温州永嘉县图书馆

第一节 粮食征购
  征粮
  征募借征 民国38年（1949)5月7日，县城（今鹿城区）和平解放，当天接管永嘉县民食调节委员会，征募粮食100余吨。永临区是中国人民解放军二十一军进军县城的交通要道，过境部队每天需大米10余吨、木柴20余吨以及马料马草等物资。当地党组织从5月20日起，全面发动群众，开展借征工作，组织百余户水碓、沙砻、石臼日夜加工，半个月时间共供应粮食200余吨、黄豆10余吨、木柴300余吨、稻草25吨、食盐25吨、蔬菜10吨以及其他物资。
  征收公粮 1949年9月，县府根据《浙江省第五区1949年早季预征公粮公草暂行办法》进行征收公粮。规定以户为单位计征，一亩起征，每亩征5公斤，6亩起累进，150亩以上一律每亩15公斤。到1950年1月进行两次征收公粮，共征集粮食1152吨。在征收公粮中发现田赋资料不实，为做到合理负担，开展查田工作。通过查田，掌握土地面积，全县耕地亩分数量普遍增加。1950年10月，浙江省人民政府颁发《1950年农业税征收实施办法》，公粮改称农业税，实行“种多少田地，应产多少粮食，依率计征，依法减免，征多少是多少”政策。是年征收农业税粮食17804.91吨，次年24776.55吨。
  统购
  1953年11月23日，中央人民政府政务院发布《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》（简称统购统销），县府开始在农村统购余粮。粮食统购政策一直实行到1985年4月，历时32年，以后改为合同定购。
  统购余粮 1953年12月上旬，县委设立粮食办公室，把当年14739.7吨的粮食统购任务分配到各区、乡。各区、乡根据各农户实际粮食产量，减去应交公粮和免购数量以后多余部分，依照分级累进的统购比例，按户制订统购任务，经过民主评议，由乡政府公布应购数后统购余粮。分级累进统购比例为：农户实际余粮数25公斤以下免购，26公斤～125公斤购80％以下，126公斤～500公斤购80％～90％，501公斤～1000公斤购90％～94％,1001公斤～1500公斤购94％～96％，1500公斤以上购96％～98％。统购粮食品种为稻谷、小麦、大豆、玉米、大麦等。当年实购粮食17145吨，次年20295吨。余粮户完成征购任务后，还有粮食多余，可以自由储存使用，可以继续卖给国家或者在粮食市场上出售，也可以在农户之间互通有无，但禁止任何人以粮食进行投机。
  定产定购定销 1955年8月，国务院颁布《农村粮食统购统销暂行办法》，县委、县人委分批召开区乡会议，贯彻决定在农村实行粮食“定产、定购、定销”的“三定”政策。经过两个多月艰苦工作，至11月底完成粮食“三定”工作任务，给初级农业生产合作社和“单干户”颁发粮食“三定证”。定产，按户为单位，以1954年实产量，加上1955年计划产量可靠增产部分，减去5％左右，作为定产产量，一定三年不变。留粮，一是口粮，农业人口每年人均留口粮240公斤，最高留255公斤；二是种子粮，每亩耕地6.5公斤；三是饲料粮，肉猪每头15公斤、母猪75公斤、耕牛8公斤。定购，按户为单位，依照定产产量，减去口粮、种子、饲料和应交公粮后，余粮交售80％～90％，单一购率不累进。1955年起，一定三年不变，增产不增购。1956年，实行以农业社为单位进行统购统销，当年定购粮食10895吨。1957年，贯彻中央批复“浙江省委1957年粮食购销任务安排的意见”，实行以丰补歉，坚持粮食“三定”留粮标准原则，余粮社增产时增购40％，缺粮社增产时相应核减统销指标，当年实购粮食24735吨。
  产购销包干 1958年4月，宣布对农业生产合作社实行粮食产购销包干办法，包干任务5年不变，增产不增购，减产不减免。7月，掀起“大跃进”和人民公社化运动。10月底，全面实行人民公社化。出现高估产、高征购，当年征购粮食35215吨，创历史最高纪录。1959年反右倾运动，浮夸风有增无减，粮食征购任务改为“一定一年”，定产、定购依然为高标准，使农业人口平均口粮降低到198公斤。1960年起开始纠正错误，调减征购任务，农业生产有所好转。1962年，实购粮食23845吨，比1958年减少32.28％。1965年，实际入库22695吨，占当年粮食总产量18.03％。
  一定三年和一定五年 1965年10月，中央批转国务院财贸办公室《关于稳定农民粮食负担，下苦功夫进一步做好粮食工作的意见》，粮食征购实行“一定三年”办法。永嘉县在征购中做到该增购的增，该减购的减，应免的免，应退的退。共增购的生产队970个，减购的生产队3425个，把生产队征购任务稳定下来，三年内不变动。在丰收地方采取“超产超购超奖”办法，适当多购一些。但实施不久，“文化大革命”开始，粮食征购工作受到干扰，1967年，粮食征购只有310吨。1971年8月21日，中共中央发出《关于继续实行粮食征购一定五年的通知》，永嘉实行粮食征购“一定五年”。合理调整农民粮食负担，兼顾国家、集体和社员利益，规定社员口粮以基本核算单位计算，在正常年景下，杂粮地区口粮达不到200公斤，水稻地区余粮队口粮达不到255公斤，国家不予征购，也不给予补销。当年粮食征购6615吨，占年总粮食产量5.71％。根据年景，丰歉调剂，在留足口粮、种子和饲料，完成国家征购任务和安排好储备粮食后，还有余粮的，加价收购，超购不超过余粮40％，加价不高于统购牌价30％。1973年，实购粮食14495吨，比1971年增购7880吨。以后逐年减少，1976年只购7900吨。1976年10月粉碎江青反革命集团后，粮食征购工作转为正常。
  购销调拨包干 1982年1月13日，国务院下达《关于实行粮食征购、销售、调拨包干一定三年的通知》，省定永嘉县包干征购14865吨任务，实行购、销、调三包政策，加强县级责任和权限。当年征购粮食19535吨，完成任务131.41％。
  合同定购 1985年1月1日，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，从1985年开始，取消粮食统购，实行合同定购，定购以外粮食可自由上市。3月18日，省人民政府《关于调整农村粮油政策的实施意见》中规定磐安、文成、泰顺、永嘉、景宁五个贫困县和舟山地区，国家不分给合同定购任务。1987年，温州市下达给永嘉县粮食合同定购任务为7500吨，当年实购10936吨，成为全市第二个超额完成合同定购任务的县。1988年，实购粮食12379吨，列温州市第二位。种粮大户朱炳新，全年交售粮食4.6万公斤，超额完成合同定购任务2.67万公斤，被评为省级售粮先进个人。
  议购 生产队（户）在完成国家统购任务后，议价卖给国家，以弥补国家粮食库存。1965年开始议价收购粮食，当年收购粮食1500吨。1963～1990年，共议购粮食62599吨。
  第二节 粮食供应
  城镇居民供应
  建国前，城镇居民粮食供应主要渠道是私营粮店和粮贩。1953年10月16日，中共中央决定粮食实行统购统销。开始对城镇居民实行凭户口簿发购粮证购买粮食，机关、部队、学校、团体凭单位介绍信购买粮食。1955年9月1日起，实行“以人定量，按户计算，凭票购粮”制度，对居民发粮票。1956年，定城镇人口每月定量标准。重体力劳动分五等：一等22.5公斤，二等21.5公斤，三等20公斤，四等18.5公斤，五等17.5公斤。轻体力劳动分三等：一等16公斤，二等15公斤，三等14公斤。其他劳动：渔民20公斤，船民22.5公斤，外港篷帆船船民20公斤；机关团体：县、区级机关干部16公斤，乡干部17.5公斤，中小学教员14公斤；在校学生：中学生14公斤～15公斤；居民：1周岁以下3.5公斤，2～3岁5公斤，4～5岁7.5公斤，6～8岁9公斤，9～10岁10公斤，10周岁以上12.5公斤。后来，每人每月增加熟食0.5公斤，豆制品0.5公斤。定量人口实行凭证交票供应粮食。1960～1967年，儿童每月加发糕点票0.5公斤。1980年，居民定量有所调整。1988年，又作了一些调整。调整后的月定量：特重体力劳动22.5公斤，重体力劳动17.5公斤～22公斤，轻体力劳动13公斤～16公斤；机关职员13.5公斤～16公斤；大中专学生14公斤～16公斤；居民：不满1周岁3.5公斤，1周岁不满2周岁4.5公斤，2周岁不满3周岁5.5公斤，3周岁不满4周岁6.5公斤，4周岁不满5周岁7.5公斤，5周岁不满6周岁8.5公斤，6周岁不满7周岁9.5公斤，7周岁不满9周岁10.5公斤，9周岁不满10周岁11.5公斤，10周岁以上为12公斤。
  农村定销
  农业合作化以前，以户为单位，通过群众民主评议，由乡、村政府审查确定缺粮户和缺粮数量，经区或县批准，发给购粮证，凭证购买粮食。农业合作化以后，以农业生产合作社为单位（后来以生产大队为单位），以相当于或略低于粮食自给社的口粮水平，核定定销指标包干使用。定销指标一年一评。1956年全县农村共核定统销社157个，定销粮食3050吨，1957年2811吨，1958年750吨。1960年为巩固缺粮地区公共食堂，定销3820吨，1961年2731吨。农村粮食定销直至1985年中央对粮食政策作重大调整，取消粮食统购，改为合同定购为止。
  行业用粮
  行业用粮主要有食品业、副食品业、酿造业三类。粮食统销后，行业用粮全部由粮食部门实行计划供应。永嘉县行业用粮重点是酿造业，1963年以前每年计划用于酿酒的原粮是650吨，1964年减到400吨，之后13年未变动，1978年起黄酒计划原粮又增加到800吨。1980年4月1日起，改为议价供应。食品业的用粮，原是以既要按计划严格控制，又要满足市场需要的原则，凭填发的企业用粮供应证购买，粮站按回收粮票进行抵票联结算。从1987年起，各食品业辅底粮全数收回，熟食业以议价经营为主，平价为副。副食品业制作豆腐、豆制品、豆芽、粉皮、粉丝等用粮由粮食部门供给。城镇定量人口，每人每月发给0.5公斤菜豆票，春节每人增加0.5公斤，购买豆制品或大豆。1988年4月1日起，改为半平价半议价供应。
  自理口粮
  1985年3月3日，县府颁发了《关于农民自理口粮进入集镇落户问题的规定》，进城务工、经商、办服务业的农民开始办理集镇口粮供应，发给《加价粮供应证》，当年办理3434户13243人。供应按当地工种定量供应，家属按居民定量供应，每百斤大米加价6元，面粉加价8元。1986年4月1日后，改为议价供应。
  第三节 油脂购销
  收购
  1953年实行统购统销，当年收购油菜籽35吨、茶籽19吨、桐籽85吨、桕籽674吨。1957年6月，油脂公司并入粮食局，油脂归粮食部门经营，对民间油车油坊严格控制，未经粮食部门批准，不准私自开坊榨油。为广聚油源，鼓励农民投售，规定农民生产油料除留种外，全部由粮食部门统购，收购每50公斤油料，返还农民自留油票2.25公斤，凭票购油退饼。1959年，收购油菜籽349吨、茶籽162吨、桐籽243吨、桕籽1317吨，花生果13吨。1960年，收购50公斤油茶籽留给食油1.5公斤，桐籽、桕籽各返还油0.5公斤。1961年，对农村食油执行包干政策，实行先留后购政策，收购油料减少，仅收购油菜籽41吨，茶籽33吨，桐籽36吨，桕籽665吨。1972年，对食用油在统购价基础上实行加价收购，油菜籽加价15％，花生芝麻油加价30％，当年收花生果2吨、油菜籽128吨、茶籽167吨、桐籽20吨、桕籽1357吨。1977年，油菜籽收购每100公斤退油票10公斤，当年收购油菜籽159吨。1978～1981年，政府再对油料实行优惠奖售政策，每50公斤油菜籽奖成品粮票12.5公斤、化肥7.5公斤；每50公斤桐籽奖成品粮票25公斤、化肥票7.5公斤，退油票0.625公斤、桐饼票20公斤；每50公斤油茶籽奖成品粮票15公斤，退茶籽饼票25公斤。1981年，收购花生果80吨、油菜籽1313吨、茶籽238吨、桐籽59吨、桕籽741吨，为历史最高年份。1984年10月1日，桐籽退出统购。1985年4月，桕籽退出派购，实行自由购销，花生、芝麻、豆油全部改议购，油菜籽、油茶籽实行合同定购，该年收购油菜籽405吨、油茶籽225吨、桐籽85吨、桕籽590吨。1989年，定购油菜籽实行价外补贴政策和粮油挂钩，每收50公斤油菜籽交售户原粮票50公斤，在规定收购价和奖售标准外，每50公斤菜籽给予价外补贴20元，增奖化肥票10公斤。是年收油菜籽531吨，1990年收379吨。
  销售
  1956年，凭乡、村证明供应食油，销售量为155吨。1957年第一季度开始，食油实行“定量凭证登记供应”，每人每月定量150克，农业人口50克～100克，控制销量，当年销售104吨。1958年，食油统销政策放宽，只凭证登记，不限量供应，桐油、梓油、行业用油不足可适当增加，是年食用油销售量升到170吨。1959年第三季度恢复凭证限量供应，年销食油140吨。1962年，取消农村食油定量供应政策，实行食油只购不销，并压缩食油各种补贴，仅销售30吨。1965年10月1日起，城镇人口定量从每月150克提高到200克，国庆节、春节另有补贴，一直坚持到1990年不变，销售量从1965年的48吨增到296吨。
  第四节 饲料供应
  1953年前，农户饲养家畜，饲料自行解决，国家没有饲料供应。1953年粮食实行统购统销后，饲料也列入计划供应。饲料计划分农业和非农业两类，农业饲料包括换禽蛋饲料、上调生猪饲料、基地猪饲料、种禽种畜饲料等，非农业饲料包括奶牛饲料等。供应办法主要采用换购奖售，由食品公司根据收购数量按标准发放。饲料品种，20世纪50年代主要统糠，由粮食部门委托粮油厂加工，由供销社代销，1955年起归粮食部门经营。1958年后，粮食部门将瘪谷、玉米芯、玉米秆、花生果壳、甘蔗渣进行精加工做饲料外，还在各地建立饲料基地，种植大麦、马铃薯、蕉藕、南瓜、番薯等，还有酸酵饲料。广开饲料来源，支持发展畜牧业生产。
  1983年，县饲料公司成立，饲料由饲料公司专业经营，单独核算，实行产、供、销统一管理。1984年，县饲料厂建成，从此饲料品种从单一向按科学配方生产配合饲料发展。粮食局每年拨出一定数量稻谷及其他粗杂粮支持饲料生产。1990年配合、混合饲料销售2783吨。
  第五节 保管储运
  粮食仓库
  清高宗乾隆三十年（1765），县城（今鹿城区）县后巷永丰仓有廒房81间，储谷4.6万石。此后官仓、社会各有所建。储谷储米为供政府官员俸饷和救荒恤灾调剂民食之用。民国初年改积谷为积钱，废义仓。民国18年（1929）恢复义仓制，21年（1932）开始筹办第一期积谷，积谷对象为地主，以后扩大到商人。27年（1938），商人积谷捐比照营业税额派收十分之一。31年（1942），全县积谷收入占地方财政收入18.5％，次年积谷2021万石，积谷款1.29万元。
  民国38年（1949)5月永嘉全境解放后，从民国政府接管仓库7处8间，仓容212吨，当年新建仓库25处86间，仓容4363吨。新旧仓容共4575吨，可储当时征购粮食50.8％，不足部分借用祠堂庙宇和民房。1950年后，随着征购任务不断增加，各个时期有新建、扩大和旧仓翻新。到1990年（粮食年度），共有库点48个，仓库105幢，仓容46789吨，面积30241平方米。
  粮油保管
  建国后，每座国家粮食仓库都建立仓邻群众护粮组织，执行夜间巡逻护粮和粮油出入库、粮情检查、清洁卫生、安全保卫等制度。保粮措施主要以物理防治为主，用眼看、鼻嗅、牙咬、手摸等方法察看粮情。1951年9月后，空仓普遍用药剂消毒。1954年，开展创无虫害、无霉烂、无鼠雀、无事故的四无粮仓活动。当年，创“四无”粮仓35座，仓容6954吨，占总仓容34％。1956年，创“四无”粮仓293间，仓容17185吨、占47.68％。同时，永强区粮食部门帮助农业社建立粮食保管网，10月30日，浙江省粮食公司发文各县市，要求积极学习推广。1958年，全县103个乡镇、1044个农业社，普遍建立农村保粮网。各区粮管所建蒸谷灶共65个，普遍推广使用氯化苦熏蒸剂。1959年，开展创无虫、无霉、无鼠雀、无事故、无异味、无变色、无病疫的“七无”粮仓活动，得到浙江省粮食厅通报表彰。20世纪60年代初期，粮仓杀虫化学药剂扩大新品种，使用磷化铝和磷化锌药剂，提高防治效果。1961年，创“四无”粮仓234间，仓容30555吨，占总仓容78.7％。1965年，全县“四无”粮仓达99％。70年代后，采用密封方法存粮，1978年，全县“四无”粮仓达92.4％，达100％的“四无”粮管所有永临、劳武、沙头、碧莲4个。1979年，全县“四无”粮仓占95.58％，达到保粮“四无”县标准。80年代，普遍推广使用“防虫磷”药剂和低氧低药保粮技术。同时，全县基层粮管所和转运站都建立化验室，粮食局建立中心化验室，使用电烘箱和水分测定器等一批仪器设备检验粮质、测报粮情。1983年，全县熏蒸粮食18900吨，“四无”粮仓达99.2％。沙头粮管所被评为市级保粮先进单位。1988年，全县有电子测温仪粮仓31幢，计仓容5677.5吨，占总粮仓29.52％。全年“四无”粮仓达99.68％，至1990年，连续7年保持“四无”县称号。
  粮油调拨
  建国前，永强、梧埏、三溪和罗浮等平原地区一般粮食自给有余，城区从平阳、瑞安、乐清输入接济，灾荒年月须到金华、杭州、上海、江西、香港等地采购。建国后，大力发展粮食生产。1953～1965年，粮食自给有余，略有调出。“文化大革命”期间成为缺粮县，从外地调入粮食接济。1978～1984年，粮食自给有余。1985～1990年，由于粮食征购数量减少和城乡粮食需求量增加，粮食调入均大于调出；食用油长期以来自给自足，1982年后开始调入；工业用油以调出为主，1977年后桐油以调入为主。粮食品种调出以早籼谷和番薯丝为主，近些年番薯丝数量下降，主要作为饲料，没有调出；调入以面粉、大豆为主。近几年，从江苏、湖南、安徽等地调入优质杂交米和泰国米供应市场。运输工具20世纪50年代前主要靠船运，山区则是肩挑背驮。自从公路开通后，即以汽车为主，县外运输则以铁路、水运为主。1980年，粮食汽车队成立，汽车成为粮油运输主要工具。