台州市图书馆

明代，大理寺与刑部、都察院合称“三法司”，国家的重大案件，常由三法司会审。明中叶以后，大理寺执法权被夺，实际上只能核阅案卷，嘉靖初，朝野对司法状况不满十分强烈。嘉靖六年（１５２７），黄绾上书《论刑狱疏》说，国家司法制度，刑部掌邦禁，都察院司纠察兼问刑，大理寺专审录，大理寺对于“凡招不协情，情不协者驳回再问”。如驳回三次又改判不当，就要追查办案官员责任， 具奏送问，将案移送别的衙门拟刑，直至三法司、锦衣卫等高级衙门。这样，就形成相互推诿，大案往上送，小案不受理。黄绾直率指出司法现状是“善良无控诉之门，狙诈得横门之路。习迷不返乃称守法，因陋蹈弊反为得体；以求实理为怪异，以论旧章为狂愚”。针对司法弊病，黄绾说：“凡有拟议未当者，容查明旧规照驳，再驳，驳回三次再拟，不当将官吏具奏送问。”真有冤案错案，按照条例会典，会同九卿会审。万一仍然出现冤枉不明之案，查明主要官员参提问罪。黄绾认为，办案要神速，不可久拖不决，淹滞日久，索累人多。大案限２０ 日，中案限１０日，小案限５日，俱要提齐完结。
  黄绾针对大理寺之权落入“庸劣不称（职）者”之手，以至刑狱不清，冤案四出，又上奏议说： 法司所以理刑名，至于大理寺职司参驳，关系尤重。凡两任寺官，非精律例，见出原问官之上，何以评其轻重，明其心乎？近见两寺官，有初入仕途，律之名例尚未通晓，即欲断按庶狱，未免有差。原问官因得指摘罅漏，借为几实，至于参驳。本寺亦不降心，辄逞雄辩，往复数次，淹累囚众， 至不得已，将就允行。刑狱不清，职此之故。
  黄绾提出，御史及兵马司衙门，不要直接受理地方小事纠纷，会造成“索累贫民，动经旬日，甚至倾家荡产，鬻卖子女始得完结”。黄绾说，人情市井醉汉喧哗，或小事争吵及家庭打骂是平常事，地方官员对严重者“量行责治，足示惩戒”。御史和兵马司除重大盗窃及人命案外，其余小案不必滥受，大案也应由地方官先行处理，这样“扰民庶刁风可息，而贫民获安”。
  黄绾还对民愤极大的刑部草菅人命，以及御史、锦衣卫稽查失职行为深刻揭露。指出刑部对强盗窃贼、人命重囚，不问虚实，严刑逼供，“未成招，死者枕藉”，“私行谋死，诈称病故”。黄绾要求对有病囚犯请送调治，死后要行文都察院差官验视，还要将病由报送大理寺查审。如果发现因严刑重伤致死，或用刑后不曾请送调治，“俱将当该官员参究，从重治罪，男子杖罪，妇女徒罪”。并要由皇帝下旨，“令刑部衙门戒饬各属，俱要仰体至仁，重惜民命，一应罪囚无得非法凌虐”。
  嘉靖十一年（１５３２），巡抚右都御史为朱元璋故里凤阳府官员上疏：因凤阳府治无城，凤阳官员要求建砖城一座。朝廷委派南京礼部右侍郎黄绾，带礼部、工部一行数人到达凤阳，经过实地勘测，建议将府治移至席殿岗。因位置较偏，遭到凤阳官员强烈反对。黄绾认为这是礼部事务，又奉旨办差，对凤阳官员不逊言辞十分气愤。次年写奏疏复命，以在原地筑城，破坏皇陵风水为由，建议改营。礼部尚书夏言同意黄绾奏疏，嘉靖帝亦允准。凤阳筑城未能成功。
  说明： 引文见《黄岩集》各卷。