温州永嘉县图书馆 内容
第一节 赈灾
民国元年（1912)8月27日至30日、9月12日，永嘉两次遭强台风袭击，瓯江沿岸及附近许多地方发生数百年罕见特大洪水，濒江200余村庐舍飘荡，田园塌坏，哀鸿遍野。永嘉县议会第一次常务会议下拨当年县税1万元，向外购运大米救济灾民，发动灾民生产自救，重建家园。此后逢灾，政府虽有救济，但杯水车薪，无济于事，民生凋蔽。
建国后，每逢自然灾害，人民政府领导灾区人民全力抗灾救灾，本着生产自救、节约渡荒、群众互助、辅以政府必要救济的精神，帮助群众切实解决生产生活困难问题。
1950年夏，永嘉虫灾严重，枫林、溪口、沙头、永临等地农作物减产七成。7月初，山区旱灾，酿成饥荒。全县断粮2317户，采野草充饥，饿死16人。县人民政府开展社会互助，发动灾民开荒扩种粮食作物3244亩，运销木炭450吨、土纸330吨，共换米36.92吨，并辅之补助救济，拨放大米85.5吨，重点赈济300余户贫困烈军属和1700户困难户。
1952年7月19日至22日，遭台风袭击，洪水泛滥，淹没农田16.6万亩，冲毁民房214间、陡门5座，死22人。灾后，华东局、浙江省人民政府派代表团来灾区慰问，拨放救灾谷60吨、人民币170多万元。县慰问团赴灾区发动群众生产自救，拨放农贷购化肥400吨，并组织医疗队巡回治疗。
1953年8月17日，12级台风挟带冰雹袭击县境，全县倒毁房屋380座954间，堤坝26处，桥梁8座，损毁农田水利设施8351处，100余船只沉没，伤亡121人，拔倒树木18万余株，化肥浸淹2余吨，仓库粮食损失近30吨。灾后，县人民政府向灾区拨款70万元赈灾，发动群众互助安置住房，领导灾民生产自救，改种、补种庄稼，兴修水利，恢复生产。
1957年5月11日下午，县境北部遭冰雹和龙卷风袭击，风力10至12级，四川、岩坦、鹤盛、永临受灾严重，死1人，毁房588间，粮食损失112.99万公斤，国家拨款64826元救灾，解决灾民吃饭、穿衣、住房困难。
1960年6月10日，总库容1300万立方米的新开垟水库大坝决口，沿溪的黄坦、梨村、䂼头、大沸下、金村等9个大队1610户遭灾，冲塌民房2609间，损坏952间，淹死25人，伤18人。县人民政府当即领导群众生产自救，拨给救灾物资棉被722条，棉衣3827件，大小衣裤64262件（条），以及现金、粮食、木材等，划定32.81亩土地安置灾民874户重新建筑房屋。此后，在1964年又拨款35万元，木材1440立方米，给1287户灾民修建住房。
1960～1962年，人民生活极度困难，粮荒严重，饥民以草根、树皮、糠麸为食，出现饿病、乞讨、逃荒。1961年开始，县委、县人委发动群众“十边”开荒，进行生产自救。3～4月，动员全县医务人员，协同省、地医疗队，组织89个工作组，开展治疗浮肿病、妇女闭经、子宫下垂等工作，解除饥民疾苦。
1965年8月20日，13号台风过境，全县耕地受淹12万亩，毁房3784间，死亡24人。灾后，浙江省委、省人大，温州地委，永嘉县委、县人委派慰问团慰问，拨款救济，解决灾民吃、穿、住等生活困难，发动群众生产自救互济。
1971年9月23日，台风挟带暴雨，降水量258毫米，全县农田受灾15万亩，147个大队被洪水围困，毁房500余间，死10人。上塘镇两次被淹，县机关办公室水深1米多，国家拨款34万元，帮助灾民重建家园。
1972年，先后遭7号、9号台风袭击，共淹没耕地13.59万亩，毁房224.5间，死亡10人，伤3人，重伤9人。是年，中共永嘉县核心小组、永嘉县革命委员会发动群众进行秋季夺粮运动，突击抢种秋粮作物，加强田间管理，抢修水利设施，并拨救灾款48000元，木材30立方米，解决灾民吃、穿、住困难。省、市先后四次向灾民拨发自然灾害救济款34万元。
1979年9月至次年1月，连续干旱130天，全县受灾面积17.82万亩，其中2万亩农田基本颗粒无收，粮食减产10700吨，国家拨款13.06万元救灾。
1981年5月2日和9月21日，遭特大暴雨，受淹农田11.2余万亩，毁房247间，损坏水利设施96处，死伤11人。省、市共拨款4万元、原煤100吨、水泥70吨、钢材100吨，救济灾区。
1982年7月29日至31日，遭9号台风袭击，风力达11级，楠溪江水位猛涨，全县40个公社遭灾，冲塌民房236间，损坏3000多间，淹田7.5万亩，损失粮食1500多吨，死12人。是年，省民政厅拨款15万元，扶持灾区。县委、县府组织500名干部深入灾区，带领群众抢收抢种，恢复生产。
1985年7月31日和8月22至24日，6号、10号台风相继袭击县境，6万多户27万余人遭灾，农田受淹8.3万亩，倒屋423间，损坏房屋1.6余万间，死7人，伤13人，水利、交通设施损坏多处，总损失4426万元。灾后，省下拨木材70立方米、水泥100吨、原煤420吨、钢材2吨、救灾款22万元，解决灾民吃、穿、住困难。
1987年7月27日，7号台风正面袭击七都、乌牛、三江、罗溪等15个乡镇，风力12级，受灾农田12.5万亩，减产粮食15000吨，损失财产4600余万元，伤25人，死12人。灾后，国家拨款28万元，其中用于灾民建房补助11.05万元。
1989年7月21日，9号台风挟带暴雨过境，全县损失惨重，粮食减产2355吨。省、县共拨救灾款41.62万元，直接落实到23个乡镇灾民手中，温州市红十字会还资助旧衣服9万件，并募捐粮款支持灾区。
1990年6月至9月，连遭3号、12号、17号、18号台风袭击，全县损失粮食60000余吨，经济损失7000余万元，死8人，55个乡镇102.3万人次受灾。灾后，政府拨款62万元赈济，其中募捐资金8万元，帮助灾民生产自救，重建家园。
第二节 救济
民国2年（1913）春荒，县赈济会开办施粥厂，救济饥民。4年（1915)12月，县知事拨温溪盐局盐银1800元，半数办学，半数兴义仓济贫。34年（1945），城区大小南门及郊区莲花心一带，遭日本侵略军烧杀掠夺，灾民状况惨苦，县善后委员会拨款100万元赈济。
建国后，人民政府开展社会救济，帮助生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾人员和遭遇不幸事故者，以及按国务院规定某些生活困难者，解决生活困难。
春夏荒救济
1950年春夏荒，全县断粮2317户7411人，政府发放春夏救济粮85.5吨，善后救济粮12吨，干部救济粮1.5吨，出借大米40吨，出借稻谷90吨，帮助灾民渡荒。
1952年夏荒，全县困难户占总户数34％。政府发放救济粮96吨，救济款5232元。
1954年春夏荒期间，因上年遭受水灾，粮食歉收，个别地方出现卖田、卖屋、卖儿及因断炊自杀事件。政府拨放救济款5130元、粮食31.6吨。重点解决荒情严重地区的贫困户生活困难。
1955年，先后2次发放春夏荒救济款15900元，帮助3474户贫困户渡荒。
1956年农业合作化后，主要依靠集体力量解决农村贫困户的困难。
是年，政府发放番薯丝26.03吨、救济款20500元。
1958年，发放春荒救济款15500元。
1963年，发放救济款4.62万元，帮助3843户13464人渡过春夏荒。
1966年春荒，政府发放救济款0.3万元，返销粮60吨。
1978年后，救济工作采用多渠道、多形式、多层次的方法，结合社会扶贫工作，扶持社会困难户走劳动致富之路。此后，社会贫困户逐年减少，春夏荒情况不突出，政府主要对遭天灾人祸特困户进行救济。
冬令救济
每年冬天，人民政府都从社会救济款中拨出一部分资金购买棉衣、棉被等救济物资，帮助孤老烈军属和特别困难户、五保户，渡过寒冬。
1952年，发放棉花和棉被，救济1347户，4714人。
1953年，发放棉衣88件，布50米，救济款1.2万元，购买棉被等冬令物资。
1954年，发放冬令救济款0.4万元。
1955年，发放棉被368条，棉衣741件。
1956年，发放棉胎561条，棉衣946件。
1957年，发放棉被125条，棉衣380条。
1960年，发放棉胎380条，夹被73条，棉衣1230件。
1961年，发放棉胎460条，被单380条，棉衣912件。
1963年，发放棉胎700条，棉衣920件，卫生衫裤500件，棉花735公斤，布票1666.7米，夹被240条。
1964年，发放棉胎808条，被单563条，被面60条，球衫5000件。
1965年，发放冬令救济款2.08万元。
1968～1969年，发放棉衣2045件，棉胎2100条，被单1549条。
1970～1975年，发放棉衣5544件，棉被3055条，布票8328.3米，补助棉布3333.3米，救济款4万元。
1976年，发放冬令棉衣1500件，棉被1000条，救济款1.63万元。
1978～1984年，发放棉衣7600件，棉被8142条，救济款3.60万元。
1988年，发放棉被1501条。
1989年，发放棉被1500条，救济款0.25万元。
1990年，发放棉被1553条，棉衣24件。
火灾救济
1956～1963年，全县发生火灾128起，烧毁房屋970余间，死1人，伤13人，政府救济42起，合计22.08万元。
1962年4月26日上午11时，县运输公司“永机8号”轮船发生炸药失火事件，烧死、淹死56人，烧伤3人，政府发放安葬费8801.78元，支付药费3292.16元，救济费4396元。是年全县发生火灾20起，烧毁房屋305间，受灾118户450人，死伤各1人，财产损失约14万元，除发动社会互救外，政府救济灾民5880元。
1966年，全县发生火灾21起，烧毁房屋233间，134户491人受灾，政府拨款1.8万元。拨放木材100立方米救济灾民。
1967年，有150户遭火灾，政府救济0.9万元。
1970年，全县59户255人遭受火灾。烧毁房屋105间，政府拨款5000元、拨放木材100立方米救济灾民。
1971～1978年，全县发生火灾193起，烧毁房屋1016间，死11人，伤7人，政府发放救济款14.03万元、木材1050立方米。
1979年，发生火灾41起，烧毁民房261间，政府拨救济款1.14万元、木材77.46立方米，棉被32条、衣服60件。
1980年，发生火灾69起，烧毁房屋435间，276户1338人受灾，政府拨救济款1.61万元、木材100立方米。
1981年，发生火灾59起，烧毁房屋565间，发放救济款2.6万元。溪下乡金山村一村民一家6人，烧死5人。
1982年，发放火灾救济款1万元。
1983年，发生火灾48起，烧毁房屋274间，死8人，伤6人，损失粮食150.5吨，烧死家畜26头，政府发放救济款3.02万元、木材149.1立方米。
1984年，发生火灾59起。烧毁房屋约200间，死5人，伤6人，196户339人受灾，损失粮食103.2吨，烧死家畜93头。政府发放救济款3.42万元、木材148.8立方米、棉被96条、被套12条、棉衣159件。
1985年，发生火灾57起，烧毁房屋295间，216户976人受灾，灾后205户已经参加家财保险，得到理赔150.66万元，国家救济4.29万元、棉被87条、棉衣40件。
1986年，发生火灾70起，230户受灾。政府发放救济款40.02万元，各类衣服100余件。
1987年，全县132户、915人遭受火灾。其中渠口乡豫樟村1月12日发生火灾，2个小时烧毁民房24座、113间，受灾71户、290人，死1人，损失50余万元，除24户灾民已经参加家庭财产保险得到理赔外，其余由政府拨放救济款3.77万元、粮食52吨、衣服3000余件予以救灾。
1988～1990年，全县共发生火灾165起，烧毁民房310间，政府拨救济款9.62万元，衣服1万余件。
精减退职老职工救济
1961年至1965年6月，永嘉县精减退职下放全民所有制单位职工2840人，其中1957年底以前参加工作的老职工1250人。1965年6月9日国务院发出《关于精减退职的老职工生活困难救济问题的通知》，规定对1961年至1965年6月9日期间精减退职的1957年底以前参加工作并发给一次性退职补助费的职工，现在全部或大部丧失劳动能力，或年老体弱，或长期患病影响劳动能力较大而家庭生活无依靠的，由当地民政部门按月发给本人原标准工资40％救济费，医药费补助三分之二。对不符合原工资40％救济而家庭生活困难的老职工给以定期定量救济或临时补助。1979年，享受原标准工资40％救济的54人，年救济金额19321元，定期定量救济22人，年救济金额2040元。之后，救济标准经多次调整逐次提高。至1990年，享受原标准工资40％救济150人，年发放救济金93000元，定期定量救济573人，年发放救济金259000元。1980～1990年，共发放精减退职老职工救济费260余万元。
原国民党军政人员救济
1981年，永嘉县对36名永嘉籍国民党起义投诚人员先后分四批给予一次性社会救济，发救济款5490元，其中17名予以定期定量补助。1984年，对6名原国民党县团级以上宽释人员发给生活困难救济900元，其中5名予以定期定量补助。另外，对5名台属困难户发放救济款1380元，其中4名予以定期定量救济。
贫病医疗减免
贫困病人医药费减免始于1964年。病患者住医院治疗后，无力支付全部医药费，由患者提出申请，经当地政府证实，报县民政部门批准，给予减免，1964～1985年减免医疗费50余万元。1986年开始，贫困医药费减免切块包干到各乡镇财政，贫病医疗减免由各乡镇人民政府办理。
1988～1990年，收容麻疯病患者1名，每年支付药费500元，收容精神病患者3名，转送外地医院，支付生活、医疗费等10864元，粮食702公斤。
收容遣送
建国初期，县府在县城郊（今鹿城区）杨府山建立收容机构，由县民政部门负责对在解放战争中流入县内的散兵游勇、难民流乞和积习难改的游荡分子进行收容、遣返和安置工作。1959年夏荒，全县约有2000余人外流到江西、福建等地。县人民委员会会同民政科派员在江西万年、上饶、乐平和福建福安、南平、浦城等地设立工作组，动员外流人员返乡，至1961年6月，动员480余名外流人员回乡。至1990年底，全县共遣送外地流入人员177人，花遣送经费7025元。
第三节 扶贫
建国前，不少人逃荒、乞讨或出卖廉价的劳动力，人民生活非常贫困。民国37年（1948），县长陈文在述职报告中说：“县内有一半人口处在贫困线以下”。
建国后，人民政府采取多种措施解决贫困问题。建国初，全县广大贫下中农在土改中分得土地，通过生产自救，群众互助和国家救济，保障基本生活。1956年以后的三年中县府发放救济扶助费60.8万元作为农村特困户入社股金或购买农具、耕畜等生产资料。1959～1962年，县人委下拨6.1万元社会救济款，支持贫困生产队发展农副业生产，解决五保户、贫困户生活困难。1964年，县人委从社会救济款中拨出3.2万元作为无息贷款，拨出5.5万元作为低息贷款，支持生活困难的贫下中农发展家庭副业。1965年，从社会救济款中划出11万元作为贷款进行重点扶贫。20世纪80年代，沿江平原一带凭借良好的地理条件，发展商品经济，人民生活迅速改善；北部山区由于自然条件制约，经济严重滞后，贫困依然严重。1980年2月，县革委会会同民政部门在中塘乡进行扶贫工作试点。是年，建立县扶贫工作领导小组，下设办公室，各区、乡（镇）相继成立扶贫工作机构，开展综合扶贫，并确定“四扶四不扶”原则（扶底子薄家庭；扶主要劳力死亡的家庭；扶主要劳力长期患病或残废的家庭；扶遭天灾人祸的家庭。不扶游手好闲不劳动者，赌博、不务正业者，不扶挥霍浪费者，不扶超计划生育经教育不改者）。同时发挥当地优势，大力发展养殖业、种植业、手工业和运输业，解决贫困户吃、穿、住困难。进而采取兴办经济集体，开展横向联系，组织科技培训等方式，救济工作由“输血”改为“造血”，力图从根本上治贫、治愚。经几年努力，人民生活状况有所好转，但因原有基础薄弱，扶贫任务显得十分艰巨。据1983年调查，全县有严重困难户13000户65000人，其中外出讨饭500多人，缺衣少被21650人，栖身祠堂、庙宇或借租住房9800户。至1984年，共投放扶贫资金35万余元，化肥136吨，脱贫3523户。其中1984年全县发放扶贫款24.57万元，给困难户拨放补助化肥89吨，发放低息贷款35万元，减免农业税52万元，减免粮食征购任务2275吨，为680户贫困户免费治病。是年10月15日开始，对4017户贫困户家庭财产实行集体保险，每户500元，合计保险额200.85万元，由县民政部门支付保险费200.85元，保期一年，使家庭财产保险与扶贫相结合。
1984年4月，浙江省人民政府确定永嘉县为重点扶持的贫困县。
1985年10月，省民政厅厅长于国强来永嘉协助制订农村扶贫规划，深入下寮、鹤盛、五〓、朱涂、鲤溪、溪口等贫困乡调查，在贫困户、烈军属、复退军人、专业户家中召开座谈会，指出贫困乡、村要发展多种经营，以种植业、养殖业、加工业为主，走劳动致富之路，并在五〓乡进行试点。是年，县人民政府发放扶贫款42.25万元，扶持2099户贫困户。民政部门为5344户贫困户实行家庭财产保险，每户保险额1000元，共计534.4万元。县农业银行采取“一行一乡、一所（农行营业所）一社（经济联合社）、一社（信用社）二户”的扶贫方法，当年发放扶贫贷款2321万元，促进贫困山区经济发展。
1986年12月23日，东海舰队37502部队运送衣服7000余件，给永嘉贫困山区缺衣者御寒。是年，县发放扶贫款40.35万元，民政部门集体承保贫困户8002户，家庭财产保险额共计800.2万元。
1987年，县扶贫工作领导小组提出“五一温饱工程”，即一家一亩稳产田，一家一头商品猪，一家一亩水果林，一家输出一劳力，一村兴办一个厂（场）。下拨扶贫资金23.23万元，扶持29个村1977户贫困户发展商品生产，其中扶持养殖业697户，种植业1109户，商业57户，加工业35户，手工业42户，运输业17户及联合体20户。当年，有46.4％的贫困户相继脱贫致富。另外在实行综合扶贫中，县各部门向贫困乡、村投放140万元扶贫资金。县农业银行、农业委员会、粮食局等部门帮助贫困地区建立5个水果、食用菌基地，扶持2000多户贫困户。县财税部门还减免贫困户农业税111万元。
1984～1987年综合扶贫中，县财政拨款641万元，修建各乡村校舍共562所。扶持200名贫寒子弟参加中国农业函授大学学习科技知识，共拨发扶持款2070元。四年来国家发放扶贫款115.00万元，扶持6076户，全县有2053户贫困户脱贫。
1988年1月25日至26日，中共中央书记处、国务院、民政部、中央政策研究室联合调查组，到在岭头乡岭南村对6户贫困户进行重点慰问，了解扶贫情况。是年，全县发放扶贫款38.75万元，扶持贫困户1453户。1989年，发放扶贫款29.83万元，扶持贫困户1434户。
1990年，发放扶贫款59.55万元，扶持贫困户1532户，当年脱贫519户，脱贫率达33.9％。同年，县农业银行继续采取“一行一乡，一所一社，一社二户”扶贫方法，全年累计发放扶贫贷款491.07万元。
1984年以来，由于实行扶贫与救灾、救济与保险、有偿扶持和无偿扶持、生活救济与发展商品生产相结合等多种方式，至1990年底，全县已有13327户脱贫。建成公路613.28公里，机耕路131条306公里，民间桥梁265座，90％以上住房安装上电灯，并入电网乡镇51个，占86.4％；建成农村自来水厂246座，直接受益30余万人，受益率40％。农民人均年收入由1984年144元提高到433元。1990年，县民政局被评为省扶贫先进集体，郑九足、肖正光被评为省扶贫先进个人。但由于县内经济发展不平衡和自然灾害等原因，全县尚有0.6万户2.6万人未脱贫。
民国元年（1912)8月27日至30日、9月12日，永嘉两次遭强台风袭击，瓯江沿岸及附近许多地方发生数百年罕见特大洪水，濒江200余村庐舍飘荡，田园塌坏，哀鸿遍野。永嘉县议会第一次常务会议下拨当年县税1万元，向外购运大米救济灾民，发动灾民生产自救，重建家园。此后逢灾，政府虽有救济，但杯水车薪，无济于事，民生凋蔽。
建国后，每逢自然灾害，人民政府领导灾区人民全力抗灾救灾，本着生产自救、节约渡荒、群众互助、辅以政府必要救济的精神，帮助群众切实解决生产生活困难问题。
1950年夏，永嘉虫灾严重，枫林、溪口、沙头、永临等地农作物减产七成。7月初，山区旱灾，酿成饥荒。全县断粮2317户，采野草充饥，饿死16人。县人民政府开展社会互助，发动灾民开荒扩种粮食作物3244亩，运销木炭450吨、土纸330吨，共换米36.92吨，并辅之补助救济，拨放大米85.5吨，重点赈济300余户贫困烈军属和1700户困难户。
1952年7月19日至22日，遭台风袭击，洪水泛滥，淹没农田16.6万亩，冲毁民房214间、陡门5座，死22人。灾后，华东局、浙江省人民政府派代表团来灾区慰问，拨放救灾谷60吨、人民币170多万元。县慰问团赴灾区发动群众生产自救，拨放农贷购化肥400吨，并组织医疗队巡回治疗。
1953年8月17日，12级台风挟带冰雹袭击县境，全县倒毁房屋380座954间，堤坝26处，桥梁8座，损毁农田水利设施8351处，100余船只沉没，伤亡121人，拔倒树木18万余株，化肥浸淹2余吨，仓库粮食损失近30吨。灾后，县人民政府向灾区拨款70万元赈灾，发动群众互助安置住房，领导灾民生产自救，改种、补种庄稼，兴修水利，恢复生产。
1957年5月11日下午，县境北部遭冰雹和龙卷风袭击，风力10至12级，四川、岩坦、鹤盛、永临受灾严重，死1人，毁房588间，粮食损失112.99万公斤，国家拨款64826元救灾，解决灾民吃饭、穿衣、住房困难。
1960年6月10日，总库容1300万立方米的新开垟水库大坝决口，沿溪的黄坦、梨村、䂼头、大沸下、金村等9个大队1610户遭灾，冲塌民房2609间，损坏952间，淹死25人，伤18人。县人民政府当即领导群众生产自救，拨给救灾物资棉被722条，棉衣3827件，大小衣裤64262件（条），以及现金、粮食、木材等，划定32.81亩土地安置灾民874户重新建筑房屋。此后，在1964年又拨款35万元，木材1440立方米，给1287户灾民修建住房。
1960～1962年，人民生活极度困难，粮荒严重，饥民以草根、树皮、糠麸为食，出现饿病、乞讨、逃荒。1961年开始，县委、县人委发动群众“十边”开荒，进行生产自救。3～4月，动员全县医务人员，协同省、地医疗队，组织89个工作组，开展治疗浮肿病、妇女闭经、子宫下垂等工作，解除饥民疾苦。
1965年8月20日，13号台风过境，全县耕地受淹12万亩，毁房3784间，死亡24人。灾后，浙江省委、省人大，温州地委，永嘉县委、县人委派慰问团慰问，拨款救济，解决灾民吃、穿、住等生活困难，发动群众生产自救互济。
1971年9月23日，台风挟带暴雨，降水量258毫米，全县农田受灾15万亩，147个大队被洪水围困，毁房500余间，死10人。上塘镇两次被淹，县机关办公室水深1米多，国家拨款34万元，帮助灾民重建家园。
1972年，先后遭7号、9号台风袭击，共淹没耕地13.59万亩，毁房224.5间，死亡10人，伤3人，重伤9人。是年，中共永嘉县核心小组、永嘉县革命委员会发动群众进行秋季夺粮运动，突击抢种秋粮作物，加强田间管理，抢修水利设施，并拨救灾款48000元，木材30立方米，解决灾民吃、穿、住困难。省、市先后四次向灾民拨发自然灾害救济款34万元。
1979年9月至次年1月，连续干旱130天，全县受灾面积17.82万亩，其中2万亩农田基本颗粒无收，粮食减产10700吨，国家拨款13.06万元救灾。
1981年5月2日和9月21日，遭特大暴雨，受淹农田11.2余万亩，毁房247间，损坏水利设施96处，死伤11人。省、市共拨款4万元、原煤100吨、水泥70吨、钢材100吨，救济灾区。
1982年7月29日至31日，遭9号台风袭击，风力达11级，楠溪江水位猛涨，全县40个公社遭灾，冲塌民房236间，损坏3000多间，淹田7.5万亩，损失粮食1500多吨，死12人。是年，省民政厅拨款15万元，扶持灾区。县委、县府组织500名干部深入灾区，带领群众抢收抢种，恢复生产。
1985年7月31日和8月22至24日，6号、10号台风相继袭击县境，6万多户27万余人遭灾，农田受淹8.3万亩，倒屋423间，损坏房屋1.6余万间，死7人，伤13人，水利、交通设施损坏多处，总损失4426万元。灾后，省下拨木材70立方米、水泥100吨、原煤420吨、钢材2吨、救灾款22万元，解决灾民吃、穿、住困难。
1987年7月27日，7号台风正面袭击七都、乌牛、三江、罗溪等15个乡镇，风力12级，受灾农田12.5万亩，减产粮食15000吨，损失财产4600余万元，伤25人，死12人。灾后，国家拨款28万元，其中用于灾民建房补助11.05万元。
1989年7月21日，9号台风挟带暴雨过境，全县损失惨重，粮食减产2355吨。省、县共拨救灾款41.62万元，直接落实到23个乡镇灾民手中，温州市红十字会还资助旧衣服9万件，并募捐粮款支持灾区。
1990年6月至9月，连遭3号、12号、17号、18号台风袭击，全县损失粮食60000余吨，经济损失7000余万元，死8人，55个乡镇102.3万人次受灾。灾后，政府拨款62万元赈济，其中募捐资金8万元，帮助灾民生产自救，重建家园。
第二节 救济
民国2年（1913）春荒，县赈济会开办施粥厂，救济饥民。4年（1915)12月，县知事拨温溪盐局盐银1800元，半数办学，半数兴义仓济贫。34年（1945），城区大小南门及郊区莲花心一带，遭日本侵略军烧杀掠夺，灾民状况惨苦，县善后委员会拨款100万元赈济。
建国后，人民政府开展社会救济，帮助生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾人员和遭遇不幸事故者，以及按国务院规定某些生活困难者，解决生活困难。
春夏荒救济
1950年春夏荒，全县断粮2317户7411人，政府发放春夏救济粮85.5吨，善后救济粮12吨，干部救济粮1.5吨，出借大米40吨，出借稻谷90吨，帮助灾民渡荒。
1952年夏荒，全县困难户占总户数34％。政府发放救济粮96吨，救济款5232元。
1954年春夏荒期间，因上年遭受水灾，粮食歉收，个别地方出现卖田、卖屋、卖儿及因断炊自杀事件。政府拨放救济款5130元、粮食31.6吨。重点解决荒情严重地区的贫困户生活困难。
1955年，先后2次发放春夏荒救济款15900元，帮助3474户贫困户渡荒。
1956年农业合作化后，主要依靠集体力量解决农村贫困户的困难。
是年，政府发放番薯丝26.03吨、救济款20500元。
1958年，发放春荒救济款15500元。
1963年，发放救济款4.62万元，帮助3843户13464人渡过春夏荒。
1966年春荒，政府发放救济款0.3万元，返销粮60吨。
1978年后，救济工作采用多渠道、多形式、多层次的方法，结合社会扶贫工作，扶持社会困难户走劳动致富之路。此后，社会贫困户逐年减少，春夏荒情况不突出，政府主要对遭天灾人祸特困户进行救济。
冬令救济
每年冬天，人民政府都从社会救济款中拨出一部分资金购买棉衣、棉被等救济物资，帮助孤老烈军属和特别困难户、五保户，渡过寒冬。
1952年，发放棉花和棉被，救济1347户，4714人。
1953年，发放棉衣88件，布50米，救济款1.2万元，购买棉被等冬令物资。
1954年，发放冬令救济款0.4万元。
1955年，发放棉被368条，棉衣741件。
1956年，发放棉胎561条，棉衣946件。
1957年，发放棉被125条，棉衣380条。
1960年，发放棉胎380条，夹被73条，棉衣1230件。
1961年，发放棉胎460条，被单380条，棉衣912件。
1963年，发放棉胎700条，棉衣920件，卫生衫裤500件，棉花735公斤，布票1666.7米，夹被240条。
1964年，发放棉胎808条，被单563条，被面60条，球衫5000件。
1965年，发放冬令救济款2.08万元。
1968～1969年，发放棉衣2045件，棉胎2100条，被单1549条。
1970～1975年，发放棉衣5544件，棉被3055条，布票8328.3米，补助棉布3333.3米，救济款4万元。
1976年，发放冬令棉衣1500件，棉被1000条，救济款1.63万元。
1978～1984年，发放棉衣7600件，棉被8142条，救济款3.60万元。
1988年，发放棉被1501条。
1989年，发放棉被1500条，救济款0.25万元。
1990年，发放棉被1553条，棉衣24件。
火灾救济
1956～1963年，全县发生火灾128起，烧毁房屋970余间，死1人，伤13人，政府救济42起，合计22.08万元。
1962年4月26日上午11时，县运输公司“永机8号”轮船发生炸药失火事件，烧死、淹死56人，烧伤3人，政府发放安葬费8801.78元，支付药费3292.16元，救济费4396元。是年全县发生火灾20起，烧毁房屋305间，受灾118户450人，死伤各1人，财产损失约14万元，除发动社会互救外，政府救济灾民5880元。
1966年，全县发生火灾21起，烧毁房屋233间，134户491人受灾，政府拨款1.8万元。拨放木材100立方米救济灾民。
1967年，有150户遭火灾，政府救济0.9万元。
1970年，全县59户255人遭受火灾。烧毁房屋105间，政府拨款5000元、拨放木材100立方米救济灾民。
1971～1978年，全县发生火灾193起，烧毁房屋1016间，死11人，伤7人，政府发放救济款14.03万元、木材1050立方米。
1979年，发生火灾41起，烧毁民房261间，政府拨救济款1.14万元、木材77.46立方米，棉被32条、衣服60件。
1980年，发生火灾69起，烧毁房屋435间，276户1338人受灾，政府拨救济款1.61万元、木材100立方米。
1981年，发生火灾59起，烧毁房屋565间，发放救济款2.6万元。溪下乡金山村一村民一家6人，烧死5人。
1982年，发放火灾救济款1万元。
1983年，发生火灾48起，烧毁房屋274间，死8人，伤6人，损失粮食150.5吨，烧死家畜26头，政府发放救济款3.02万元、木材149.1立方米。
1984年，发生火灾59起。烧毁房屋约200间，死5人，伤6人，196户339人受灾，损失粮食103.2吨，烧死家畜93头。政府发放救济款3.42万元、木材148.8立方米、棉被96条、被套12条、棉衣159件。
1985年，发生火灾57起，烧毁房屋295间，216户976人受灾，灾后205户已经参加家财保险，得到理赔150.66万元，国家救济4.29万元、棉被87条、棉衣40件。
1986年，发生火灾70起，230户受灾。政府发放救济款40.02万元，各类衣服100余件。
1987年，全县132户、915人遭受火灾。其中渠口乡豫樟村1月12日发生火灾，2个小时烧毁民房24座、113间，受灾71户、290人，死1人，损失50余万元，除24户灾民已经参加家庭财产保险得到理赔外，其余由政府拨放救济款3.77万元、粮食52吨、衣服3000余件予以救灾。
1988～1990年，全县共发生火灾165起，烧毁民房310间，政府拨救济款9.62万元，衣服1万余件。
精减退职老职工救济
1961年至1965年6月，永嘉县精减退职下放全民所有制单位职工2840人，其中1957年底以前参加工作的老职工1250人。1965年6月9日国务院发出《关于精减退职的老职工生活困难救济问题的通知》，规定对1961年至1965年6月9日期间精减退职的1957年底以前参加工作并发给一次性退职补助费的职工，现在全部或大部丧失劳动能力，或年老体弱，或长期患病影响劳动能力较大而家庭生活无依靠的，由当地民政部门按月发给本人原标准工资40％救济费，医药费补助三分之二。对不符合原工资40％救济而家庭生活困难的老职工给以定期定量救济或临时补助。1979年，享受原标准工资40％救济的54人，年救济金额19321元，定期定量救济22人，年救济金额2040元。之后，救济标准经多次调整逐次提高。至1990年，享受原标准工资40％救济150人，年发放救济金93000元，定期定量救济573人，年发放救济金259000元。1980～1990年，共发放精减退职老职工救济费260余万元。
原国民党军政人员救济
1981年，永嘉县对36名永嘉籍国民党起义投诚人员先后分四批给予一次性社会救济，发救济款5490元，其中17名予以定期定量补助。1984年，对6名原国民党县团级以上宽释人员发给生活困难救济900元，其中5名予以定期定量补助。另外，对5名台属困难户发放救济款1380元，其中4名予以定期定量救济。
贫病医疗减免
贫困病人医药费减免始于1964年。病患者住医院治疗后，无力支付全部医药费，由患者提出申请，经当地政府证实，报县民政部门批准，给予减免，1964～1985年减免医疗费50余万元。1986年开始，贫困医药费减免切块包干到各乡镇财政，贫病医疗减免由各乡镇人民政府办理。
1988～1990年，收容麻疯病患者1名，每年支付药费500元，收容精神病患者3名，转送外地医院，支付生活、医疗费等10864元，粮食702公斤。
收容遣送
建国初期，县府在县城郊（今鹿城区）杨府山建立收容机构，由县民政部门负责对在解放战争中流入县内的散兵游勇、难民流乞和积习难改的游荡分子进行收容、遣返和安置工作。1959年夏荒，全县约有2000余人外流到江西、福建等地。县人民委员会会同民政科派员在江西万年、上饶、乐平和福建福安、南平、浦城等地设立工作组，动员外流人员返乡，至1961年6月，动员480余名外流人员回乡。至1990年底，全县共遣送外地流入人员177人，花遣送经费7025元。
第三节 扶贫
建国前，不少人逃荒、乞讨或出卖廉价的劳动力，人民生活非常贫困。民国37年（1948），县长陈文在述职报告中说：“县内有一半人口处在贫困线以下”。
建国后，人民政府采取多种措施解决贫困问题。建国初，全县广大贫下中农在土改中分得土地，通过生产自救，群众互助和国家救济，保障基本生活。1956年以后的三年中县府发放救济扶助费60.8万元作为农村特困户入社股金或购买农具、耕畜等生产资料。1959～1962年，县人委下拨6.1万元社会救济款，支持贫困生产队发展农副业生产，解决五保户、贫困户生活困难。1964年，县人委从社会救济款中拨出3.2万元作为无息贷款，拨出5.5万元作为低息贷款，支持生活困难的贫下中农发展家庭副业。1965年，从社会救济款中划出11万元作为贷款进行重点扶贫。20世纪80年代，沿江平原一带凭借良好的地理条件，发展商品经济，人民生活迅速改善；北部山区由于自然条件制约，经济严重滞后，贫困依然严重。1980年2月，县革委会会同民政部门在中塘乡进行扶贫工作试点。是年，建立县扶贫工作领导小组，下设办公室，各区、乡（镇）相继成立扶贫工作机构，开展综合扶贫，并确定“四扶四不扶”原则（扶底子薄家庭；扶主要劳力死亡的家庭；扶主要劳力长期患病或残废的家庭；扶遭天灾人祸的家庭。不扶游手好闲不劳动者，赌博、不务正业者，不扶挥霍浪费者，不扶超计划生育经教育不改者）。同时发挥当地优势，大力发展养殖业、种植业、手工业和运输业，解决贫困户吃、穿、住困难。进而采取兴办经济集体，开展横向联系，组织科技培训等方式，救济工作由“输血”改为“造血”，力图从根本上治贫、治愚。经几年努力，人民生活状况有所好转，但因原有基础薄弱，扶贫任务显得十分艰巨。据1983年调查，全县有严重困难户13000户65000人，其中外出讨饭500多人，缺衣少被21650人，栖身祠堂、庙宇或借租住房9800户。至1984年，共投放扶贫资金35万余元，化肥136吨，脱贫3523户。其中1984年全县发放扶贫款24.57万元，给困难户拨放补助化肥89吨，发放低息贷款35万元，减免农业税52万元，减免粮食征购任务2275吨，为680户贫困户免费治病。是年10月15日开始，对4017户贫困户家庭财产实行集体保险，每户500元，合计保险额200.85万元，由县民政部门支付保险费200.85元，保期一年，使家庭财产保险与扶贫相结合。
1984年4月，浙江省人民政府确定永嘉县为重点扶持的贫困县。
1985年10月，省民政厅厅长于国强来永嘉协助制订农村扶贫规划，深入下寮、鹤盛、五〓、朱涂、鲤溪、溪口等贫困乡调查，在贫困户、烈军属、复退军人、专业户家中召开座谈会，指出贫困乡、村要发展多种经营，以种植业、养殖业、加工业为主，走劳动致富之路，并在五〓乡进行试点。是年，县人民政府发放扶贫款42.25万元，扶持2099户贫困户。民政部门为5344户贫困户实行家庭财产保险，每户保险额1000元，共计534.4万元。县农业银行采取“一行一乡、一所（农行营业所）一社（经济联合社）、一社（信用社）二户”的扶贫方法，当年发放扶贫贷款2321万元，促进贫困山区经济发展。
1986年12月23日，东海舰队37502部队运送衣服7000余件，给永嘉贫困山区缺衣者御寒。是年，县发放扶贫款40.35万元，民政部门集体承保贫困户8002户，家庭财产保险额共计800.2万元。
1987年，县扶贫工作领导小组提出“五一温饱工程”，即一家一亩稳产田，一家一头商品猪，一家一亩水果林，一家输出一劳力，一村兴办一个厂（场）。下拨扶贫资金23.23万元，扶持29个村1977户贫困户发展商品生产，其中扶持养殖业697户，种植业1109户，商业57户，加工业35户，手工业42户，运输业17户及联合体20户。当年，有46.4％的贫困户相继脱贫致富。另外在实行综合扶贫中，县各部门向贫困乡、村投放140万元扶贫资金。县农业银行、农业委员会、粮食局等部门帮助贫困地区建立5个水果、食用菌基地，扶持2000多户贫困户。县财税部门还减免贫困户农业税111万元。
1984～1987年综合扶贫中，县财政拨款641万元，修建各乡村校舍共562所。扶持200名贫寒子弟参加中国农业函授大学学习科技知识，共拨发扶持款2070元。四年来国家发放扶贫款115.00万元，扶持6076户，全县有2053户贫困户脱贫。
1988年1月25日至26日，中共中央书记处、国务院、民政部、中央政策研究室联合调查组，到在岭头乡岭南村对6户贫困户进行重点慰问，了解扶贫情况。是年，全县发放扶贫款38.75万元，扶持贫困户1453户。1989年，发放扶贫款29.83万元，扶持贫困户1434户。
1990年，发放扶贫款59.55万元，扶持贫困户1532户，当年脱贫519户，脱贫率达33.9％。同年，县农业银行继续采取“一行一乡，一所一社，一社二户”扶贫方法，全年累计发放扶贫贷款491.07万元。
1984年以来，由于实行扶贫与救灾、救济与保险、有偿扶持和无偿扶持、生活救济与发展商品生产相结合等多种方式，至1990年底，全县已有13327户脱贫。建成公路613.28公里，机耕路131条306公里，民间桥梁265座，90％以上住房安装上电灯，并入电网乡镇51个，占86.4％；建成农村自来水厂246座，直接受益30余万人，受益率40％。农民人均年收入由1984年144元提高到433元。1990年，县民政局被评为省扶贫先进集体，郑九足、肖正光被评为省扶贫先进个人。但由于县内经济发展不平衡和自然灾害等原因，全县尚有0.6万户2.6万人未脱贫。
相关地名
永嘉县
相关地名