湖州德清县图书馆

第一节 机构沿革
  清末民初，莫于山司法、经济供给、团务等权力，均被西人避暑会执掌。民国17年（1928）浙江省民政厅长朱家骅在省政府104次会议提出《武康莫干山设置管理局案》，获通过。同年5月15日成立莫干山管理局，隶属于省政府民政厅，下设秘书，第一、二两课，第一课分管总务、工务，第二课分管公安、卫生。21年6月，为节约行政经费，改管理局为管理员办事处，局长改称管理员。23年7月，恢复管理局。25年6月27日复裁撤，改由武康县莫庾区署兼理。次年12月21日日军人侵后，管理中断。
  抗战胜利后，武康县长张洪仁为加强莫干山管理，于34年11月1日重设管理处。同年12月8日因经费短缺裁撤。次年7月1日，省政府复设莫干山管理局。
  1949年5月2日，中国人民解放军第三野战军七兵团二十二军某部进驻莫干山，设军事管制委员会。不久，武康县人民政府成立，军管会撤销。1953年春，省人民政府设莫干山管理处。同年10月改称管理局，下设秘书、行政、民政、建设四科，工作人员15名，隶属于省人民政府，后隶省人民政府办公厅。
  “文化大革命”期间，于1970年9月成立管理局革命委员会，下设一室（办公室）、二组（接待组、房屋管理组）、一场（林场），隶省革命委员会办事组。
  1979年3月恢复管理局，隶省人民政府办公厅。次年7月改管理处，下设办公室、接待科、房产科、园林科、计划财务科。1985年8月复改管理局。至1992年，下设办公室、计划财务科、园林科、房产科、行政科、保卫科，有工作人员142名。
  第二节 治安管理
  民国5年（1916）设武康县警察事务所莫干山分所。17年，县警察事务所改称公安局，莫干山分所改称公安分局，在高路营盘山设派出所。配局长1名，警士13名，夏季分段设岗，组织巡逻队。23年起，每逢夏令，省公安部门增派警察27名，其中驻营盘山14名、荫山8名、廋村5名，属公安分局监督指挥。36年，重设警察所，隶武康县警察局。
  中华人民共和国成立初，设华东公安部莫干山派驻所。1950年5月，改为杭州市公安总局直属莫干山派出所，旋改浙江省公安厅直属。1953年改省公安厅直属莫干山分局。1969年3月裁撤，业务划归德清县公安局。1978年5月重设公安分局，属德清县公安局，至1992年，有干警6名。
  民国时期及中华人民共和国成立初，山上驻有部队。《莫干山志》续补本载：25年，驻保安队3班，一驻天池寺，一驻庚村，一驻沈家岭。逢夏令增派兵员，扩至庾村、莫干岭、沈家岭各驻一排，筏头驻8名，并在高路营盘山、三桥埠驻保卫团。中华人民共和国成立后，1951年驻华东警卫连及浙江警卫排。1954年后撤离。
  人口户籍管理
  清末，山上人口为山民和中外籍人士。前者以安徽安庆籍农民居多，大多逃荒至此，栖身茅棚，开荒植黍为生。后随莫干山开发、建设，浙江东阳籍泥木工匠涌入，安庆籍农民先后转为挑夫及外籍人之仆役等。人口、户籍始由西人避暑会管理。该会会章附则第八款规定：“凡至莫干山之旅客，应人人于休息室簿之上填明住屋之门牌号数”。民国16年（1927），莫干山管理局及公安分局为加强人口、户籍管理，划避暑区为七区，分区编列门牌号码。据18年《浙江省莫干山管理局年刊》载：第一区在莫干山路一带，门牌为1-100号，时为40户（号），41-100号为空号。第二区在上横路一带，门牌101-200号，时为27户。第三区在岗头路一带，门牌201-300号，时为79户。第四区在荫山路、武康路一带，门牌301-400号，时为42户。第五区在嘉兴路、安吉路、德清路、中华圆路一带，门牌401-499号，时为29户。第六区在芦花荡、金家山、屋脊头一带，门牌500-599号，时为31户。第七区在塔山圆路一带，门牌600-700号，时为3户。合计251户。21年后，每逢夏季，“村站派有警士，登记中外旅客上下山日期与居留地点”。抗日战争胜利后至1949年，人口、户籍无考。
  1953年第一次人口普查，山上600余人。1955年6月，建立户口管理制度，办理出生、死亡、迁入、迁出、更正和变更户口等事宜。1964年7月第二次人口普查，以此月1日零时为标准时间（下同），山上人口168户，776人，其中男性417人。1982年7月1日第三次人口普查，为159户，499人，其中男性251人。1990年7月1日第四次人口普查，为217户，688人，其中男性366人。至1991年底，有居民委员会1个，居民区4个，常住人口233户，571人，其中男性294人。
  消防工作
  民国时期，荫山街、上横集市设有消防房，置消防桶、揿龙、木龙、水带等。警察局派警士2人，管理山中卫生、消防事宜。50年代初，山上有水枪12支，消防桶12只。60年代，建立义务消防队，队员34人，配手抬机动泵浦1台，水带300米，水枪2支，各疗养区及饭店配有泡沫灭火器。80年代中期，为防森林火灾，辟庾村至炮台山、老冰厂至庾莫公路、怪石角至中华山3条森林防火带，宽3米，长11公里，立禁火标志30余处。至1992年底，有手抬机动泵浦1台，水带800米、水枪2支、灭火器100余只、消火栓12只、消防手提桶15只、消防警报器1台，义务消防队员40名。
  第三节 规章制度
  民国17年（1928），莫干山管理局成立后，制订一系列规则，条例，主要有：
  《浙江省莫干山管理局暂行组织条例》
  共15条。规定管理局“直隶于省政府民政厅，管理莫干山一切行政事宜。”“管辖区域以省令定之”。
  《保护森林暂行规则》
  共13条。规定凡管理区域内之公私森林，“关于涵养水源者、关于公共卫生者关于防蔽风沙者，关于点缀风景者”，均属保护之内。凡公私森林有开拓为农作地者，得禁止或限止。公私森林至必须砍伐时，应报管理局批准。犯有下列各项情事之一者，送交司法官厅依法惩处：放火烧毁森林，偷取森林内主副产品，未经业主同意放牧骡马牛羊，损坏或移转森林标志和设备，损坏苗木等。
  《轿夫规则》
  共15条。条例规定，凡愿意充当轿夫头目者，须觅附近殷实店铺两家担保，并雇有一定数量的轿夫。轿夫应身体健康，一律穿号衣，年龄20-45岁，有一定住所。轿夫不准向旅客直接收取轿费及额外索酒资等，如旅客有不满意之处，在轿票上注明，管理局将酌量处罚，以资警戒。
  《挑夫规则》
  共12条。规定挑夫年龄须在20-45岁，身体强壮，并有一定住所及有妥实保证者，如有不法行为或意外事故，须由夫头及保家连带负完全责任。挑夫须一律穿号衣。
  《取缔酒菜馆规则》
  共14条。规定凡开设酒菜馆者，需有两家以上保商，并有管理局核准营业执照。所备饮食须择鲜品，不得以越宿及腐臭之物混售顾客，供客用之器具须用清洁沸水洗净方准使用。酒菜馆应每月向管理局纳捐。
  《取缔房屋看守人规则》
  共8条。规定须雇人看房屋者，须先行向管理局申请登记。申请书应载明下列各项：房屋所在地及门牌号数，房主姓名，看守人姓名、年龄、籍贯，看守人家属人数及住址，雇用年月日。老弱、品行不端或染有嗜好的不得雇用。看守人在看守期内有不正当行为的，除撤销登记及法办外，房主应连带负责。看守人对业主房屋、器具等负有保管责任。
  《管理区域内违警律》
  即十不准：不准驴马上山；不准在道路、水源或住户附近任意便溺，不准任意倾倒污水、粪便及垃圾，不准赤膊，不准有猥亵及凶斗行为；不准任意砍伐树木及乱掘道旁泥土；不准售卖不洁饮食物及腐败有病肉类；不准损毁道路及其它公共建筑物；不准高声叫喊及喧哗；不准在丛林草叶之处投掷烟火余烬。违者按律严办。
  中华人民共和国成立后，省人民政府办公厅莫干山管理局及有关单位重新制订规章制度。主要有
  《莫干山风景区山规民约》
  共4条，1990年4月10日由莫干山风景区山规民约管理委员会修订，经管理局批准实行。第一条为保护自然风貌，维护生态平衡。禁止在风景区内取土、采石、狩猎、捕鱼、挖取各类植物及违章建筑，保持风景区各类建筑物整洁、美观，严禁乱涂、乱写、乱刻，严禁损坏各类建筑物及其他游览设施；严禁乱丢烟蒂等火种。第二条为注意公共卫生，净化旅游环境。各驻山单位和居民，应切实做好卫生包干区的清洁卫生工作，禁止沿路堆放杂物，禁止饲养猪、狗，放牧鹅、鸭，禁止未经批准进行建筑施工，张贴广告；严禁游客乱扔果壳瓶罐，或在溪间、水池中洗涤、游泳、倾倒污物等。第三条为维护社会秩序，加强安全管理。住宿必须实行登记；进入公共场所要遵守秩序，经商须经工商行政管理部门批准，驻山干部、职工要自觉遵守外事纪律，文明礼貌待客，不私受礼品。第四条为奖惩办法，凡贯彻执行《山规民约》成绩显著的单位和个人，给予精神和物质奖励，对违反者，视情节轻重予以批评、教育或罚款。
  《莫干山风景区道路管理暂行办法》
  共10条，1989年5月11日由德清县公安局莫干山风景区交通管理站制订。规定所有上山机动车辆须持通行证，小型社会车辆一律停放荫山街文化会堂临时停车场，允许会议、休养车辆停放投宿饭店附近；禁止大型客货车在停车场、清凉亭两端以上所有地段停放。接待旺季（每年7月10日起至9月10日止）禁止手扶拖拉机行驶；禁止公路两边堆放竹木物资和建筑材料，违者罚款。车辆行驶时速，规定大型客货车最高不超25公里，小型客货车30公里，手扶拖拉机15公里。
  《森林防火制度》
  共4条，1991年1月由莫干山管理局修订。规定秋、冬季为重点防火期。在防火期内出现高温、干旱、大风等火险天气时，中华山至塔山、武陵村7号楼以东侧为绝对防火戒严区。要求有关部门对防火隔离带每年至少进行2次清理。严禁一切野外用火、吸烟及乱丢烟蒂等。
  《消防安全管理制度》
  共6条，1991年1月由莫干山管理局修订。规定各驻山单位，应贯彻“以防为主，消防结合”方针，建立防火责任制，加强群众性义务消防队伍建设，经常组织义务消防人员进行灭火训练。同时，加强消防器材维修、保养及水源管理，经常组织消防安全检查。