湖州德清县图书馆

人民生活需由社会提供保障者，解放前主要为油米、柴草供应。现今则发展到电力、煤气、自来水供应和就业、就医、养老等公众问题。
  第一节 电力
  民国十二年（1923），城区商界袁崧藩、徐荻渔合资2.4万，创建德清电气公司，有46千伏安发电机2台，为城镇居民和商店照明提供电源。廿六年（1937）日寇侵城，电灯公司厂房24间被烧毁，供电停止。1951年，工商界人士筹资39200万元（旧币），在南门外金华会馆附近安装50马力卧式动力机1台，25千瓦发动机1台，次年5月发电，使县城商家民居重见电光。1953年，因营业用户日增，发电机容量增至40千瓦。
  1955年，发电厂有50HP内燃机1台，40KW三相四线发电机1座，外线杆木117根，职工11人，全年发电35.22千度，其中售电量26.42千度（表灯19.02千度，包灯5.86千度，路灯1.54千度）。是年10月1日，宣布公私合营。次年电厂扩容，安装156马力卧式发动机1台，发电量80千瓦。
  1958年，为适应大跃进形势，从武林头顺丰丝厂调入80马力立式柴油机组，配合发电。
  德清电厂火力发电止于1960年冬。1961年初，引进杭州电源，架设塘栖至武林头10千伏输电线路3公里。尔后延伸至城关、干山等地计15公里。此后并入杭州电网，改由电网供电。7月，德清县第一座35千伏安德清变电所，在乾元山北坡建成，主变容量1000千伏安，后又增装1800千伏安变压器1台。同年秋，良渚至德清35千伏安输电线路架通送电。次年，改称德清电力公司。
  1963年，半山至德清35千伏安输电线路24.8公里架设完毕。同时扩增2台主变，增容7400千伏安。此后，农副产品加工和农家照明，始用新安江电源。
  1980年，110千伏安变电所，在乾元山西坡改造竣工，占地8658平方米，4月投运。同年择址西门外莫梁山东麓，营建220千伏安变电所。由于民户家用电器日益增多，生活耗电量从1975年的2.1％上蹿到1980年的6.2％。1986年1月起，每度工业用电普加0.01元，作为电力建设费，同时实行电量分配，核定镇全年工业用电204.01万度，其中统配电162.54万度，补偿电41.47万度。并宣传计划用电、节约用电。
  1989年起，投资129万元，完成城关乡10个行政村农电线路达标改造，同时落实11万伏、22万伏变电所政策处理遗题。1992年12月30日，莫梁输变电工程竣工投运。占地26640平方米，总容量270000千伏安，成为湖州市内容量最大变电所。
  1995年，农村用电直线上升，是年城关镇排灌用电208.2万度，村级工业180.2万度，民居生活126.2万度，总耗514.6万度。次年，城关供电所颁布《用电营业标准化》。由于供求失调，不少单位自备发电机应急。1997年，城关地区有198户自备发电设备，计发电机组236台，总容量17501.8千瓦。
  为改革农电管理，改造农村电网，实现城乡同网同价，减轻农民负担，2000年1月18日，镇成立“二改一同价”工作小组，在上年完成齐星、幸福两村基础上，计划本年5月完成大友、联星、恒星、联盟四村电网改造。并制定新盟、胜利、明星、方山、清山坞、金鹅、联谊、官庄8村为一期工程，信谊、卫星、火星、建星、金星、星星6村为二期工程。两改期间，更换所有高损耗农村综合变压器，和低压供电设施。标准为每户130元。
  农村生活用电，1960年前仅金鹅、新盟、胜利3个大队部分小队。1961年并网后，电线逐渐架通农村，至1968年，城关公社境内全部接通。
  人民生活用电逐年增长，1965年因企业不多，占总耗量5.7％。尔后，1970年为2.4％，1986年为6.5％，1990年为11.8％，1997年为12.6％。
  第二节 供水
  镇境人民素饮河水，1963年筹资5万，于大家山南麓建成自来水厂。有120立方米/小时快滤池和120立方米清水池。日产饮用净水0.2万吨，员工9人。次年在全镇设20多个供水站，实行用水包费制。1968年，澄清池扩建至450立方
  米。1981年，又新建120立米/时水力循环澄清池，200立方米过滤池，320立米/时折板沉淀池。
  1985年起，为满足镇郊农村饮用需求，水力循环澄清池扩为320立米/时，清水池扩为1100立方米，并在山上建综合楼一幢，予以管理。至1989年，城关镇98％，城关乡70％人民饮用自来水。
  1990年，因部分工商企业排污口处于水厂上游，加上镇区排水系统雨污合流，严重影响自来水质。镇政府于12月颁发《自来水水源保护区管理办法》，组织实施净化水质，并划定水源一级保护区范围为：上游1000米，南至新民桥口。下游800米，北至城西闸门。并将上下游各延伸1000米，作为二级保护区。后因水压不足，故于1993年安装二级泵房一座，埋设水管5.5公里，用于增加供水压力。是年末，自来水厂日产净水2万立方米，供水干管总长15公里，农村小型水厂22家，2.76万人受益。
  1997年2月，自来水公司扩容2万吨级项目竣工，此后至2003年，新老城区及农村日供水2.6万吨。
  农村自建自来水塔始于1989年。是年，由联合国资助，国家、县乡、农村三级投资，于金星村建成全乡第一座无菌自来水塔，村民集资25.4万元。此后至1993年末，全乡农村除火星、恒星、联谊、联盟4村外，其馀、18个村均建起小水塔。
  2001年，城镇自来水入村项目启动，12个行政村水管总长3.73万米。其中红星村，丁家桥至村委4000米；明星村，丁家桥至村委7500米；金星村，争光厂至村委2000米；卫星、星星、建星、齐星四村，总长9500米；金鹅山村，老省道至水塔，长1000米；幸福村，工艺厂经陈墩村至村委，总长6000米；联谊村，陈墩村至村委，长1500米；联盟村，联谊至村委1800米；官庄村，工艺厂至村委，长4000米。工程历时一年，至次年5月，全镇农村已统一用水。
  自来水未普及前，曾提倡开挖水井，后多自废。至1990年止，企业单位工业用井2口，饮水井5口；民宅饮水井17口。
  自来水厂概况
  第三节 能源
  燃料
  解放前，镇民沿用柴灶，以茅柴、树柴（俗称软柴、硬柴）作燃料。茶水、水作等商店，多烧砻糠。
  1960年，煤球进入民户，逐渐取代山柴。继而有煤饼加工，使用更佳。1985年，液化气（俗称煤气）始在城镇出售。同年，成立县煤气公司，负责采购供销，并建贮量400立方米设备及槽车2辆18吨，平台灌枪4支。1988年，煤气在居民家庭普及，供气量骤增3.35倍。1994年起，液化气又走向农村，年销售收入增长3.5倍。是年末，县煤气公司有固定资产231万元，全年可供气7000户，库容1500吨。
  县煤气公司供气情况
  沼气
  利用沼气照明、煮饭始于1978年，城关公社在联星大队中片墩搞点。次年，良种场、金星大队相继建造。尤以新盟大队陆家兜、潘家兜、童家墩3个生产队营建200多只为最多。土地承包到户后，猪羊饲养量锐减，畜肥不足，沼气池原料难以为继，1984年全部停用。
  改灶
  1987年，县府下达改灶任务，农户每门灶补贴1.50元（县拨0.5元、村助1元），城关乡5400户落实到村。
  改良灶灶下置通风口，设炉栅助燃，环灶安装紫铜汤罐，煮饭烧水于同步。改灶旨在省柴，时宣传口号为：“封好山林，美化环境，减少燃料，解决能源。”然接受改灶农户，不足三成。
  改灶任务分配表 1987.1.1
  第四节 就业解放前，工人就业自找门路，县城无职业中介机构。1951年，街道首次开展
  失业调查，溪东街33人、南街44人、县街39人、直街44人、务前街46人、丝厂5人前往登记。尔后，工商联积极安排劳动就业，至1958年初，共安排970人进入岗位。
  与此同时，城关区于1954～1956年，动员水上船民25户185人，转入农业生产合作社，解决船民就业难问题。
  1958年4月，为消灭居民失业现象，组织城镇无业人员下乡参加农业生产。首批无业闲散劳力75人，连同家属234人（其中大161人，小73人），下放县内各乡村。安置费补助4个月，每人月均5元。
  1962年，为减少商品粮供应，精简单位职工，下乡就业，至年末，全镇完成4082人，其中压缩到城关公社各大队2447人，外地插队1635人。
  此后，精简下放、上山下乡作为国策实施。少量人员安排照顾到企事业单位。如1964、1965两年，城关镇共安排社会闲散劳力和待业青年147人就业，其中军属子女13人，复员退伍回乡军人12人。每年初中毕业生分配，到农村插队落户约占35％，如1970年9月学生分配去向，下乡人数为35.5％
  1970年9月学生分配表
  1975年起，下放两年以上知识青年可通过招工、招生、征兵等方式回城就业。至1984年，知识青年全部上调。工商单位一时出现一岗多员、人浮于事现象。为广开就业门路，1982年1月，县成立劳动服务公司，12月，城关、新市、武康设劳动服务站，至1985年末，共向各类企业单位介绍、输送就业人员3851人。其中城关地区1067人。1990年6月，城关乡成立劳动管理站，对劳务输出、企业招工搭桥牵线。
  农村劳动力历来作有业统计，如1958年城关公社10147人中，全劳力5777人，半劳力4370人。农村产业结构调整后，劳动力资源开始分类，如1993年城关镇农村劳动力使用状况：劳动力资源16922人，其中男9298人，女7624人。全年劳务输出3228人，占总19.1％（见表）。此后，农村富馀劳动力日益增多，至2001年，全镇16230名劳动力中，外出
  务工5980人（其中出省309人），占总36.8％。
  企业转制后，职工失业增多。1993年末全县失业职工215人，待业青年1381人，次年新增1939人。另加开发区征地待业农工4500馀人，全县无业闲散人员8000多人。1994年，通过宣传《劳动法》，县职业介绍所积极牵线，次年708人上岗，56人再就业。全县失业率为5.2％。
  1997年，县政府下发《实施再就业工程计划》，行政单位清退出临时工岗位50个，安排下岗双职工1人上岗。此后三年中，累计下岗、待业5463人。通过县人才市场（1998年2月18日开业）、县个体私营经济人才市场（1999年8月20日开业）中介牵线，重新上岗3451人，其中输送外县376人。2000年迄今，年均新增失业职工3106人，劳动力市场每年提供就业岗位3600～5000个，但因工种苦、工时长、工资低等原因，年均上岗仅2291人。
  第五节 养老
  养老保险
  1990年，村书记、主任第一批参加养老保险，全乡41人。后因银行利息下调，实际享受已不足每人每月70元规定。故从2000年起，政府作出补充规定，其不足部分由镇财政和村补足，凭养老卡发放。
  农村养老保险始于1995年11月，初在官庄试点，次年4月推向全镇。是年共投保585人，保额14.16万元，次年1月，全镇8个村开展养老保险宣传，全年参保357人，保额9.93万元。此后，逐年有所新增。
  机关事业单位职工基本养老保险标准，1997年1月1日起予以调准。单位交纳分档计提，个人由每月5元增至10元。2001年，统一由劳动和社会保障局管理承担。
  大病医疗保险统筹
  1968年，城关公社各大队先后办起合作医疗。医药费经统筹后，分档实行比例报销，因收不敷支，1984年解体。1990年，再次提倡合作医疗，医疗统筹款在承包上交款中收取，但未能普及，仅在幸福、新盟等村实施，次年涣散。1995年，县卫生局在下舍、钟管试行农民大病统筹。次年，城关镇制订方案，开展工作。规定每人6元，特困户3元，政府补贴1元。是年，78％农户参加大病医疗统筹。
  1998年，全镇农户22664人参加，全镇共上缴统筹款15.92万元。次年，镇建立农民大病医疗统筹机构，1.85万农民参加，统筹款11.1万元。此后每年一轮。均有2万人左右加入，2003年，全镇加盟2.1万人，上缴32.9万元。其中8户8人，得到县慈善机构每人1000～1500元的医疗资助。2004年第6轮大病统筹，实际参加6232户（其中特困户219户）23268人，上缴345735元。
  附录 消费者协会
  县消费者协会城关镇分会，自2000年9月换届以来，每年开展保护消费者权益法律法规和消费宣传。指导科学合理消费。对商品服务质量、价格、计量，进行调查、分析、比较，及时反映给生产和经营双方。受理消费者投诉，组织“3·15”国际消费者权益日活动。近三年来，共受理消费者投诉57件，均得到圆满解决。