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東海鹽靑州厥貢鹽絺禹貢絺細葛管子曰齊有渠展之鹽唐靑楚
  海滄棣等州以鹽價市輕貨亦輸司農食貨志形名籩人掌朝事之籩
  其實形鹽天官鄭司農云築鹽以爲虎形元謂鹽之似虎者唐貞元十六年史牟有斷澤
  潞等州末鹽元和六年盧坦奏河中兩池顆鹽放入六州界陶
  隠居云五味之中唯此不可闕有東海北海鹽及河東海鹽梁益鹽
  井交廣有南海鹽西羌有山鹽湖中有水鹽而色類不同以河東者
  爲勝東海鹽官鹽白草粒細北海鹽黃草粒麄以作魚鲊及鹹菹乃
  言北勝而藏繭必用鹽官者蜀中鹽少淡廣州鹽鹹河東鹽池鹽人
  掌鹽之政令以供百事之鹽祭祀共其苦鹽散鹽史記索隠曰杜子春讀苦爲盬一説
  云盬鹽河東大鹽賔客供其形鹽散鹽王之膳羞共飴鹽後及世子亦如之
  凡齊事鬻盬上音煑下音古以待戒令天官杜子春讀苦爲盬謂出鹽直用不煉治鄭司農云散鹽煉治者元謂散鹽鬻水爲鹽
  形鹽鹽之似虎形飴鹽鹽之恬者今戎鹽有馬正義云戎鹽即石鹽是也漢章帝元和三年帝幸安邑觀
  鹽池通鑒唐蒲州安邑解縣有池五總曰兩池嵗得萬斛以供京師
  食貨志唐末兩池爲河中節度使王重榮所有嵗貢鹽三千車中官田
  令孜募新軍五十四都運轉不足仍倡議兩池復歸鹽鐵使而重榮
  不奉詔至舉兵反僖宗爲再出然而卒不能奪食貨志大中祥符九
  年陜西轉運使張象中言安邑解縣兩池見貯鹽三千二百七十六
  席計三億八千八百八十萬八千九百二十八斤計直二千一百七
  十六萬一千八十貫切盧尚有遺利望行條約帝曰地財之阜此亦
  至矣若過求增羨慮有時而闕不可許也食貨志北海鹽職方氏東
  北曰幽州其利魚鹽夏官唐幽州大同橫野軍有鹽屯每屯有丁有
  兵嵗得鹽二千八百斛下者千五百斛負海州嵗免租爲鹽二萬斛
  以輸司農食貨志榷鹽管子曰海王之國海王者言以負海之利而王其業王於況反謹正
  鹽防十口之家十人食鹽百口之家百人食鹽終月大男食鹽五升
  少半大女食鹽三升少半吾子食鹽三升少半吾子謂小男小女也此其大畧
  也鹽百升爲釜鹽十二兩七銖二黍十分之一爲升當米六合四勺也百升之鹽七十六斤十二兩十九銖二累爲釜當
  米六斗四升令鹽之重升加分強釜五十也分強半強也今使鹽官稅其鹽之重每一斗加半合爲強
  而取之則一釜之鹽得五十合而爲之強升加一強釜百也升加二強釜二百也鐘二千
  十釡之鹽七百六十八斤爲鐘當米六斛四斗是也十鐘二萬百鐘二十萬千鐘二百萬萬乘
  之國人數開口千萬也開口謂大男大女之所食鹽也禺防之商日二百萬禺讀爲偶偶對
  也商計也對其大男大女食鹽者之口數而立防以計所稅之鹽一日計二百萬合爲二百鐘十日二千萬一月六
  千萬萬乘之國九百萬也萬乘之國大男大女食鹽者千萬人而稅之鹽一日二百鐘十日二千鐘一
  月六千鐘也今又施其稅數以千萬人如九百萬人之數則所稅之鹽一日百八十鐘十日千八百鐘一月五千四百鐘月人三
  十錢之籍爲錢三千萬又變其五千四百鐘之鹽而籍其錢計一月每人籍錢三十凡千萬人爲錢三萬萬矣以
  此籍之數而比其常籍則當一國而有三千萬人矣使君施令曰吾將籍於諸君諸君謂老男老女也六十
  已上謂老男五十以上謂老女吾子則必囂號令天給之鹽防則百倍歸於上人無
  以避此者數也秦改帝王之制田租口賦鹽鐵之利二十倍於古
  漢興循而未改鹽鐵宜皆歸於民食貨志董仲舒説武帝漢武帝即位兵連不
  解縣官大空而富商大賈鬻鹽財或累萬金而不佐公家之急於是
  更造錢幣以摧並兼之徒以東郭鹹陽孔僅爲大農丞領鹽鐵事時
  桑羊貴幸鹹陽齊之大鬻鹽故三人言利事析秋毫矣大農上鹽
  鐵丞孔僅鹹陽言山海天地之藏宜屬少府陛下弗私以屬大農佐
  賦願募民自給費因官器作鬻鹽官與牢盆蘇林曰牢價直也如淳曰牢廩食也古者名廩
  爲牢牢蓋鬻鹽盆也浮食奇民欲擅管山海之貨以致富羨役利細民其沮事
  之議不可勝聽敢私鑄鐵器鬻鹽者鈇左趾使僅咸陽乘傳舉行天
  下鹽鐵作官府除故鹽鐵家富者爲吏吏益多賈人矣食貨志元封元
  年桑羊爲治粟都尉領大農盡代僅斡天下鹽鐵置大農部丞數
  十人分部主郡國各往往均輸鹽鐵官食貨志漢昭帝元始六年問
  賢良以民所疾苦皆對願罷鹽鐵桑羊言異時鹽鐵未籠布衣有
  朐邴人君有吳王専山澤之饒以成私威文學云昔文帝之時無鹽
  鐵之利而人富當今有之而百姓困乏於是丞相奏賢良不明縣官
  事猥以鹽鐵爲不便宜罷榷酤奏可通典漢元帝時嘗罷鹽鐵官三年
  而復之漢志王莽下詔曰夫鹽食肴之將非編戸齊民所能家作必卬
  於市雖貴數倍不得不買豪民富賈即要貧弱先聖知其然也故斡
  之每斡爲設科條防禁犯者罪至死食貨志後漢章帝建初八年漢
  書張林上言縣官經用不足宜自煮鹽朱暉固執以爲不可曰鹽利
  歸官則下民窮怨誠非明主所宜行帝因發怒切責諸尚書暉等皆
  系三日詔赦出之帝意解寢其事通鑒陳文帝天嘉二年太子中庶
  子虞荔御史中丞孔奐以國用不足奏立煑海鹽稅從之通典隋文
  帝開皇三年先是尚依周末之收利鹽池鹽井皆禁百姓采用至
  是罷鹽池鹽井與百姓共之逺近大悅食貨志唐肅宗時第五琦作
  榷鹽法用以饒通鑒唐戸部侍郎張平叔議榷鹽法請糶鹽可以富
  國詔公卿議其可否中書舍人韋處厚兵部侍郎韓愈條詰之云百
  姓有見錢糴鹽者十無二三多用雜物及米谷博易鹽商利歸於巳
  無物不取或從賒貸升斗約以時熟填還用此取濟兩得利便今令
  州縣人吏坐鋪自糶利不關已罪則加身不得見錢及頭段物恐失
  官利必不敢糶國家榷鹽糶與商人商人納榷糶與百姓則天下百
  姓無貧富貴賤皆已輸錢於官矣不必與國家交手付錢然後爲輸
  錢於官也唐志韓文唐有鹽池十八井六百四十皆制度支食貨志雍熙
  二年詔去年有司請通行江浙鹽商蓋欲通利於民如聞罷榷之後
  重擾於民宜仍舊貫會要至道二年十一月西京作坊使楊允恭言淮
  南十八州軍其九禁鹽餘商人由海上販鹽官倍數而取之至禁鹽
  地則上下其價民利商鹽之賤故販者益眾至有持兵器往來爲鹽
  者且行法宜一令請悉禁官遣吏主之詔知制誥張秉與鹽鐵使陳
  恕等言其不可允恭再三爲請乃從之是嵗收利巨萬會要西夏鹽唐
  鹽州五原有烏池白池瓦池細項池靈州有溫泉池兩井池長尾池
  五泉池紅桃池回樂池洪靜池會州有河池三州皆輸米以代鹽食貨
  志慶歷四年韓琦田況言西賊欲每年入中靑鹽十萬自來沿邊
  屬戶以靑鹽價錢賤而味甘故食解鹽者殊少邊臣多務寛其禁槯
  漢戶犯者坐配隸之刑曾無虛月今若許入中靑鹽則沿邊盡食西
  界靑鹽無由禁止決不可許會要北邊鹽池唐安北都防府有湖落池
  嵗得鹽萬四千斛以給振武天德食貨志雍熙四年禁市北界骨槯
  渡口鹽國朝會要唐黔州有井四十一成州嶲州井各一果閬開通井
  百二十三山南西院領之邛眉嘉有井十三劍南西川院領之梓遂
  緜合昌渝盧資榮陵簡有井四百六十劍南東川院領之皆隨月督
  課開元元年劉彤上表漢孝武殫費費之甚寔百當今而古費多而
  貨有餘今用少而財不足何也豈非古取山澤而今取貧民哉取山
  澤則公利厚而人歸於農取貧民則公利薄而人去其業上遂令姜
  師度強循與諸道按察使檢責海內鹽鐵之課通典舊唐志天寶至德間
  鹽每斗十錢乾元元年鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法就山海井竈
  近利之地置監院遊民業鹽者爲亭戸免雜徭盜鬻者論以法及琦
  爲諸州榷鹽鐵使盡榷天下鹽斗加時價百錢而出之爲錢一百一
  十唐志自兵起流庸未復稅賦不足供費鹽鐵使劉晏以爲因民所急
  而稅之則國足用於是上鹽法輕重之宜以鹽吏多則州縣擾出鹽
  鄉因舊監置吏亭戸糶商人縱其所之江嶺去鹽逺者有常平鹽每
  商人不至則減價以糶官民收厚利而人不知貴晏又以鹽生霖潦
  則鹵薄暵旱則土溜墳乃隨時爲令遣吏曉導倍於勸農吳越揚楚
  鹽廩至數千積鹽二萬餘石有漣水湖州越州杭州四場嘉興海陵
  鹽城新亭臨平蘭亭永嘉大昌官富都十監嵗得錢百餘萬緡以
  當百餘州之賦自淮北置巡院十三曰揚州陳許汴州廬夀白沙淮
  西甬橋沂西宋州泗州嶺南兗鄆鄭滑捕私鹽者奸盜爲之衰息然
  諸道加榷鹽錢商人舟所過有稅晏奏罷州縣率稅禁堰埭邀以利
  者晏之始至也鹽利嵗才四十萬緡至大歷末六百餘萬緡天下之
  賦鹽利居半宮闈服御軍饟百官祿俸皆仰給焉食貨志河北鹽唐自
  兵興河北鹽法覊縻而已至皇甫鏄奏置榷鹽使如江淮榷法犯禁
  者嵗多及田正舉魏博歸朝廷穆宗命河北罷榷鹽唐志後唐長
  興四年鹽鐵使奏每年人戶蠶鹽並不許將帶入域侵奪課利開
  寶三年四月詔河北諸州鹽法並許通行量收稅錢每斤過稅一文
  住賣二文隠而不稅悉沒官以其半給捕人充賞會要
  詳説
  洪范初一曰五行一曰水水曰潤下潤下作鹹此鹽之根原五行之
  氣無所不在水周流於天地之間潤下之性無所不在其味作鹹凝
  而爲鹽亦無所不在種類品目甚多世所共知者有三如出於海出
  於井出於池三者鹽之尤多世共知之如靑州出於東井幽薊北海
  嶺南南海皆出於海劍南西川出於井如河東鹽出於池如解池鹽
  之尤著者三種之外所出亦多如河北有鹵地此出於地者如永康
  軍鹽出於崖此出於山者又有出於石出於木品類不一大抵鹽生
  民之日用不可一日缺者所以天地之間無處不有自禹貢靑州貢
  鹽絺此海之見於經三代之時鹽雖入貢與民共之未嘗有禁法自
  管仲相威公當時始興鹽防以奪民利自此後鹽禁方開雖漢興除
  山澤之禁到武帝時孔僅桑羊祖管仲之法鹽始禁榷至昭帝之
  世召賢良文學論民疾苦請罷鹽鐵又桑羊反覆論難所以鹽榷
  不能廢元帝雖暫罷之卒以國用不足復建自此以後雖鹽法有寛
  有急然禁榷與古今相爲終始以此知天下利源不可開一開不可
  復塞於是論其作俑出於管仲計近功淺効奪民利以開鹽禁自此
  天下之鹽皆入禁榷論禁榷之利惟是海鹽與解池之鹽最資國用
  南方之鹽皆出於海北方之鹽皆出於池如蜀中井鹽自贍一方之
  用於大農之國計不與焉前代鹽法興衰皆不出於所論今且論宋
  朝鹽本末宋朝就海論之惟是淮鹽最資國用方國初鈔鹽未行是
  時建安軍置鹽倉乃令真州發運在真州是時李沆爲發運使運米
  轉入其倉空船回皆載鹽散於江浙湖廣諸路各得鹽資船運而民
  力寛此南方之鹽其利廣而鹽榷最資國用解池之鹽朝廷専置使
  以領之北方之鹽盡出於解池當時南方之鹽全在海北方之鹽全
  在解池然而南方之鹽管得其人則其害少惟北方解池之鹽有契
  丹西夏之鹽嘗相參雜奪解池之鹽所以宋朝議論最詳大抵解池
  之鹽味不及西夏西夏優而解池劣價直西北之鹽又賤所以沿邊
  多盜販二國鹽以奪解池所以國家常措置關防西夏常防視入中
  國界大抵南方所出是海鹽自漢以來海鹽井鹽用煎熬之制皆烹
  煉然後成兩處之鹽必資人力如解池之鹽大抵如耕種疏爲畦壠
  決水灌其間必南風起此鹽遂熟風一夜起水一夜結成鹽所以北
  方皆坐食鹽如南風不起則課利遂失夫海鹽井鹽全資於人解池
  之鹽全資於天而人不與至徽宗時如兩浙之鹽多有變更自蔡京
  秉政廢轉搬倉之法使商賈入納於官自此爲鈔鹽法請鈔於京師
  商賈運於四方有長引短引限以時日各適所適之地逺近以爲差
  蔡京専利罔民所以鹽法數十日一變鹽法既變則鈔鹽亦不可用
  商賈既納錢之後鈔皆不用所以商賈折閱甚多此海鹽之一變也
  解鹽之變綠徽廟初雨水不常圍壍不密守者防視不固爲外水參
  雜雨水不常外水彌滿流入解池不復成鹽所以數年大失課利後
  大興徭役盡車出外水漸可再復此是解鹽之一變也若論禁榷之
  利天下之鹽固皆禁榷惟是河北之鹽自安史亂河北一路綠藩鎮
  據有河北鹽後本朝因而以鹽定稅所以河北一路鹽無禁榷仁宗
  時議者要禁榷仁宗不肯神宗時荊公章惇亦欲禁榷神宗亦不許
  自後章惇爲相方始行禁榷犯刑禁者甚多盜賊滋起河北所以不
  可禁榷兼河北之鹽又與其他不同如井鹽官司只守一井故井鹽
  可榷如解池之鹽毫厘封守亦可禁榷海鹽亦待煎起爐閉爐非一
  旦所成官司又勤禁察亦可禁榷惟河北鹽是鹵地其地甚廣非如
  井池可以爲墻垣籬壍封守又卻才煎便成非如海鹽必待煎煮可
  以禁察所以最易得犯禁自章惇禁榷河北一到靖康之末盜賊愈
  多河北風俗慓悍鹽又易成小人圖利所以不體朝廷之法遂輕來
  相犯鹽大略如此然推大綱論之鹽固是三代以前與民共之若就
  後世不得已彼善於此論之取諸山澤不猶勝取之於民蓋所論興
  販煎鹽皆非地著之人因而取之必寛民力本之民力然而取之欲
  寛不盡其利則鹽可以公行若迫而取之必有官刑此見小失大鹽
  法所以不行