温州永嘉县图书馆

恢复国民经济，完成“一五”计划
  肃匪镇反 1949年5月，双溪县民主政府初建，时境内土匪、特务四处骚扰破坏。为巩固人民政权，举办双溪县青训班和党训班，培训人员，为公安局、司法科等部门及区、乡充实骨干力量，发动群众斗争恶霸，对全县185名恶霸进行1017次斗争。10月，永嘉县大队配合浙江警备旅二团三营在永嘉、缙云两县开展联合剿匪，经过三年多军民同心协力艰苦追剿，歼灭吕炼荣、麻寿宽、陈时畴、王子辉几股土匪。1952年2月后，县人民政府逮捕一批匪首、惯匪、恶霸地主、反动党团骨干分子，县人民法院公开审判反革命分子895人。此后，政权巩固，社会安定。
  土地改革 1950年10月，县府派工作组去雄溪、三垟、古庙三乡进行土地制度改革试点。贯彻执行《中华人民共和国土地改革法》，随后，各区、乡、镇相继开展，至1952年1月，土改工作胜利完成。在土改运动中召开斗争大会464次，40多万人次参加，共斗争不法地主467人。划定阶级成份，没收地主土地，征收富农多余土地，分给无地或少地的贫下中农和雇农。给农民制发《土地房产所有权证》，推翻封建土地所有制，实现耕者有其田，调动农民生产积极性。
  稳定物价 建国前，永嘉人民连遭十余年通货膨胀之苦。建国后，县府着力恢复工农业生产，保障人民生活需求。1949年6月，开始发行人民币，限期兑换“金圆券”，严禁以银元买卖货物，打击金银投机，取缔地下钱庄，控制粮食市场，执行统一价格，征购和抛售重要物资，调集粮食、棉纱、棉布、食盐等生活必需品，惩处抢购囤积物资的奸商。1950年3月，政务院公布《关于统一国家财政经济工作的决定》，县财政实行“统收统支、高度集中”体制，严格控制编制，减少行政开支，发行人民胜利折实公债，对工厂、企事业单位职工实行粮、油、盐等平价配售，有效地控制市场物价上涨。
  农业合作化 土地改革结束后，开展农业社会主义改造。县府遵循自愿互利、典型示范和国家帮助原则，于1952年在试点成功基础上组织农业生产互助组，开展生产互助合作运动。1953年开始试办农业生产初级合作社，至1955年春初级社发展到827个。在办初级社的同时，试办高级农业生产合作社。1956年1月，全县有高级社3个，至年底发展到575个，入社农户86267户，占总农户95.3％，农业生产资料社会主义改造基本完成。
  统购统销 1953年11月，永嘉县贯彻党的过渡时期总路线，粮食实行计划收购计划供应。12月上旬，设立粮食办公室，把当年14739.7吨粮食统购任务分配到各区、乡，是年实购粮食17145吨。同年实行食油统购统销。9月6日对棉布实行计划凭票供应，棉布批发业务由国营商业统一经营。1955年8月，国务院颁布《农村粮食统购统销暂行办法》，永嘉农村开展粮食定产、定购、定销到户工作，到11月底完成任务。粮食统购统销政策一直实行到1985年，以后改为合同定购。
  完成“一五”计划 永嘉县发展国民经济第一个五年计划（1953～1957）实施顺利，至1957年底提前和超额完成。全县工农业总产值7389万元，比1952年增长52.38％。工业、手工业生产提前13个月达到“一五”计划指标，截至1957年底，工业总产值1027万元，比1952年增长69.47％，手工业总产值198.03万元，比1952年增长130％。粮食产量126375吨，比1952年增长36.65％，平均亩产提前10年达到全国农业发展纲要规定指标。全民基本建设投资额五年共计104万元，新建造船、化工、粮油加工等4家企业，扩建陶瓷、机械等11个工厂。人均收入稳定增加，人民生活水平逐步提高。
  执行“八字”方针，调整国民经济
  1958年8月，永嘉县贯彻“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”总路线，一个以大办钢铁为中心的“大跃进”运动，在全县迅猛展开，人民公社化运动一哄而起。到处伐木烧炭供给小高炉土法炼铁，破坏山林，劳民伤财。开展亩产“千斤麦、伍千斤谷、万斤番薯”高产竞赛、放“高产卫星”，导致高指标、瞎指挥、浮夸风、“共产风”，一时商品供应紧张，物价飞涨，造成三年国民经济严重困难，人民群众饿病逃荒。
  遭受严重困难教训后，中共中央着手纠正工作中的“左”倾错误。1960年11月，中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，次年1月，中共八届九中全会决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。县人委于1960年冬全部解散农村公共食堂，允许社员经营少量自留地和家庭副业，恢复农村集市贸易，彻底纠正“一平二调”的错误做法，进行清理退赔。精简职工，减少城镇人口，压缩基本建设投资，降低重工业比例。稳定市场，改善供应，对主要农副产品坚持统一派购，并采取议购、奖售、换购等措施，调动农民投售农副产品积极性。调整教育事业，裁减师范、农校、县第八初级中学3所学校，减轻经济负担。通过调整，扭转经济严重困难局面。1962年，全县农业总产值比上年增长2.98％，此后连续四年获得丰收。至1965年，全县粮食总产量达125885吨，创建国16年来最高纪录。工业内部比例逐步趋向协调，轻工业优势进一步得到发挥，1965年工业总产值达到1374万元，比1957年增长33.78％，工农业总产值比1957年增长8.43％。国民经济发展走上正常轨道。
  十年“文化大革命”动乱，经济遭受破坏永嘉县是“文化大革命”的重灾区。运动开始后，政府各级领导被揪斗游街示众，机关瘫痪，社会秩序混乱。1967年3月，成立永嘉县人民武装部“生产办公室”，代行政府职能。1968年12月，成立永嘉县革命委员会，实行党政“一元化”领导，取代原中共永嘉县委、永嘉县人民委员会职权，但职能作用不能正常发挥。学校停课，工厂停工，社会主义民主与法制被践踏，武斗不止，全县经济遭受严重破坏。全县财政由1965年的401万元降到1976年155万元，人均粮食占有量从1965年的264公斤降到1976年的181公斤，人均收入从1965年的161元降到1976年的126元。
  “文化大革命”期间，贯彻中共八届十一中全会通过的“农业学大寨”决定。1967年冬，开始推广大寨式评工记分办法，批判“工分挂帅”，鼓吹平均主义。1970年6月，永嘉县组织一批农村干部到南堡、上旺大队学习“农业学大寨”经验，进一步开展学大寨运动。1971年元月，永嘉县革委会组织全县生产大队以上干部800多人到溪垟公社凤岙大队、茗岙公社岩山大队学习“农业学大寨”经验，并多次召开“农业学大寨”会议，组织工作队下乡，开展普及大寨县运动。1974年，温州地委决定学习永嘉县里湾潭大队“狠抓阶级斗争和两条道路、两条路线斗争”的革命精神，“农业学大寨”同开展“批林批孔”挂钩，把发展农业生产当作“唯生产力论”批判，取消自留地，到处“割资本主义尾巴”。并利用“农业学大寨”开展人为阶级斗争，推行极左政策，严重影响农业生产。1970～1975年，全县粮食产量逐年下降，1975年比1970年粮食产量减少29155吨，农业总产值减少1342万元，下降19.54％。
  “文化大革命”期间，为贯彻“改变北煤南运”指示，1970年春成立永嘉县夺煤指挥部，发动干部群众上山找寻，乱挖乱采，历时二年余，耗费人力财力，效益全无。
  改革开放，经济社会全面发展
  农村经济体制改革永嘉县是中国农村改革的源头。1956年，中共永嘉县委在永嘉试行包产到户，虽遭批判夭折，而自发的“包产到户”在永嘉农村始终没有消失过。1979年，永嘉县在白泉乡进行“包产到户”试点，当年收到明显效益。1980年，中共中央《关于印发进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》在永嘉传达贯彻，家庭联产承包责任制很快遍及全县，有力地调动农民生产积极性。1982年，全县农业总产值11950万元，比1978年增长52.19％，粮食产量达到213490吨，超过历史最高水平。并迅速扩展到林业、畜牧业等其他行业。继后又改革农副产品统购派购制度，放开农副产品价格，允许多渠道流通，推动农业生产结构调整，农村商品经济得以空前发展。
  发展乡镇企业1977年，永嘉县革委会从抓农副产品加工和流通着手，注重发展社队企业，建立社队企业管理局，加强社队企业领导和管理。1982年，县府为拓宽社队企业发展面，提倡发展专业户、重点户。中央（1984)1号、4号文件下达后，改社队企业局为乡镇企业局，乡镇企业的地位和作用受到广泛重视。1985年，永嘉县制订《关于加快发展乡镇企业的若干规定》，并组织有关部门深入基层现场办公，解决农民办企业报批难、领证难、开户难，调动农户发展商品经济积极性。1985年，乡镇企业总产值17152万元，比1978年增长6.55倍。1988年，转向引导乡镇企业充分利用地方资源，进行配套生产，创名优产品，努力使企业上等级、上水平，向专业化发展。至1990年底，乡镇企业形成机械、建工、建材、轻化、冶金、食品等工业体系。是年，总产值55224万元，占全县工业总产值84.03％，产品运销国内外，成为国民经济长足发展的重要组成部分①。
  发展市场经济 1978年后，永嘉实行改革开放，沿江乡村家庭工业蓬勃发展，先后形成桥头钮扣、桥下教玩具、黄田小商品、瓯北阀门等专业市场，各集镇都开辟有商业街或商业区。号称“东方第一大钮扣市场”的桥头钮扣市场，场内店摊林立，商贾云集，有近万桥头人在全国各大中城市百货商场中承包商场柜台销售钮扣，销售量占全国同类销售量的85％以上。至1990年，全县有专业市场27个，市场经济逐步取代计划经济。随着商品经济发展，金融市场大为活跃。1983年4月，信用社首先实行利率浮动，后在各大金融机构推开。1988年，先后开设永嘉县光明城市信用合作社和瓯北金融服务社，为乡镇企业提供存贷款方便。同时，设立典当、证券业务代理处。1985年科技体制改革后，技术走向市场，有偿转让、技术转让、开发、服务、咨询等技贸活动逐渐展开。至1990年，建立技贸机构12个，签订技术合同22个，开发转让成功后效益显著6个，获奖者6个。市场经济对永嘉社会发展起到巨大推动作用。
  加强城镇建设 1980年后，先后建成上塘、清水埠、桥头3个建制镇。1985年后，又将碧莲、枫林、岩头、岩坦、桥下、巽宅、乌牛、沙头、江北（江北乡与清水埠镇合并改称瓯北镇）9个乡改为建制镇，至1990年底，全县有建制镇11个。1980年开始，全县11个建制镇先后进行总体规划，加快基础设施建设，至1990年底，城镇建设投资7.15亿元，群众集资4.38亿元，占61.3％。建成房屋158.77万平方米，新建和修建主要街道27条，桥梁9座；新建和扩建自来水厂9座，日供水1.2万吨。上塘、瓯北、桥头3个县属镇的供排水、交通邮电、电力、文教体卫、环境绿化等公共设施建设日趋配套完善。岩头、桥下等9个区属镇的公共设施也有较大改善。城镇已成为农村现代化的重要基地，大量农村劳动力向非农产业转化。至1990年，全县41.88万劳动力中，有7.72万人转向第二产业，9.89万人转到第三产业，国民生产总值结构产生很大变化。上塘、瓯北、桥头3个镇基本实现工业化、经济商品化、生活城市化。
  建设基础设施 1978年开始，永嘉县对基础设施建设投资实行倾斜政策。先后建成一大批农田水利设施，减轻水旱灾害。1984年7月，建成110千伏黄田变电所。至1988年，有35千伏变电所4座，同年并入华东大电网，结束小水电自发自供封闭式发供电历史。1988年，实现乡乡通公路，县城上塘镇公路西通缙云县，北到仙居、黄岩，南与104、330国道线相接，汽车直达全国各地；1984年，电话进入全国长途电话自动交换网。1992年，开通无线寻呼，引进程控电话1.3万门，建成开通390线，实现数字联网，邮电业务年总收入1490.16万元，位列全国邮电百强县第77位。基础设施建设日臻完善，推动永嘉进一步对外开放。
  普及初等教育 1985年10月，县人民政府提出普及初等教育，作出对学校领导班子、师资质量、网点布局、办学条件统筹安排，并组织力量深入乡镇逐校落实，分期实现。1989年，经浙江省人民政府验收，认定全县儿童入学率、在校生巩固率、毕业率与普及率达到规定要求，获浙江省人民政府颁发的普及初等教育合格证书。
  实施科技兴县 1978年开始实行科技评奖。1988年制定《永嘉县科学技术奖励办法》，规定科技进步奖申报、评定及奖励等级、奖金、证书等内容与要求。1989年，县人民政府作出“科技兴县”战略决策。1979～1990年，全县获省、部级科技成果奖项目17个，市、厅级成果奖59项。1986年开始申请专利权，1986～1990年申请专利权38项，经申请授予专利权37项。增产值2550万元，利税540万元。
  实施计划生育1963年3月，开始宣传实行计划生育。1982年10月，开展第一次计划生育宣传月活动，扭转计划生育工作的被动局面。至1990年，全县共进行9次计划生育宣传月活动，人口再生产向少生优育方面发展，出现“低出生率、低死亡率、低自然增长率”好势头，旧的生育观念得以逐步转变。