温州永嘉县图书馆

第一节 劳动保护
  安全生产
  民国时期，企业私有化，设备陈旧，安全生产设施不善，缺乏严格的操作规程，工人没有安全保障。建国后，人民政府重视职工的安全生产。1956年，国家实行劳动保护“三大规程”（《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故规程》）和女工保护条例，对女工实行经期、孕期、产期、哺乳期保护。“大跃进”时期，全县工业企业一度片面追求产值指标与进度，忽视劳动保护工作。1959年，全县工业基建、交通部门，工伤事故频发，死亡5人，重伤10人。是年冬，县人委为消除事故隐患，组织第一次安全生产大检查，及时整改事故隐患132起。1960年，全县组织三次安全生产大检查，400名职工去参观温州专区劳动保护展览会。全县工业企业成立安全生产小组。1962年，贯彻中央《工业70条》，全县厂矿企业的党政副职领导分管安全生产，普遍建立安全生产责任制。“文化大革命”期间，全县工业企业生产不正常，安全生产一度无人管理。1980年开始，按照国务院规定，每年5月份，都开展全县性“安全月”活动。“安全月”活动由县安全月活动领导小组牵头。县总工会、县计经委、县劳动人事局联合宣传安全生产法规，普及安全生产知识，贯彻“安全第一，预防为主”方针，提出“反违章，除隐患，实现安全生产”口号，开展安全生产检查评比活动。1988年，全县工业企业工伤死亡为零，重伤仅2人，实现建国后第一个安全年。1990年，全县先后召开安全生产目标管理和全面安全合格班组达标会议。是年，安全生产形势很好，重大伤亡事故为零，是永嘉县建国后第二个安全年。
  劳动安全监察
  1982年，国家发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》。1984年，全县工业企业开始冲压设备安全防护监察，33个企业单位，100台冲床通过全面验收。1985年，永嘉县压力容器普查建档领导小组建立。全县在用压力容器开始普查建档，符合运行条件发给《使用登记证》。1988年2月，县劳动人事局对企业锅炉房的设计及锅炉安装和修理作3条规定：新建锅炉房设计图纸须送劳动人事局审查批准；任何单位不得私自在永嘉安装和修理锅炉；锅炉安装或修理后，须经县劳动人事局验收合格，取得《锅炉使用登记证》后，方可使用。同年3月6日，先后举办《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《锅炉房安全管理规则》学习班。1990年，永嘉县人民政府发布《关于严格禁止制造使用土锅炉的通告》，全县查封土锅炉200台，强制报废6台，并对槽车直罐液化气钢瓶进行严格管理，12个液化石油气经营单位接受国家锅炉压力容器安全防护监察。
  防暑降温
  1956年夏，县劳动科和县总工会第一次发出《关于加强厂矿企事业单位防暑降温工作的联合通知》。县人民委员会拨绿豆3000公斤、红糖200公斤，供工人暑期凉饮之用。各厂矿企业制造土风扇、凿壁通风进行防暑降温。1959年夏，全县各厂矿企业，书记挂帅、副厂长和工会主席分管此项工作。县铁工厂、化工厂等6个工厂，开墙设室，安装土风扇，添置石棉服，采用石棉板隔热措施。县人委拨绿豆3000公斤、红糖200公斤、饴糖200公斤，供工人凉饮之用。1963年开始，县人委规定，高温作业工人，暑期每人每月供应猪肉0.25公斤、绿豆1公斤、食糖0.5公斤、水产2.5公斤，每人每月发保健费4元，凉饮费1.5元。1970年，高温工人保健费和凉饮费按1963年标准发放。国家干部参加劳动，每人每天发给3分钱茶水费。1971年，县生产指挥组规定，手术房进行手术的医务人员、剧团武功舞蹈演员、值勤交通民警、商店营业员、机关工作人员、学校教师、企事业单位工作人员和参加劳动的工宣队员，每人每月发1至1.5元凉饮费。1978年，全县凉饮费调整。高温作业工人，每人每月为3元；非高温作业工人2元；行政事业单位干部、教师、医务人员1.5元；参加农业夏收夏种每人每天调为0.1元。1987～1990年，高温作业工人凉饮费，每人每月调为10元，非高温作业人员每月调为8元，一般工作人员每月7元。
  职业病防治
  1963年，县陶瓷厂碎石车间干石碾改装为湿石碾，减少矽尘对环境污染，并定期为老职工进行健康检查，开始工人职业病的预防工作。1966年，县化工厂建立钙镁磷肥和氧化铁车间，48名职工受矽威胁，县劳动部门为此报请省人委拨专款，为车间配置了第一套防尘设备。1978年，县劳动部门对全县39家工厂进行废气、废液、废碴情况调查，重点帮助县化工厂解决“三废”排放问题。1979年，县卫生部门为80名接触尘毒工人作X线胸片检查，开始全县职业病检查工作。1980年，对全县390名接触铅、汞、苯、有机磷和三硝甲苯的工人，进行健康检查，未发现中毒病例。1985年，全县40家厂矿企业被列为卫生定期监测单位，201名工人进行X线胸片检查。至1986年，全县发现尘肺患者56人。1990年，全县10家厂矿企业进行粉尘浓度监测，219名工人经过健康检查，查出矽肺患者12人，使患者能及时得到治疗。
  第二节 福利
  建国后，党和政府重视干部职工福利事业。1951年，县人事科建立。1953年4月，成立县福利支会（后称福利委员会），负责干部福利费掌管和使用。
  福利费提取
  建国初期，福利费称救济款，按干部工资总额2％提取，1956年提高到5％。1957年6月改为3％，乡干部按工资总额1％提取。1958～1964年又改为2％。1965年升为2.5％，实行定额使用。1980年7月起，行政机关改为按发工资人数每月人均提取1.5元。1983年每月人均1.8元，1986年后每月人均2.8元，事业单位干部仍按工资总额的2.5％提取。
  干部生活补助
  1951年10月，19名机关干部首批得到县人民政府生活困难补助，计大米520公斤、人民币12.5元。1952年9月，县人民政府规定，“双职工”干部生育第四个孩子起可享受多子女补助，“单职工”生育第三个孩子起可享受多子女补助。1965年开始，干部生育第三个孩子，除实行绝育者外，一律不给生活补助。1990年后，除特困户外，其他人员生活补助均归有关部、委、办、局管理。
  公费医疗
  1953年10月，永嘉县国家工作人员公费医疗预防实施管理委员会成立。全县国家工作人员开始实行公费医疗制度，均凭《公费医疗证》就诊治疗。1963年1月始，国家干部的绝育费、住院费及医药费列入公费报销。1975～1990年，公费医疗制度实行过“划区定点”、“分级管理”、“定点记帐”、“定额承包”等多种管理方法。1990年，全县实行公费医疗人员8441人，公费医疗金额达126.53万元。
  职工死亡抚恤和其他福利
  全民所有制单位职工、离退休人员死后，享受国家抚恤待遇。抚恤费有丧葬费、一次性抚恤金、遗属生活困难补助。1957年后，丧葬费一直为200元。1986年4月由200元提高到406元。同年7月，一次性抚恤金也作调整，因工（公）死亡，抚恤金为其生前20个月工资；非因工（公）死亡，为10个月工资，最高不超过3000元。1988年10月起，遗属生活困难补助，其父母、配偶一般每月40～55元，其子女户口在农村的，每月30元，城镇居民每月40元，直至丧失补助条件时止。
  1978～1990年，全民所有制单位职工福利费用支出由离休、退休、退职费，职工死亡抚恤费，医疗卫生费，职工生活困难补助费，文娱体育宣传费，集体福利事业补贴，集体福利设施费，上下班交通费，计划生育补助费，洗理费及其他费用11项组成。
  第三节 劳动保险
  “全劳保”
  1951年，国家颁布《劳动保险条例》（简称全劳保）。是时，永嘉县国营企业空白，没有实施全劳保制度。1956年，永嘉国营商业、水产粮食、森工等系统职工开始实施全劳保制度。1958年后，新建的厂矿企业，新工人实行浙江省颁发的《关于新建工矿企业劳保福利待遇的试行办法》（简称新劳保）。在工矿企业工人中，存在两种不同劳保待遇，一度影响新老工人团结和一部分新工人的生产积极性。1963年1月1日起，经全国总工会答示，凡是经过批准实施全国《劳动保险条例》的工矿企业，不论新老职工，统一享受全劳保制度。至1975年，永嘉县全民所有制企业单位有永嘉发电厂、江北抽水机站、永嘉食品厂、永嘉矿冶厂、永嘉手工业经理部、永嘉土产公司、永临碾米厂、县电力公司、水利局等9个单位336名职工统一实行全劳保制度。
  “三金保险”
  1986年，全县开始实行全民职工待业保险，参保职工4300人，参保单位71个，投保金额8600元。1987年，建立县社会劳动保险委员会，全面实行全民职工待业保险金、合同制工人养老保险金、离退休统筹保险金制度，合称“三金保险”制度。1989～1990年，从业人员实行养老金保险制度，为养老保险社会化迈出新一步。