温州永嘉县图书馆

第一节 干部队伍
  建国初，永嘉县干部队伍主要由坚持地方革命斗争干部、南下干部、新参加工作干部构成。
  民国38年（1949)5月，双溪县民主政府成立。6月，在瓯江南北分别举办2期干部短训班，培训、录用278名工农积极分子和青年学生，担任乡级领导和充实县、区机关工作。是年，全县干部421人。
  1953年，全县干部增至1157人。其中女干部164人，占14.2％。文化程度高中以上占15.7％，初中占38.9％，小学占45.3％；年龄25岁以下占44.9％,26～35岁占44％,36～45岁占9.7％,46岁以上占1.4％。县机关行政干部469人，其中南下干部12人，坚持地方革命斗争干部28人，军队转业干部2人，留用人员13人，民国38年（1949）元旦以后吸收414人，占行政干部总数88.27％。
  1956年，全县干部2391人。1957年开展“整风反右”运动，次年干部下放，1958年底减至1522人。1961年，继续调整机构，精减干部，1964年全县干部减为1182人。其中女干部147人，占12.4％。干部文化程度有所提高，高中以上占25.3％，初中占51％，小学及小学以下占23.7％。
  “文化大革命”期间，干部队伍发生变化：一是大批工人进机关，顶替到干部岗位工作，出现“以工代干”干部；二是在“批林批孔”运动中，突击提干290多人。中共中央〔1975〕16号文件下达后，对突击提拔的干部作出妥善处理。
  1978年以后，大专、中专毕业生分配和军队转业干部逐年增多，随着落实干部政策，引进科技人才，招收补贴工分干部，“以工代干”转正，招聘合同制干部，民办教师转公办，干部结构发生新变化，干部人数增多。
  第二节 干部管理
  全县干部的吸收、录用、升降、任免，分别由县委组织部、县人民政府人事部门负责考核，向县委提出建议，实行“党管干部”原则。
  分级管理
  1950年，区长级以上干部调动和任免，须报省人民政府批准。
  1953年，县级正副职干部由省委管理。县委各委的正副书记、委员，县委秘书、组织部组织员；各区委正副书记、委员，县府秘书、正副科（局）长以上干部，由地委管理。乡级党政正职干部也归地委管理。
  省、地委管理的干部，县委主要职责是进行监督、了解、教育、鉴定，提出提拔、调动意见，决定权属于省、地委；县委管理的干部，有关部门党组织可以提出提拔、调动建议意见，决定权在县委。人事部门对干部开展经常性考核工作，为各级党委正确、合理使用干部提供依据。
  “文化大革命”期间，县革委会政工组取代县委组织部和县人民委员会人事科，干部管理处于混乱状态。
  1979年，复建人事科，干部管理工作又走上正常转道。
  1984年，干部管理权下放，县委书记、县长由省委管理，县委常委和副县级干部由温州市委管理，其他各级干部分别由县委、区委、部委办局党组织管理。对干部录用、招聘、调动、离退休和大中专毕业生转正定级等审批权限亦作相应调整。
  1987年，对在机关工作多年而没有提升担任实职的行政干部，评给相应的行政职务，全县共评定副主任科员135人，科员370人，办事员79人。1988～1990年，全县行政机关推行岗位目标管理责任制。建立县工作考核领导小组，对干部的德、能、勤、绩等方面进行全面考核。以年终考核结果来确定县长奖金等级。
  专业技术干部管理
  1981年5月，成立永嘉县专业干部业务技术职称评定工作领导小组，下设工程、农业、统计、会计、经济5个专业技术职称评定委员会。卫生技术人员职称评定工作由卫生系统单独组织进行。1980～1983年，全县有724名专业技术人员获得技术职称。
  1983年9月，全县职称评定工作暂停进行。
  1986年，按照国务院决定，改革职称评定工作，实行专业技术职务聘任制，有任期，并同工资挂钩。
  1987年4月，成立县职称改革领导小组，下设工程、农业、统计、会计、经济、中教、小教、卫技、艺术9个专业职务评审委员会。
  1988年6月，增设乡镇企业专业技术评审委员会。是年，全县有4605名专业技术人员获得专业技术职务，其中高级职务32人，中级职务701人，初级职务3872人。有4501人被聘任，占获得任职资格人员的97.7％。未被聘任104人，包括离退休60人、政策规定不予聘任40人、返聘4人。
  1989年，温州市职称改革领导小组将小学（幼儿园）高级教师和中学一级教师职务评审权限下放给各县。
  1990年，对全县434个企事业单位职务评审工作进行复查。涉及对象6440人，合格人数6411人，合格率达99.5％。对不合格的予以取消任职资格。
  第三节 干部制度
  吸收 录用 培训
  1949年6～7月，举办2期干部短训班和专训班，培训工农积极分子和知识青年278人，录用为干部；9～10月，又吸收录用80多名机关工作人员。1951年，全县录用干部51人。
  1952年9月，永嘉县学（即县委党校前身）创办，将干部培训工作提上议事日程。从1952年至1956年，全县共选送334名干部到华东军政大学、浙江革命大学和温州地委干校、工农文化补习学校等处培训学习。至1961年，全县录用行政干部949人，其中知识青年304人，工人积极分子40人，农民积极分子594人，小商贩11人。
  1965年，从农村青年骨干中选调64人作为公社工分加补贴（即半脱产）干部。这批干部于1976年转为国家正式干部。
  1979年，全县又招收补贴工分干部110名。
  1981年开始，采用组织推荐和自愿报名相结合办法，通过文化考试，择优录用干部。银行、财政、工商行政和政法系统的招聘干部，在具有高中以上文化程度、表现好的城镇待业青年中招收和在全民单位在职职工中选调。到1990年底，全县共考核录用干部757名。
  1983年9月开始，对机关、企业、事业单位中“以工代干”人员进行整顿。至1985年5月结束，共830人办理工人转干部手续。
  1984年开始，从农村青年中招聘乡镇合同制干部。至1990年，共招聘428人。其中乡镇行政干部186人，乡镇专职人武干部67人，乡镇财政总会计60人，乡镇农科员57人，乡镇农业税干部38人，乡镇计划生育工作人员等20人。
  大中专毕业生分配
  大中专毕业生是国家干部重要来源。至1964年，接收173人。这一时期，绝大部分毕业生对口分配到工厂、学校、医院等基层单位工作。其中派遣财贸系统12名，工业系统7名，农林系统18名，教育系统117名，卫生系统6名，行政机关13名。
  “文化大革命”期间，分配永嘉高校毕业生48名，工农兵大学生87名。
  1978年，对全县382名高校毕业生的使用情况作调查。在全民单位工作374人，其中属干部323人，属职工51人；在集体单位工作8人，其中4人是干部，4人是职工。有300人专业对口，学以致用。
  1980年起，大中专毕业生分配逐年增多。至1986年，全县共接收高校毕业生268名，中专毕业生673名，缓解了因经济建设发展而出现急需各类专业人才的局面。
  1987～1990年，永嘉共接收高校毕业生647人，中专毕业生639人，除师范毕业生较好分配外，其他各类毕业生因受行政机关控制增人、事业单位紧缩编制、国营企业面临转制等因素制约，出现“分配难”新情况。
  军队转业干部安置
  1952年2月，首批接收安置由温州专署转业建设委员会分配的转业建设军人84人。
  1954年，国家实行安置军队转业干部政策。至1963年，由军队转业到本县安置的干部88人，其中营、团级干部5人，连、排级干部83人，主要充实到各级领导班子。另外，还安置复员退伍的军队干部5名。
  “文化大革命”期间，除1976年安置10名营、团级干部外，先后接收113名连、排级干部，户粮迁入当地，大多安排进工厂当工人。1980年，根据中央指示，恢复干部身份和工资级别，除另有原因外，余110人改办转业手续。
  根据上级规定，1990年县委发文给14名团级转业干部在政治上、生活上享有县级干部待遇。到1990年止，全县接收安置转业建设军人和军队干部411人。
  离休 退休
  1956年开始办理干部退休手续。至1990年，全县办理干部退休手续1173人。1964年开始，因老弱病残或符合退休条件的干部退休后，同意招收其1名子女顶替工作，1987年停止。
  1980年10月，开始实行干部离职休养制度。到1990年底止，全县已有555名干部办理离休手续。其中第二次国内革命战争时期1人，抗日战争时期56人，解放战争时期498人。离休干部中享受地、师级政治、生活待遇10人，享受县、团级政治、生活待遇156人。
  干部离休后，原工资标准照发，福利待遇不变，其他各项生活待遇，都同所在地同级在职干部待遇一样，在医疗、住房、用车、生活品等方面优先照顾。
  1983年前，离休干部由县委组织部、县人事局管理。1983年12月，县委老干部局成立，离休干部归老干部局管理。是年开始，允许招收离休干部一名符合条件的子女参加工作，以解决离休干部后顾之忧。1985年起，给离、退休干部发放住房补助费。
  干部离休、退休，较长时间都由组织人事部门审批，1984年起，改按干部管理权限审批。