温州永嘉县图书馆

第一节 物价演变
  在封建社会里，关系到国计民生最重要的物资是粮食。粮食价格常受政治局势和农业丰歉影响而起落。抗日战争前夕，粮价比较稳定，早谷每担银圆三元左右，上下浮动幅度不大。工业品由私商经营，价格控制在资本家手中，一般比照于粮价而上下浮动。农产品之间及农产品和工业品之间的比价变化也不大。
  民国后期，政局不稳，物资匮缺，货币急剧贬值，不法商人乘机囤积居奇，物价一日数涨。永嘉城厢米价，民国34(1945)11月13日，法币每千元，上午可购大米26.5公斤，中午购23.5公斤，下午购21.5公斤。12月1日购16.5公斤，3日只可购14.5公斤了。35年（1946)2月20日，法币每千元，上午可购大米5公斤，下午购3.5公斤。到6月5日，法币万元购大米15公斤。36年（1947)10月15日，万元只能购1.5公斤。37年（1948)5月9日，10万元购6.5公斤，20日只购4公斤。农民出售一头毛猪，三天后价款只能买一包火柴。
  建国初期，人民政府采取一系列重大经济措施，恢复发展工农业生产，积极发展国营经济和供销合作经济，掌握市场平抑市场物价。工农业生产的恢复，又为物价稳定创造了条件。许多物品实行计划供应，长期处于平稳状态。“一五”时期（1953～1957），工农业生产得到复苏和发展，1953年11月和1954年9月，先后实行粮油和棉布统购统销，价格高度集中，不断提高农产品指导性收购价格和降低农业生产资料销售价格。1955年2月1日起，执行国家命令，商品价格一律不准提高，零售价格有尾数不准变动，买卖找零用缝衣针、火柴等。1957年，温沪海路通航，全面降低工业品价格，有效地缩小工农业产品比价剪刀差。三年困难时期（1960～1962），市场商品严重不足。为打击投机商贩，争取货币回笼，对糖果、糕点、卷烟、名酒、白糖、手表、自行车等部分高级消费品实行高价政策，放开供应，以满足一部分人需要。为了提高种粮农民生产积极性和安定城镇居民生活，冻结18大类生活必需品价格。1961年起，提高粮食统购价格22％，粮食销价不变，第一次出现粮食购价高于销价逆差现象，亏损部分由国家财政弥补，类似价格还有食用油及其他一、二类重要农副产品。1965年，提高粮食销价，实行购销同价。60年代，还制订出农副产品收购和工业消费品销售地区差价，以保护农民，特别是山区农民的利益。根据地形和交通情况，将全县划分为沿江平原、半山区、边远山区三个价格区，在不同价格区，除国家定价的畜产品、中药材等产品外，实行运费补贴和最低保护价。同时又制订出商品批发和零售合理差价。
  “文化大革命”期间，尽管粮食及其他物资比较紧张，但基本物价相对稳定。单项商品比价差距也不大。
  1979年起，进行价格改革，逐步缩小粮油和其他农副产品之间差距，以及农副产品和工业品之间不合理价格差距，提高粮食等30多种农副产品收购价格，早籼谷每百公斤从19元提高到23元，油料、生猪、鲜蛋、蔬菜都相应提高。但粮食、食用油等销价不变，第二次出现购销价格倒挂现象。1985年，取消粮食及其他农副产品统购统销政策，实行合同定购、比例价或价格放开自由购销。1987年，对猪肉等主要农副产品实行最高限价。
  建国后40年的物价演变，农副产品提价幅度比较大，其中购价提升又高于销价，以早籼谷为例，统购价提高162.5％，统销价提高25.1％，市场价格高于统购统销价。工业品提价幅度低于农副产品价，使得工农业产品比价剪刀差缩小，物价趋向合理。
  第二节 物价管理
  民国前，没有专门机构管理物价。逢到粮食恐慌，粮价暴涨时，政府进行干预。辛亥革命时，民食窘乏，米商乘机哄抬米价，永嘉城区发生饥民抢米风潮。温州军政分府都督徐定超出安民告示，把平米价、定民心作为首要内容。民国前期，工业消费品市场价格控制在私商资本家手中。抗日战争期间，政府严禁米商囤积粮食，哄抬米价。29年（1940)2月22日，永嘉县评价会评定本旬参价：上白米每元4.75公斤，中白米每元4.875公斤，次白米每元5公斤，小麦十元二角70公斤，薯丝三元五角50公斤，黄豆十八元75公斤。燥柴片每元79公斤，燥松毛每元64公斤，青炭一元五角二分1担，美孚鹰牌煤油三十三元一角五分1对，柴油五百三十元1桶，洋烛一元零五分0.5公斤，闽兴白糖六角八分0.5公斤，闽漳次白糖四角0.5公斤，土红糖三角六分0.5公斤。蓝斜纹布三角七分三分之一米，绿斜纹布三角六分三分之一米，十六磅粗布（双象）三角四分三分之一米，十四磅粗布（一鹿）三角三分三分之一米，十三磅粗布（九天）三角二分三分之一米，十一磅粗布（三猫）二角六分三分之一米，九磅粗布（猫鹰）二角一分三分之一米。晒盐十元五角50公斤。二厘奎宁丸（蓝印）一角1粒，万金油三角五分1盒，八卦丹三角1盒，奎宁扑疟母星一元1粒，阿司匹灵三角1粒，温州火柴三角五分1包，美丽火柴四角1包。32年（1943)1月6日，永嘉县政府布告：加强物价管制，全县商品实行登记，防止投机操纵囤积。次年4月10日，浙江省实施物价管制，第三期粮食限价评核评定永嘉县粮价，糙米每石1100元，燥谷每石550元，小麦每石688元，麦粉每担614元。36年（1947)10月，永嘉县议价委员会议定米价，规定各米店如不依照议价售米，得停止其营业。建国前夕，粮食平粜、民食调节等机构相继成立，旨在平抑市场粮价，但物价仍然飞涨，起不了多大作用。
  建国初期，人民政府在发展生产同时，把稳定物价作为一项重要工作来抓。1949年9月建立县粮食局，首先把粮食物资实行计划管理，执行统一价格，控制粮食市场，禁止私商进行粮食投机倒把活动。具体工作由县工商科负责。工商科根据统一领导、分级管理原则，逐步把物价管理工作纳入政府工作轨道。1953年起，国家对农产品价格实行三类管理办法：第一类粮食、棉花、油料等为国家统购统销，由中央定价；第二类烟、糖、麻、茶、茧等为计划收购，价格由中央管理；第三类竹、柴、炭、草等，国家指导下市场价，随行就市。这年，县供销社配备物价专职干部，各基层供销社确定专人分管物价工作。对猪肉、卷烟、酒类、糖业、麻、茶、蚕茧等重要物资实行统一购销价格。1955年4月，全县供销社召开第一次物价工作会议，建立特价管理制度，保持物价稳定，合理安排各种物资基价和比价。1957年建立县物价委员会，专业从事重要物资价格审定和管理工作。1961年，对重要商品18大类日用消费品和服务费进行调整，次年又对264种农副产品价格进行再调整，调低幅度65％。国营商业公司、粮油供应站和一些较大商店，都要明码标价，接受群众监督和投诉；对全县6大类1936种农副产品收购价格和8大类工业消费品销售价格进行全面检查，对于随意提价压价，以次充优，短斤少两等行为，情节较轻者批评教育，严重者严肃处理。“文化大革命”期间，物价管理工作受到严重干扰，有些重要生活资料价格暴涨，直接影响群众生活。1978年后，物价管理工作恢复正常。1982年起，国家对农副产品大幅度提高收购价格，并且有计划地逐步开放农副产品和工业消费品交易市场，对国家统一定价以外商品实行浮动价格、工商企业协商定价、议购议销和集市贸易价格等多种形式，大部分地产价格放开。是年9月，首批下放197种小商品价格，次年又下放350种商品价格。1984年，正式建立县物价局及其所属物价检查所，并在有关部门、单位配备专职或兼职物价管理干部，从此全县物价管理工作走向正常化、制度化。开展物价改革以来，取消粮食统购，实行合同定购和市场价贸易，工业品价格实行计划价和自由议价双轨制，猪肉、水产品、蔬菜价格全部实行计划价和自由议价双轨制，猪肉、水产品、蔬菜价格全部放开。同年，按照国务院部署，每年第四季度要在全县范围内进行一次财政、税务、物价大检查，由县府牵头，设立办公室，从财税、物价、工商、财贸各部门抽调人员，组成检查组，分赴各地各部门、单位，进行全面深入检查。1984～1990年，共查处物价违法违纪案件791起，其中大案要案36起，处罚金额108万元。1987年9月后，全县价格体制由国家定价、国家指导价和市场调节价三种形式并存。经过物价改革，初步改变高度集中的价格管理体制，形成多种价格并存形式。1988年，国家定价比重下降到50％左右，其余实行国家指导价和市场调节价。在农产品中，国家定价部分降到24％。只有粮食、油料合同定购部分，棉花、卷烟、糖等几种重要农产品收购价及猪肉等许多重要农产品实行指导价，国家指导价部分占农产品总额19％，其余农副产品价格由市场调节。在社会商品零售额中，国家定价降为29％，国家指导价只占22％，其余放开为市场调节。工业品大部分实行浮动价、议价，占40％以上。