温州永嘉县图书馆 内容
建国前，不少人逃荒、乞讨或出卖廉价的劳动力，人民生活非常贫困。民国37年（1948），县长陈文在述职报告中说：“县内有一半人口处在贫困线以下”。
建国后，人民政府采取多种措施解决贫困问题。建国初，全县广大贫下中农在土改中分得土地，通过生产自救，群众互助和国家救济，保障基本生活。1956年以后的三年中县府发放救济扶助费60.8万元作为农村特困户入社股金或购买农具、耕畜等生产资料。1959～1962年，县人委下拨6.1万元社会救济款，支持贫困生产队发展农副业生产，解决五保户、贫困户生活困难。1964年，县人委从社会救济款中拨出3.2万元作为无息贷款，拨出5.5万元作为低息贷款，支持生活困难的贫下中农发展家庭副业。1965年，从社会救济款中划出11万元作为贷款进行重点扶贫。20世纪80年代，沿江平原一带凭借良好的地理条件，发展商品经济，人民生活迅速改善；北部山区由于自然条件制约，经济严重滞后，贫困依然严重。1980年2月，县革委会会同民政部门在中塘乡进行扶贫工作试点。是年，建立县扶贫工作领导小组，下设办公室，各区、乡（镇）相继成立扶贫工作机构，开展综合扶贫，并确定“四扶四不扶”原则（扶底子薄家庭；扶主要劳力死亡的家庭；扶主要劳力长期患病或残废的家庭；扶遭天灾人祸的家庭。不扶游手好闲不劳动者，赌博、不务正业者，不扶挥霍浪费者，不扶超计划生育经教育不改者）。同时发挥当地优势，大力发展养殖业、种植业、手工业和运输业，解决贫困户吃、穿、住困难。进而采取兴办经济集体，开展横向联系，组织科技培训等方式，救济工作由“输血”改为“造血”，力图从根本上治贫、治愚。经几年努力，人民生活状况有所好转，但因原有基础薄弱，扶贫任务显得十分艰巨。据1983年调查，全县有严重困难户13000户65000人，其中外出讨饭500多人，缺衣少被21650人，栖身祠堂、庙宇或借租住房9800户。至1984年，共投放扶贫资金35万余元，化肥136吨，脱贫3523户。其中1984年全县发放扶贫款24.57万元，给困难户拨放补助化肥89吨，发放低息贷款35万元，减免农业税52万元，减免粮食征购任务2275吨，为680户贫困户免费治病。是年10月15日开始，对4017户贫困户家庭财产实行集体保险，每户500元，合计保险额200.85万元，由县民政部门支付保险费200.85元，保期一年，使家庭财产保险与扶贫相结合。
1984年4月，浙江省人民政府确定永嘉县为重点扶持的贫困县。
1985年10月，省民政厅厅长于国强来永嘉协助制订农村扶贫规划，深入下寮、鹤盛、五〓、朱涂、鲤溪、溪口等贫困乡调查，在贫困户、烈军属、复退军人、专业户家中召开座谈会，指出贫困乡、村要发展多种经营，以种植业、养殖业、加工业为主，走劳动致富之路，并在五〓乡进行试点。是年，县人民政府发放扶贫款42.25万元，扶持2099户贫困户。民政部门为5344户贫困户实行家庭财产保险，每户保险额1000元，共计534.4万元。县农业银行采取“一行一乡、一所（农行营业所）一社（经济联合社）、一社（信用社）二户”的扶贫方法，当年发放扶贫贷款2321万元，促进贫困山区经济发展。
1986年12月23日，东海舰队37502部队运送衣服7000余件，给永嘉贫困山区缺衣者御寒。是年，县发放扶贫款40.35万元，民政部门集体承保贫困户8002户，家庭财产保险额共计800.2万元。
1987年，县扶贫工作领导小组提出“五一温饱工程”，即一家一亩稳产田，一家一头商品猪，一家一亩水果林，一家输出一劳力，一村兴办一个厂（场）。下拨扶贫资金23.23万元，扶持29个村1977户贫困户发展商品生产，其中扶持养殖业697户，种植业1109户，商业57户，加工业35户，手工业42户，运输业17户及联合体20户。当年，有46.4％的贫困户相继脱贫致富。另外在实行综合扶贫中，县各部门向贫困乡、村投放140万元扶贫资金。县农业银行、农业委员会、粮食局等部门帮助贫困地区建立5个水果、食用菌基地，扶持2000多户贫困户。县财税部门还减免贫困户农业税111万元。
1984～1987年综合扶贫中，县财政拨款641万元，修建各乡村校舍共562所。扶持200名贫寒子弟参加中国农业函授大学学习科技知识，共拨发扶持款2070元。四年来国家发放扶贫款115.00万元，扶持6076户，全县有2053户贫困户脱贫。
1988年1月25日至26日，中共中央书记处、国务院、民政部、中央政策研究室联合调查组，到在岭头乡岭南村对6户贫困户进行重点慰问，了解扶贫情况。是年，全县发放扶贫款38.75万元，扶持贫困户1453户。1989年，发放扶贫款29.83万元，扶持贫困户1434户。
1990年，发放扶贫款59.55万元，扶持贫困户1532户，当年脱贫519户，脱贫率达33.9％。同年，县农业银行继续采取“一行一乡，一所一社，一社二户”扶贫方法，全年累计发放扶贫贷款491.07万元。
1984年以来，由于实行扶贫与救灾、救济与保险、有偿扶持和无偿扶持、生活救济与发展商品生产相结合等多种方式，至1990年底，全县已有13327户脱贫。建成公路613.28公里，机耕路131条306公里，民间桥梁265座，90％以上住房安装上电灯，并入电网乡镇51个，占86.4％；建成农村自来水厂246座，直接受益30余万人，受益率40％。农民人均年收入由1984年144元提高到433元。1990年，县民政局被评为省扶贫先进集体，郑九足、肖正光被评为省扶贫先进个人。但由于县内经济发展不平衡和自然灾害等原因，全县尚有0.6万户2.6万人未脱贫。
建国后，人民政府采取多种措施解决贫困问题。建国初，全县广大贫下中农在土改中分得土地，通过生产自救，群众互助和国家救济，保障基本生活。1956年以后的三年中县府发放救济扶助费60.8万元作为农村特困户入社股金或购买农具、耕畜等生产资料。1959～1962年，县人委下拨6.1万元社会救济款，支持贫困生产队发展农副业生产，解决五保户、贫困户生活困难。1964年，县人委从社会救济款中拨出3.2万元作为无息贷款，拨出5.5万元作为低息贷款，支持生活困难的贫下中农发展家庭副业。1965年，从社会救济款中划出11万元作为贷款进行重点扶贫。20世纪80年代，沿江平原一带凭借良好的地理条件，发展商品经济，人民生活迅速改善；北部山区由于自然条件制约，经济严重滞后，贫困依然严重。1980年2月，县革委会会同民政部门在中塘乡进行扶贫工作试点。是年，建立县扶贫工作领导小组，下设办公室，各区、乡（镇）相继成立扶贫工作机构，开展综合扶贫，并确定“四扶四不扶”原则（扶底子薄家庭；扶主要劳力死亡的家庭；扶主要劳力长期患病或残废的家庭；扶遭天灾人祸的家庭。不扶游手好闲不劳动者，赌博、不务正业者，不扶挥霍浪费者，不扶超计划生育经教育不改者）。同时发挥当地优势，大力发展养殖业、种植业、手工业和运输业，解决贫困户吃、穿、住困难。进而采取兴办经济集体，开展横向联系，组织科技培训等方式，救济工作由“输血”改为“造血”，力图从根本上治贫、治愚。经几年努力，人民生活状况有所好转，但因原有基础薄弱，扶贫任务显得十分艰巨。据1983年调查，全县有严重困难户13000户65000人，其中外出讨饭500多人，缺衣少被21650人，栖身祠堂、庙宇或借租住房9800户。至1984年，共投放扶贫资金35万余元，化肥136吨，脱贫3523户。其中1984年全县发放扶贫款24.57万元，给困难户拨放补助化肥89吨，发放低息贷款35万元，减免农业税52万元，减免粮食征购任务2275吨，为680户贫困户免费治病。是年10月15日开始，对4017户贫困户家庭财产实行集体保险，每户500元，合计保险额200.85万元，由县民政部门支付保险费200.85元，保期一年，使家庭财产保险与扶贫相结合。
1984年4月，浙江省人民政府确定永嘉县为重点扶持的贫困县。
1985年10月，省民政厅厅长于国强来永嘉协助制订农村扶贫规划，深入下寮、鹤盛、五〓、朱涂、鲤溪、溪口等贫困乡调查，在贫困户、烈军属、复退军人、专业户家中召开座谈会，指出贫困乡、村要发展多种经营，以种植业、养殖业、加工业为主，走劳动致富之路，并在五〓乡进行试点。是年，县人民政府发放扶贫款42.25万元，扶持2099户贫困户。民政部门为5344户贫困户实行家庭财产保险，每户保险额1000元，共计534.4万元。县农业银行采取“一行一乡、一所（农行营业所）一社（经济联合社）、一社（信用社）二户”的扶贫方法，当年发放扶贫贷款2321万元，促进贫困山区经济发展。
1986年12月23日，东海舰队37502部队运送衣服7000余件，给永嘉贫困山区缺衣者御寒。是年，县发放扶贫款40.35万元，民政部门集体承保贫困户8002户，家庭财产保险额共计800.2万元。
1987年，县扶贫工作领导小组提出“五一温饱工程”，即一家一亩稳产田，一家一头商品猪，一家一亩水果林，一家输出一劳力，一村兴办一个厂（场）。下拨扶贫资金23.23万元，扶持29个村1977户贫困户发展商品生产，其中扶持养殖业697户，种植业1109户，商业57户，加工业35户，手工业42户，运输业17户及联合体20户。当年，有46.4％的贫困户相继脱贫致富。另外在实行综合扶贫中，县各部门向贫困乡、村投放140万元扶贫资金。县农业银行、农业委员会、粮食局等部门帮助贫困地区建立5个水果、食用菌基地，扶持2000多户贫困户。县财税部门还减免贫困户农业税111万元。
1984～1987年综合扶贫中，县财政拨款641万元，修建各乡村校舍共562所。扶持200名贫寒子弟参加中国农业函授大学学习科技知识，共拨发扶持款2070元。四年来国家发放扶贫款115.00万元，扶持6076户，全县有2053户贫困户脱贫。
1988年1月25日至26日，中共中央书记处、国务院、民政部、中央政策研究室联合调查组，到在岭头乡岭南村对6户贫困户进行重点慰问，了解扶贫情况。是年，全县发放扶贫款38.75万元，扶持贫困户1453户。1989年，发放扶贫款29.83万元，扶持贫困户1434户。
1990年，发放扶贫款59.55万元，扶持贫困户1532户，当年脱贫519户，脱贫率达33.9％。同年，县农业银行继续采取“一行一乡，一所一社，一社二户”扶贫方法，全年累计发放扶贫贷款491.07万元。
1984年以来，由于实行扶贫与救灾、救济与保险、有偿扶持和无偿扶持、生活救济与发展商品生产相结合等多种方式，至1990年底，全县已有13327户脱贫。建成公路613.28公里，机耕路131条306公里，民间桥梁265座，90％以上住房安装上电灯，并入电网乡镇51个，占86.4％；建成农村自来水厂246座，直接受益30余万人，受益率40％。农民人均年收入由1984年144元提高到433元。1990年，县民政局被评为省扶贫先进集体，郑九足、肖正光被评为省扶贫先进个人。但由于县内经济发展不平衡和自然灾害等原因，全县尚有0.6万户2.6万人未脱贫。
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