温州永嘉县图书馆

乡（镇）卫生院为集体所有制医疗事业单位。建国以后40年间，在艰难曲折中不断巩固发展，在改革实践中走出一条属于自己的路。
  1950年10月，梧埏区白象乡率先创办南湖中西医联合诊所。1951年，相继创办枫林、外垟、浦西3个联合诊所。1952年，全县有联合医院3个，联合诊所16个。由于没有完善的规章制度和缺乏管理经验，联合诊所难以维持，纷纷解散。1955年，贯彻“巩固提高，稳步前进”的方针，根据“自愿互利”的原则，进行全面规划，统一安排。随着农业合作化高潮的到来，联合诊所迅速发展。1957年，全县联合诊所73个，分所43个，达到乡乡有联合诊所和分所。这些诊所多数设在祠堂、庙宇、教堂内，少数租用民房。职工人数一般4至6人，均为当地或附近的医务人员。联合诊所资金由职工自筹，也有以药品、器械、用具折价充代，经济上实行独立核算，自负盈亏。工资按技术水平、业务能力进行民主评定，如入不敷出，则按比例递减。多数诊所没有病床，设备简陋。医生看病，出诊占较大比例。
  1958年农村实现公社化后，联合诊所改称保健院，公社所在地为公社中心保健院，管理区所在地为管理区保健院。尚未建立区卫生所的，由区所在地中心保健院代行其职能。部分保健院一度实行公社社员医疗保健制度，规定每人每月收取0.03元保健费，由生产大队统一支付，保健院只向社员收取药费，免收门诊、出诊及一切手续费。陡门管理区保健院于辖区内设若干医疗点，医生分片包干，定人、定时进行巡回医疗。遇有临时急诊，可通过有线广播传呼。这样做得到医务人员和广大社员的拥护，一直坚持到1966年。其他保健院实行数月便停止了。在公社保健院办院的五、六年中，随着管理制度的不断完善，医务人员业务素质的逐步提高，工作效能得以较好发挥，经济收入也相对稳定。不少保健院用集体积累资金建造院舍，并实行固定工资制。除医疗外，保健院还承担辖区内的卫生防疫、妇幼保健等任务，在“除害灭病”运动中，作出了积极贡献。
  1963年，管理区保健院改称公社卫生所。但在“文化大革命”中，正常工作受到冲击，规章制度遭到破坏，医疗水平和服务质量下降，一些医疗单位甚至处于瘫痪状态。1971年，县革委会将公社卫生所的政治、经济及人事管理权限，下放给公社革委会。不到两年有120名不懂医务的人被安排到各公社卫生所，挫伤了老医务人员的工作积极性，使一些单位经济陷于困境。1973年，县革委会重新决定，将公社卫生所的“三权”收归县卫生
  农村医疗（昆阳乡卫生院）
  局。在此期间，县卫生局对一些经济特别困难的医疗单位实行适当经济补助，包括基建及修缮费。70年代后期，大部分公社卫生所以国家拨款补助为主，逐年兴建新房，告别破旧的祠堂庙宇。国家还无偿拨给显微镜、电冰箱等医疗、防疫设备。
  1981年7月，公社卫生所改称公社卫生院，分所改称分院。1984年6月，又改称乡（镇）卫生院及分院。改革开放以后，个体行医人员猛增，直接影响了卫生院的经济收入，也冲击着卫生院中一些医务人员的思想。在新形势下，卫生院实行多种形式的承包责任制。县卫生局对卫生院按医院管理、卫生防疫和妇幼保健三项指标进行经济补助。部分单位集体经济巩固，效益良好，其中较为突出的有江北（今瓯北）、上塘、大舂、昆阳、界坑、张溪、陡门7个乡（镇）卫生院，1986年以来省卫生厅先后授予“文明卫生院”称号。但亦有部分单位处于解体或半解体状态。为推进乡（镇）卫生院管理体制改革，1988年5月，将乡（镇）卫生院下放给乡（镇）人民政府管理。1990年6月至12月，县卫生局在各乡（镇）人民政府配合下，对处于解体、半解体的卫生院进行整顿，全县53个集体所有制单位工作渐趋正常。1990年，共接受门诊538046人次，住院22171人次。
  注：医师包括护师、药剂师、检验师、其他技师；西医士包括药剂士、检验士、其他技士等。