高人大信访案件办理的水平、质量。力U强人大宣传工作，进一步抓好人大信息网络建设，拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、提升宣传品味，树立地方国家权力机关的良好形象。加强与兄弟县市人大及其常委会的交流，互相学习，共同提高人大工作水平。
各位代表，”十一五”已经到来，宏伟蓝图已经绘就。我区改革发展正处关键时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共莲都区委的领导下，团结和依靠全区人民，振奋精神，求真务实，开拓创新，为推进我区三个文明建设，加快全面建设小康社会而努力奋斗。
2005年工作回顾
2005年，区人大常委会在区委的领导和上级人大常委会的指导下，坚持以“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，全面贯彻省、市、区委人大工作会议精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展各项工作，较好地完成了区十三届人大三次会议确定的工作任务，为推动我区的三个文明建设作出了应有努力。
一、认真开展法律监督，着力推进依法治区
一年来，区人大常委会十分重视有关法律法规在我区的贯彻实施情况，切实加强对司法工作的监督，认真督促“一府两院”进一步提高执法水平，努力构建和谐社会，建设“平安莲都” O
开展有关法律法规执法检查。为磁全区畜牧业生产的健康快速发展，增加农民收入，常委会通过听汇报、召开养殖户代表座谈会、实地察看等方式，对我区贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》情况进行执法检查。针对检查中发现的问题，向区政府提出了加强宣传、管理和执法力度，搞好养殖业发展规划与防疫队伍建设等建议，弓I起了区政府和相关部门的重视。配合市人大常委会对我区生态建设和环保执法工作进行跟踪检查，与市人大常委会联合组织对《丽水市黄村水库饮用水地表水源保护区管理办法》执行情般行检查，舷了市区饮用水源及全区生态环境的保护工作。配合省、市人大常委会做好《妇女权益保障法》、《浙江省农民专业合作社条例》实施惰况的有关调研工作，同时以此为契机，推动了相关法规条例在我区的深入贯彻实施。
加强司法个案监督。针对2004年区公安机关提请逮捕的案件有52件58人检察机关未予批捕的情况，常委会作出决定，成立由部分常委会组成人员参加的案件调查小组，并邀请刑事法律专业人员，对此开展了专项调査。常委会认真听取、审议了调查小组《关于2004年区公安机关提请劇检察机关未予批捕案件的调蚁两机关整改情况的报告》，并就案件报、批捕工作中存在的问题向公安和检察机关提出了整改建议。通过调查审议，公安和检察机关的执法思想得到更好的统一，有关报捕和批捕工作的规章制度得到进一步健全，公正司法的理念有了新强化。
开展检察院司法工作评议。常委会认真制定评议工作方案，向全体区人大代表发函征求对区人民检察院司法工作的意见，并组织6个凋研组，以走访和召开座谈会的形式，听取了部分人大代表、23个乡镇街道负责人和市人民检察院、区纪委、区委政法委、区公安分局、区司法局等有关部门对区检察院工作的意见和建议。在精心准备的基础上，常委会适时召开评议大会，弓I导代表在评议会上踊跃发言，既肯定区检察院的工作成绩，同时也指出检察机关司法工作、队伍建设、内部管理、联系代表等方面存在的问题和不足，并提出了整改意见。区检察院高度重视，按照人大提出的整改意见认真制订整改方案，积极进行整改，力U强了检察机关的业务和队伍建设。
开展有关司法工作调研。组织对公检法司等机关贯彻落实《浙江省各级人大常委会监督司法机关工作条例》和《莲都区人大常委会监督司法机关工作实施办法(试行)》情况进行调研，督促各单位认真执行有关制度，强化自觉接受监督的意识。对城区公安派出所的工作、区法院执行工作和碧湖法庭工作作了调研指导，针对存在的问题提出意见建议，促进了相关工作。
二、积极开展工作监督，推动行政机关提高工作效能
常委会紧紧围绕区委制定的“三区”战略和“服务市区、突破难点、发展自我、再创新业”的基本定位，认真开展工作监督。加强对区十三届人大三次会议决定的各项目标、国民经济和社会发展计划、财政预决算等执行情况及“同级审”的监督检查，先后分别听取和审议了有关工作汇报，积极督促政府部门按期完成各项任务。
开展东西岩风景区开发建设情况调研。东西岩风景区开发建设是我区的重点工作之一。常委会在深入调研的基础上，听取和审议了区政府关于东西岩景区开发建设工作情况的报告，针对存在的问题，向区政府提出了加大宣传力度、高起点规划、抓紧落实资金、充实管理人员、积极引进外资、搞好环境整治、改善交通条件等意见建议。区政府对区人大常委会审议意见非常重视，积极筹措60()多万元资金投入景区开发，组织参加各种旅交会，完成了集老竹、丽新、景区区块为一体的大区域总体规划，充实了景区管理队伍，扎实推进了景区核心项目建设，完成了港口至周坦14.5公里的水泥路面改造工程，启动了5公里环景区公路建设，制订了相关招商方案，各项工作有了实质性进展。
开展工作情况帧科学技术是第一生产力。常委会非常重视我区科技进步工作，组织了专题调研，并听取和审议了区政府关于我区科技进步工作情况的报告，针对我区科技工作存在的问题，向区政府提出了深入宣传、强化领导、完善措施、寻求合作、加大投入、培养和引进人才等建议。区政府认真落实审议意见，在政府常务会议上专题研究和部署了科技工作，加快了省级可持续发展实验区建设步伐，强化了科技项目建设的引导作用，推动企业增加科技投入，加大了新产
品、资源再利用的科技开发力度，并向全区各乡镇选派 T “科技特派员” o
此外，常委会还对全区中小学新课程改革实施情况、农村学校布局状况和区财政投入的重大建设项目资金使用管理情况进行调研，发现问题及时提出意见建议,要求政府整改落实，取得了良好的效果。
三、依法行使重大事项决定和人事任免权，强化对任命干部的监督
重大事项决定和人事任免是人大常委会的重要工作。常委会按照宪法赋予的权力，就本行政区域内的重大事项，深入调查研究，适时审议决定。依照法定程序，及时对有关人事进行任免，保证了国家机关的正常运转。
认真审议重大事项和人事牍议案。区十三届人大三次会议以来，常委会先后召开会议11次，听取和审议区”一府两院”工作报告9个，作出决定6个，较好地行使了重大事项决定权。常委会按照宪法、地方组织法等有关法律，坚持任用条件和程序，依法任免国家机关工作人员6()人次，其中，区人大机关2人次，政府机关14人次，法院41人次，检察院3人次。区十三届人大常委会第2()次会议任命17位同志为区人民法院人民陪审员。第26次会议接受金立农同志因到达退休年龄辞去了区人大常委会副主任职务。第29次会议接受葛学斌同志因工作调动辞去莲都区人民政府区长职务，依法任命任淑女同志为莲都区人民政府代区长。
着力加强对任命干部的监督。制定岀台《丽水市莲都区人大常委会关于对提请任命干部进行法律知识考试的实施办法》，实行区人大常委会任命干部任前法律考试制度。坚持拟任干部任前表态发言制度。对人民陪审员拟任人员作了任前集体谈话，对法斓竞聘上任的庭长进行了个别谈话，勉励其履好法律职责，做好工作。组织区人大常委会组成人员和部分区人大代表听取常委会任命的2()位区政府组成部门局长的届中述职报告,并对其履职情况进行了测评。要求区法院各位副院长和检察院各位副检察长上交年度书面述职报告，及时汇报履行职责和勤政廉政情况，接受人大监督。通过这些举措,督促任命干部进一步强化宗旨意识、廉政意识，做到依法行政、公正司法，力创佳绩。
四、努力做好代表工作，发挥代表主体作用
人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组赵员。代表工作是人大工作的基础。常委会高度重视，创新举措，注重常抓不懈。
抓好代表培训和活动。常委会重视代表的学习培训，努力提高代表履职水平。组织新当选的市二届人大代表、城区各彳药道的区人大代表和各乡镇街道人大负责人进行代表工作知识培训，邀请外地全国人大代表到会介绍了如何履行好人大代表职责的经验。组织召开区政府向部分区人大代表通报重大事项会议，拓宽了代表知情知政的渠道。注重抓好闭会期间的代表活动，组织代表以中心组或代表小组为单位开展了调研视察、评议政府部门、扶贫帮困、外出考察等活动。深入开展”代表活动周”系列活动，推出“人民选我当代表，我当代表为人民”专题大讨论和”三个一”(为当地经济发展出 Y好点子、在人代会上提一条好建议、为当地群众办一件好事实事)活动载体，狠抓工作落实，较好地发挥了代表作用。扩大区人大代表向选民代表述职的述职面，增强代表的责任感和使命感。至目前止，已有5()多位区人大代表向所在选区的选民代表进行了述职，一些常委会组成人员和担任乡镇领导职务的代表带头到选区作了述职。
加大代表议案建议督办力度。完善督力机制，在协同配合的前提下，采取常委会专职组成人员分工督办议案、建议的方式，量化到人，包干负责，跟踪到底，加大了代表议案、建议的督办力度。区十三届人大三次会议共有大会议案2件、代表建议117件。代表建议中有5件送市直有关部门办理，涉及区政府及其部门的有110件，法院1件，常委会直接办理1件。到目前为止，已落实的有49件，还在办理当中的有38件，留作参考的有14件，无法办理的有11件，代表们对办理工作表示基本满意。常委会对区政府办理代表意见建议工作进行了认真审议，要求区政府继续加大办理工作力度，切实为民办事，保障代表职权及人民群众利益的实现。
依法选好市二届人大代表。依靠党委的坚强领导，在民主推荐、全面考察、充分酝酿的基础上，经过几上几下、多方征求意见，合理确定市第二届人大代表候选人的初步人选，依法召开了区十三届人大四次会议，一次性选足莲都区出席丽水市第二届人民代表大会的61名代表。
关心代表生活工作。常委细导和机斜时关心人大代表的工作、学习和生活，每年都为代表征订学习资料，积极为代表履行职责创造条件。对生病住院的代表，自販时前往看望和慰问，为其组织捐款等活动，力所能及地帮助解决一些实际问题。一年来，共慰问代表20多人次。
五、改进措施，加强对乡镇街道人大工作的指导乡镇人大是最基层的国家权力机关。为开拓视野、学习经验，提高基层人大干部的业务能力，常委会在抓好学习教育和以会代训等工作的同时，组织街道人大工委主任到义乌市、浦江县考察了街道人大工作。实行了乡镇街道人大负责人到区人大机关轮岗制度。开展了乡
镇街道人大工作先进集体和个人评选活动，力口强了基层人大工作考核。常委会还抽调力量，加强对村委会换届选举工作的监督和指导。常委会机关领导按工作联系分该常深AS层，及时指导帮助各乡镇搞好村委会换届选举工作和其他有关工作。
六、以先进性教育活动为抓手，切实加强人大自身建设
搞好人大自身建设是昨人大工作的械。常委会紧跟政治文明建设和构建和谐社会新形势要求，不断加强自身建设。
认真开展保持共产党员先进性教育等活动。常委会机关按时完成先进性教育各个阶段的集中学习教育任务，取得预期效果，实现了学习和工作“两促进、两提高”。扎实开展结对建、共产党员“12520”先锋岗实践和”千名机关党员进社区结对帮学”等活动。组织了扶贫帮困和爱心基金会捐款，并定期走访慰问帮扶对象。
切实加强学习培训。制订机关理论学习计划，坚持每周半天学习和每月一次夜学制度。及时组织干部职工学习中央、省委关于进一发挥人大代表作用、力U强人大常委会制度建设有关意见的文件精神，以及其他有关会议精神。注重人大业务和法律培训，经常组织学习新岀台的法律法规，不断提高机关干部的法律素养。扌L实推进党风廉政建设和机关效能建设，常委会党组与各委办签订责任状，规范工作制度，力口强考核力度，促进了人大机关各项工作的更好开展。
努力做好人大信访工作。常委会始终把信访工作作为联系人大代表和人民群众、行使监督职权的一个重要抓手，把握工作定位，完善工作制度，强化督办措施，在保护公民权益、促进社会稳定等方面发挥了积极作用。注意把信访工作与视察调研、执法评议等工作紧密结合起来，通过领导批示、电话催办、信函督办、下访调查、跟踪督查等形妳措施，狠抓督办环节，提高了办量，促触关问题得到了较好解决。去年常委会共受理群众来信213件，接待来访971批次。凡要求报结的案件均在规定时间内报结。
着力鮭宣觸息工作。开展了人大宣離息员培训。修订了《莲都区人大宣传信息考评、奖励办法》，明确了人大信息报送的内容和任务，提高了录用信息的稿酬和奖励力度。区人大及其常委会召开的重要会议、举行的重大活动、开展的主要工作，基本上做到了电视上有画面、刊物上有文字、网络上有消息。我区人大信息稿件和研讨文章有多篇被全国和省、市人大媒体录用。
回顾过去一年来的工作，区人大常委会依法履行职责，不断开拓创新，各项工作都取得了一定的成绩。这是区委正确领导和常委会全体组成人员共同努力的结果，是全区各级人大代表和乡镇、街道人大全力支持的结果，也是”一府两院”及其部j J积极配合的结果。在此，我谨代表区人大常委会，对关心、支持、帮助人大工作的所有同志和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，与宪法和法律的规定以及广大人民群众的愿望和要求相比，我们的工作还存在着一定的差距和不足，主要有：人大及其常委会在政治文明建设和构建和谐社会中的作用还有待进一步发挥；监督的方式方法还有待改进，监督的实效有待提高；各工作委员会的整体作用还未充分有效地发挥；对常委会决议决定及审议意见落实情况的督查还需加强；人大代表的素质还需进一步提升，等等。今后，我们将认真总结经验，发扬成绩，改进不足，务实创新，争取为我区的三个文明建设作出更大的贡献。
2006年主要工作
2006年是我区实施”十一五”规划的开局之年。在新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会精神和省、市、区人大工作会议精神，牢固树立科学发展观，在中共莲都区委的领导下，紧紧围绕经济建设和全区工作大局，依法行使宪法和法律赋予的职权，扎扎实实开展各项工作，腿全区经济社会全面协调可持续发展。
根据这个指导思想，今年区人大常委会工作的主要目标和任务是：
一、抓住重点，强化法律监督，推动“法治莲都” 建设
认真履行好以法律监督为主的各项法定职责，加强对有关法律法规在我区贯彻实施情况的监督,2(X)6年拟对《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况进行执法检查，继续对《中华人民共和国动物防疫法》贯彻实施情况进行跟踪检查。加强对司法机关工作的监督，督促区有关司法机关继续抓好司法评议的整改工作。在充分调研的基础上，督促有关司法机关理顺关系，做好刑事立案、批捕、起诉、审判及判决执行等环节之间的衔接，强化对监外执行犯罪的管理监督；适时听取我区 ”四五”普法工作，情况以及”五五”普法工作准备情况的报告，推动我区普法工作的深入开展；重视法律援助工作，对我区法律援助工作进行调研；力U大个案监督的
力度,抓住一两个行政不作为、乱作为的案件进行跟踪监督。
积极配合，上下联动，与省、市人大常委会一起认真㈱子其它法律法规的执法检查。
二、围绕中心，加强工作监督，促进经济社会全面协调可持续发展
按照区委提出的“走在前列、干在实处、加快发展”的要求，紧紧围绕“三区”战略和“三大计划”，紧扣发展主题，抓住事关莲都改革发展稳定的重大问题和政府工作中心，就我区乡镇区划调整、”十百工程” 建设、康庄工程建设、生态公益林建设、农村食品卫生安全情况等进行调研视察，对有关工作进行审议，提出意见、建议。继续关注碧湖区块、东西岩景区、古堰画乡等开发建没惰况，视情组织专题调研视察。认真做好年初莲都区发展计划和财政预算安排的初审工作，抓好对区十三届人大五次会议决定的各项目标执行情况，国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督检查，确保各项任务按期完成。加强对人民群众普遍关心、社会反响强烈的热点、难点问题的解决情况的监督检查，努力维护稳定，促进发展。
三、坚持党的领导，充分反映民意，加强重大事项决定和人事任免工作
坚持实现党的主张和充分反映民意的有机统一，依法及时对事关全区大局和长远发展的重大事项，法律明确规定或“一府两院”提请的重大事项，以及关系人民群众切身利益的重大问题作出决议、决定。
坚持党管干部与人大依法任免国家机关工作人员的有臧一，切实働子人大及其常委会的有默事彳作。坚持和完善拟任干部任前法律考试、表态发言制度，视情要求审计部门提供离任干部经济责任审计情况，将考试、审计结果作为任免干部的一项重要依据。围绕如何进一步便民、利民，推动本行业科学发展，对莲都供电局进行工作评议。围绕”执法”和”廉政’两个重点，对“两院”副院长、副检察长进行信任度测评，同时要求其他人大常委会任命的政府组成部门局长以书面形式向区人大常委会述职，增强被任命干部的民主意识、法治意识、自律意识和公仆意识，提高其依法行政的水平和能力。
四、立足服务，提升水平，进一步夯实代表工作
认真贯彻全国、省、市人大及其常委会有关文件精神，积极支持、规范、保证区人大代表依法履行职责，进一步发挥人大代表的作用。一是继续抓好代表的学习和培训，努力提高代表履行职责的水平和能力；二是拓宽代表知情知政渠道，建立人大、”一府两院”重大事项、重要工作向代表通报制度，及时了解和听取代表的意见、要求，自觉接受代表的监督；三是深化”代表活动周”系列活动，丰富活动内容，努力提高活动质量，充分发挥代表作用；四是继续抓好代表向选民述职工作，力争实现每位区人大代表任期内向选民述职一次的目标；五是以提高落实率为目的，加强代表意见建议督办工作，不断规范和完善办虹作程序，提高办理工作质量；六是进一步宣传好《代表法》，督促有关部门认真执行《代表法》，努力帮助解决代表工作中的实际困难和问题；七是继续开展争当”五好代表”活动，积极宣传好人大代表中的先进事迹。
五、加强指导，完善制度，实现区乡两级人大工作整体推进
通过组织培训、邀请列席常委会会议、参加有关调查视察活动等形式，力U强对乡镇、街道专职人大干部的业务培训，不断提高他们的工作水平和能力。继续以 ”六有”活动为载体，推动乡镇、街道人大的制度化、规范化建设。根据新形势对人大工作提出的新要求，进一步完善乡镇、街道人大各项工作制度。继续开展评选先进乡镇人大主席团、街道人大工委及先进人大工作者活动。坚持常委会领导和工委分片联系乡镇、街道人大工作等制度，密切与乡镇人大及主席团、街道人大工委的联系。深入调查研究，指导做好乡镇人大换届选举的有关工作。
六、加强学习，与时俱进，进一步强化人大常委会
自身建设
坚持学习制度，丰富学习内容和形式，抓好常委会组成人员、人大机关干部对党的十六届五中全会精神的学习与贯彻。按照区委的统一部署，扎实开展好作风建设年活动。继续认真贯彻落实全区人大工作会议精神，依据区委出台的“意见”要求，进一步加强常委会及其机关的各项建设。严格执行常委会组成人员守则，督促常委会组成人员认真出席会议，增强履职意识和履职能力，不断提高常委会议事的效率与水平。进一步规范各工作委员会的工作制度,加强对各工作委员会和办公室的领导，充分发挥他们的作用，为常委会履行职责、行使职权提供优质高效的服务。认真落实《莲都区人大常委会重要信访办理规则》等制度，不断提高人大信访案件办理的水平、质量。力U强人大宣传工作，进一步抓好人大信息网络建设，拓宽宣传渠道、丰富宣传内容、提升宣传品味，树立地方国家权力机关的良好形象。加强与兄弟县市人大及其常委会的交流，互相学习，共同提高人大工作水平。
各位代表，”十一五”已经到来，宏伟蓝图已经绘就。我区改革发展正处关键时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共莲都区委的领导下，团结和依靠全区人民，振奋精神，求真务实，开拓创新，为推进我区三个文明建设，加快全面建设小康社会而努力奋斗。
