湖州德清县图书馆

第一节 经费来源
  明清时期，本县县学的经费，据《武康县志》记载，每岁由县署拨给廪费350石，斋腹夫银152两。学署，请于部使者给缗兴造。
  清末，兴书院、学堂，教育经费来源于学产（田、地产、房租）收入和县署拨给膏火费（给书院、学堂学生的津贴费用），校舍兴建费由县署筹措或当地士绅捐助；私塾均为民间自办。
  民国以后，改为学校，经费来源不一，中学、师范和县立小学的经费，除学校原有部分学产收入外，余均由县拨款解决。区乡（镇）立小学经费当地自筹，县给予少量补助。以后教育经费列入地方预算，从地工税中拨出四成及其他各项杂税收入作为教育经费。私立小学由办学单位或个人自筹。
  地方教育经费的来源有原书院、学堂所有的田地租息，各种捐税（田赋特捐、田赋附捐、营业副税、屠宰税等），寺庙祠堂拨充，私人捐助，向学生收取学杂费等。当时由于国库空虚，地方征收捐税名目繁多，又无保障，加上管理混乱，因此教育经费十分拮据。据民国十七年（1928）1月德清县政府施政报告中关于整顿教育杂捐云：“德邑教育经费，除赋税带征外，又有茶碗、酒碗、鱼行、班船运业、螺蛳附捐、叶行、硝皮、肉捐、茧捐、菱行捐等十余种，计银8226圆之巨。向由各校自由收用，漫无稽考……流弊在所难免。”以后教育经费列入地方财政预算，实施统收统支。是年，成立县教育款产委员会，管理全县教育经费。
  民国三十六年（1947），抗日战争胜利后，德清县规定中等学校、城镇小学的经费大部分由县拨款，乡村小学经费则采取筹集教育基金、学田的办法解决。
  民国二十四年（1935），浙江省曾一度废除苛捐杂税，各县小学所收各种捐款一律罢除，学校因此短缺的经费由省拨给。
  民国二十六年（1937）以后，县财政废除专款制，实行统收统支，田赋所附的教育捐名目虽存，但教育经费不以是项收入多少为支配标准，而以占县财政收入的12％为标准，但实支时往往因紧缩、挪用不能如数支足。
  民国二十九年（1940），德清、武康两县乡镇征收学谷捐，每亩征谷2斤，佃户、业主各减半负担，由田赋征收处代征。是年曾推行征收学米制，至民国三十二年（1943）停征。民国三十一年（1942），德清县组织国民教育基金筹管委员会，向各界及殷富劝募教育基金100万元，结果筹得58.5万元。将原有学产彻底清查后配给各校，另外再商请县公产项下划拨部分学田，以期达到每一保校学田5亩，中心国民学校10亩，简师50亩的最低标准。
  民国三十五年（1946）2月，德清县成立教育经费筹募委员会，县长谈益民任主任委员。筹委会会议决定向各乡镇热心教育之殷实人士筹募1000万元，向土特产行商（茧、土丝、油车、水果、鱼、菱、烟、羊毛、山货等行业）筹募1200万元，向娱乐消费场所（茶店、娱乐场、戏场等）筹募800万元。同年9月，武康县成立教育经费基金筹集处，向当地土特产（毛竹、小竹、松段、松板、杂柴、毛料、木炭、茶叶、笋、鱼、丝、茧等）买卖筹募教育基金。与此同时，推行学米制实施办法，规定学生每学期缴学米（自米），高年级1市斗，中年级0.8市斗，低年级0.6市斗。凡学龄儿童不论已未入学一概收取学米，家贫无力缴纳者，可申请减免。德清县规定在校学生高年级应缴1.5市斗，中年级1.2市斗，低年级0.9市斗。
  第二节 经费支出
  民国十七年（1928）以前，德清县共有小学80余所，由于教育经费的管理制度与分配方法混乱，凡立一校，均得参与平均分配县教育经费，不问学校班级和学生人数多少。校产租息收入，各校自收自用，无从稽考，弊端百出。民国十七年7月，县成立了教育款产委员会，负责教育经费的管理和使用。
  民国三十三年（1944），本县中等学校（简师）校长月支特别办公费100—120元，主任月支生活津贴50—60元。教师薪给以授课时间计算，每小时月支6元，主任职薪作10小时计算，级任、童军教员、农场指导、女生指导职薪均作4小时计算。
  各项任教职员数以每学级教员2.25人，职员1.25人，勤工1.5人为标准。
  专任教员每周教育时数为18—24小时，兼课教员人数不得超过全体教员人数的四分之一，以上经费均由县拨经费开支。
  中心学校校长每月65—70元，教员每月55—60元，经费由县发给。国民学校校长每月60—65元，教员每月50—55元，经费由各乡镇自筹。
  民国三十六年（1947），德清县教育经费收支概况：县预算总支出数款173325.58万元。教育经费支出总数36657.27万元，占县总支出的21.15％。其中国民教育部分经费支出27794.82万元，占教育经费支出总数75.82％；民众教育经费支出8862.45万元，占24.18％。县自筹经费17849.45万元，乡镇保自筹经费18807.62万元，已筹资金1493.71万元。
  解放前夕，民不聊生，国库空虚，教育经费来源枯竭，学校处于风雨飘摇之中，国民政府茫然无措，一筹莫展，已无法挽回残局。