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卷三 赋役制度
知识类型:
析出资源
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内容出处:
《歷代制度詳說》
古籍
唯一号:
110720020230001819
颗粒名称:
卷三 赋役制度
分类号:
D69
页数:
8
页码:
一-十五
摘要:
本文主要讨论了古代中国的土地制度和税收制度,包括九州定贡、土地等级和税率等内容,强调了古代税收制度的重要性,并指出其演变和影响。
关键词:
古代制度
税收制度
土地制度
内容
水役禹曰惟荒度土功弼成五服至於五千州十有二師孔氏傳服五百里四
方相距爲方五千里治洪水輔成之一州用三萬人九州二十七萬庸正義大司馬法二千五百人爲師每州十有二師通計之一州凡
三萬人功漢武帝元光中河決瓠子使汲仁郭昌發卒數萬人塞決河
漢志漢成帝河平元年河決館陶王延世使塞三十六日河隄成以
五年爲河平元年漢志隋煬帝大業元年發河南諸郡男女七百萬
開通濟渠自西苑引谷洛水達於河自汲引河水通於淮北史本紀
貢法禹別九州任土作貢孔氏傳任其土地所有定其貢賦之差兖州厥貢漆絲
厥篚織文靑州厥貢鹽絺海物惟錯岱畎絲枲鉛松怪石徐州
惟土五色羽畎夏翟嶧陽孤桐泗濵浮磬淮夷蠙珠暨魚厥篚元纎
縞揚州厥貢惟金三品瑤琨篠簜齒革羽毛惟木厥篚織貝厥包
橘柚錫貢荊州杶榦栝柏礪砥砮丹惟箘簵楛三邦底貢厥名包
匭菁茅厥篚元纁璣組九江納錫大豫州厥貢漆枲絺纻厥篚
纎纊錫貢磬錯梁州厥貢镠鐵銀鏤砮磬熊羆狐貍織皮雍州
厥貢璆琳瑯玕並禹貢周大宰貢賦以馭其用以九貢致邦國之用
一日祀貢二日嬪貢三日器貢四日幣貢五日材貢六日貨貢七日
服貢八日斿貢九日物貢天官大行人邦畿方千里其外方五百里謂
之侯服嵗一見其貢祀物又其外方五百里謂之甸服二嵗一見其貢
嬪物又其外方五百里謂之男服三歲一見其貢器物又其外方五
百里謂之采服四嵗一見其貢服物又其外方五百里謂之衛服五
嵗一見其貢材物又其外方五百里謂之要服六嵗一見其貢貨物
九州之外謂之藩國世一見各以其所貴寶爲貢秋官唐州府嵗市
土所出爲貢其價視絹之上下無過五十匹異物滋味名馬鷹犬非
有詔不獻有加配則以代租賦唐志田租禹任土作貢孔氏傳定其
貢賦之差見上正義云賦者自上稅下之名謂治田出谷與周禮九賦全異彼謂賦口率出錢冀州厥賦惟
上上錯厥田惟中中兗州厥田惟中下厥賦貞青州厥田惟上下厥
賦中上徐州厥田惟上中厥賦中中揚州厥田惟下下厥賦下上上
錯荊州厥田惟下中厥賦上下豫州厥田惟中上厥賦錯上中梁州
厥田惟下上厥賦下中三錯雍州厥田惟上上厥賦中下禹貢孔氏傳上上第
一錯雜也出第二之賦貞正也兗州第九賦正與九相當揚州賦第七雜出第六豫州賦第二又雜出第一梁州賦第八雜出第七第九
三等正義云傳以荊州田第八賦第三爲人功修也雍州田第一賦第六爲人功少也是據人工多少總計以定差冀州以上上爲正而
雜爲次等言出上上時多而上中時少也多者爲正少者爲雜故云第一冀州言上上錯者少在正下故先言上上而後言錯豫州言錯
上中者少在正上故先言錯而後言上中此九等所較無多諸州相凖爲等級耳鄭元云賦之差一井上上出九夫稅下下出一夫稅通
率九州一井稅五夫如鄭此言上上出稅九倍多於下下鄭詩箋云井稅一夫其田百畝差上上一井稅一夫則下下九井乃出一夫稅
太少矣若下下井稅一夫則上上全八言矣豈容輕重頓至是乎禹分田定稅十一而賦萬國以
康通鑒夏後氏五十而貢殷人七十而助周人百畝而徹其實皆什
一也徹者徹也助者借也龍子曰治地莫善於助莫不善於貢貢者
校數嵗之中以爲常樂嵗粒米狼戾多取之而不爲虐則寡取之凶
年糞其田而不足則必取盈焉爲民父母使民盻盻然將終嵗勤動
不得以養其父母又稱貸而益之使老稚轉乎溝壑惡在其爲民父
母也詩云雨我公田遂及我私惟助爲有公田由此觀之雖周亦助
也孟子注云民耕五十畝貢上五畝七十畝者以七畝助公家耕百畝者徹取十畝謂之徹通其率以什一爲正謂郊外用助郊內
用貢故引孟子野九夫而稅一國中什一九一者一井九夫之地四面八家各自治一夫中央一夫八家各治十畝入公餘二十畝八家
各得二畝半以爲廬宅是十外稅一也國內據民住城中其地即石郊內郊鄉遂之民爲溝洫爲貢法言什一亦什外稅一者也詩甫田
疏云言井九百畝其中爲公田則中央百畝共爲公田不得家取十畝也又言八家皆私百畝知百畝皆屬公矣何得復以二十畝爲廬
舍也言同養公田則八家共理公事何得家分十畝自治之也若家取十畝各自治之安得謂之同養也若二十畝爲廬舍則家別二畝
半亦入私矣則家別私有百二畝半何得爲八家皆私百畝也此皆諸儒之謬鄭於匠人注云野九夫而稅此一箋云井稅一夫其田百
畝鄭意無家別公田十畝及二畝半爲廬舍之事借以鄭説同於諸儒是又失鄭旨矣王制疏云周制畿內用夏之貢法司馬法云成百
井三百家井有九家百井即九百家而云一成三百家者以此田上中下除宮室塗巷三分之一自餘通率一家受二夫故一成爲三百
家是一井九家爲定無公田也畿外諸侯雖立公田是實諸侯郊外亦用貢法劉氏以爲匠人注引孟子野九夫而稅一國中什一諸侯
謂之徹者通其率以什一爲正則爲九夫之田而稅一國中什一夫之田而稅一是二十夫之田中而稅二計地言之是什中稅一若計
夫實稅猶什外稅一但不知諸侯郊內十夫受十一夫之地若何作制耳魯宣公十五年初稅畝春秋公田
之法十取其一今又履其餘畝復十收其一故哀公曰二吾猶不足遂以爲常故曰初魯哀公十二年春用
田賦左氏曰季孫欲以田賦春秋丘賦之法因其田財通出馬一匹牛三頭今欲別其田及家財各爲一賦
故言田賦周因井廬以定賦稅稅謂公田什一及工商衡虞之入也賦
謂供車馬兵甲士徒之役充實府庫賜予之用稅給郊社宗廟百神
之祀天子奉養百官祿食庶事之費漢志通典孟子曰有布縷之征粟米
之征力役之征君子用其一緩其二用其二而民有殍用其三而父
子離魏文侯時租稅增倍於常或有賀者文侯曰今戸口不加而
租嵗倍此由課多也譬如彼治冶令大則薄令小則厚治人亦如之
夫貪其賦稅不愛人是虞人反裘而負薪也徒惜其毛而不知皮盡
而毛無所附通典周顯王二十一年秦商鞅更爲賦稅法行之通鑒
蠲租漢高祖田租十五而稅一通典漢恵帝即位減田稅復十五稅一
本紀漢家初十五稅一儉於周十稅一也中間廢今復之也漢文帝十三年詔曰農天下之大
本務莫大焉今勤身從事而有租稅之賦是謂本末者無以異也其
於勸農之道未備其除田之租稅本紀光武建武六年十二月癸巳
詔曰頃者師旅未解用度不足故行十一之稅今軍士屯田糧儲差
積其令郡國收見田租三十稅一如舊制本紀景帝二年令人田租二十而稅一令依景帝故
云舊制後漢孝靈中平二年二月張讓説帝稅天下田畝十錢以修宮
室鑄銅人樂安太守陸康上疏諫曰昔魯宣稅畝而蝝災自生豈有
聚奪民物以營無用之銅自蹈亡主之法哉通鑒唐代宗永泰元年
畿內麥稔京兆尹第五琦請稅百姓田十畝收其一曰此古什一之
法也上從之大歷元年京兆尹第五琦稅法民苦其重多流亡十一
月甲子日南至赦改元悉停什一稅法戸數禹平水土爲九州人
口千三百五十五萬三千九百二十三周公相成王政理刑措人口千
三百七十萬四千九百二十三齊威公二年五千里外非天子之御
自太子公侯以下至于庶人凡千一百八十四萬一千九百二十三
人至於戰國考蘇張計秦及山東六國戎卒尚逾五百餘萬推人口
數尚當千餘萬通典漢高祖定天下人之死傷亦數百萬方之六國
十分無三至孝平元始二年人戸千二百二十三萬三千口五千九
百五十九萬四千九百七十八太祖開寶九年天下主客戸三百
九萬五百四十熙寧十年天下主客戶一千四百二十四萬五千二百
七十口三千八十萬七千二百一十二力役文王不敢盤於遊田以
庶邦惟正之供繼自今嗣王則其無淫于觀于逸于遊于田以萬民
惟正之供無逸均人掌均地政均地守均地職均人民牛馬車輦之力
政政讀爲征凡均力政以嵗上下豐年則公旬用三日焉中年則公旬用
二日焉無年則公旬用一日焉凶劄則無力政無財賦不收地守地
職不均地政三年大比則大均地官注云旬均也疏云王制疏云用民嵗不過三日明不得爲旬十日解
之故破從均恐不平故云均也豳風七月嗟我農夫我稼既同上入執宮功詩
秦北築長城四十餘萬阿房驪山七十萬三十年間百姓死役相踵
於路通典孝文丁男三年而一事通典後周武帝保定元年改八丁
兵爲十二丁兵率嵗一月役豐年不過三旬中年二旬下年一旬宣
帝時增一月功爲四十五日隋高帝受禪依周制役丁十二番匠
則六番減十二番每嵗爲三十日役隋書軍役采薇遣戍役也文王
之時西有昆戎之患北有獫狁之難以天子之命命將帥遣戍後以
守衛中國故歌采薇以遣之出車以勞還杕杜以勤歸也小司徒
凡起徒役毋過家一人以其餘爲羨唯田與追胥竭作地官疏云一家兄弟雖多
除一人爲正卒正卒之外其餘皆爲羨卒此謂六鄉之內以上劑致甿若六遂之內以下劑致甿一人爲正卒一人爲羨卒其餘皆爲餘夫
饒逺故也司馬法曰六尺爲步步百爲畝畝百爲夫夫三爲屋屋三爲
井井十爲通通爲匹馬三十家士一人徒二人通十爲成成百井三
百家革車一乘士十人徒二十人十成爲終終千井三千家革車十
乘士百人徒二百人十終爲同同方百里萬井三萬家革車百乘士
千人徒二千人周禮疏云通爲匹馬者十井之內井有九夫十井爲九十夫之地宮室塗巷三分去一唯有六十夫地在
不易一易再易通卒三夫受六夫之地三十夫受六十夫之地唯三十家使出馬一匹故云通爲匹馬士一人徒二人士謂甲士徒謂步卒
步此謂天子畿內采地法鄭注論語道千乘之國亦引司馬法彼是畿外邦國法彼革車一乘甲士三人步卒七十二人甲士少步卒多
此士十人徒二十人比畿外甲士多步卒少外內有異故也商周因井田而制軍賦地方一里
爲井井十爲通通十爲成成方十里成十爲終終十爲同同方百里
同十爲封封十爲畿畿方千里有稅有賦稅者田租也賦謂發賦斂財也稅以足食
賦以足兵故四井爲邑四邑爲丘丘十六井也有戎馬一匹牛三頭
四邱爲甸甸六十四井也有戎馬四匹兵車一乘牛十二頭甲士三
人步卒七十二人幹戈備具是謂乘馬之法一同百里提封萬井提舉也舉
四封之內也除山川沈斥城池邑居園圃術路三千六百井沈謂居深水之下斥
鹵地術大道也定出賦六千四百井戎馬四百匹兵車百乘是謂百乘之家
一封三百一十六里提封十萬井定出賦六萬四千井戎馬四千匹
兵車千乘是謂千乘之國天子畿方千里提封百萬井定出賦六十
四萬井戎馬四萬匹兵車萬乘故稱萬乘之主前漢刑法志管子對威
公曰作內政而寓軍令焉威公曰善管子於是制國五家爲軌軌爲
之長十軌爲里里有司四里爲連連爲之長十連爲鄉鄉有良人焉
以爲軍令五家爲軌故五人爲伍軌長率之十軌爲里故五十人爲
小戎里有司率之四里爲連故二百人爲卒連長率之十連爲鄉故
二千人爲旅鄉良人率之五鄉一帥故萬人爲一軍五鄉之帥率之
三軍有中軍之鼔有高子之鼓有國子之鼓春以搜振旅秋以獮治
兵是故卒伍整於里軍旅整於郊內教既成令勿使遷徙國語漢高
祖二年漢王屯滎陽蕭何發關中老弱未傅者悉詣軍本紀注傳著也言著名籍
給公家徭役也後周武帝保定元年改八丁兵爲十二丁兵率嵗一月役
北史紀周武帝建德二年改軍士爲侍官募百姓充之除其縣籍者是
後夏人半爲兵矣通典隋開皇三年初令軍人二十一成丁隋志口
賦太宰以九賦斂財賄一曰邦中之賦二曰四郊之賦三日邦甸之
賦四曰家削之賦五日邦縣之賦六日邦都之賦七日關市之賦八
日山澤之賦九曰幣餘之賦天官財泉谷也賦口率出泉也今之算泉民或謂之賦鄉大夫以嵗時登其夫
家之眾寡辨其可任者國中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之遂師之職亦云以征其財征皆謂此賦也邦中在城郭者
四郊去國百里邦甸二百里家削三百里邦縣四百里邦都五百里此平民也關市山澤謂占會百物幣餘謂占賣國中之斥幣皆末作
當増賦者若今賈人倍算矣自邦中以至幣餘各入其所有谷物以當賦泉之數每處爲一書所待異也漢高祖四年
八月初爲算賦本紀注民年十五以上至五十六出賦錢人百二十爲一算爲治庫並車馬漢高祖十
一年詔曰欲省賦甚今獻未有程吏或多賦以爲獻而諸侯王尤多
民疾之注諸侯王賦其國中以爲獻物又多於郡故百姓疾苦之今諸侯王通侯常以十月朝獻
及郡各以其口數率人嵗六十三錢以給獻費本紀漢光武建武二十
二年九月戊辰地震裂詔曰日者地震南陽其口賦逋稅勿收責漢儀
注云人年十五至五十六出賦錢人百二十爲一筭又七嵗至十四嵗出口錢人二十以供天子至武帝時又口加三錢以補車騎馬逋
稅謂欠田租也漢章帝元和元年除算三年徒役宮伯掌王宮之士庶
子凡在版者作其徒役之事天官鄭司農云庶子宿衛之官版名籍也元謂王宮之士謂宮中諸吏之適子
也庶子其支庶也徒役之事太子所用治平四年詔官吏有知差役利害可以寛減
者實封條析以聞先是三司使韓絳言聞京東民有父子二丁將爲
牙校者其父遂自經死又聞江南有嫁其祖母及與母析居以避役
者此大逆人理役法之議始於此均稅大司徒以土均之法辨五
物九等制天下之地征以作民職以全地貢以斂財賦地官疏五物即山林川澤
之等是也云九等者據五地之內分爲九等之地骍剛赤緹之屬糞種所宜不同也云制天下之地征者言天下則並畿外邦國所稅入
天子而言也周顯德五年七月詔近覽元稹長慶集見在同州時所上
均田表因令制素成圖賜諸道是時上將均定天下民租故先以均
田圖徧賜諸侯其年十月命文穎等二十四人使於諸州檢定民租
會要戸籍小司徒之職掌建邦之教法以稽國中及四郊都鄙之夫
家九比之數以辨其貴賤老幼廢疾凡征役之施舍地官注云夫家猶言男女也鄭
司農云九比謂九夫爲井元謂九比者冢宰職出九賦者之人數也施當爲弛疏云國中與四郊皆是六鄉之民所居也並言都鄙者司
徒是主土地之官故亦兼主采地之法征謂稅之役謂徭役施舍者貴賤老幼廢疾不科役乃頒比法於六鄉之大
夫使各登其鄉之眾寡六畜車輦辨其物以嵗時入其數以施政教
行征令及三年則大比大比則受邦國之比要注云大比謂使天下更簡閱民數及其財
物也要謂其薄疏云民六口以上爲多五口以下爲少每至三年則大案比戶口大比之時則天下邦國送文書來入小司徒案比之
法從少至多以五家爲始故以比爲名梁武帝沈約上言晉咸和初蘇峻作亂版籍
焚燒此後起鹹和三年以至於宋並皆詳實朱筆隠注紙連悉縫而
尚書上省庫籍唯有宋元嘉中以來晉代舊籍並在下省左民曹謂
之晉籍解散于地又無扃縢此籍精詳宜保惜宋元嘉三十七年始
以七條征發既立此科奸偽互起簿籍於此大壊莫不互相因依競
行奸貨凡此奸巧並出愚下不辨年號不識官階或注義熙在寧康
之前或以崇安在元興之後此時無此府此年無此國元興唯有三
年而猥稱四年又詔書甲子不與長歷相應如此詭謬萬緒千端校
籍諸郎亦所不覺且籍字既細難爲眼力尋求巧偽莫知所在宜選
史傳學士諳究流品者爲左民郎左民尚書以晉籍及宋永初景平
籍對共讐校詔王僧孺改定百家譜通典隋文帝時民間多妄稱老
少以免賦役山東承北齊之政戸口租調奸偽尤多隋文帝命州
縣大索貌閱戸口不實者里正黨長逺配大功以下皆令析籍以防
容隠於是計帳得新附一百六十四萬餘口高颎又言民間課輸無
定簿難以推校請爲輸籍法徧下諸州每年正月五日縣令巡人各
隨近五黨三黨共爲一團依様定戶上下帝從之自是奸無所容矣
諸州調物每嵗河南自潼關河北自蒲阪輸長安者相屬於路晝夜
不絶者數月通鑒通興隋高颎建輸籍之法於是定其名輕其數使人知爲浮客被強家收大半之賦爲編甿奉公上防輕
減之征浮客謂避公稅依強家作佃家也先敷其信後行其令烝庶懐恵奸無所容隋氏資儲徧於天下人俗康阜颎之力焉功規管葛
道亞伊呂近代以來未之有也元宗開元八年戸自占者給復五年開元十二年
宇文融乘驛周流天下州縣畏融多張虛數凡得客戶八十餘萬田
亦稱是嵗終增緡錢數百萬通鑒憲宗元和元年李吉甫撰元和國
計簿上之總計天下方鎮四十八州府二百九十五縣千四百五十
二其鳳翔鄜坊邠寧鎮武涇原銀夏靈鹽河東易定魏博鎮冀范陽
滄景淮西淄青等十五道七十一州不申戸口外每嵗倚辦止於浙
江東西宣歙淮南江西鄂嶽福建湖南八道四十九州一百四十四
萬戸比天寶稅戶四分減三天下兵仰給縣官者八十三萬餘人比
天寶三分增一大率二戶資一兵其水旱所傷非時調發不在此數
通鑒至道元年六月詔復造天下郡國戸口版籍自唐末四方兵起版籍亡失故戸口稅賦莫得
周知至是始命復造焉免役小司徒征役施舍見上鄉大夫國中自七尺以及六
十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者國中貴者賢者能者服
公事者老者疾者皆舍地官注云鄭司農云征之者給公上事也舍者謂有復除不收役事也疏云韓詩外傳
二十行役與此國中七尺同則知七尺謂年二十六尺謂年十五論語云可以托六尺之孤鄭注六尺之孤年十五以下漢
恵帝四年舉民孝弟力田者復其身本紀孝景二年禮高年九十者一
子不事八十者二算不事通典一子不事蠲其賦役二算不事免二口之算賦唐太皇太后
皇太後皇後緦麻以上親內命內婦一品以上親郡王及五品以上祖
父兄弟職事勲官三品以上有封者若縣男父子國子太學四門學
生俊士孝子順孫義夫節婦同籍者皆免課役凡主戸內有課口者
爲課戸若老及男廢疾篤疾寡妻妾部曲客戸奴婢及視九品以上
官不課唐志載師凡任地國宅無征園防二十而一近郊十一逺郊二
十而三甸稍縣都皆無過十二唯其漆林之征二十而五凡宅不毛
者有里布凡田不耕者出屋粟凡民無職事者出夫家之征以時徵
其賦地官鄭司農云國宅城中宅也宅不毛者謂不樹桑麻也故書漆林爲桼林杜子春云當爲桼林元謂國宅凡官所有宮室吏
所治者也國稅輕近而重逺近者多役也宅不毛者罰以一里二十五家之泉空田者罰以三家之稅粟以供吉凶二服及喪器也民雖
有間無職事者猶出夫稅家稅也夫稅者百畝之稅家稅者出士徒車輦給徭役折納角人掌以時徵齒
角凡骨物於山澤之農以當邦賦之政令羽人掌以時征羽翮之政
於山澤之農以當邦賦之政令掌葛掌以時征絺绤之材於山農以
當邦賦之政令地官唐永徽中揚州租調以錢嶺南以絲益州以紬
綾絹供春防唐食貨志宋朝開寶八年詔防絹不滿匹許納價錢慶
歷六年詔諸路轉運司夏秋折變自今於未納半年前榜諭之鄉
役鄉大夫每鄉卿一人州長每州中大夫一人黨正每黨下大夫一
人族師每族上士一人閭胥每閭中士一人比長五家下士一人遂
大夫每遂中大夫一人縣正每縣下大夫一人鄙師每鄙上士一人
酂長每酂中士一人里宰每里下士一人鄰長五家則一人地官管
仲制國五家爲軌軌爲之長十軌爲里里有司四里爲連連爲之長
十連爲鄉鄉有良人焉前漢十里一亭亭有長十亭一鄉鄉有三
老有秩嗇夫遊僥三老掌教化嗇夫職聽訟收賦稅遊僥僥循禁
賊盜皆秦制也漢志丁齒內則三十始理男事鄭氏注謂受田給政
役也禮記聖王量能授事四民陳力受職民年二十受田六十歸田
七十以上上所養也十嵗以下上所長也十二以上上所強也漢志
漢景帝二年令天下男子年二十而始傅傅音付傅著也著名籍給公家徭役舊法二十三此
二十更爲異制大唐武德七年定令男女始生爲黃四嵗爲小十六爲中
二十一爲丁六十爲老神龍元年韋後求媚於人上表請天下百姓
年二十二成丁五十八免役制從之韋庶人誅復舊元宗天寶制十
八以上爲中男二十三以上成丁廣德元年制男子二十五成丁五
十五老國朝丁齒太平興國九年江浙湖嶺令人戸以二十成丁
六十八老支移秦始皇建守罷侯貴以自奉提封之內撮粟尺布
一夫之役盡専於己徂春歷秋徃還萬里是所得者至寡所苦者至
大人用無聊海內鹹怨舍地而稅人故地數未盈其稅必備是以貧
者避賦役而逃逸富者務兼並而自若加之以内興功作外攘夷狄
收大半之賦發閭左之戍竭天下之資財以奉其政由未足以瞻其
欲也二世承之不變其失反更益之海內愁怨遂用潰畔通典唐太
宗配租以斂獲早晚險易逺近爲差庸調輸以八月發以九月同時
輸者先逺民皆是槩量唐志慶歷六年二月詔諸路轉運司凡夏秋
稅支移所變自今並於未起納半年前揭榜曉諭之漢興高祖於
是約法省禁輕田租什五而稅一量吏祿度官用以賦於民山川園
池市肆租稅之入自天子以至封君湯沐邑皆各爲私奉養不領於
天子之經費師古曰言各收其所賦稅以自供不入國朝之倉稟府庫也經常也晁錯説漢文帝曰農
夫五口之家其服役者不下二人其能耕者不過百畮百畮之收不
過百石方今之務莫若使民以粟爲賞罰募天下入粟縣官得以拜
爵得以除罪取於有餘以供上用則貧民之賦可損文帝從之乃下
詔賜民十二年稅租之半明年遂除民田之租稅後十三嵗孝景二
年令民半出田租三十而稅一也前漢食貨志雇役孝昭元鳳三年以
前逋更賦未入者皆勿收通典更有三品有卒更有踐更有過更古者正卒無常皆當叠爲之一月一更是謂
卒更也貧者欲得雇更錢次直者出錢雇之月二千是爲踐更也天下之人皆直戍邊三日亦名爲更律所爲繇戍也雖丞相子亦在戍
邊之調不可人人自行三日戍又行者當自戍三日不可徃便還因便住一嵗一更諸不行者出錢三百入官官以給戍者是爲過更也
此漢初因秦法而行之也後遂改易有謫乃戍邊一嵗耳霍光知時務之要輕繇薄賦與民休息北齊文宣始立
九等戸富者稅其錢貧者役其力通鑒楊繪言助役之法斂之多而行
峻率其利而官取之東明等縣百姓千百人詣開封府訴超升等第
出助役錢事本府不受遂入安口私第王莽以周官稅民凡田不
耕爲不植出三夫之稅城郭中宅不樹藝者爲不毛師古曰樹藝謂樹果木及菜
蔬出三夫之布浮遊無事出夫布一匹其不能出布者冗作縣官衣
食之諸取眾物及畜牧桑蠶百技商販坐肆除其本計其利十分之
以其一爲貢自占不以實者盡沒入所采取而作縣官一嵗賦斂民
財十取五匈奴侵冦甚莽大募天下囚徒人奴名曰豬突豨許宣反勇
一切稅吏民訾三十而取一民揺手觸禁不得耕桑徭役煩劇漢
志戸調後漢孝獻帝建安五年汝南黃巾劉辟等叛曹操應袁紹陽安
都尉李通録戶調趙儼見通曰方今諸戶並叛獨陽安懐附復趣收
其綿絹小人樂亂無乃不可乎乃書與荀彧彧即白操悉以綿絹還
民上下歡喜郡內遂安通鑒魏武帝初平袁氏以定鄴都令定田租
畝粟四升戶絹二匹綿二斤餘皆不得擅興藏強賦弱晉食貨志晉
平吳之後制戸調之式丁男之戶嵗輸絹三匹綿三斤女及次丁男
爲戶者半輸見上晉武帝平吳之後詔天下罷軍役示海內大安州
郡悉去兵大郡置武吏百人小郡五十人晉書山濤傳晉成帝季年權賦民
男丁嵗三斛女丁半之疾病又半之戸調絹不過數丈綿數兩事少
役希民多富實新附者皆給復除通鑒後魏天安以來比嵗旱饑重
以青徐用兵山東之民疲於賦役顯祖命因民貧富爲三等輸租之
法等爲九品千里內納粟千里外納米上三品輸平城中輸〓州下
輸本州又魏制常貢之外有雜調十五至獻文帝悉罷之由是民稍
贍給通鑒及後魏志魏舊制戶調帛二匹絮二斤絲一斤谷二十斛又入帛
一匹二丈委之州庫以供調外之費所調各隨土之所出孝文泰和
八年始班俸祿戶增調帛三匹谷二斛九鬥以爲官司之祿增調外
帛二匹通鑒齊武永明二年後魏無鄉黨之法惟立宗主督防民多隠冒三
五十家始爲一戶孝文時內秘書令李沖上言宜準古法五家立鄰
長五鄰立里長五里立黨長取鄉人強謹者爲之鄰長復一夫里長
二夫黨長三夫三載無過則升一等其民調一夫一婦帛一匹粟二
石大率十匹爲工調二匹爲調外費三匹爲內外百官俸此外復有
雜調民年八十以上者一子不從役孤獨癃老篤疾貧窮不能自存
者三長內叠養食之書奏詔百官通議中書令鄭義等皆以爲不可
文明太後曰立三長則課調有常準苞防之戶可出僥幸之人可止
何爲不可甲戌初立黨里鄰三長定民戶籍通鑒齊武永明四年北齊舊制
未娶者輸半床租調有妻者輸一床無者半床陽翟一郡戶至數萬
籍多無妻有司劾之帝不許由是奸欺尤甚一口租調十已六十河
清三年定令乃率以十八受田輸租調二十充兵六十免力役六十
六還田免租調率人一床調絹一匹綿八兩凡十斤綿中折一斤作
絲墾租二石義租五鬥奴婢準良人之半牛調二丈墾租一鬥義租
五升墾租送臺義租納郡以備水旱通典後周文帝霸府初開制司
賦掌賦均之政令凡人自十八至六十四與輕疾者皆賦之其賦之
法有室者嵗不過絹一匹綿八兩粟五斛丁者半之其非桑土有室
者布一匹麻十斤丁者又半之豐年則全賦中年半之下年一之皆
以時征焉若艱凶劄則不征其賦司徒掌力役之政令凡人自十八
至五十九皆任於役豐年不過三旬中年則二旬下年則一旬起役
無過家一人通典隋文帝遷都發山東丁毀造宮室仍依周制役丁
爲十二番匠則六番丁男一床租粟三石桑土調以絹絁麻土調以
布絹絁以匹加綿三兩布以端加麻三斤單丁及仆隸各半之有品
爵及孝子順孫義夫節婦並免課役開皇三年減十二番每嵗爲二
十日役減調絹一匹爲二丈初蘇威父綽在西魏世以國用不足爲
征稅之法頗重既而嘆曰今所爲者正如張弓非平世法也後之君
子誰能弛之威聞其言每以爲己任至是威爲納言奏減賦役務從
輕典帝悉從之通典隋志云開皇三年令單人以二十成丁減十二番每嵗爲三十日役隋文帝仁
夀四年詔復婦人及奴婢部曲之課通鑒租庸調唐高祖武德二年
初定租庸調法每丁租二石絹二匹綿三兩自茲以外不可橫斂若
嶺南諸州則稅米上戶一石二斗次戶八斗下戶六斗若夷獠之戶
皆從半輸番人內附者上戶丁稅錢十文次戶五文下戸免之附經
二年者上戶丁輸羊二口次戶一口下戶三戶共一口武德七年初
定均田租庸調法凡授田者丁嵗輸粟二斛稻三斛謂之租丁隨鄉
所出嵗輸絹二匹綾絁二丈布加五之一綿三兩麻三斤非蠶鄉則
輸銀十四兩謂之調用人之力嵗二十日閏加二日不役者日爲絹
三尺謂之庸有事而加役二十五日免謂水旱蟲霜爲災什損四以
上免租損六以上免調損七以上課役俱免凡民貲業分爲九等
和糴唐元宗開元二十五年先是西北邊數十州多宿重兵地租營
田皆不能贍始用和糴之法有彭果者因牛仙客獻防請行糴法於
關中戊子敕以嵗稔谷賤傷農命增時價什二三和糴東西畿粟各
數百萬斛停今年江淮所運租自是關中蓄積羨溢車駕不復幸東
都矣通鑒憲宗即位之初畿內和糴當時府縣配戶督限有稽違則迫
蹙鞭撻甚於稅賦號爲和糴其實害民唐志兩稅德宗建中元年始用
楊炎議命黜陟使與觀察使刺史約百姓丁產定等級作兩稅法比
來新舊征科色目一切罷之二稅外輒率一錢者以枉法論唐初賦
斂之法曰租庸調有田則有租有身則有庸有戶則有調元宗之末
版籍浸壊多非其實及至德宗起兵所在賦斂迫趣取辦無復常凖
賦斂之司增數而莫相統攝各隨意征科自立色目新故相仍不知
紀極民富者丁多率爲官爲僧以免課役而貧者丁多無所伏匿故
上戶優而下戶勞吏因縁蠶食民旬輸月送不勝困率皆逃徙爲
浮戶其土著百無四五至是炎建議作兩稅法先計州縣每嵗所應
費用及上供之數而賦於人量出以制入戶無主客以見居爲簿人
無中丁以貧富爲差爲行商者在所州縣稅三十之一使與居者均
無僥利居人之稅夏稅六月內納畢秋稅十一月內納畢其租庸調
雜徭悉省皆總統於度支上用其言因赦令行之通鑒兩稅嵗斂錢二千
五十餘萬緡米四百萬斛以供外錢九百五十餘萬緡米千六百餘
萬斛以供京師憲宗元和三年上嘗問戶部侍郎裴垍爲理之要
何先對曰先正其心舊制民輸稅有三一日上供二日送使三日留
州建中初定兩稅時貨重錢輕是後貨輕錢重民所出已倍其初其
留州送使者所在又降省估就實估以重斂於民及垍爲相奏天下
留州送使物請一切用省估通鑒凡租稅有谷有帛有金鐵有物產爲
四類谷之品七曰粟曰稻曰麥曰黍曰穄曰菽曰雜子帛之品十曰
羅曰綾曰絹曰紗曰絁曰防曰雜折曰絲曰綿曰布褐金鐵之品四
曰金曰銀曰鐵镴曰銅鐵錢物之產品六曰畜曰齒革翎毛曰茶鹽
曰竹木雜草芻菜曰果藥油紙薪炭漆蠟曰雜物
詳説
賦役之制自禹貢始可見禹貢既定九州之田賦以九州之土地爲
九州之土貢説者以謂有九州之土貢然後田賦之所當供者市易
所貢之物考之於經蓋自有證何者甸服百里賦納總至於五百里
米自五百里之外其餘四服米不運之京師必以所當輸者上貢於
天子以此知當時貢賦一事所以冀州在王畿甸服之內全不敘土
貢正緣巳輸粟以此相參考亦自有證蓋當時寓兵於農所謂貢賦
不過郊廟賔客之奉都無養兵之費故取之於畿甸而足自大畧而
言之三代皆沿此制夏後氏五十而貢商人七十而助周人百畝而
徹三代之賦畧相當周官所載九畿之貢而已九州之貢所謂出者
半或三之一或四之一或以半輸王府或以三之一輸王府或以四
之一輸王府所謂土貢未必能當貢賦之半留之於諸侯之國以待
王室之用皆是三代經常之法所謂弼成五服至於五千州十有二
師説者以爲二千五百人爲師亦是一時權時之役所謂經常之役
用民之力嵗不過三日豳詩所謂我稼既同上入執公功皆是經常
之役法如此用兵軍役寓之井賦乘馬之法無事則爲農有事則徵
役孟子所謂有力役之征有布縷之征有粟米之征當時賦役之征
三句該盡且以三代以前布縷之征考之在周官九職所謂嬪婦化
治絲枲布縷之征亦畧可見自周至唐兩稅未變之前取於民者不
過三事至漢所謂材官踐更過更卒更三等之制當時有幹戈之征
便是孟子所謂力役之征及至魏晉有戶調之名凡有戸者出布帛
有田者出租賦當時有戶調之名役法尚存古制但日新漸增至南
北朝增三代之三日至於四十五日自漢至南北賦役經常之法至
唐高祖總括歷代之政立租庸調之法租者乃孟子所謂粟米之征
調者乃孟子所謂布縷之征由漢以來所謂戶調有家則有調後魏
亦謂之戶調在後魏以一夫一婦出帛一匹在北齊則有一牀半牀
之制已娶者則一床未娶者則半床此是租庸也庸者乃孟子所謂
力役之征前代有事則用民力無事則休息至唐則算無事不役之
時減一嵗作一十五日計日輸而所謂有身則有役唐高祖租庸調
之法承習三代漢魏南北之制雖或輕或重要之規摹尚不失舊德
宗時楊炎爲相以戶籍隠漏征求煩多變而爲兩稅之法兩稅之法
既立三代之制皆不復見然而兩稅在德宗一時之間雖號爲整辦
然取大歷中科徭最多以爲數雖曰自所稅之外並不取之於民其
後如間架如借商如除陌取於民者不一楊炎所以爲千古之罪人
何以言之兩稅未立之前非無暴君汚吏所謂汚吏尚有經常有權
時然而分外不過一時橫斂斂之重者無如王莽計本取息十分之
一役之多者無如隋煬帝開汴河民八百萬不過權時如此經常正
法元不曾動有王者作經常之制自吾復古楊炎並兩稅之後經常
權時混爲一區有王者作無所取證而經常權時者皆在其中民力
安得不重因楊炎之變古亂常所以爲千古之罪人大抵田制雖商
鞅亂之於戰國而租稅由有歷代之典制惟兩稅之法立古制然後
掃地賦役之畧如此大抵賦役之法其根本一見於戸籍丁數若戶
籍丁產不定雖有良法美意亦無自而行三代之時所謂田皆在官
之田所謂民年三十受田六十歸田所謂人戶始生閭史書之是時
賦役之法無縁進退得自井田變而爲阡陌占田無限戶之高下田
之多少得以爲奸雖一時爲治者如高颎之在隋盡括隠丁隋之富
強自漢以來莫及宇文融之括隠戶賸田阡陌之害流於無窮大
抵租庸調之法自漢以來固是或輕或重然而先王之制尚有存而
可見者唐高祖於四十五日之役減其大半然自是又添一個庸至
安祿山暴賦橫斂一時所取大歷之間租庸調之法雖行法者非其
人似若有然而法元不曾改自楊炎相德宗考之當時固當通變
之可惜趣辦一時非久經之制今所編備具須先識以萬民惟正之
供經常之制王者所當用一時之權蓋出於不得已之制然而賦役
之制要得復古田制不定縱節用薄斂如漢文帝之復田租荀悅論
豪民收民之資惟能恵有田之民不能恵無田之民田制不定雖欲
復古其道無由兵制不復古民既出稅賦又出養兵之費上之人雖
欲權減兵又不可不養兵制不定此意亦無由而成之要之寓兵於
農賦役方始定若論井田乘馬之法固難卒行如限民名田之制府
兵之制有意於爲政者皆可以漸復何故限民名田使其上下受田
各有數亦可自此復井田之法府兵之制出於農有事則征役無事
則散歸田野如此則兵乘之法亦須簡易然後可行且如唐制口分
世業其法煩碎雖非民田之制自永業之外人於其間有二十畝使
之賣買合參井田之制未幾人得以賣以此知法須求簡易
知识出处
《歷代制度詳說》
本书叙述古今制度沿革,内分科目、学校、赋役、漕运、盐法、酒禁、钱币、荒政、田制、屯田、兵制、马政、考绩、宗室、祀事等门,每门又分制度、详说两目。
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