温州永嘉县图书馆

民国时期，永嘉县贷款由中国农民银行温州办事处、浙江省银行温州分行、永瑞地方农民银行、瓯海实业银行、永嘉县银行及中央合作金库永嘉分理处等办理。但没有明确分工，贷款数额不大，放贷对象主要是城镇工商业户，很少贷给农民。1951年县人民银行建立后，逐步开展各项贷款业务，初期以农业贷款为主，以后发展到手工业和工商业、基本建设贷款。1980年后，3家专业银行和信用合作社对贷款范围进行分工，贷款工作逐步规范化。
  第一节 农业贷款
  实物贷款
  1949年8月，温州地区人民银行农村工作队，进驻永嘉梧埏乡第三村（今温州瓯海县），发放小麦折实贷款，为永嘉解放后最早的金融活动。1950年，全县发放肥田粉2435公斤，折合大米7500公斤，计币值0.93万元（已折新人民币，下同），重点支持响山和芙蓉两个折实贷款试点村。1951年，温州地区粮食局委托银行发放粮食、肥料折实贷款，计币值2.43万元，当年收回率77％。这种贷款方式随着币值稳定于1953年消失。
  一般性生产贷款
  该项贷款分生产费用贷款和生产设备贷款两类。生产费用贷款包括肥料、种子、小农具、农药、渔业、副业等贷款；生产设备贷款包括耕牛、农田水利、大型农机具、副业设备等贷款。一般性生产贷款，在1980年前一直是农贷的主体。1970年末余额362万元，占农贷总余额89％；1975年末余额478万元，占农贷总余额94.65％。中共十一届三中全会后，随着农村经济结构调整，乡镇企业和个体工商业贷款增长，一般性生产贷款比重虽有下降，但县农业银行仍不放松对农业生产作重点支持。1990年末，贷款余额1903万元，比1980年增长77%o
  肥料贷款 1953年起，县人民银行改用现金发放农业贷款。当年发放肥料贷款21.96万元，解决71053户资金困难。1957年春季农贷30.06万元，肥料贷款占72.3％，贷户51468户，占总农户31.9％。实行家庭联产承包生产责任制，农民收入增加，1983年以后，此项贷款逐步减少。
  种子贷款 1952年县人民银行贷款2385元，扶持3590户购买稻种2.5万公斤。1953年起，贷款主要对象由贫雇农转向农业互助组。1960年，发放贷款114万元，支持上塘、永临等人民公社种子站，收购粮、油、棉、麻、绿肥种子146万公斤。“文化大革命”期间，良种推广被忽视，种子贷款减少。80年代，县农业银行大力扶持作物杂交种子生产和推广，1980年，贷款4.5万元，支持生产队购买晚稻杂交种子4.43万公斤。1983年，三江乡信用社发放贷款11.8万元，支持644户晚稻制种生产。1984年，岭头乡信用社在农业银行贷款支持下，担负起落实在该乡的县杂交稻制种基地生产资金需要。1990年，县农行发放扶贫贷款20万元，解决2054亩杂交晚稻制种资金缺口。
  农药贷款 1958年，县农业银行开设农药专项贷款，当年放贷12.9万元。自此成为农贷的主要项目，贷额连年上升，1980年增至45.5万元。1983年后，这项贷款改由农村信用社发放。
  农田水利贷款 1952～1953年，贷款7.81万元，支持兴建黄田、灵昆、蓝田3座陡门，受益农田7.98万亩。1956年贷款4万元，支持建成水利工程3251处。1964～1965年，放贷25.69万元，扶持建造35个水轮（锤）泵站，5条水坝，9条防洪堤，8个水库等工程。1966～1967年，发放贷款39.43万元，代发放水轮泵站补助款13.5万元。“文化大革命”期间，水利建设无人过问，贷款停止发放。1978年恢复农田水利贷款。
  农机具贷款 1953年开设，当年贷额2.09万元。1954年起，银行承办新式农具贷款，农村信用社承办小农具贷款。1956年，银行发放农贷287.11万元，其中用于支持农业生产合作社购买抽水机54台，打稻机1711部，双铧犁1242部，番薯刨丝机与玉米脱粒机10部。1958年，发放生产设备贷款41.82万元，支持农业社购买耕牛452头、抽水机50台、双铧犁577部、打稻机11部、水轮机3台、发电机1台、河泥船199只、水车283架。1961年贷款支持推广新式农具3793件。1978年，支持农村社队添置农业耕作、加工、植保、排灌等机械934台。1979～1980年，贷款支持购买耕牛3873头，为建国以来耕牛增加最多的两个年份。1982年以后，农机具贷款主要对象逐步转向农业专业户。
  畜牧业贷款 1953年，开始发放户养畜牧业贷款2.15万元。“大跃进”期间，贷款支持创办92个集体畜牧场，由于经营管理不善，猪死场散，部分贷款无法收回。1978年，发放贷款10万元，主要解决集体养猪场资金困难，但收效甚微。1979年，贯彻落实以“公养为主，公私并举”的畜牧方针，发放贷款20万元，支持农户购买小猪2万头。1983年发放贷款64.45万元，扶持2458户发展家庭畜牧业。1988年，畜牧业贷款向养猪专业户倾斜，支持120多户养猪1.8万头。1979年3月，开始发放奶牛专项贷款，支持巽宅、山坑、碧莲、渠口、花坦、溪垟、岩头、枫林等地农户饲养奶牛140头。1980年牛奶产量2030吨，比上年增加809吨。1988年，贷款扶持引进良种奶牛0.15万头，牛奶产量5288吨，比1980年分别增加0.07万头与3258吨。1989～1990年奶牛贷款减少。
  渔业贷款
  1952年开办渔业贷款，当年发放0.5万元，支持个体渔民修船补网。此后逐年增加，主要用于建造渔船，购置渔具，扩大生产。1958年以后，主要支持七都、黄田等渔业生产队出海捕捞作业和渔业机械化。1962年水产品产量1636吨，比1960年增长82％。1984年，渔业队解体，渔贷向养殖淡水鱼倾斜。1988年全县水产品产量1108吨，全部是淡水鱼，其中田鱼534吨。是年，为瓯北淡水养鱼公司提供贷款50万元，开发涂滩养殖场2646亩。
  林业特产贷款
  1955年起，实施林业特产贷款，扶持木本油料和桑、茶、果生产。随着商品经济发展和经营方式转变，1980年发放商品基地贷款30万元。1983年后，农村全面实行农业生产承包责任制，农户经营的果园激增，银行贷款在继续支持发展用材林的同时，积极扶持红柿、板栗、文旦、杨梅等名优果品生产。1990年，农行岩头营业所向汤岙村农户贷款10万元，支持建立板栗、杨梅、西瓜基地647亩。
  贫农合作基金贷款
  1955年7月，县农业银行开始发放贫农合作基金贷款。到1956年底，给3189个农业社中90523户贫农，发放贷款77.21万元，帮助贫农解决入社时定额投资与股份基金困难。此项贷款月息4‰，期限五年。1961年4月底结欠部分经报批，予以豁免。
  扶贫贷款
  1955年，对7944户特困贫农发放扶贫贷款31.38万元，有效地打击农村高利贷活动。1960年，发放支持穷队贷款31.16万元，占该项贷款总额的29.5％，使60％穷队收入有所增加。1965年，划出无息贷款专项资金9万元，委托信用社发放，扶持困难户发展生产。“文化大革命”期间，银行金融活动受干扰，扶贫贷款曾一度终止，一批已脱贫的队、户因得不到贷款扶持，重新返贫。1985年，全县人均收入在182元以下的有48个乡（镇）、117116户、551715人，分别占总乡（镇）数81.3％、总户数69％、总人数74.2％。据此，县农业银行加大扶贫力度，当年农行和信用社向农村发放贷款4929万元，其中扶贫贷款2321万元，占47.3％。1990年发放扶贫贷款491.07万元，累计为10万户、40万人解决温饱问题。
  救灾贷款
  1955年，因受严重自然灾害影响，全县总农户15％的农户翌年发生春荒。县人民银行为此增拨23万元贷款，解决23832户生活困难。1962年境内遭受特大洪涝灾害，银行及时发放贷款扶持灾后生产。1965年，省农行得悉永嘉灾情后，增拨短期生产费用贷款45万元、设备贷款8万元、灾区口粮无息贷款5万元。此外，受省有关部门委托发放水利贷款14万元。
  国营农业贷款
  1956～1979年，对四海山林场、正江山林场、林业特产场等国营农林单位以少量贷款支持。其中四海山林场和林业特产场，1956～1961年底期间所积欠的2.28万元贷款本息，通过处理由县财政归还1.8万元，省财政归还0.48万元。1980年以后，贷款额有所增加，1990年余额38万元。
  农村小水电贷款
  县农业银行根据永嘉水电资源丰富特点，于1957年开始贷款支持3处农村小型水电站建设，装机容量95千瓦。1964年发放小水电贷款10.6万元。1967年起贷放金额逐年增加，1979年余额71.3万元。1980年发放额82万元，1983年余额158.2万元。1984年以后，贷款侧重支持维修与小量并网。1989年起，该项贷款基本停止发放。
  开发性贷款
  随着农村体制改革逐步深化和农民收入增加，粮食生产贷款逐年减少，农贷重点转移到支持开发性生产。1987年，农行罗浮营业所率先发放贷款116.8万元，支持28户承包开发荒涂荒山6150亩，发展种养业；扶持瓯北水果场建立山地水果基地300亩和兴办养猪场，当年提供商品猪200余头。到1990年，农业银行发放贴息贷款92.85万元，支持开发水果基地65处，面积8468亩；茶叶基地10处，5040亩；药材基地1处，500亩；食用棚1处，菌种15万筒；养殖业20处、加工业4处。期间，为缓解县罐头厂原材料紧缺的困难，累计发放蘑菇专项货款88.65万元，支持种植蘑菇68.2万平方米，总产值1190万元。
  对信用社贷款
  为帮助解决农村信用社刚建立时资金短缺，1955年县人民银行对贫困山区20个信用社，给予每社0.05万元长期低息贷款。1957年，对信用社贷款43.2万元，占当年信用社累放贷款70％。1971年，银行贷款支持17个信用社发放个人贷款。1966～1976年“文化大革命”期间，信用社连年亏损，都由银行予以补贴。1983年，农村信用社改革管理体制，恢复组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性，资金实力日益壮大，平原地区信用社能担负起支持当地发展商品经济的资金需要，但是山区信用社仍需要农业银行贷款支持。1990年末，该项贷款余额330万元。
  第二节 工业贷款
  1951年，人民银行温州地区中心支行驻永嘉工作队，为支持手工业生产人民日常所需用品，贷款3.6万元。1956年，发放集体工业贷款59.18万元，重点扶持制作农业、渔业生产资料的手工业生产合作社。并开始发放国营工业贷款，年末余额5万元。1960年开始发放技术改造特种贷款，当年给永嘉化工厂、永嘉酿造厂等13家企业发放13万元。“文化大革命”前期，工业企业基本处于停工停产状态，银行信贷管理被视为“管、卡、压”，贷款数量不多，经济效益不好。1969年第三季度，企业才陆续恢复生产，工业贷款逐年增加，1971年比上年余额增加136万元。但贷款社会效益和经济效益仍然极差。1976年末，国营工业贷款余额108万元，比1965年增65万元，工业总产值仅186万元，比1965年减690万元。1980年起增加贷款发放量，年末余额达630万元，重点支持针织、皮革、服装等县属集体企业储备原料、扩大生产，增加市场供应。1982年，根据国民经济进一步调整与发展的要求，把贷款工作摆在以社会需要为目的、提高经济效益为核心的位置上，对县乳品厂、人民五金厂、减速机厂、液压站等16家企业、21种产品进行择优扶持，共计累放贷款223.81万元。此后对县防爆机电厂和县葡萄糖厂等作重点支持，都取得较好经济效益。1985年，银行工作继续贯彻“一个中心、两个控制、两个集中”的方针，坚持“区别对待、择优扶植、以销定贷”的信贷原则和各项贷款政策，发放流动资金贷款320万元，比年初增加76万元。支持县经委9个预算内企业落实经济责任制，9家企业产值达1859万元，销售额1926万元，实现利润164万元，比上年分别增长40％、80.3％与76.3％。县工商银行在严格控制集体工业贷款总额缩短“战线”的同时，积极推行信贷倾斜政策，支持生产正常、产品适销对路、经济效益好的集体工业发展生产。年末贷款余额1933万元。1988年起，采取“择优限劣”和“贷款移位”办法，调整企业等级分类和贷款结构，把贷款重点向国营、大集体工业倾斜。1990年，发放国营工业贷款2018万元，为历史最高数。发放集体工业贷款1188.9万元，分别比1980年增长7.26倍和2.4倍。年末工业贷款总余额5611万元，其中国营工业2175万元、集体工业2871万元。
  第三节 商业贷款
  1952年，永嘉县人民银行开始向县百货公司、县土产公司两个经营组发放贷款2.62万元，支持城乡物资交流，活跃城乡市场。1953年向供销社发放贷款88.87万元，促进农副产品收购。同年，国家对粮食、棉花、油料实行统购统销政策。1955年末粮食贷款余额410万元。1956～1957年共发放粮食贷款3692.6万元。1960～1962年粮食库存量下降，粮食贷款有所减少。“文化大革命”期间，商业贷款不正常。1979年后，银行大力支持国营商业、粮食、外贸等部门扩大收购，增加货源，促进销售，发展经济，商业系统各项贷款都有较大幅度增长。1986年，给百货、烟糖、燃料、五交化四大公司发放贷款2191万元，使这些公司增强应变能力，在购、销、存和税利等方面达到全面增长，粮食收购资金充足，军需民食有保障，为稳定形势和发展经济准备了物质条件。
  1990年末商业贷款余额5665万元。其中：国营商业1200万元、粮食1314万元、外贸203万元、供销社2475万元、其他商业473万元。商业贷款余额占银行贷款总余额30.5％。
  第四节 乡镇企业贷款
  为促进农村工商企业的发展，县人民银行从1958年开始对农村人民公社和生产大队办的工厂发放贷款，当年贷额16.9万元。“文化大革命”期间，强调“农业学大寨”，多数乡镇企业被视为“资本主义尾巴”而予以限制，银行很少贷款。1978年后，乡镇企业重新受到党和政府重视，支持乡镇企业发展成为银行一项重要任务。1985年，发放乡镇企业贷款2907万元，支持企业发展生产成效显著，实现总产值17152万元，占全县工业总产值63％。有6个企业工艺产品进入国际市场，创外汇35.6万元。1978～1990年，共发放乡镇企业贷款15677万元。1990年，银行大力扶持出口创汇企业，发放贷款819.7万元，比上年增83.5％。总销售额1125.95万元，其中出口销售额1089.7万元，比上年分别增长20％与30％。是年，乡镇企业贷款年末余额1375万元。
  同时，国家对个体和私营工商业采取扶持政策。1958年，银行开始对个体商业户发放货款，1983～1990年共发放4029.8万元。1990年末余额1081万元。第五节信托贷款
  信托贷款的投向，除配合银行信贷部门支持能源交通、科研项目和技术改造外，还支持服务行业、旅游事业、知青就业、城镇建设、公用事业、住房建筑、社会福利等。利率低于民间借贷利率，定为月息1.5％。初办的1982年余额仅4.6万元，1984年上升到548.6万元。1985年3月份，县农业银行信托贷款余额980.2万元。1985年下半年，根据国务院和中国人民银行总行的紧急通知精神，停办信托业务，经过几年时间的清理回收，到1990年底，信托贷款余额99万元。
  第六节 基本建设拨款与贷款
  中共十一届三中全会后，基本建设资金从无偿使用逐步改为权、责、利相结合有偿使用。1979年县建设银行建立以来，根据国家规定，办理固定资产投资贷款和加强自筹基建资金管理。自筹资金要在建设银行“专户存储、先存后批、先批后用、存足半年”，按计划、程序、进度、预算进行管理。1979～1990年末，县建设银行共办理投资和拨款金额累计47897万元，重点建设项目57个。
  技改贷款原称特种贷款，1960年以来由县人民银行办理，1983年起由县建设银行接办，1983～1990年共发放技改贷款2192.9万元。同时，县建设银行加强对建筑经济和房地产的监督管理，严格审查建筑工程的概算、预算、决算方案和各项计费标准，计金额6121万元，核减238万元，降低了工程造价，节省了大批建筑材料。1988～1990年，办理土地开发和商品房贷款867万元。到1990年底，商品房施工面积53887平方米，竣工43675平方米。
  附：呆帐核销与农贷豁免
  1956年，县农业银行清理1953年底前农田水利贷款，报经批准，对7处无效益水利工程核销贷款本息1.5万元。1960年，遭特大台风洪水，根据省人民银行、财政厅电示精神，如数冲减陶瓷、化工、印刷等12家工业企业和2家食品工业定额贷款17.21万元，列入年终决算。1961年，清理死亡绝户、下落不明及五保户等对象贷款，按规定核销1102笔，计金额0.77万元。
  国家为免除农民旧债负担，调动社员群众生产积极性，将农村人民公社、生产大队、生产队集体和贫下中农社员个人积欠国家1961年以前的赊销款、预付款、预购定金和农业贷款，截止1965年6月未归还的部分一律豁免。1970年经省财政金融局审批，对752个生产大队和15个社队企业的集体贷款，18352农户的个人贷款予以豁免，计总金额109.06万元，其中银行74.99万元，农村信用社34.07万元。