温州永嘉县图书馆

县级
  清代，实行高度集中的财政管理体制。由户部统管全国收支，根据每年收入，确定上解中央和存留地方数额，春秋两季报拨。德宗光绪年间（1875～1908），永嘉县每年起运上解中央银37139.81两，米10065.3石；府县存留银4468.91两、米3664.71石。民国初期，划分中央和地方收支范围，建立以分税制为主，分成制为辅的财政管理体制。由于主要税收概归中央，因而遭到地方军阀反对，财政管理体制虽有国地（中央与地方）之分，实际上是地方各自为政。民国17年（1928），国民政府召开第一次全国财政会议，决定划分国地财政收支暂行标准。所谓地方财政，系以省级为主，县级则附庸于省。县级财政靠各种附加和临时加捐维持。24年（1935)7月，《财政收支系统法》公布，分中央、省、县三级财政。归县财政收入有遗产税30％，土地税50％，营业税50％，土地改良物税、屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、筵席及娱乐捐8项。30年（1941），改订财政系统法，省财政并入国家财政，田赋暂归中央直接管理。35年（1946），又恢复中央、省、县三级财政管理体制，田赋收入重新划分，中央占30％，省级占20％，县级占50％。
  建国后，财政管理体制变动较多。1949～1952年，实行“统收统支，高度集中”的财政体制，县级财政收入全部上缴，一切支出凭据向温州专员公署财政科报销。1953年，永嘉县级财政建立，全县除工商业税和农业税全部上缴外，其他税收及地方企业收入均为县级财政收入。当年财政收入145万元，支出81万元，结余64万元。1954年，实行“分类分成，一年一定”体制。县级固定收入有印花税、屠宰税等7种和地方企业税收入。工商营业税和工商所得税以30％比例分成。货物税和商品流通税以20％调剂分成，农业税全部上交。当年财政收入为183万元，支出87万元，结余96万元。1955年，农业税实行15％比例分成，其他各税分成不变。1956年，商业流通税和货物税以10％调剂分成，工商营业税和工商所得税以60％固定分成，农业税分成比例调整为25％。当年财政收入为196万元，支出187万元，结余9万元。1957年，商业流通税、货物税、工商营业税、工商所得税分成比例均调整为20％，农业税分成比例调升为50％。当年财政收入232万元，支出184万元，结余48万元。1958年，实行“以收定支、五年不变”制，规定县级地方收支以1957年预算为基数。全县全额固定收入有印花税、利息所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船牌照税以及地方事业收入，按50％分成有工业、交通、粮食、商业等地方企业收入；按20％调剂分成有工商统一税、所得税、农业税等。当年财政收入379万元，支出498万元。1959年，改为“总额分成、一年一定”制，是年省核定财政预算总收入540万元，支出313万元，总额分成比例为57.97％。财政总收入545万元，分成收入315.94万元。1960年，总额分成比例调整为46.86％，全额收入535万元，分成收入250.70万元，出现财政赤字。1961、1962、1963、1964、1965年财政总额分成分别调整为71.96％、52.64％、54.85％、63％、60％。
  1966～1972年，总额分成制不变。1966、1967、1968、1969、1970、1971、1972年总额分成比例分别为71％、71％、71％、89％、73％、100％、100％。超收分成1966年比例为10％，分成金额1.8万元，1971、1972年超收分成比例均为30％，分成金额分别为9.1万元和0.2万元。因“文化大革命”影响，县财政增长缓慢。
  1973年，实行“以收定支，保证上交，超额分成，节余留用”制，县财政收入留成比例100％，超额分成比例为30％。当年分成收入343.6万元，超收分成3.7万元。1974～1977年，实行“固定比例留成，超收分成，支出包干，结余留给地方”制，1974、1975、1976年固定分成收入分别为10万元、10万元、15万元。1977年，温州地区核定超收比例分成为28.03％，全年收入548万元。1978～1979年，实行“定收定支，收支挂钩，增收分成，下年使用”制，两年地方财政收入分别为610万元、600万元。
  1978年后，以财政体制改革为突破口，对经济管理体制实行全面改革。1980～1984年，实行“划分收支，分级包干”制，1983年县财政收入首次超过1000万元。但仍入不敷出，省对永嘉实行定额补助，1980～1984年定额补助为1850.1万元。
  1984年，永嘉被列为浙江省五个贫困县之一。1985～1987年，实行“划分税种，核定收支，分级包干”制，永嘉县为省定额补助县。1985、1986、1987年，省定额补助分别为656.2万元、695.6万元、737.3万元。1988～1990年，实行“递增上交，超收分成”办法，一定三年，以1987年财政收支为基数，参照近几年收入增长情况，确定地方收入递增率、留成比例和上解比例。省核定对永嘉定额补助，1988、1989、1990年省定额补助分别为435.2万元、489万元、518.3万元。
  乡镇级
  民国32年（1943），省政府规定以乡镇户捐、乡镇劳役捐、乡镇荒地取缔捐等三种捐税为乡镇收入，成立乡镇经费征收处，负责征收乡镇经费。开征以后，苛捐杂税，扰民更甚，第二年即予废止。此外，为使各乡镇经费能够自给，普遍提倡乡镇造产，主要项目有公有农场、公有市场、公有屠宰场、公有鱼塘、公有畜牧场等等。造产收益规定以百分之五十充作国民教育，其余作为乡镇收入。但大多有名无实，收益甚微。36年度（1947年度）原列预算可靠部分，仍列入预算由县款负担外，其余不敷数，以田赋为富力标准，另据代收，不以粮食年度为起迄，田赋较少县份，比照其他正课，另据酌收，乡镇经费问题始粗告解决。当时永嘉县征收乡镇教育经费标准是比照田亩每亩收谷2公斤，又比照营业税收百分之十。由于政局不稳，捐税时有变更。
  建国后，也曾建立乡镇财政体制。1952年，乡镇财政收入有工商税附加收入、房地产税附加收入、公用事业附加收入、契税、规费收入、事业收入、公学产收入、罚款收入、其他收入等项目。支出有地方企业投资、交通、农业、林业、水利、文化、教育、训练、新闻、卫生、社会、行政管理、政治业务、民兵和其他等项目。是年收入84.6万元，支出62.8万元。1953年建立县级财政预算后，乡镇财政陆续合并入县财政，各项事业经费，由县预算统一安排，各主管部门切块下达，分级管理。行政经费由县财政直接掌握，逐月拨款，各乡镇按月向县财政局结报。70年代开始，县财税局决定，将乡镇行政费（包括区公所）改由各区财税所管理。财税局按月将各区乡镇行政经费拨给各区财税所，再由区财税所分别拨给区乡镇，月终区乡镇分别向区财税所报销，由财税所汇总向县结报。有一段时间，原来切块由主管部门掌握的事业经费如农业、林业、水利事业费，也由主管部门比照行政经费办法委托财税所代管。后来，区公所成为一级预算单位，乡镇行政经费拨款、结报等管理工作，从区财税所转到区公所财务会计室，并一直持续到乡镇财政建立。1986年，通过试点首先在上塘镇、中塘乡、路口乡恢复乡镇财政预决算制度。1987年4月22日，永嘉县人民政府颁发《关于乡（镇）财政管理体制的暂行规定》，全面恢复乡镇财政预决算制度，实行“划分税种，核实收支，收支挂钩，定额补助或定额上解，一年一定”乡镇财政管理体制。在执行过程中，县政府又于1988年、1990年两次发文作部分调整和修改，使乡镇财政管理体制逐步完善。沙头、岩头、岩坦、碧莲、四川五个区38个乡镇及中塘、路口、徐岙、六龙、荆源、瓯渠、仁溪7个乡收入不够支出，县财政给予补助；上塘、清水埠、江北、桥头、梅岙、桥下、白云、黄田、东岸、罗溪、乌牛、七都、三江13个乡镇收支有余，定额上解县财政。乡镇财政收入有农业、乡村企业、联户企业、个体工商业户工商所得税，车船使用税，屠宰税，畜牧交易、集市交易税，滞纳金罚没及其他收入和蛎灰、砖瓦窑，个体商贩，集市贸易营业零花3税。支出项目有农业、农业机械、水利、文化、教育、广播、卫生、计划生育、抚恤和退职退休事业费等10多项。
  为加强预算资金管理，县政府于1988年9月8日颁发《关于加强区、乡、镇预算外资金管理的通知》。10月，县财税局又制发《永嘉县区、乡、镇预算外资金管理实施细则》，对乡镇财政预算外资金收支范围、科目设置以及管理办法作明确规定。