湖州德清县图书馆

第一章 财政
  民国期间，乡镇公所无专职财会，办公费用按月至县结算。解放后，行政经费置少量备用金周转。1986年，乡镇首次实行预决算，完成县下达上缴指标后，由地方自行使用。
  第一节 财会队伍
  农村
  解放初，农村无会计。组织农业生产合作社后，始用财务管理人员。据1956年3月城西乡各村统计，全乡会计31人，其中外请城镇贫民2人，手工业者1人，商业5人，学生1人。农村自行产生中农6人，贫农15人，地主1人。文化普遍较低，其中初中7人，高小20人，初小4人。城郊乡会计16人，其中外请城镇贫民2人，手工业2人，商业3人。农村自行产生中农4人，贫农5人。在学历上，初中6人，高小3人，初小7人。转为高级社后，会计队伍裁员，纳入农业社干部，其时，城西乡会计10人（贫农3、中农1、小商3、学生3）。
  1961年8月，县委下文，任命公社会计1名，管理三级所有制后18个大队会计、216个生产队会计。1964年冬，会计队伍进行整顿，至次年2月末，全队生产队会计191人，此后变换频繁，1966年末200人，1976年末217人。土地承包到户后，生产队不再需要会计，1982年冬，农村会计统一考试，及格者发给专业会计证书。次年，各大队设专业会计1～2人，处理物资分配等少量账务。此后，各组设出纳1人，负责与户结算，至1995年，全镇村队财会人员285人，其中村会计21人。2001年，镇农经服务站有国家干部2人，全年开办农经培训70人次。村财会人员34人，其中领取会计证14人。同年8月，为健全村级财务审计，提倡村会计代理制，实行村账镇管，从而使村级财务统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。
  镇财务结算中心成立后，各村设报账员1人。
  工商企业
  工商企事业单位会计，随核算单位增减而变化。1979年首次考试，及格者发给专业会计证书。1983年，由本人申报，单位审核，主管部门统一考试，评定职称。1987年8月，县会计专业职务评审委员会成立。次年2月，公布1983年9月以前待批待授会计师3人。3月，公布助理会计师4人，会计员16人。1991年11月，再次公布助理会计师13人，会计员12人。
  会计持证上岗，始于1991年1月，《会计证》由省统一印制。
  2003年，城关镇有工业企业会计409人，商业单位不详。
  第二节 财务管理
  1956年，城东乡21个农业生产合作社，13个建立财务小组，8个未建：20个建立新式账簿，1个未建；7个建立票据制度，14个未建；13个账目清楚，按期公布，4个未按期公布，4个账目不清。次年5月，县委农村合作部公布各乡设财务会计辅导员，全县15人，城郊乡孙祖文，城西乡陈素芳。7月进行财务大检查，发现低级社扩并后，农具入社作价等处理尚未完毕，会计水平参差，账目混乱，科目不清，现金管理不严，账款不符等问题。决定每月分两个点轮流互审，开展三查（查账目，查制度，查群众反映）。1958年7月，县农业合作部下文，农业社专职会计辅导员更名为经营管理员，并将县财务会计辅导股更名经营管理股。城郊乡派闵洪德，城西乡派周钧海任管理员。次年，生产队财务管理制度取消，此后至1961年1月始重新建账。
  1962年3月，公社、大队、生产队三级财务管理制度正式确定。1964年4月，全社开展春季财务大检查，全社267个生产队中，发现7个队仅有流水账，未建明细账。后经会计更换，加强检查，并制订《城关公社生产队财务管理制度》，明确规定：（1）干部报酬；采取队务工分和劳动工分相结合办法，一般应高于同等劳力。（2）福利：敬老院鳏寡孤独，定粮、医药费由所在生产队负担，伙食每人全年10元，日用品7元，衣被添置10元。幼儿园每人每月补贴6角，玩具添置每人2角，糖果5分。因公死亡丧葬费不超过30元。（3）行政管理：基本核算单位每月15-30元开支，公社开会搭伙每人补贴2角。（4）审批：1～10元财务队长批准。
  11～20元，书记批准。21～50元，管理委员会大会批准。50元以上，社员大会批准。此后，各大队财会人员订出财务规划，每月上报，钱、物、粮、账分人专管。1965年初，全公社267个生产队开展财务大清查，其中财务制度健全189个队，占总71％，现金短少25个队计409.30元，干部挪用4个队296.90元，账务差漏不全21个队122.30元，均予纠正。1978年6月，全公社开展财经纪律大检查，发现请客135次1669元；送礼6次43元；上年度实物奖69元；小金库收217元支175元馀42元；任意借出1.2万元，挪用340元，职工乱三支38人1556元，零星支付无税务发票355.40元，发票发现问题7.90元。1988年，乡财办严格审批手续，控制招待交际费开支，凡购买29种专控商品，须按规定审批。2001年6月，设立村级财务指导服务办公室，推行会计代理制度。11月，颁发村居零招待制度暂行办法，以促进廉政建设。
  村级财务实行财、票分工管理后，村备用金以村规模划分为：联星、明星、恒星、齐星、新盟、金鹅、幸福3000-5000元，红星、火星、金星、卫星、星星、建星、联谊、联盟、信谊、大友、官庄2000-3000元，胜利、水产、青山坞1000-2000元。各村设财务公开栏，每季公布1次。
  城关公社基本核算单位分配决算方案
  （元）
  第三节 乡镇财务
  解放初，乡行政支出由上级供给包干经费，分会议费（召开各界人民代表会）、办公费（灯油、报刊、文具、纸张，每月40斤大米）、学习费（由区统一掌握，发给实物）三项。1951年，城南乡平均月支出65327元（旧币）。
  1952年，乡财政收支以谷计算，由县统一管理，城南乡全年总支出占总收入7.36％。
  1954年，浙江省颁布乡镇行政经费开支标准。（1）个人。乡干部每人每月70工资分，镇干部80工资分。女干部生育申请补助不超过7万元，小产流产3万元为限。干部丧葬，50万元范围内酌情补助。（2）公用。乡办公费每月6.5万元，镇
  10万元，行政村1万元。会议费，每人每天150元范围内补助灯油、纸张、茶水费，区召开各种会议，伙食一律自带，会议补助每人每天250元范围内实报。全区全年支出不得超过1440个工资分。训练费，农村积极分子、乡干部、民兵等训练，伙食自付，补贴每人每天1.45工资分。1956年，省财政厅“创字第9342号”文件规定：乡干部福利费按实发工资总额3％预算，办公费每乡每月5元，另按人数每人每月1.50元计算，电话费根据需要由县规定次数，会议费每人每天3分内开支，伙食费每天3角，乡镇房屋修建费自筹解决。人民公社后，办公经费限于每人每月2元。1959年9月起，公社财务划归县财政局管理，由副社长1人分管，配财务专管员1人。次年9月，实行预算包于（工资照算，福利统筹，公用经费定额包干），此后直至1985年末。
  1993年，镇财政实行“定收定支，超收分成，节支有奖，超支增收”管理办法，规定办公室包干收支基数和奖惩办法。其中土地办定收18.5万，定支1.24万；农业办定收3万，定支0.99万；城建办定收5.7万，定支0.96万；计生办定收3万，定支0.54万；人武部定收7.5万，定支0.35万；司法办定收0.3万，定支0.16万；船舶站、法律事务所、渔政站等，采用“自收自支，不收不支”和“自收自支，略有节馀”包干办法。并规定小汽车耗油量1.3公升/公里。
  1995年8月，镇财办开展镇办企业财务审计，此后列为常规。
  第四节 财政预决算
  1986年，始建乡镇财政预决算制度，明确收入来源和支出范围，一改以往统收统支状况。是年，县下达财政总收入任务110.6万元，实际完成112.7万。
  乡镇财政收入来源为工商三税（产品税、增值税、营业税）、集贸税收、地方固定收入〔（包括集体企业所得税、城乡个体工商税、屠宰税、牲畜交易税、滞纳补税及罚款、农业税、农林特产税、其它（规费、公产、罚没、杂项）〕、乡镇企业奖金税、城市维护建设税以及排污费征收。
  支出项目为支援农村生产（农田水利建设、农业技术推广）、农林水利气象（农业、农机、林业、水利、水产等事业费）、文教科学卫生（文化、教育、广播、计生以及其它部门事业费）、抚恤救济福利（抚恤、退休退职、社会救济）、行政管理（机关经费、离退休干部费用）、城市维护、价格补贴、其他（落实政策、杂项）。
  预算外收入来源主要为教育附加收入、农业发展基金收入和蚕茧返还款。自筹资金来源为乡办企业利润上交、乡办事业收入上交、乡统筹收入和乡规民约罚没款。
  1993年，镇成立财务开发服务公司，开辟第二资金市场。此后，镇财政收入逐年递增。2003年，总收入3660万元。
  城关镇财政总收入择年
  城关镇财政总支出择年
  1986年：乡财政支出十结馀＝平衡。
  第五节 涉农收费
  涉农收费名目繁杂，随时变化。1993年，为减轻农民负担，取消农村宅基地有偿使用费、农村宅基地超占费、土地登记费、村镇规划用地许可证费、村镇规划建设管理费。保留土地承包款、教育附加费、广播事业费、义务兵役费。
  教育附加费 1984年5月1日起，全乡38名民办教师工资统筹，确定人均负担0.40元（年）。次年筹措办学经费，乡办企业抽取税前利润10％（其中6％拨教委），联户个体企业按销售总额1％集资，农村按人口年人均收取0.42元，交纳工商三税企事业单位按税计征1％。1989年7月，三税单位按2％计征，由财税部门统一收取，农村按人口人均收取6元。乡镇合并后，人均征收15元，1996年征收33元，次年回复。1999年起，按人均纯收入1.5％足额征收，人均计征20元。
  土地承包款 1996年3月，原土地承包收取标准予以调整：水田由每亩10元改为15元，桑地由每亩25元改为35元，竹地由每亩30元改为35元，鱼荡由每亩100元改为120元。兵役、广播事业统筹由人均12.5元改为20元。
  广播事业费 1987年始收，人均每年9元。
  义务兵役费 根据县府（89）69号文件精神，凡在城关镇辖区内工作的国营、二轻、商业、供销、镇办企业、机关事业单位和其他单位职工、临时工、全体从业人员、农村居民（残疾人、五保户、现役军人家庭不交纳），每人每年征交1.5元国防义务费。1996年12月改为人均2元。次年调整标准，改为人均6元，纳入统筹款计征。
  治安联防费 1993年4月，镇政府通知，凡辖区内机关、团体、厂矿、商店、企事业单位（含村办、镇办）和个体经营户，按职工人数每年人均收取4元。个体经营户每月每户5元，影剧院、咖啡室、舞厅、音乐茶座、游艺场、酒家餐厅等公共场所每月20-50元。旅馆按床位每月每床0.50元。幼儿园、学校、敬老院暂不收取。
  船舶管理费 1993年4月规定，凡进入镇境个体船舶应缴管理费，单机拖轮每月每马力0.30元，其他机动船每月0.80元/吨，非机动船每月0.30元/吨。
  农业发展基金 1993年3月决定，为促进合理流向，以工建农，以工补农，
  凡去特区务工者，一次性上交镇财政农业发展基金150元。去特区联系业务者，每次交100元。在省内外打工者，每人每年上交60元，外出经商者，办理营业执照时须交100元。
  教育专项资金 1995年3月始筹。标准为：副局级以上人员每人200元，机关一般干部职工每人100元。镇属企业副厂长以上每人200元，镇村企业职工每人20元。农村人员每人20元。离退休人员自愿捐助，农村特困户和企业特困职工免集。是年，全镇共收551449元。
  统筹费 村提留用于公积金、公益事业和村务管理（包括干部工资）。乡镇统筹用于学校、民兵、军人优抚等。1997年每人每年24元。2003年改称公益事业费，人均收取20元。
  为切实减轻农民负担，规范收费标准，县政府于2003年制订涉农收费标准：
  （一）建房
  耕地开（复）垦费占用耕地者，每平米10元，占用基本农田，每平方米25元。
  集镇配套设施建设费住宅房按建筑面积每平方16元，营业房32元。
  （二）婚姻登记
  结（离）婚证书费每对9元。
  夫妻关系证明书工本费每证5元。
  （三）农机监理
  驾驶员年度审验签证费每人10元。
  拖拉机检验费大中型每辆、次30元，小型20元。
  拖拉机年度检验签证费每辆5元。
  （四）工商管理
  个体工商户登记费开业登记每户20元，变更登记每户10元。
  证照费营业执照副本每户3元，临时营业执照每份10元。
  个体工商户管理费从事购销业务按营业额0.4-1.2％收取，从事劳务按收入额0.8-1.6％收取。
  （五）农林渔业
  林木采伐许可证工本费每证2元。
  木材运输证工本费每份2元。
  植物检疫登记证费 每证15元。
  育林基金费 竹木按销价9％收取。
  林业更新改造基金费 木材按销价6％收取，毛竹免收。
  渔业资源增殖保护费 水面：湖泊外荡3元/亩、年，内塘2元/亩、年，山塘水库1元/亩、年。养殖加收：网箱3-8元/MZ，网围30-100元/亩，珍珠50-200元/亩。
  （六）劳动就业
  外来人员就业证工本费 每证5元。
  （七）计划外生育社会抚养
  流动人口婚育证明工本费 每本4元。
  计划外生育二胎社会抚养费 按男女双方年均纯收入2至4倍征收。
  计划外生育三胎或多胎 按以上标准加倍征收。
  未满间隔期生育或未批先生 按双方纯收入0.5至1倍征收。
  已满婚龄非法同居生育 按双方纯收入1至2倍征收。
  未满婚龄非法生育 按双方纯收入1.5至2.5倍征收。
  有配偶一方与他方非法生育按计划外二三孩生育标准加倍征收。
  不符合法规擅自收养子女 同上款。
  （八）中小学校
  中小学校杂费 小学每人每学期80元，初中110元，农村小学45元，多媒体教育加收20元。
  借读费 小学每人每学期300元，初中600元。
  普通高中费 普高每人每学期1200元，重点高中1500元。
  高中择校费省 重点高中每人每学期2万以内，一般高中1.5万元以内。
  代管费 农村小学一二年级100元，三至六年级115元，开设英语课135元。城镇小学一二年级150元，三至六年级165元，初中300元，高中450元。
  住宿水电费 德高每人每学期300元，三中350元，一中、钟管、士林、新市250元，各中专、技校、成校、戈亭200元，四中、武康、秋山150元。其它乡、镇100元。
  （九）农村用电
  生活用电费 每度0.53元。
  农业生产用电费 1-10千伏，每度0.36元，不满1千伏，每度0.38元。
  农村企业、种养大户用电费 每度0.71元。
  其它种植养殖生产用电费 每度0.80元。
  （十）公安管理
  居民身份证费每证10元，七天内加快领取每证40元。
  暂住证费 每证8元。
  分合式自车牌证费 每副8元。
  户口迁移证手续费 每证3元。
  居民户口簿工本费 每证5元。
  第二章 工商
  镇区因属县城，故商业管理早于其他市镇，清朝光绪三十三年（1907），县设劝业员掌管实业，并监督商务分会工作。民国九年（1920）改设实业科，主管工商开业，变更、歇业登记。廿七年改名建设科。解放后，1950年成立工商所，1961年改建工商行政管理所。1979年成立城关镇工商所迄今。
  镇工商所辖区多次变更，今辖城关、秋山、三合、雷甸、洛舍、龙山。所址原战河小商品市场内。
  第一节 管理监督
  民国期间，行商坐贾及摊贩除登记纳税外，缺乏管理。集市因交易量不多，亦不过问。1953年12月28日，省商业厅发出商政（53）第5628号通知，规定限制行商发展，停止批准新申请登记，确定行商经营范围并控制活动。此后管理从严。
  市场
  明清两代，官府制有《罚则》四条：擅自抬价者罚，欺行霸市者罚，私造斛斗秤者罚，器用布绢不如法者罚。同时规定官营物资，民间不准私自经营（如盐、丝、茶），违者处以杖答、戴枷、充军、没收诸刑罚。民国16年实行烟酒专卖，凡经营土丝、茶叶、鲜茧者，均须申请领帖。出埠外运，须填单发卡。同时在商场设置公秤，由同行公议物价，违者按行规处罚。抗战期间，市场无人管理。战后改由商会负责，凡买卖军服、哄价抬价、有碍公共卫生和社会治安者，移交警察所处理。
  解放后，为了改造商品交易市场旧有性质，制止投机倒把，革除封建剥削关系，防止偷税漏税，于1951年成立县市场管理委员会，管理摊贩、行商、交易所和代理商，同时取缔无证商贩。1953年实行粮油蚕茧统购统销，禁止市场交易。次年，于长桥北堍开辟菜场，动员经营者入场交易，场内划地设摊，分类聚物，实行管理。1954年，永大糕点擅入集市，违反市管而罚款。1956年，短期开放自由市场，规定一二类物资完成国家统购任务后，可以凭证上市（见表）。1958年大跃进后，农贸市场关闭。此后直至1979年始重展繁荣。1982年起，长桥农贸市场新
  建，建筑面积7600平方米，有营业大厅8个，营业房350间。底层市场有蔬菜摊位1200个，副食38家，烟酒39家，饮食13家。楼层商场经营服装、丝绸、化纤、丝绵、日用品5类3000多种商品。日上市1.7万人，日成交30万元，年成交2.04亿元，成为浙北地区较大规模楼层式室内综合市场，1983年5月1日开业。此后，小商品市场于1985年9月开业，占地3527平方米，建筑1890平方米，营业房78间，固定经营者75户，日上市5000人，日成交18万元，年商品零售总额2000万元以上。尔后，东门水果市场于1990年4月开业，占地1470平方米，建筑1155平方米，日上市1000馀人，日成交5.5万元。新民桥苗猪市场于1994年1月开业，占地2000平方米，建筑1800平方米，日上市500人，日成交11.2万元。四个直属市场，均由市管会直接管理。
  市容
  市容管理始于1985年。同年9月规定，所有个体经营者实行亮证经营。取缔无证商贩，打击欺行霸市。同时，为保障交通，维护市貌，于10月18日起对直街、南街、县街人行道进行清理。个体摊棚限于11月10日前自行拆除，单位摊棚由各系统负责清理。同时规定，店面门口一律不准设摊。11月起，抽调食品公司、水产公司等12单位16人，组成市容管理协助小组，实施监督。1993年4月，镇政府发布《镇规民约》，不准在人行道、马路边上堆放材料、燃料和杂物；单位个人设摊经营，须经镇城建办公室批准经营地点，并由工商所核发执照；沿街公共设备不得损坏，各商店负责划定范围内公共绿化和环境卫生。
  登记
  清朝，凡经营工商业、手工业者，须向官署登记、领取帖子和印信文簿。民国时，德清县政府颁布《商业登记法草案》，规定商业、手工业、牙行、典当业必须进行开业、歇业登记。解放后，人民政府为全面了解工商业具体情况，掌握产销经营统计，调整公私关系，于1950年1月制订工业、手工业、商业划分标准，城关镇公昌羊毛行、群益榨坊和3家轧花作、5家铁匠铺率先登记。登记内容有业主、注册资本金、住址、经营产品，上年实迹等项（如公昌羊毛行，上年收购羊皮80张、羊毛30担。群益榨坊，上年加工菜籽1080石）。1951年6月，大小工商企业全面登记，颁发执照。登记后，工商科派员予以资产重估，并将账外资金纳入账内。
  1951年6月县内重镇工商登记概况
  城关镇工商业资产重估情况
  1953年5月，省商业厅规定，私营企业登记发证收取费用：1、国营企业及地方国营企业登记费每件3万元。2、各项登记申请表格成本费每户2千元。3、行商登记费：资本额500万以上收1万元，不满500万收5千元。登记及申请表格成本费每户2千元。4、摊贩登记费，每户2千元，申请表格成本费同上。5、行商登记每年换发1次。6、摊贩证照按1950年11月29日公布的《浙江省摊贩管理暂行办法》处理下，私营企业如不申请变更，可不必换发登记证。
  此后，1957年、1963年、1981年均开展全面登记换证。2000年，镇区法人单
  位409个，其中工业218个（不包括个体）。个体经营户3111户，其中有证2402户，无证709户。然近十年内，集体企业关停并转，个私企业朝开暮歇，故变化频繁，殊无规律。2004年末，城关地区企业开业登记1092家，其中法人登记558家，营业户登记249家，变更登记240户。在所有个私企业中，注册资金100万元以上私企9家，50～100万元18家。雇工100人以上企业238家。
  注：个私企业包括有限责任公司、个人独资、合伙制3种类型。
  商标
  1982年8月，全县恢复商标登记，至1985年，城关片共注册商标16个。此后逐年增加，1990年累计注册103个，2000年累计注册166个，其中农副产品注册7个，著名者有清溪牌花鳌、梅花牌白厂丝等。
  监督
  1953年，城关粮库积压霉变，粮温超过气温（40摄氏度），虫害严重（1市斤内有蛀虫10～15条），冬双米转红率15％。通过查处，全部倒色过风，积极出售。同时发现指南牌香烟超过保质期，进行削价处理。此后，工商监督日趋严密，尤其是企业转制后，经常开展执法行动。如1995年，对境内美容美发业进行专项清理整顿，规范经营。开展保节日、保农业、保健康、保名牌打假活动。2000年开展百日执法大行动，清理无证经营，红盾打假，专业市场整顿等活动。2004年，查处各类违章违法案件9起，罚没7.22万元。
  农副产品限制上市表（1958年）
  注：本地不出产者，已略去。
  第二节 打击投机倒把
  1951年，城关区各乡成立市场管理小组，打击私商投机活动。1957年9月3日，城关镇成立市场管理委员会，由镇人委、公安局、税务局、卫生局、粮管所、工商联、供销1社等8单位抽员组成。镇工商界于10月1日起，组织8组40人夜巡队协助。3个月内，查获不售给国家的场外交易100多次。产品有大米、蚕豆、番薯、菱等粮食和其池物品其中处以罚款5户961元，处以没收12户358.33元。作价收购的有废铁1140斤（作价120.78元，下同），废铜64斤（50.75元），土布1296.4尺（214.37元），丝绵5.5斤（28.8元），茶叶58.5斤（30.18元），毛竹6615斤（132.30元），青菱485担（1358元），苎麻60斤（38.40元），番薯40斤（0.64元），棉毛衫20件（63.20元），球鞋11双（57.35元）。次年，打击投机倒把主要对象为私白购销国家统购统销物资，以及贩运限制上市的一二类农产品。1959年12月，重点移向水运检查，在苏北船只中，发现投机倒卖船2条，查获大豆30斤、甘蔗6件、番薯62斤、红糖3.5斤，矿烛3封，木纱线团10个。1964年，镇成立打击投机倒把办公室，将打击长途贩运、黑市卖卖制度化。1968年12月下旬，截获外地船23条，其中苏北船17条。在2条船上发现有长途运销、投机倒把迹象，其中1条船上抓获以借口外出卖甘蔗而逃避群众专政的地主1人。
  1972年2月，镇打办发出三不许文件，不许转手贩卖，不许弃农经商，不许
  长途运销。并规定：1、凡粮食、棉花、油料、茶叶、蚕茧、烟叶、苎麻、竹木、淡水鱼、生猪，一律不准上市。2、粮、油、布、棉絮票证，不准买卖。3、任何单位个人，未经主管部门批准，不准到集市和社队自行采购农副产品。4、集市贸易活动，限于城关小菜场内。无法容纳时，可在人行道边上设摊，地址限于南街理发店以东，直街税务所以南，务前街石牌楼以西。通过严查猛打，1972年查办违章案件224起，查获大米867斤，毛竹87支，小竹3086斤，食油55斤，木头18支，樟木1.7立方米，竹椅185只，土瓦23849张，土砖8555块，氨水1900斤，土糖72斤，麻布96匹，土布60尺，棕片54斤。套购马铃薯1606斤，番薯3140斤，水泥4吨，布票5228尺，油票458斤，黄鳝805斤，日用肥皂93条，透明皂30块，鸡6只，鸭2只。据交代，布票从缙云农村以每尺0.12元收进，并以0.20元一尺售出，从中牟利。1976年，打办对象改为无粮、无户、无证明的手工业者，当年遣返21人。1978年3月，改名“一批双打”（批判四人帮罪行、打击投机倒把、打击贪污盗窃）办公室。年内共揭出贪污13人，退还赃款474.50元。城关公社收回外流劳力19人，收回多占集体土地（山边、路边、渠边、河边、屋边）14.8亩。
  土地承包经营后，打办在打击非法经营活动中，以查处假冒伪劣商品为主。1987年起，重点针对哄价抬价茧贩，至1990年止，累计设卡堵截茧贩760人次，有效保证了境内丝厂的正常缫丝。1990年，打办撤销。
  第三节 物价
  清朝，物价按“十一之利”制订，即毛利10％0。此后，至民国九年（1920年），物价频年上涨。民国《德清县新志·食货》云：“相传洪杨军兴以前，每米一石需钱二三千文，合银不过二三元。清末之季，须至六七元，则倍蓰矣。民国八九年间，已至十元，则三四倍矣。嗣后有至二十元者，几十倍矣。其它肉食蔬菜与柴腊油盐酱醋茶，莫不节节增高。”为平抑市价，九年7月起，由同业公会同行议价。抗战胜利后，物价整体上升，危及民生。民国三十六年（1947），县成立物价评议会，对粮油、棉布、盐、烛等生活必需品实行限价，但物价疯涨，源于外省，一县举措，无异泥丸抵洪流。三十七年8月19日，国民政府颁布限价令，规定各类商品物价以8月19日当地市价为标准，此后不准擅自抬价，史称8·19限价。然因政局动荡，货币贬值，物价失控，已成大势，故限价之令，形同废纸。
  民国三十五年（1946）十二月二十二日市价
  解放后，主要商品物价由县政府制定，实行统一领导、分级管理办法，以稳定为基调，平衡国计民生。至1952年末，市场物价稳中有降。
  1951年第4季度物价涨幅表
  解放初市场销售价格对比表
  由于地区、批零、购销等因素，工农业产品比价剪刀差日益扩大。据德清县工商科统计，至1953年末，主要商品除食盐外，其他各类商品均有不同程度扩大，其中以1951年差距最巨。
  解放前后主要商品与大米比价剪刀差（％）
  1954年后物价稳定，1960～1963年因人祸致患，商品紧缺。部分商品实行高价制（涨幅：钢花牌香烟1∶14，猪肉1∶15，水果糖1∶18），免票供应。其馀平价商品，一律凭票证限量分配。1964年微有转机，次年，主要商品渐次降价。
  1964-1965年主要商品价格与上市量变化表此后至1990年，物价持续走稳，部份商品购销各有升降。
  解放后四十年中部分产品价格升降对比
  1990年起，因工资改革，物价随之水涨船高，至2000年末，米、油、猪肉、糖等生活必需品比1990年平均上涨10～15％。
  2004年部份生活必需品价格表
  （元）
  非商品物价由行业自定，然后上报申批。如自来水，1963年每吨0.12元，此后一直未动，1990年上调0.20元。1993年4月1日起分类调价：居民用水每吨0.36元，机关学校、部队医院用水0.40元，工业用水0.50元，营业及建筑用水0.60元。2003年末，居民用水价1.20元。又如照明电，解放初火力发电每度0.90元，1963年纳入杭州电网后降至0.165元。1994年3月调至0.30元，1996年6月又调至0.45元。现为每度0.53元。
  附：物资交流大会
  解放初，城关镇部分商品积压滞销，而蚕豆、黄豆、米粞等农产品又紧缺脱销。1952年7月，由德清县工商科牵头组成“物资交流委员会”，于29～31日举办首次交流大会。嘉兴、湖州、杭州、上海、武康、杭县、吴兴、海宁、崇德9市县代表61人参加洽谈，外地参与交易190人，3天内业务成交311笔，成交总额29.986亿元（旧人民币），零售现货文易1.662亿元。与外地达成大宗购货业务有蚕豆2.9万斤，黄豆31.06万斤，米粞857担。推销积滞坑边680捆，草席3550条，土烟丝1056斤，铁制小农具1850件，湖羊皮2800张，食米218担，食油370担，棉布3130匹。
  第三章 税务
  辛亥革命前，乡镇不设税务机构，明清两代，地方仅有粮长，协助催办田赋。而城区商界，货物统捐统税由县局直接征收。
  城关税务所始设于1955年，配员9人，次年2月撤销，并入县税务局税政股。1958年两县合并后，全县设新市、洛舍、下舍、三桥、上柏、莫干6个税务所，城关税务由县财政局工商税股兼收。1961年恢复城关税务所，并在11个大队建立协税小组，有协税员95人。1968年更名财税所，此后至1987年1月，城关财税所分设一所二所，一所负责镇区税收征管，二所负责城关、三合、下舍、秋山、龙山、二都、雷甸7乡税务征管。1992年扩镇并乡，三合二都划归上柏，下舍划归干山，辖城关、雷甸、秋山、龙山4乡镇及镇办企业集体贸易税。1994年9月，国税、地税分设，财政独立。次年6月，三局各设直属、城关、新市、武康、莫干、干山、上柏7个派出机构。1998年6月，国税、地税、财政三局在城关、新市、武康各设3个中心服务所。
  税目经常调整。1990年共设31目，分别为：产品税、增值税、营业税、工商统一税、集体企业所得税、个体工商业户所得税、私营企业所得税、个人所得税、外国企业所得税、中外合资经营企业所得税、个人收入调节税、国营企业工资调节税、城市维护建设税、资源税、城镇土地使用税、国营企业奖金税、事业单位奖金税、集体企业奖金税、印花税、筵席税、建筑税、盐税、车船使用税、房产税、屠宰税、牧畜交易税、集市交易税、农牧业税、农林特产税、耕地占用税、契税。1995年，工商税类并为17目，沿用者为增值、营业、个人所得、城市维护建设、资源城镇土地使用、印花、筵席、车船使用、房产、屠宰等11目。并改者为外商投资企业和外国企业所得、土地增值2目。新开证券交易、遗产、消费、固定资产调节4目。农牧税类分为6目，除沿用农林特产、耕地占用、契税3目外，农牧业税分为农业、牧业2目，新开粮食附加税。2000年，工商税类裁减证券交易、遗产、消费3目，开征14目。
  第一节 农业税
  粟米之征，起自商周，后称田赋，历朝不废。明朝神宗间，田赋、徭役（义务工）、杂税和力差、银差合并为一，按里甲田亩人口分摊到户，除秋粮外，一律改收银两，时称“一条鞭”法。清朝雍正间，推行“摊丁入地”，地丁合一，此后统称地丁银粮。民国廿一年改名田赋，赋税分设。1949年11月，浙江省政府发布《浙江省征收农业税暂行办法》，规定将公粮、田赋、公柴及乡镇经费各项负担合并，改称农业税。
  机构 古代县署人少政简，田赋入库直接由县署负责。乡里催办，钱谷师爷总其事。民国廿一年（1932）设田赋征收处。三十年改征粮食（实物），称田赋管理处，三十二年又称田赋粮食管理处，三十四年，县政府设田粮科，次年改名田粮征收处。抗战胜利后，馀不镇、新市、洛舍、下舍各设田粮办事处，有主任、股长、稽征员、管理员等人员。1949年6月，县人民政府设财粮科，负责公粮征收、保管调运、军粮支拨。10月，改名粮食局，同时设城关、新市、下舍、洛舍、双马5个区粮库。1954年9月，粮库撤销，成立城关、新市、洛舍、下舍4个粮食管理所，负责公粮、馀粮征购和城镇居民口粮供应。
  征额 历代田赋，旧志但记总数。一乡一镇，已无法从中剥离，仅能从当时人口、土地比例略约推算。
  宋庆元间，田赋均征实物，每年分夏秋两季征纳。夏税纳绢5808匹，秋苗征来3071石。元至正间，夏税纳丝24372.128斤，绵3326.765斤，秋粮正耗米71315.38石。明洪武廿四年，夏税丝95028.9两，绵5321.6两，秋粮正耗米88735.71石。宣德七年，减免定额秋粮72190.258石，此后长期不变。清朝，夏税改征银两，清咸丰年间，田地山荡共征银57582.81两，征米62412.224石。民国元年，漕南兵米一律裁免，改征抵补金，每年征银5角，地丁银每亩2.33元，于上忙（6月）下忙（12月）两期开征。廿一年，地丁银、抵补金合并，统称田赋。次年制定田赋标准：地2亩折1亩，山10亩折1亩，荡3亩折1亩，田分上中下3等计征。三十年，每元赋额征稻谷2斗。三十四年庆祝抗战胜利，全年豁免。次年，实施田赋紧急催交，由县集运，拨交军粮。其中征实，按赋额每元稻谷3斗，中央占30％，20％，县50％。征借每元1斗，全归中央。公粮每元9升，省县各半。同时规定，预借限于田产5亩以上农户，每亩稻谷2斗，凭据抵交次年田赋。同时带
  征乡镇自治经费每元稻谷2升2合，县政府建筑费每元4升，水利工程受益费每亩4斤（折3升7合）。
  1949年7月，为支援前线，实施“先征借后征收”借粮。征借以户为单位，按亩累进，实行“粮多多借，粮少少借，无粮不借”原则，城关区下达任务847971市斤。1950年起，实行全额累进税制，每年人均收谷150斤以下免征税。人均150斤以上，最低3％，最高42％征交。人均200斤以上，最低7％，最高80％征交。城关镇区平均农业税率30％。1953年12月，实行粮食统购统销，农业税和馀粮收购合并，改称征购粮，税率不变。1954年10月，省政府颁发《粮食统购统销暂行实施办法》，规定人均口粮每年450-480斤，所需种籽每亩8斤，饲料人均20斤外，全部由粮管所收购，农业税按税率扣除后结算现金。1958年起，农业税平均税率按19％计征，此后相沿。
  三年困难期间，降低农业税负担，计税产量评定后三年不变，增产不增税。地方税附加一律按正税10％计征。
  1963年，中央规定农业税增加7％，农业税附加由原10％提高为15％。人民公社化之初，纳税单位为生产大队，此年起改为生产队（小队），1964年，城关公社农业税纳税单位279个，实征正附税额2549563斤。
  1980年，实行“实物征收，货币结算”办法，农业税由计征税额折成金额征收稻谷，9月30日前每担11.7元，10月1日后每担13.6元。1982年，计征由原生产队改变为户。1985年不征稻谷，改为现金，次年，对负有定购任务户恢复征粮，应交代金户在11月30日前按早籼价每担15.5元交款，12月1日起按晚粳价每担19元交款。（1987年早晚谷差价改为17∶20.75元，1989年改为22.226.8元。）1993年放开粮食购销后，农业税实行分品种征收，早籼晚粳各半，差价由现金补平。2000年，定购任务取消，农业税以每亩155斤原粮折现金上交。2004年，国务院下文免交农业税，德清县于2005年实施，种粮出现新的曙光。
  解放初城关区各乡农业税
  （千斤）
  1971-2003若干年中农业税计征数
  注：乡镇合并后，计税仍然单独汇总。
  第二节 农业三税
  农业税、农林特产税、耕地占用税、契税，解放后称为农业四税。
  农林特产税
  茶叶特产税 1955年5月1日起开征，税率7％，由茶叶收购点代征。次年4月按税额加征5％省地方附加和7％乡自筹经费。1959年5月8日起，税率调整9％，附加停征。1961年11月恢复原7％税率，不征附加。
  渔业特产税 1956年3月20日起，开征渔业税。按销售总额随售随征，税率为：农业社8％，个体渔农户9％，每次售量20斤以下免征。同年12月1日起，渔荡养殖淡水鱼改征农业税，免征渔业税。1958年8月据省财政厅复函，渔菱生产不评定常年产量，按实际收入征收13％税额。1960年定为10％税率，另加1.5％地方附加，单独计算。1961年改征税率7％，附加0.7％。1989年9月下旬起，改为以亩计征，村组内荡每亩15至20元，外荡每亩5元，捕捞收入每人每年50元。水产村实行查账征收办法，税率10％。
  瓜果特产税 1957年11月16日开征，荸荠每亩加征原粮60斤，西瓜、黄金瓜加征80斤，甘蔗加征120斤。
  其他特产税 本镇其他特产税除茶渔瓜果外，征税品目尚有竹木、药材、木本油料、花卉等，均属随售随征，1958年12月8日前，税率12％，12月8日后，提高为15％。1962年8月1日起，恢复原来正税率，另加1％地方附加。1964年，附加增至1.5％。1966年6月1日起执行新税率：
  1966年6月1日起农林特产税税率表
  1973年11月起，原竹原木并后税率改征11％，茶叶桐籽核桃三类降为8％，白术降为14％，元胡改为评产计征，萸肉免征特产税。
  1988年4月1日起，农林特产开征新品目：
  鲜笋特产税1989年4月1日起征收，税额按销售总额8％计征。次年改为每5）元由村代征代交。
  1991年，农林特产税新方案出台。（1）按收入征收：珍珠、珠蚌、柑橘、苹果15％。淡水鱼、河蟹、对虾、桃子、枇杷、板栗、果用瓜10％。毛竹、小竹、笋、笋干、原木、茶叶、花卉8％。食用菌7％。药材、油茶、桐籽5％。（2）按面积征收：平原田地瓜，每亩30元，山坡瓜，每亩20元。内荡淡水鱼及水产品，每亩20元，外荡每亩5元。
  农林特产税若干年分税额表
  契税
  不动产交易，由官府中证交换契约凭据，收取中证费，东晋时称为“输估”。宋朝课收印契钱，元明始称契税。清朝初叶，买方交纳买契税，后增收典契税，凡房地产典卖，契价银每两纳税3分。光绪廿八年（1902），不论契价多少，每开契纸一张捐银一两。三十年颁用官方契纸，每张定价150文。宣统元年（1909），买契每两征税9分，折银元0.125元；典契每两收税6分，折银元0.09元。民国元年（1912），改称不动产转移税，凡房屋买卖、典当、抵押均需纳税。税率：卖契2％，典契1.5％。民国二年改名契税。民国廿年，分为绝契、活典、赠与、继承四类，分别征6％、3％、6％、3％税额。民国三十五年，契税带征置产捐、契税附加、抗卫事业费、查验费、注册费、监证费、征收公费等项，并规定匿报契价课以罚款。
  1950年3月，中央颁布《契税暂行条例》。1952年10月下旬，德清县在后皋乡典型试验，买契、赠与契税率6％，典契、交换契税率3％。次年1月拟在城关镇开征，然浙江省财政厅答复：“小城镇未发证的暂缓进行，待与房产作登记时一并办理。”后延未开，1983年恢复开征。
  耕地占用税
  1987年4月1日起开征。按省定标准，县府所在地及建制镇每亩5000元，其馀乡镇每亩4000元。耕地占用税50％上缴中央财政，40％留市县财政，10％上交省财政，留作农业发展专项资金。凡全民单位、乡镇企业、县属乡属集体单位，经县土管局审批征用占用耕地一律征税，占用税由县财税局征收。城乡居民、村办企业、联户企业，占用税由各乡镇财政组征收。1990年1月起，公路建设用地，以每平方2元标准征收占用税。1992年7月起调整征收标准，每亩6000元（每平方9元），农村农民建自住房减半（每平方4.5元）。
  第三节 工商税
  工商纳税，北宋以前直接由县署掌管，钱谷幕僚经办。南宋乾道七年（1171），德清县始设酒务，征收酒税。庆元五年（1199），不溪北岸设税务，掌理商税，时德清全年可收税绢16170匹，茶租钱1195贯。开禧间（1205-1207）减免，德邑全年纳税捐10429匹。
  盐为国家专利商品，两宋期间，贮盐于库，由官府自运自卖。元朝元正十六年
  （1279）始设运司，专理盐课，由盐商发给盐引销售，私贩者判徒刑二年。
  明朝洪武三十年（1397），德清始设税课局，征缴全县商税。宣德十年（1435）撤，正统十二年（1447）复建。民国三年，捐税实行印花税制，德邑年销印花3000馀元。又开征船捐，营业船全年纳捐1-4元。次年9月开征屠宰税，猪每头捐银0.3元，羊0.2元。
  民国十四年后税种归并，分为国税、省税、地方税3种，正科称税，附加称捐。开征税种有货物税、所得税、利得税、营业税、印花税、遗产税（以上6种属国税）、屠宰税、营业牌照税、使用牌照税、筵席娱乐税、房捐、警捐、山地收益捐（以上7种属地税）。民国三十八年，县税以产销收入为第一，房捐次之，甲种营业税开而未征。其时，开征税种为产销税、所得税、遗产税、印花税、营业税、屠宰税、筵席娱乐税、牌照税、房捐、行政司法收入、公有事业收入等11种。
  解放后，1949年开征营业税，次年开征货物税、所得税、工商税，1953年开征商品流通税。1958年，营业、货物、流通、工商等税种并为工商统一税，并将工商所得税改为独立税种。1983年，财政部颁布国营企业利改税试行办法，6月1日开始办理。（1）有盈利的国营大中型企业，据实现利润按55％税率上交所得税，税后利润部分上交国家，部分企业自留。（2）凡有盈利的国营小企业，据实现利润按八级超额累进制交所得税，税后企业自负盈亏，国家不再拨款。但对税后利润较多企业，国家可以收取一定的承包费，或固定上交部分利润。是年，德清开征增值税、国企所得税、调节税、建筑税。次年10月1日起，实行第二步利改税，将现行工商税按纳税对象划分为产品税、增值税、盐税和营业税四种。将上年设置的所得税和调节税加以改进，增加资源税、城市维护建设税、房产税、土地使用税和车船使用税，后四种暂缓开征。同年，开征奖金税。
  营业税 民国二十年开征，省三地七分成，三十五年（1946）修正营业税条例，以每月营业额为标准者，税率1-3％，以营业资本为标准者，税率2-4％，按月征收。1949年5月中旬，德清县人民政府发布公告，营业税从5月份起征，征额以上年10月查征数为标准，核定城区5月份征收税额7万元（旧人民币），6月20日缴清。逾期一日罚原税额15％，逾期二日罚30％，以次递增，逾限五日，报请法办。（计算方法，民国三十七年10月，全县实征营业税计金元券1600元，10月份米价每石25元，折米64石。再以1949年5月每石7000元计，应征税额为44.8万元，分摊新市29.4万，城区7万，洛舍5.6万，大麻3万）。是年12月，
  实征旧人民币163037890元。
  1950年上半年，营业税任务由县下达。1月2.5亿元（旧版人民币，下同），折大米1000石。2月（3月）3.52亿元，折米1600石。4月1.648亿元，折米800石。5月（6月）1.751亿元，折米850石。各区分配比例为：新市67％，城区16％，洛舍11％，下舍6％。商店税款分摊征缴采用：（1）商人自报税额。（2）工商联评税委员会根据征收任务评定各行业百分比。（3）同业公会评定各户百分比。各户签字，以示认承，然后造册。是年1月，实征营业税4212280元。评税办法，延续至公私合营。
  1958年，营业税并入工商统一税，1984年10月重新析出，成为独立税种。最高税率40％（如茶叶购销），最低3％（如商品零售）。
  货物税 民国十四年从厘金析出，以酒类为主。1950年按《货物税暂行条例》，征收烟、酒、农林产品、建筑器材、迷信品五类商品税金。1958年并入工商统一税。
  1951年城关镇货物税明细
  商品流通税 1953年从货物税中析出酒、原木、皮毛等品目独立征税，并规定流转过程中不再征收其他税种，1958年8月并入工商统一税。
  工商所得税 民国二十五年开征所得税，分营利事业、薪给报酬、证券存款利息、财产租赁、一时所得5类，月利润超过资本额60％者，加征利得税。1950年开征工商所得税，依营业所得总额按21级全额累进税率征收。1957年按供销合作社、手工业联社、合作商店不同税率计征。1959年起，公社所属企业按31％税率征收，大队企业缓征。1961年起，集体企业一律征交所得税，但税率有所调整。1984年起统一按8级超额累进税率征收。次年1月起，按《集体企业所得税暂行
  条例》征收。
  1951年德清县营业所得税收比较表
  （元）
  注：纳税户280户，占全县25.4％
  1951年工商税收实迹表
  1963年城关税务所所得税汇算清交情况
  注：退库1户。
  工商统一税 1958年3月，棉纺织品印染、日用化学、制笔、热水瓶四类工业产品试行税制改革，停征原来交纳的货物税、营业税、印花税、商品流通税，按试行规定交纳四税合一工商统一税，同年8月1日执行。1973年1月，实行新工商税条例，调整税率，凡工业生产、交通运输、农产品采购、进口贸易、商业服务的单位和个人，自1月起不再交纳工商统一税。
  印花税 民国三年开征，多次调整税目，三十七年最后修正《印花税法》，分5类36目。解放后沿用，分按件贴花、金额贴花两种，1951年征收129707元，占总税额7.5％，1955年征收22352元。1958年并入工商统一税，1988年重新开征，征收7288元。
  利息所得税 1950年开征，次年城关征收1514元，占全年总税额0.09％。1955年全年征收980元。1958年12月停征。
  国营企业所得税、调节税 1983年开征，大中型企业按55％比例征收，小型企业按8级超额累进税率征收，饮食服务业按15％征收。税后利润征收调节税。次年，商业批发、贸易中心企业一律按55％税率征收。镇内工业企业，平均税率16.21％，商业百货税率26.5％，五金机电税率17.7％，副食品税率28.8％，燃料税率28.9％，医药企业11.39％。
  建筑税 1983年10月开征，税率10％。
  增值税 1983年1月在德清机械厂、粮机厂、电扇厂试行，次年全面执行，最高税率22.5％（电扇），最低税率3％（纯棉布）。
  1986年县财税局核定纺织企业增值税征收办法
  1988年1月起，对建筑业、有色金属等产品征收增值税。1991年7月1日起，扩大增值税范围，对部分轻工业产品纳入税目。
  产品税 1984年从工商税中析出。应税产品为白厂丝、酒类、电力、茶叶、建筑材料5个品目。
  奖金税 1984年在国营企业开征。次年在集体企业开征。以月工资60元为基数，年发奖金人均超过240元者开征，税率30-300％。
  1973年1月1日起城关镇工商税税率表 （1）
  （2）
  城关供销社经营项目工商税核定税率 1973.1.1
  第四节 地方税
  地方税品目较多，时开时停。辛亥革命前税目，已见民国《德清县新志》，本志从略。民国迄今，税额征收较大者有屠宰税、娱乐税、筵席税、牲畜交易税、车船使用牌照税、集市交易税、个人所得税、粮食附加税、个人收入调节税、特别消费税等。
  规费 1949年10月开征，12月收缴550元。次年1月改为行政罚金，月收1890万元（旧人民币）。
  屠宰税 民国四年开征，每头猪征银3角，羊2角。三十二年改为总额5％，三十七年又改为10％。1949年6月10日起，每头猪税额改征1600元（计征方法：毛猪80×8折＝64斤白肉，每斤人民币250元，税率10％），6月16日起，改征3070元，24日改征2050元。自7月1日起，税额波动，1日为2810元，15日为3840元，25日为4480元。9月20日起为5120元，10月10日起为6400元，10月18日起为8800元。是年12月，全县共征屠宰税2043400元（旧人民币）。羊自10月22日起，每头改征2000元。1951年1月28日，县税务局在城关搞点。经试验后核定，每斤猪肉以7000元计算，每头毛猪应征税额76360元，次日起执行。是年，城关镇征收107197元。1953年3月，屠宰商鲜肉店核定每天税率13％，税额80100元：自养自宰户税率10％，税额61600元。羊税率13％，税额13700元，自养自宰户税率10％，税额10500元。1957年2月1日起，猪、羊、牛屠宰税一律改为8％。1963年12月20日起，鲜肉零售价为（斤）：猪肉0.80元，汤羊0.50元，剥皮羊0.475元，牛0.46元。按白肉每斤8％计税。1959年10月1日起，猪、羊、牛收购时按收购总值纳5％屠宰税，调拨宰杀时再征5％屠宰税。次年1月1日起规定，不分屠宰外调，一律改征10％。1966年11月1日起，农家自养自宰自食牲畜，免征税。次年12月13日，县发通知，春节前40天内宰杀猪羊，按2％税率计征。1968年12月29日起，取消减征。1985年10月1日起，对有证个体屠宰户，征3％产品税，不征屠宰税。1987年改为以头定额，猪5.4元，绵羊1.4元、山羊0.9元，另交生产稳定基金每头1元。
  文化娱乐税 民国三十二年，改征筵席娱乐税。三十八年5月，将筵席、娱乐分为两个税种。是年12月，全县征收筵席税22500元，娱乐税1950元。次年1月，征收筵席税721500元（旧人民币），娱乐税189400元。3月，两税合并，更名特种消费行为税。是年末，共征24283元（其中娱乐23502元，筵席税781元，旅店税无，冷食税无）。1953年改名文化娱乐税，次年实征13477元。1962年5月，规定城关、新市剧场演出的越剧、话剧、歌剧、舞蹈、音乐、曲艺、杂技、湖剧税率由原来2％提高为4％，电影放映5％，1966年10月停征。
  牲畜交易税 1953年3月开征，凡从事牛、马、骡、驴交易者，买方须向税务机关交税。城关除牛外，其馀甚少，故不建交易市场。是年，城关所征收1240元，1955年2547元。
  车船使用牌照税 民国三十二年开征。1950年课征对象为：停泊于境内各
  码头航船，来往于各乡镇之间载客小船、过往商船，是年共征收69元。后征额亦甚微，1955年计452元。1962年，非机动车船使用牌照税全省统一税率开征。次年，对车辆作出规定，脚踏车、双轮钢丝车、小板车，全年每辆3.2元。三轮送货车4.8元，汽车胎货车6.4元，兽力车9.6元。1966年1月5日起使用新牌照。（1）工本费：自行车牌0.25元，人力车牌0.20元，船牌0.30，纳税期限标志，车船一律0.05元。（2）税额：自行车全年2.4元，钢丝车3.2元，三轮货车4.8元，大板车6.4元。船舶按吨位计算。1967年1月起，渔船、脚踏车停征。
  集市交易税 1962年1月20日在城关试征，品目有家畜、肉、禽蛋、干鲜果、淡水鱼等6大类44个品种。3月15日全面开征。税率为：家畜、淡水产5％，其馀一律10％。起征点10元，赶集销售额不满10元免征。1964年1月起，猪牛羊、杨梅、鲜笋、笋干、荸荠、生姜，暂停征收。次年9月10日起，山核桃、香榧、栗子、柑橘、蜂蜜停征。
  个人所得税 1953年2月开征，月工资60-100万元（旧币），税率1％，每超50万元，增税率1％，超过750万元，征15％。利息所得及财产租赁所得征5％。
  个人收入调节税 1987年开征。月工资奖金、承包转包、劳务报酬、财产租赁综合收入400-500元，税率20％；500-600元，税率30％；600-700元，40％；700-800元，50％；800元以上60％。投稿、翻译、专利收入、专利实施许可、专利技术转让提供，4000元以下课税20％，4060元以上征累进。利息、放息、红利所得，每次收入额不计多少征20％。
  工资调节税 1955年一度开征，收入198元。1987年重开，适用于工效挂钩单位，以月工资400元为基数，500元征80元，600元征120元，700元征190元，800元征260元，900元征340元。
  粮食附加税 1987年12月1日开征。凡缴纳产品税、增值税、营业税的乡（镇）村工业、建筑、交通运输企业、家庭联办企业，均为纳税义务人，税率0.6％。
  粮食补偿金 1989年8月17日开征。凡在新市、城关、武康三镇经营的所有企事业单位、农业户口和非农业户口个体工商户，一律征补偿金，不再征粮食附加税。税额，按在册职工每人每月3元，个体工商户从业人员每人每月5元。
  特别消费税 1989年2月1日开征。14英寸彩色电视机每台400元，14英寸以上彩色电视机每台600元，由销售单位交纳。
  房产税 1987年开征，是年与车船使用税合并征收1.86万元。
  消费税 1995年开征，是年共收450元。
  第五节 税收优惠
  因天灾人祸，民不聊生年岁，政府采取免征、缓征措施苏复民困，历代均有，古称恤灾豁免。近百年间，如道光廿九年（1849）5月大水，免漕米。咸丰六年（1856）6月大旱，缓征。光绪三十三年（1907）7月水荒，蠲缓，拨银千两分恤。民国廿三年（1934）大旱，减半征收。民国三十四年庆祝抗战胜利，免全年田赋等，旧志均有详载。解放后，农业税减免分为灾情减免（轻灾少减，重灾多减，特重全免）、社会减免（无劳力、缺劳力，意外灾害）两类。1954年大涝，全县减免征购粮1319万斤。1962年瓜菜代粮时，减免160.8万斤。
  1988年，为鼓励产品出口，促进外贸，实行出口产品退还产品税，并出台“征多少，退多少，未征不退”原则。此后至2004年11月止，本镇有出口交货企业17家，出口交货值42350.5万元，其中直接出口31205.4万元，自营出口11145.1万元，比2003年降501.5万元。
  2004年度出口产品退税单位
  注：2003年出口交货值47370万元，其中直接出口23862万元，自营出口23508万元。
  1998年起，对镇内3家福利企业和5家校办企业实行税收优惠，先征后退，平均退幅75.8％。
  1998年福利、校办企业退库明细表
  第四章 金融
  金融借贷机构起源较迟。据民国三年（1914）《征信录》记载，清朝道咸以降，县城有“济大、济享、长发、德丰、恒丰昶”典当5家。民国元年，典当业旧帖换新，地处繁盛者捐银400元，偏僻者捐银200元，年税一律75元。时进行换帖登记者有济大、长发、德长3家。廿六年（1937），德长、长发两当停业。济大当延至解放前夕，亦告歇业。
  民国二十年（1931）6月，德清开办县立农民借贷所，址设南街，资本5000元。开展放款、储蓄、汇兑、堆栈四项业务，年营业额28000元。解放前夕停业。
  同年，沈寄人在溪东街开设慎康钱庄，然惨淡经营，于廿三年（1934）停业。
  民国廿九年（1940）3月，因抗日战争战事需要，浙江省银行在县城设立德清金库，人员随县政府办公，库址随县政府流动，胜利后撤销。
  民国三十五年（1946），中国农民银行德清农贷通讯处成立，址设县政府内，主要发放农民贷款，解放前夕停业。
  同年4月，馀不镇信用合作社成立，吸收农民股份，借贷农村急需。次年7月，因物价飞涨告停。
  民国三十六年（1947）9月，德清县银行开业，址设新市东大街，县城馀不镇设办事处，以储蓄、借款为主。解放前夕停业。
  此外，清末以降，县城馀不镇有银楼业3家，前店后坊，自制自售金银首饰。解放后，金银专卖，银楼业告停。
  解放后，于1949年8月3日在县城德清建立中国人民银行德清办事处，下设6个股，同年12月9日，在新市成立分理处。此后至1994年县府西迁武康，城关镇有中国人民银行、工商银行（以上南街）、农业银行、信用合作社（以上直街）、建设银行（县东街）5个机构。1996年迄今，城关镇有金融保险网点8处。（见表）
  人民银行德清县支行
  1951年，德清办事处改称县支行，至1960年，有对外储蓄所1个，储蓄代办所10个，聘有各单位协储员138人，有奖储蓄代贴点64个。
  1984年前，人民银行于1956、1964、1980年3次析出农业银行。两行分设时，存贷业务划归农业银行和支行营业部办理。1984年，又析出工商银行。此后，人行履行管理职能，不再办理对外业务。
  信用合作社
  1954年5月，全县先在茅山、城东、双溪、三来、西葑、梅林、白彪、新东等8乡办理农村信用互助合作社。至10月，各乡普遍发展。11月16日，举办第一次全县信用合作社短期训练班，103人参加培训（其中雇农64人、中农36人、小商3人）。至年末，城东、城南、城西三乡共入社农户3287户，每股股金1元。共发放农业贷款37227万元（旧人民币，下同），收回32268万元，年末滚存364836万元。
  1955年，城东、城南两乡信用社，并建城郊信用社。1956年并乡，城郊、城西两社并为城关信用社。公社化后，改称城关公社信用社，同时按大队下设城东、城南、城西3个信用部。重要自然村设服务站，方便存贷。此后，信用社由公社直接领导。
  1979年4月，公社信用社开展三清（清查股金、资金、储蓄），查出错账、借款、垫款、贪污挂账等计33笔，709.31元。有的因人员变动，时间过长而成呆账。是年，信用社有职工7人（内勤5人，业务员2人），正副主任3人，平均每天账务208笔，旺季可达300笔。
  1988年10月，德清城市信用社在城关县西街开张，系以集体为主股份制合作金融机构，开展存贷款，储蓄及保险代办业务。2001年7月，改称湖州市商业银行德清支行。现有县西街，溪东街网点各1个。
  1991年，原设于村的信用服务站撤销。现有直街、南街、西郊路3个网点。业务除存贷款外，新增单位委托收费（如水费、电费等）。
  第一节 货币
  种类
  明清期间，民间货币以铜钱为主，殷实之家始有元宝和碎银（辅币），元宝（主币）规格为一两、五两、十两3种。晚清民初风行银元，铜板、铜钿并用。银元品种有鹰洋、龙洋、船洋、大头、小头、光头诸种。币值有一元、二角、一角之分。民国十七年（1928），货币仍以银元为主，银角子、铜元为辅币。时价：银元每枚换铜元290-300枚。双角子1枚等于银元0.16元。
  民国廿四年（1935）11月，银元停用。以中央、中国、交通、农民4家银行发行纸币为法定货币（简称法币）。三十四年（1945），中央财政部五行局发行的本票流入镇境，与法币同时使用。此后，海关金单位兑换券（简称关金券）在政、商界流通，1关金券折合法币20元。此后，通货膨胀，法币贬值。三十七年（1948）8月，中央银行发行金圆券，以1元金圆券兑换300万元法币。然金融危机已无法逆转，为使市场物资不受金融危机冲击，馀不镇信用社于三十七年（1948）发行凭票，面额有20万、30万、50万3种，县内通用。
  解放初，中国人民银行发行纸质人民币，主币有1万元、2万元、3万元、5万
  元，辅币有1百元、2百元、5百元，1千元、2千元、5千元。同时收兑金圆券，以人民币1万元兑金圆券1.35万元。1955年3月1日，国家发行新人民币，主币有1元、2元、3元、5元、10元，辅币有1分、2分、5分、1角、2角、5角。同时以新币1分兑旧币1百元，1角兑旧币1千元，1元兑旧币1万元。1957年，铝合金硬币初次发行，面值为1分、2分、5分。1980年发行1元镍币和5角、2角、1角铜币。
  目前，市场流通主币有100元、50元、20元、10元、5元、2元、1元。辅币有5角、1角。原分币已似虚设。
  管理
  1949年8月，市场货币短缺，形成物资交换，商民甚感不便。中国人行德清办事处积极疏理，于第四季度汇出53笔1060万元，汇入120笔14799万元，及时缓解货币周转。次年，推行新的会计制度和财务制度。金库全年经收税款按比例分成截留为：地方41410万元，省49040万元，区285406万元，中央30066万元。1980年，县发出联合通告，组织硬分币回笼，以应急零星辅币周转不足。同时规定，对通讯、炊事、驾驶、清洁工，劳保用品发放，不能折合代金。职工洗理费（每月人均2元）在提存金额外另行付账。
  在流通货币中，1949年第4季度首次在城关镇发现2万元假钞27张，1万元假钞54张。除税务部门发给假票证明外，均截角盖章退还。1970年2月，金华两次发现5元假钞13张，浦江温州发现2分、5分假币，经通报后，警惕性普遍提高。1980年7月，自中美建交，解冻美国资产，收集整理历史货币消息公布后，一时收集蒋伪旧币非法活动暗起。为此，公安厅、人行发文，坚决制止收买伪币、旧币活动。县公安局、工商局、人行县支行联合发文，对持有伪、旧币到信用社要求兑换者，加强宣传，制止谣言。同年11月，社会上有人高价收购1955年版5分硬币，谣传币内含银，县人民银行公告辟谣。
  金银
  解放后，黄金白银收归国有，县级银行只收不卖。1949年末，县办事处兑入银元141枚，全部解送湖州支行。文化大革命初大破四旧，查抄金银全部由县人行兑收，计黄金60斤，白银1200斤，银元6.8万枚（各社集中送解）。1980年春，奉省命令，德清、长兴、安吉3县支行库藏金银，集中解付吴兴县支行。3月1日起，为打击金银黑市，堵塞走私，调整金银收购价。
  1980年3月金笔尖收购价调整表
  1980年7月15日起，矿产金银收购价调整，凡矿产生产、冶炼副产、群众采集、三废回收的黄金，含量不足99.9％的，原价每克12.50元调至16.00元。含量99.9％及以上，每克从12.80元上调16.10元。白银含量不足99.9％的，每克0.13元上调至0.39元。99.9％以上，每克0.14元调至0.40元。
  1985年，县工商银行建立金银饰品部，始供耳环、戒指、项链、鸡心和金币。1991年，人行、百货商店均开展金银业务。1993年起，民营金银加工及销售活跃城乡。至2003年，城区除银行经营外，个体民营尚有光明珠宝金行、小绍兴珠宝金行（县桥东堍）、紫金城珠宝金行（县桥南堍）、莫干山、琪之玥、越王珠宝金行（均在直街），以及金银饰品加工店4家（西郊路，医院西路，南街、龙门街）。是年，黄金每克124元。
  第二节 存贷
  存款
  单位民国期间，县农民借贷所和农贷通讯处业务甚少。1948年，馀不镇两家金融机构年终结存817元。解初初，集体存款依旧不多。1949年，全镇共存入98.3万元，其中公营事业1.4万元，机关经费91.1万元，民营事业5.8万元，支出97.93万元，年终馀额3700元。1950年推行转账结算后，城关区年终存款馀额亦仅1.07万元。尔后随着集体单位增多，存款数额渐增。1965年，城关信用社年终馀额6.6万元，1970年升至14.8万元。1985年，据人民、工商、农业，建设4家银行城关支行（办事处）和城关信用社汇总，全镇5家金融机构年终存款馀额435万元，比1950年增长406倍。
  个人1950年，城关镇个人储蓄38户，总额不满500元。后推出保本保值、货币定额（新老二种）、定活两便、有奖贴花（新老二种）、零存整取贴花、农村生产有奖等8种储蓄吸引储户，储蓄量始逐年上升。1960年，城关镇仅有奖贴花就售出4.05万元。
  1964年，人行德清支行在全县新建代办所11个，有协储员367人。是年末，储蓄馀额115.8万元，与上年同比，定期增29.3万，活期增11.2万，零存整取增11.4万，有奖储蓄降13.1万。次年，南街居委会代收代储1.7万元，农机厂代储4770元（其中零存整取1890元）。就近便利措施，促进了居民储蓄。至年末，全镇
  储蓄额高达53.26万元，比1964年增长24.15％
  尔后，农村储蓄发展较快。1974年，城关信用社年末馀额25.3万元，1980年增至31.3万元，1990年增至163万元。
  贷款
  解放初，企业贷款极少，1950年仅贷出3笔3500万元（旧人民币，下同）。1952年，银行以实物代现金，为互助组发放棉麻稻肥料贷款1.6亿元。1955年第一季度，为支援春耕生产，城关区发放各乡肥料贷款13968万元，全区2659户受益（见表）。
  1956年起，农业信贷不再以物代钱，是年，城关信用社发放灾后贷款745元。次年起，每年发放支穷贷款8000～1万元，帮助贫困社早日脱贫。
  1964年夏，因发现少数生产队将集体资金以社员私人名义存入信用社，乃于9月上旬发出通知，明确规定“生产队定期集体存款，应不欠银行或信用社集体贷款为前提。如发现以私人名义存定期储蓄或定活两便存单，应收回冲正科目”。是年第4季度，开展存贷大清理，对无力归还的小额个人贷款全部豁免，对生产大队正职干部和公社脱产干部欠贷，一律责令制订归贷计划，督促归还。至11月20日止，城关公社14人，欠贷803.70元，先后归还或订出计划。此后，贷
  款对象以集体为主。如1969年，城关信用社贷出131178元，其中个人贷款3296元，占总2.5％。
  1970年，全县对呆滞贷款进行清理。分为小商贩、合作商店、私营企业、木帆船、房屋修缮、职工小额、手工业、城市公社企业、地方工业、其他商业10种，逐笔列出清单，制定解决办法。并对发生100元以上大额差错逐笔登记，重点纠查。尔后贷款从紧，以城关信用社为例，1974年贷出5.14万元，1978年贷出3.6万元。
  1975年起，信用社代办预购定金发放。是年，城关公社共发放茶茧定金9.3万元，粮油定金6.3万元。及时缓解了农村生产基金的不足。
  1984年后，工农业结构调整，私营企业骤增，银行存贷款也急剧上升。1994年，城关工商银行存入1.6761亿元，贷出3.6922亿元，农业银行存入3.122亿，贷出2.693亿元，建设银行存入0.63亿元，贷出0.71亿元，城关信用社存入0.1953亿元，贷出0.2405亿元。10年相比，存款从0.513亿增至5.623亿元，贷款从0.492亿增至7.336亿元。
  1999年，城关区范围内年终存款馀额10.58亿元，贷款馀额8.76亿元，净回笼现金1.68亿元。
  第三节 债券
  公债认购，始于民国十七年（1928），县政府在馀不、新市两镇绅商界发行金长期公债。廿五年（1936）起，国民政府连续十三次派募公债，种类繁多。馀不镇先后发行债券有：统一公债丁种债券、戊种债券，甲种、乙种、丙种债券，复兴公债，广东金公债，四川善后公债，救国公债，辟浚广东省港河工程美金公债，振济公债，关金、英金、美金公债，建设公债第一、第二、第三期债票，军需公债第一、第二、第三期债票，美金、英金第一、第二期债票，同盟胜利公债，国防公债和乡镇公益储蓄券，节约建国储蓄券等。
  德清县政府为自筹资金，于民国廿一年（1932）1月委托县立农民借贷所发行地方教育公债，总额2万元，年息1分。廿六年起还本，至三十年还清。分摊份额为馀不镇三成，新市镇四成，洛舍、下舍各一成半。
  解放后，人民政府于1950年发行人民胜利折实公债。每份由6斤大米、1.5斤面粉、4尺白布、16斤煤组成，年息5厘，城关镇摊购任务0.5亿元（旧人民
  币），实际完成5180亿元。1955年起分5年偿还。
  1954至1958年，国家发行经济建设公债5期，年息4厘，分8年、10年偿还。1954年城关分配认购任务为25767元。次年因涝灾青黄不接略有减少，城镇工商户总额2万元，农村3603元。分配方法如表：
  1956年全县公债任务19.9万元，按合理分配、自愿认购方式分解。实际完成19.86万元，其中职工及机关团体43193元，工商界63972元，农民86760，居民4244元，部队395元。在总额中，城关乡镇任务31185元，其中城郊乡5500元，城西乡5500元。
  1956年公债分配方式 （元）
  
  1981年起，国家发行国库券，期限10年，单位购买年息4％，个人年息8％城关镇、乡合计分配任务为：
  1987年起，期限改为5年，单位年息6％，个人年息10％。1989年，年息上调至14％。1993年改为3年期，年利率10％，面值分100元、500元、1000元三种，由城关信用社开户。
  单位（万元）
  此外，银行自1985年起发行金融债券，期限1年，年利率9％，面额有20元、50元、100元3种。城关乡、镇合计任务9万元。1989年，又发行5年期特种债券。1998年，中国农业银行发行凭证式国债，面额分500元、1000元，期限5年，年利率3.14％，兑取时不扣利息税，年发一期，2000年发行第三期。
  第四节 保险
  德清县保险业始于民国九年（1920），抗日战争开始后停办。解放后，中国人民银行德清县支行代理保险业务，城关镇设有特约代理处。1953年4月成立德清县保险公司，址设城关镇南街，次年撤销。1981年恢复，附设于人民银行内，1984年与银行分设，办理家庭财产盗窃险、自行车盗窃险、人身意外伤害险、农民个人联户船舶险、养鱼保险、企业财产及附加盗窃险、机动车辆及第三者责任
  险等12个险种。1986年，城关乡设保险服务所，配备保险员1名。是年全乡投保企业23家7862元，个体户5166户20932元，此后，投保率年达86％。1992年乡镇合并时，城关乡企业财产投保率为100％，家庭财产投保率为90％。
  1995年11月，推行农村养老保险，规定农村养老险种由民政部门负责，其它部门不再在农村开展养老保险业务。此后，为解决村干部后顾之忧，镇政府制订实施意见，对村支书、村主任实行保险，同时扩大职工养老保险覆盖面。2001年，德升、天秀、高络、嘉伟、新明辉、鸿利、森鑫、乐源等企业，职工参保800人。
  至2003年，累计企业财产险和家庭财产险投保总额8千万元。其中2003年新参保400人（企业280人，农村120人）。赔案41件，赔款额100万元。近20年中，大额赔案有大有无纺布厂失火赔偿100多万元和红星砖瓦厂失火赔偿10多万元2起。
  目前，镇保险服务所代办职工养老金保险，村干部养老金保险，家庭财产及附加盗窃险，企业财产及附加盗窃险，车辆盗窃险，雇主责任险等6个险种。