温州永嘉县图书馆 内容
第一节 管理体制
1951年1月，建立县财政经济委员会，定期听取经济部门汇报计划编制与执行情况，综合后向县委、县府报告。1954年12月，建立县计划委员会，专司国民经济计划编制、综合平衡与管理。根据“统一计划，分级管理”原则，实行高度集中统一计划管理体制。按照国营、合作社、公私合营、私营个体等经济成分，实行直接和间接计划管理制度。对国营企业及其重要产品下达指令性指标，按照计划供应生产所需要主要物资，产品由物资、商业部门统一收购；对合作社、公私合营经济实行间接计划，通过经济政策、措施、合同等手段，将它们纳入国家计划；对私营个体经济主要指标进行结算。1956年社会主义三大改造基本完成后，扩大直接计划管理范围，地方极少主动权。1958年8月，中央将部分经济管理权力下放给地方，形成“块块为主”体制，削弱综合平衡，导致计划失控。1961年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针，中央收回一些下放不当的计划管理权限，恢复原来“条条为主，条块结合”管理制度，加强调控，对一些关键性计划指标进行直接管理，注意市场调节，一度使国民经济活跃起来。但不久又被“文化大革命”运动冲击，机构瘫痪，计划无人管理，部门单位自成体系。1970年8月，计经委撤销，由县革命委员会生产指挥组代替，计划经济处于无计划状态。1978年12月、中共十一届三中全会后，贯彻以计划经济为主、市场调节为辅方针，对国民经济采取指令性计划、指导性计划和国家计划指导下市场调节相结合管理体制。适当扩大地方和企业自主权，采取统一指令性计划、指导参考性计划、自行安排市场调节性计划三种形式。基层单位计划逐步建立在合同基础上，做到产需结合。全县经济进入新的发展时期。1984年9月、10月，贯彻中共中央《关于经济体制改革的决定》和《关于改进计划体制的若干规定》，下放一些管理权限，有步骤地缩小指令性计划，充分运用经济政策和经济调节手段，积极发挥市场机制作用，实行不同形式计划承包责任制，破除吃“大锅饭”弊端，打破条块分割状况，加强横向经济联合，从而改变过去集中过多，管理过死的体制。1988年9月，认真贯彻执行中共十三届三中全会提出“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”指导方针，努力理顺农、工、商等各方面关系，使全县经济计划工作在“计划经济和市场调节”相结合新体制中探索前进。
第二节 计划编制与执行
永嘉县国民经济发展计划编制，从1950年起，经过三年恢复时期后，每五年编制一次。依据省市下达计划指标，结合实际情况，经过调查研究和论证、修改，编出年度计划和中长期计划，经过县人民代表大会审议通过，付诸实施。
恢复时期
1950～1952年是国民经济恢复时期。经过生产关系变革，解放生产力，经济发展较快，全县工农业总产值每年递增6.32％，社会商品零售总额每年递增7.87％，粮食总产量每年递增3.63％。
“一五”时期
1953～1957年为“一五”计划时期。农业、手工业和资本主义工商业经过社会主义改造，发展壮大公有制经济，国家投资增加，生产条件改善，社会经济稳步发展。五年间，全县工农业总产值和地方财政收入分别增长52.38％、57.82％，粮食总产量增长36.65％，社会商品零售总额增长2倍多，年均递增分别为8.79％、9.55％、6.44％和25.44％。
“二五”时期
1958～1962年为“二五”计划时期。头年编制“二五”计划，贯彻“鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义”总路线，经济计划指标层层加码，投资规模过大，“瞎指挥”、“浮夸”、“一平二调”（我国农村人民公社化初期出现的平均主义和无偿调拨的简称），工作严重失误，造成农、工、商各业发展比例失调，生产力下降，市场萎缩、物质奇缺，人民生活处于十分困难境地。1959～1961年，全县工农业总产值和地方财政收入分别下降18.70％、35.60％。1961年1月开始，贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针，压缩基本建设规模，缩短工业战线，实行关、停、撤、转、并，调整积累和消费比例，落实各项经济政策，动员职工回乡，压缩城镇人口，加强农业基础建设，度过国民经济严重困难。
调整时期
1963～1965年为调整时期。在总结1958～1960年失误教训和经过1961～1963年三年调整扭转被动困难局面基础上，编制十年（1963～1972）规划，坚持“以农业为基础，以工业为主导”发展国民经济总方针，把农业放在一切经济工作首位，工农业生产恢复生机，1965年比1962年增长11.57％，年均递增3.71％。
“三五”、“四五”时期
1966～1970年“三五”计划时期和1971～1975年“四五”计划时期，由于受到“文化大革命”扰乱，工厂停工，农业生产滑坡，生产力连年下降，除乡镇工业外，各项经济指数都低于1965年水平。1965年，编制“三五”计划。1973年，编制“四五”、“五五”发展计划，但“四五”期间受“以阶级斗争为纲”影响，批判“小私有”经济，限制商品经济发展，国民经济比例关系再次失调，除工业产值有所上升外，工农业总产值和地方财政收入再次下降，农业和财政收入降到“一五”计划以来最低点，人民群众生活再次陷入困境。
“五五”、“六五”、“七五”时期
1976年“文化大革命”结束后，进入“五五”（1976～1980）计划时期。1978年12月中共十一届三中全会后，实施改革开放，确定把工作重点转移到经济建设上来，贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针，经过拨乱反正，在农村调整产业结构，大力发展乡镇工业，在工业企业中进行扩权试点，增强企业活力，同时努力做好财政、银行、信贷、物资、电力等方面综合平衡，促进各项工作协调发展，把国民经济逐步纳入按比例、高速度发展轨道。1982年起，国民经济发展计划改为国民经济和社会发展计划。1985年，农村取消农副产品统派购制度，进一步调整产业结构，发展乡镇工业，促进农业向综合经济、商品经济转化。工业以增强活力、提高效益为中心，推行承包责任制，扩大企业自主权，加强横向联系。同时，编制扶贫规划。1987年，编制2000年经济发展规划，坚持全民、集体、个体经济一起上，保持国民经济稳定、持续、协调发展。20世纪80年代后期，在邓小平建设有中国特色的社会主义理论指导下，坚持一个中心，两个基本点，从实际出发，深化改革，理顺关系，优化产业结构，加强技术协作，注重智力开发，加快科技进步，推进物质文明和精神文明建设，永嘉县国民经济建设发展进入一个新阶段，人民群众物质生活和精神面貌都产生深刻变化。1990年，编成《永嘉县国土规划》，反映县域范围内国土资源的基本特点，开发利用现状，布局规律，存在问题及发展方向等，作为领导决策和各部门制订有关发展规划的主要依据。1990年，全县社会总产值（按80年不变价计算，下同）9.46亿元，比1978年增长4.75倍，年均递增15.70％；国民生产总值4.82亿元，比1978年增长3.17倍，年均递增12.65％；工农业总产值8.31亿元，比1978年增长5.29倍，年均递增16.57％；地方财政收入（当年价计算，下同）5878万元，比1978年增长8.63倍，年均递增20.78％；社会商品零售总额28942万元，比1978年增长7.25倍，年均递增9.53％。“七五”时期（1986～1990），固定资产投资5434万元，比“四五”时期增加9倍多，为1949年以来最好时期。
第三节 固定资产投资
1984年，基本建设计划改为固定资产投资计划，包括基本建设和技术改造两部分。
基本建设投资
“一五”时期，建设项目由县人委编报下达，县基本建设委员会组织实施。全民固定资产投资104万元，年平均20.8万元。“二五”时期，基本建设由县计划委员会编报下达并组织实施，全县工业、交通、邮电、商业、文教、卫生各部门，投资在5000元以上的项目均纳入统一计划管理。由于“大办工业”、“大办钢铁”，基本建设投资猛增，1958～1961年投资达877万元，年平均219.25万元，其中生产性建设占83.58％，新增固定资产535万元。嗣后，调整投资结构，仅安排一些小型农田水利和粮食仓储建设，对工业企业实行关、停、转、并，调整投资结构，压缩投资8.93倍。“文化大革命”期间，基本建设投资很少。1962～1977年16年中，全县固定资产投资1312万元，年平均82万元，其中生产性建设占80.85％，新增固定资产841万元，占投资总额64.10％。1978年，基本建设投资365万元。1979年，贯彻中央继续进行调整与清理在建项目、压缩非生产性建设方针，1983年比1978年投资下降1.64倍。1985年起，对100万元以下生产性建设项目，50万元以下非生产性建设项目按计划指标严格控制，并规定凡是由国家预算安排基建投资，一律由拨款改为贷款；对自筹资金安排基建项目实行“先审后存，先存后批，先批后用”原则，将资金存入建设银行，批准后使用。1986年起，实行全社会固定资产投资计划管理。全民所有制单位固定资产投资属指令性计划，按省、市计划部门下达指标严加控制；集体所有制单位固定资产投资属指导性计划，年度计划由县计划经济委员会编报浙江省计划经济委员会核定；私营个体合股、联户基建项目，属参考性计划，由县计划经济委员会拟定指标，报温州市计划经济委员会核定。1990年，基本建设投资又有所上升。1978～1990年，全民基本建设投资8535万元，其中生产性建设占58.10％，年平均投资656.54万元，新增固定资产7254万元，占投资额的85.00％，超过前26年新增固定资产5.27倍。
技术改造项目投资
20世纪60年代前，资金来源于企业基本折旧基金，金额上交财政，由国家统一安排使用。企业所需更新改造，由财政拨款。1967年起，企业基本折旧基金全部留给企业和主管局，作为固定资产更新改造使用，国家不再拨款。1978年起，全民所有制单位提取基本折旧基金50％留给企业，50％上交财政，由国家统一安排使用。1979年起，更新改造正式列为固定资产投资计划管理。改建扩建项目，建筑面积超30％，按基本建设权限管理；资金不足，按隶属关系向省、地（市）申请。1982年，全县更新改造投资金额203万元。1988年，投资额614万元。1979～1990年12年间，全民所有制企业技术更新改造投资共2369万元，年平均197.42万元，其中生产性建设2244万元，占94.72％，非生产性建设125万元，占5.28％，工业1388万元，占58.59％，交通、邮电736万元，占31.07％。新增固定资产1934万元，占投资总额81.64％。
第四节 国民经济结构
建国以来，国民经济结构几经调整，不断完善，逐步趋于合理。
社会生产结构
永嘉社会生产结构，历来以农业为主，粮食第一，农林牧副渔综合经营。1949年，按1980年不变价计算，农业总产值3591万元，占工农业总产值89.02％。其中种植业占70.87％，林业占12.59％，牧业占13.34％，副业占3.06％，渔业占0.14％；工业总产值443万元，占工农业总产值10.98％。农业生产曾一度强调以粮为纲，忽视多种经营、综合发展，产业结构单调。1978年，农业总产值7852万元中，种植业占71.66％，林业下降至5.30％，其他各业发展缓慢。社会总产值16442万元，其中农业占47.76％，工业占32.48％，建筑业占14.18％，交通运输、邮电业占1.76％，商业饮食业占3.82％。
1978年后，逐步推行家庭联产承包责任制，取消农副产品统购任务，建立市场经济，调整产业结构。农业中的种植业，由于蔬菜、水果大量种植，粮食产值比重有所下降，但始终高居首位。1982年，粮食产量达到21.35万吨，创历史最高纪录。在大力发展粮食生产的同时，积极开展多种经营，乡镇企业和家庭工业崛起，农村副业中农兼营工业产值从1981年的338万元增加到1990年的4219万元，占副业总产值比重随之从32.50％上升到86.14％。农业总产值中副业的比重从1949年的第四位上升到1990年的第二位；工农业总产值中，农业总产值比重下降到20.90％，工业总产值上升到79.10％。农村社会总产值、社会总产值和国民生产总值结构都发生历史性变化。人均社会总产值从1978年的243元增加到1582元，年均递增17.07％。
农轻重比例
1975年前，农业经济在国民经济中一直占主要地位，轻工业次之。在工农业总产值中（按1980年不变价格计算），1949年农业占89.02％，轻工业占10.88％，重工业仅占0.01％。50～60年代，农业经济所占比重都占80％以上。但在“大跃进”期间，由于片面强调高速度、高指标，全民发动“大办钢铁”，盲目开发西坑锰矿等重工业，产业结构失调，经济损失严重。1961年，按农、轻、重次序安排原则调整国民经济产业结构，缩短基本建设战线，整顿各业规模网点，效益显著。70年代，工业生产逐步上升，农业经济比重相对下降。改革开放后，1980年农业经济占55.66％，轻工业占31.70％，重工业占12.64％。1980年后，农村产业结构不断调整，许多农民开展多种经营，第二、三产业兴起，逐步形成以乡镇工业和私营个体工业为主体的农村经济格局。1984年，全县工业总产值（按1980年不变价格计算）达18218万元，占工农业总产值57.69％，工业产值首次超过农业产值，从而根本改变社会经济结构比例，由1949年农、轻、重次序变为1990年轻、重、农次序，所占比重分别为45.53％、33.57％、20.90％。
经济成分
建国前，生产资料为私人所有，经济成分全部为私有制。建国初期，私有制仍占绝对优势。1953年后，随着国营企业、公私合营和合作社企业建立和壮大，形成以公有制为主、多种经济成分并存的经济格局，特别是经过社会主义改造运动，私有制逐步转化为集体所有制，到1956年，在工业总产值中全民所有制占33.73％，集体所有制占20.71％，村及村以下私营和个体经济占45.56％；在社会商品零售总额中，国营、供销社、集体商业占89.80％，私营商业逐步缩小。1958年，在工业总产值中全民所有制上升到53.50％，集体所有制上升到46.50％。1961年贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针后，私营个体经济有所复苏，但在“文化大革命”中，私营个体经济再次受到限制和批判。1980年后，实行经济体制改革，贯彻国营、集体、个体一起上的方针，一批乡镇工业和城乡个体、联户企业掀起，形成各种经济成分并存局面。1980～1985年，乡镇工业产值年平均递增率42.80％，家庭工业产值年平均递增率22.50％。1990年，工业总产值65716万元（按1980年不变价格计算），全民所有制工业4108万元，占6.25％，县属二轻工业、乡镇工业和村办集体企业36538万元，占40.38％，个体及联户企业35070万元，占53.37％。社会商品零售总额28932万元，全民所有制商业9598万元，占33.17％，供销社及其他集体所有制商业7049万元，占24.36％，私营个体商业12285万元，占42.46％。
1951年1月，建立县财政经济委员会，定期听取经济部门汇报计划编制与执行情况，综合后向县委、县府报告。1954年12月，建立县计划委员会，专司国民经济计划编制、综合平衡与管理。根据“统一计划，分级管理”原则，实行高度集中统一计划管理体制。按照国营、合作社、公私合营、私营个体等经济成分，实行直接和间接计划管理制度。对国营企业及其重要产品下达指令性指标，按照计划供应生产所需要主要物资，产品由物资、商业部门统一收购；对合作社、公私合营经济实行间接计划，通过经济政策、措施、合同等手段，将它们纳入国家计划；对私营个体经济主要指标进行结算。1956年社会主义三大改造基本完成后，扩大直接计划管理范围，地方极少主动权。1958年8月，中央将部分经济管理权力下放给地方，形成“块块为主”体制，削弱综合平衡，导致计划失控。1961年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针，中央收回一些下放不当的计划管理权限，恢复原来“条条为主，条块结合”管理制度，加强调控，对一些关键性计划指标进行直接管理，注意市场调节，一度使国民经济活跃起来。但不久又被“文化大革命”运动冲击，机构瘫痪，计划无人管理，部门单位自成体系。1970年8月，计经委撤销，由县革命委员会生产指挥组代替，计划经济处于无计划状态。1978年12月、中共十一届三中全会后，贯彻以计划经济为主、市场调节为辅方针，对国民经济采取指令性计划、指导性计划和国家计划指导下市场调节相结合管理体制。适当扩大地方和企业自主权，采取统一指令性计划、指导参考性计划、自行安排市场调节性计划三种形式。基层单位计划逐步建立在合同基础上，做到产需结合。全县经济进入新的发展时期。1984年9月、10月，贯彻中共中央《关于经济体制改革的决定》和《关于改进计划体制的若干规定》，下放一些管理权限，有步骤地缩小指令性计划，充分运用经济政策和经济调节手段，积极发挥市场机制作用，实行不同形式计划承包责任制，破除吃“大锅饭”弊端，打破条块分割状况，加强横向经济联合，从而改变过去集中过多，管理过死的体制。1988年9月，认真贯彻执行中共十三届三中全会提出“治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革”指导方针，努力理顺农、工、商等各方面关系，使全县经济计划工作在“计划经济和市场调节”相结合新体制中探索前进。
第二节 计划编制与执行
永嘉县国民经济发展计划编制，从1950年起，经过三年恢复时期后，每五年编制一次。依据省市下达计划指标，结合实际情况，经过调查研究和论证、修改，编出年度计划和中长期计划，经过县人民代表大会审议通过，付诸实施。
恢复时期
1950～1952年是国民经济恢复时期。经过生产关系变革，解放生产力，经济发展较快，全县工农业总产值每年递增6.32％，社会商品零售总额每年递增7.87％，粮食总产量每年递增3.63％。
“一五”时期
1953～1957年为“一五”计划时期。农业、手工业和资本主义工商业经过社会主义改造，发展壮大公有制经济，国家投资增加，生产条件改善，社会经济稳步发展。五年间，全县工农业总产值和地方财政收入分别增长52.38％、57.82％，粮食总产量增长36.65％，社会商品零售总额增长2倍多，年均递增分别为8.79％、9.55％、6.44％和25.44％。
“二五”时期
1958～1962年为“二五”计划时期。头年编制“二五”计划，贯彻“鼓足干劲，力争上游，多、快、好、省地建设社会主义”总路线，经济计划指标层层加码，投资规模过大，“瞎指挥”、“浮夸”、“一平二调”（我国农村人民公社化初期出现的平均主义和无偿调拨的简称），工作严重失误，造成农、工、商各业发展比例失调，生产力下降，市场萎缩、物质奇缺，人民生活处于十分困难境地。1959～1961年，全县工农业总产值和地方财政收入分别下降18.70％、35.60％。1961年1月开始，贯彻中央“调整、巩固、充实、提高”八字方针，压缩基本建设规模，缩短工业战线，实行关、停、撤、转、并，调整积累和消费比例，落实各项经济政策，动员职工回乡，压缩城镇人口，加强农业基础建设，度过国民经济严重困难。
调整时期
1963～1965年为调整时期。在总结1958～1960年失误教训和经过1961～1963年三年调整扭转被动困难局面基础上，编制十年（1963～1972）规划，坚持“以农业为基础，以工业为主导”发展国民经济总方针，把农业放在一切经济工作首位，工农业生产恢复生机，1965年比1962年增长11.57％，年均递增3.71％。
“三五”、“四五”时期
1966～1970年“三五”计划时期和1971～1975年“四五”计划时期，由于受到“文化大革命”扰乱，工厂停工，农业生产滑坡，生产力连年下降，除乡镇工业外，各项经济指数都低于1965年水平。1965年，编制“三五”计划。1973年，编制“四五”、“五五”发展计划，但“四五”期间受“以阶级斗争为纲”影响，批判“小私有”经济，限制商品经济发展，国民经济比例关系再次失调，除工业产值有所上升外，工农业总产值和地方财政收入再次下降，农业和财政收入降到“一五”计划以来最低点，人民群众生活再次陷入困境。
“五五”、“六五”、“七五”时期
1976年“文化大革命”结束后，进入“五五”（1976～1980）计划时期。1978年12月中共十一届三中全会后，实施改革开放，确定把工作重点转移到经济建设上来，贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针，经过拨乱反正，在农村调整产业结构，大力发展乡镇工业，在工业企业中进行扩权试点，增强企业活力，同时努力做好财政、银行、信贷、物资、电力等方面综合平衡，促进各项工作协调发展，把国民经济逐步纳入按比例、高速度发展轨道。1982年起，国民经济发展计划改为国民经济和社会发展计划。1985年，农村取消农副产品统派购制度，进一步调整产业结构，发展乡镇工业，促进农业向综合经济、商品经济转化。工业以增强活力、提高效益为中心，推行承包责任制，扩大企业自主权，加强横向联系。同时，编制扶贫规划。1987年，编制2000年经济发展规划，坚持全民、集体、个体经济一起上，保持国民经济稳定、持续、协调发展。20世纪80年代后期，在邓小平建设有中国特色的社会主义理论指导下，坚持一个中心，两个基本点，从实际出发，深化改革，理顺关系，优化产业结构，加强技术协作，注重智力开发，加快科技进步，推进物质文明和精神文明建设，永嘉县国民经济建设发展进入一个新阶段，人民群众物质生活和精神面貌都产生深刻变化。1990年，编成《永嘉县国土规划》，反映县域范围内国土资源的基本特点，开发利用现状，布局规律，存在问题及发展方向等，作为领导决策和各部门制订有关发展规划的主要依据。1990年，全县社会总产值（按80年不变价计算，下同）9.46亿元，比1978年增长4.75倍，年均递增15.70％；国民生产总值4.82亿元，比1978年增长3.17倍，年均递增12.65％；工农业总产值8.31亿元，比1978年增长5.29倍，年均递增16.57％；地方财政收入（当年价计算，下同）5878万元，比1978年增长8.63倍，年均递增20.78％；社会商品零售总额28942万元，比1978年增长7.25倍，年均递增9.53％。“七五”时期（1986～1990），固定资产投资5434万元，比“四五”时期增加9倍多，为1949年以来最好时期。
第三节 固定资产投资
1984年，基本建设计划改为固定资产投资计划，包括基本建设和技术改造两部分。
基本建设投资
“一五”时期，建设项目由县人委编报下达，县基本建设委员会组织实施。全民固定资产投资104万元，年平均20.8万元。“二五”时期，基本建设由县计划委员会编报下达并组织实施，全县工业、交通、邮电、商业、文教、卫生各部门，投资在5000元以上的项目均纳入统一计划管理。由于“大办工业”、“大办钢铁”，基本建设投资猛增，1958～1961年投资达877万元，年平均219.25万元，其中生产性建设占83.58％，新增固定资产535万元。嗣后，调整投资结构，仅安排一些小型农田水利和粮食仓储建设，对工业企业实行关、停、转、并，调整投资结构，压缩投资8.93倍。“文化大革命”期间，基本建设投资很少。1962～1977年16年中，全县固定资产投资1312万元，年平均82万元，其中生产性建设占80.85％，新增固定资产841万元，占投资总额64.10％。1978年，基本建设投资365万元。1979年，贯彻中央继续进行调整与清理在建项目、压缩非生产性建设方针，1983年比1978年投资下降1.64倍。1985年起，对100万元以下生产性建设项目，50万元以下非生产性建设项目按计划指标严格控制，并规定凡是由国家预算安排基建投资，一律由拨款改为贷款；对自筹资金安排基建项目实行“先审后存，先存后批，先批后用”原则，将资金存入建设银行，批准后使用。1986年起，实行全社会固定资产投资计划管理。全民所有制单位固定资产投资属指令性计划，按省、市计划部门下达指标严加控制；集体所有制单位固定资产投资属指导性计划，年度计划由县计划经济委员会编报浙江省计划经济委员会核定；私营个体合股、联户基建项目，属参考性计划，由县计划经济委员会拟定指标，报温州市计划经济委员会核定。1990年，基本建设投资又有所上升。1978～1990年，全民基本建设投资8535万元，其中生产性建设占58.10％，年平均投资656.54万元，新增固定资产7254万元，占投资额的85.00％，超过前26年新增固定资产5.27倍。
技术改造项目投资
20世纪60年代前，资金来源于企业基本折旧基金，金额上交财政，由国家统一安排使用。企业所需更新改造，由财政拨款。1967年起，企业基本折旧基金全部留给企业和主管局，作为固定资产更新改造使用，国家不再拨款。1978年起，全民所有制单位提取基本折旧基金50％留给企业，50％上交财政，由国家统一安排使用。1979年起，更新改造正式列为固定资产投资计划管理。改建扩建项目，建筑面积超30％，按基本建设权限管理；资金不足，按隶属关系向省、地（市）申请。1982年，全县更新改造投资金额203万元。1988年，投资额614万元。1979～1990年12年间，全民所有制企业技术更新改造投资共2369万元，年平均197.42万元，其中生产性建设2244万元，占94.72％，非生产性建设125万元，占5.28％，工业1388万元，占58.59％，交通、邮电736万元，占31.07％。新增固定资产1934万元，占投资总额81.64％。
第四节 国民经济结构
建国以来，国民经济结构几经调整，不断完善，逐步趋于合理。
社会生产结构
永嘉社会生产结构，历来以农业为主，粮食第一，农林牧副渔综合经营。1949年，按1980年不变价计算，农业总产值3591万元，占工农业总产值89.02％。其中种植业占70.87％，林业占12.59％，牧业占13.34％，副业占3.06％，渔业占0.14％；工业总产值443万元，占工农业总产值10.98％。农业生产曾一度强调以粮为纲，忽视多种经营、综合发展，产业结构单调。1978年，农业总产值7852万元中，种植业占71.66％，林业下降至5.30％，其他各业发展缓慢。社会总产值16442万元，其中农业占47.76％，工业占32.48％，建筑业占14.18％，交通运输、邮电业占1.76％，商业饮食业占3.82％。
1978年后，逐步推行家庭联产承包责任制，取消农副产品统购任务，建立市场经济，调整产业结构。农业中的种植业，由于蔬菜、水果大量种植，粮食产值比重有所下降，但始终高居首位。1982年，粮食产量达到21.35万吨，创历史最高纪录。在大力发展粮食生产的同时，积极开展多种经营，乡镇企业和家庭工业崛起，农村副业中农兼营工业产值从1981年的338万元增加到1990年的4219万元，占副业总产值比重随之从32.50％上升到86.14％。农业总产值中副业的比重从1949年的第四位上升到1990年的第二位；工农业总产值中，农业总产值比重下降到20.90％，工业总产值上升到79.10％。农村社会总产值、社会总产值和国民生产总值结构都发生历史性变化。人均社会总产值从1978年的243元增加到1582元，年均递增17.07％。
农轻重比例
1975年前，农业经济在国民经济中一直占主要地位，轻工业次之。在工农业总产值中（按1980年不变价格计算），1949年农业占89.02％，轻工业占10.88％，重工业仅占0.01％。50～60年代，农业经济所占比重都占80％以上。但在“大跃进”期间，由于片面强调高速度、高指标，全民发动“大办钢铁”，盲目开发西坑锰矿等重工业，产业结构失调，经济损失严重。1961年，按农、轻、重次序安排原则调整国民经济产业结构，缩短基本建设战线，整顿各业规模网点，效益显著。70年代，工业生产逐步上升，农业经济比重相对下降。改革开放后，1980年农业经济占55.66％，轻工业占31.70％，重工业占12.64％。1980年后，农村产业结构不断调整，许多农民开展多种经营，第二、三产业兴起，逐步形成以乡镇工业和私营个体工业为主体的农村经济格局。1984年，全县工业总产值（按1980年不变价格计算）达18218万元，占工农业总产值57.69％，工业产值首次超过农业产值，从而根本改变社会经济结构比例，由1949年农、轻、重次序变为1990年轻、重、农次序，所占比重分别为45.53％、33.57％、20.90％。
经济成分
建国前，生产资料为私人所有，经济成分全部为私有制。建国初期，私有制仍占绝对优势。1953年后，随着国营企业、公私合营和合作社企业建立和壮大，形成以公有制为主、多种经济成分并存的经济格局，特别是经过社会主义改造运动，私有制逐步转化为集体所有制，到1956年，在工业总产值中全民所有制占33.73％，集体所有制占20.71％，村及村以下私营和个体经济占45.56％；在社会商品零售总额中，国营、供销社、集体商业占89.80％，私营商业逐步缩小。1958年，在工业总产值中全民所有制上升到53.50％，集体所有制上升到46.50％。1961年贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针后，私营个体经济有所复苏，但在“文化大革命”中，私营个体经济再次受到限制和批判。1980年后，实行经济体制改革，贯彻国营、集体、个体一起上的方针，一批乡镇工业和城乡个体、联户企业掀起，形成各种经济成分并存局面。1980～1985年，乡镇工业产值年平均递增率42.80％，家庭工业产值年平均递增率22.50％。1990年，工业总产值65716万元（按1980年不变价格计算），全民所有制工业4108万元，占6.25％，县属二轻工业、乡镇工业和村办集体企业36538万元，占40.38％，个体及联户企业35070万元，占53.37％。社会商品零售总额28932万元，全民所有制商业9598万元，占33.17％，供销社及其他集体所有制商业7049万元，占24.36％，私营个体商业12285万元，占42.46％。
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永嘉县
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