温州永嘉县图书馆

第一节 历史上慈善机构
  养济院
  在县城（今温州市鹿城区）来福门外，明太祖洪武八年（1375）建。县衙每年捐银33.14两，供养鳏寡孤独、无依无靠、无法自食其力者。
  育婴堂
  清高宗乾隆十二年（1747），知府金洪铨，士绅梁春、蔡宏勋、邵世录等发动社会各界募捐，得银2412两，在县治惠民桥右侧，择公地八亩建房99间，建成育婴堂一所。竣工后巡抚方观承拨银1000两作为基金，交典生息，并拨瑞安田租以供经费。五十五年（1790）停办。宣宗道光二十五年（1845）振举婴堂，由县衙拨钱，邑绅捐助续办婴堂，又向殷富户劝捐接济。文宗咸丰三年（1853），累计堂养与贴养680余人。穆宗同治十二年（1873），温州知府裕彰为育婴堂撰碑记，购隙地增建房舍50间。民国17年（1928），重修育婴堂，收弃男女婴儿112人。18年（1929），县衙创办广济院，育婴堂改名接婴所，为广济院下属单位。30年（1941），日本侵略军侵占县城而停办。
  四明公所
  又称义冢培土会，在县城来福门外，建于清文宗咸丰八年（1858），为无主尸或家属无力安葬死者施棺安葬。清末民国初年，曾与放生会合并，称放生培土会。在集云厢四明公所隔河对面建浮厝公所5间，供道故、客死或有主无力安葬死者停柩，订期迁葬。民国时期，又在近地置山地4亩，建义冢。31年（1942）废。
  辅善局
  在永嘉场署偏右，清德宗光绪三年（1877）建，由盐大使程云骥出资，建房3间，雇木匠造棺木，免费送与贫死者。四年（1878），在永强二都牛头山，购地4亩建义冢。后废。
  普安施医施药局
  前身惠民药局，为民间医务界慈善组织，清德宗光绪五年（1879）建于县城。每年3月15日至9月15日，委派名医在县城西北三港庙、城隍庙、城外大南门、天后宫等设点义诊，为贫病者施药。后因经费亏缺中断。民国9年（1920)10月，商贾蔡冠夫等筹款重办，更名为普安施医施药局，沿袭惠民药局做法，局址初借民房。13年（1924)5月，在扬名坊购地建房。至1952年停办，共接收诊治者120万人次。
  民国31年（1942），永嘉共有公益和慈善机构12个，其中公立有8个：救济院、儿童教养所、儿童保育所、养老所、残废所、掩埋所、恤婴所、游民教养所。私立有：协济善堂、同仁社、天主堂孤儿院、普安施医施药局。
  第二节 五保供给
  建国初期，农村鳏、寡、孤、独和无劳动能力的老人生活，主要依靠群众自愿帮助，农业互助组无偿包工代耕，开展自由借贷，民政部门临时救济等。1956年后，由所在生产队实行保吃、保住、保穿、保医、保葬（孤儿保教）五保。是年享受五保516户。1958年7月，溪口乡首次创办敬老院，组织42位五保老人入院集体供养，至冬全县共办起敬老院16所，供养510位五保老人。1959年上半年，全县曾由人民公社举办34所敬老院，集中供养920位五保老人，但因条件不成熟，1960年又分散供养。1964年，全县评定五保户2638人，共供给口粮523.34吨，柴草256.04吨，零用钱16907.97元，单衣615套。1965年，发五保生活供应证1989个，供购买生活必须品。
  1983年2月，对农村五保户进行普查登记，全县有五保户1737户、2114人，其中属孤老1543人，孤儿184人，残疾387人，县民政部门拨款21140元，每人一次救济10元。
  1985年9月，县府在三江乡进行五保户统筹负担试点。次年，以桐州、溪口等7个乡为贯彻温州市政府颁布的《农村五保供养工作条例》试点，对五保户供养采取由乡镇统筹供养和亲属负责供养两种办法，亲属供养的五保户，实行五保户、供养人、村委会三方订立《供养五保户协议书》，乡镇统筹供养的五保户，发给《五保统筹供给证》，口粮按当地水平发给，不足部分，乡镇政府在定销粮或返销粮中予以补足，供养金每月人均15元～16元。五保户患病住院医疗费，由乡镇政府负责报销。列入五保的孤儿，学杂费在统筹经费中支出，五保户丧葬，由村负责料理。1988年，全县59个乡镇均实行五保户统筹供养和亲属负责供养。1990年，全县共有五保户1725户1827人，其中靠亲友、兄弟姐妹、继子女供养770户810人，乡镇统筹供养955户1017人，年标准口粮250公斤，供养金240元。
  第三节 残疾人安置
  建国前，残疾人遭歧视，谋生无路，多以乞讨、卖唱、算命度日，很少受社会照顾。民国期间，曾成立县残废所，社会效益不彰。
  建国后，人民政府重视残疾人工作，给残疾者以社会救济，创办福利企业，使尚有劳动能力的残疾人有就业机会，符合五保条件的由乡、村集体给予五保供养。1958年10月，县民政部门创办福利工厂，先后安排512名残疾人就业。1972年，创办永嘉荣军五金机械修配厂，定员20人，择有一定劳动能力的革命残废军人和烈属进厂参加生产。1978年县盲人福利厂改名为县民政福利厂，生产省定点的阀门、电器等产品，1982年工人52人，其中安置残疾人就业26名。1984年更名为县防爆电器厂。1984年11月县民政工业公司成立，分管下属各厂供、产、销及残疾人安置工作。是年，县荣军机械修配厂招收18名残疾人参加工作。1987年，县办福利工厂7家，职工181人，其中残疾人76名；乡镇办福利工厂73家，安置残疾人326名。
  1989年，民政福利企业资金运转困难。县府给县荣军机械修配厂、县电镀厂等36家工厂贴息贷款30万元，次年继续贷款30万元，分别给县电镀厂、防爆厂等21家工厂扩大再生产，以利残疾人安置。1989年9月，筹备成立县残疾人联合会。1990年1月，全县开展小儿麻痹症矫治、白内障摘除、聋儿听力语言训练三项康复工作。至1990年底，全县有福利工厂57家，职工801人，其中残疾人342名，年总产值5668万元，创利润283.4万元。
  第四节 弃婴收养
  清高宗乾隆十二年（1747），县城曾设育婴堂，收养弃婴。民国10年（1921)11月，县拨公益费创办接婴所二处，救济楠溪等地弃婴。并告示严禁贩卖人口，溺毙女婴。
  建国后，弃婴现象少有发生。80年代初期，永嘉县严格实行计划生育，在农村，受重男轻女、传宗接代封建思想影响，遗弃女婴现象时有发生，1983年发现遗弃女婴7名，1986年50名，1988年24名。对此，县民政部门与计划生育委员会配合调查，凡查到弃婴户主，对其进行批评教育，责令抱回弃婴，对查无着落婴儿，由县民政部门支付收养费，托人收养，并解决其户粮。随着人民群众生育观念改变，弃婴现象逐渐减少。