湖州德清县图书馆

第一节 社会福利
  救灾
  天灾人祸，青黄不接，历代政府均有救灾措施，以苏民困。明清两代，官府有赈谷、赈银、以工代赈、养恤、蠲免赋额、缓征捐税等举措，民间亦有施粥、施医、义演、义卖、舍棺等善举。民国廿七年（1938），德清成立赈济会，经费以上拨为主。三十五年（1946）大水淹田，杭州行政院善后救济总署浙闽分署，拨给德清食米429担，其中馀不镇受益30担，羌山乡20担。1950年水灾，政府下拨城东、城南、城西3乡救济粮11万斤，救济款3000元。并发动居民捐赠寒衣。
  1954年全县遭遇特大洪水，除奋力抗灾外，政府下拨城关区救济款7000元（每乡1000元）。1956年台风致灾，发给城西乡木材1.3立方米，1961年天灾人祸，公社成立生活福利委员会，开展瓜菜代粮运动，并向国家借粮40万斤。1984年雪灾，民政局下拨毛竹1500株，水泥60吨，抢修危房。1990年，全乡发动救灾捐助，收到粮票582斤，现金2615元（其中乡妇联发动各村妇女捐款337元）。次年因太湖倒灌，全乡分到大米1000公斤，化肥23吨（尿素17吨、碳胺6吨），罐头肉144听，白糖50公斤，851营养液50瓶，矿泉水30箱，洗衣粉15箱，衬衫174件，童鞋42双。
  1996年洪涝灾害，省下拨特大自然灾害救济救助费4万元，用于解决因灾倒房和特困户房屋修复。
  救灾渡难，不分人我。1994年8月21日浙南温、台、丽地区遭受百年罕见风暴潮，本镇发动赈灾捐赠，共收到48个单位捐款2.14万元，衣服7125件。1996年四川宜宾地区因灾致贫，镇机关、企业、居委会发动献爱心，共募集棉衣、棉被、绒衣、皮衣、单衣、床毯等衣物16大包，于10月下旬托运外送。次年，向四川仪陇县捐赠衣被4090件。其中东郊居委会王小梅老人一次捐赠新棉被13条。
  救济
  救济均为临时手段，以性质分，有灾荒救济、冬令救济、贫困救济。以对象分，有渔民救济、烈军属救济、精简职工救济，国民党起义、投诚、宽释人员救济等。
  清朝光绪八年（1882）7月，杭绅胡光镛舍米1000石，赈济德清灾民，县衙开便民仓施济储粮。民国廿三年（1934）市河干涸，田地无收，商界集谷施粥救济贫民。1952年，城关镇发放冬令救济款1267万元（旧币），解决12户烈军属（292万元），22户贫苦居农民（205万元），36户渔民（770万元）生活困难。次年，城关区发放救济款985万元，救济盐民、渔民和社会贫苦居农民。
  1954至1956年，城关区共发放救济款3627.36元，大米3000斤。1961年，将五保户、困难户、手工业者、工人家属、干部家属、烈军属和回乡下乡人员列入照顾范畴。是年，全公社受益社员4229人。
  1964至1965年，城关公社发放救济金477.90元，棉花票620斤，布票40市尺，安排65户困难户渡过难关。并确定长期社会救济11人，孤老孤儿13人，平均月支出救济款207元。
  1987年，对1957年前参加工作，1961至1965年期间精简下放老职工予以定期救济，全乡20人，人均年支救济费150元。1993年1月起，精减老职工每人月补生活费15元，医药费5元。同时确定社会散居孤老残幼66人，困难户68人作社会救济，每人定补50元。临时救济者，年终一次性支付200-500元。1995年，全镇城乡共有特困128户326人，全年发放救济款13000元。此后，镇民政办建造花名册，并不断予以扶贫扶志，帮助脱贫，1998年，全镇社会困难户84户，年发临时救济款10830元。2003年，临时救济140户，每户300元。
  扶贫
  1985年，县府提出扶贫脱贫。是年，城关乡有困难户59户，其中无条件2户，未扶11户，已扶贫困户46户，支付扶贫资金11550元。年末，36户脱贫，10户未脱。1987年，对11户贫困家庭和散居孤老残幼、五保户予以扶持救济，共迈小康。1996年，全县实施送温暖工程，10月起，城镇特困户核发《德清县城镇特困职工优惠证》。凭证可优惠：1）粮食部门按成本价供每人每月大米10公斤，油0.5公斤。2）自来水公司每年每户补贴96吨。3）县供电局每户每年补贴电费120度。4）煤气公司每季度供成本价煤气1瓶。5）教育系统免收九年制义务教育杂费。6）因病人院，享受医疗费用总额20％优惠。7）工商部门优先办理营业执照，免收管理费。8）卫生部门减半收从业体检费。9）税务部门给予税收优惠。
  次年1月，县出台最低生活保障标准：农村年收入低于800元，城镇月人均收入低于140元。发给“德清县最低生活保障临时救济证”，凭证享受救济。年末，农村人均年收入1000元以下84户，城镇居民人均年收入1800元以下26户。1999年7月1日起，城镇居民最低生活保障救济标准由原来每人每月140元提高到182元。是年，全镇8个居委会19户33人享受低保救济。
  2001年，全镇最低生活保障户119户195人，全年发放10.57万元。其中农村86户149人（人/月30-40元），城镇23户36人（人/月50-100元），孤老10户10人（人/月180元）。下岗职工经调查后，确定21户22人为低保对象，月发标准为80-108元。此后全镇因病因灾返贫增多。2003年，全镇低保户216户378人，全年发放267480元，其中农村119户220人（标准35-55元）由县镇各负50％，城镇97户158人（标准60-210元）由县负担。
  扶残
  民国三十五年（1946），德清县开展残疾人调查，有盲、聋、哑、跛等残疾男性1392人，女性1157人，占总人口17.2％
  解放后，城关镇街道厂于1969年率先吸收残疾人13名进厂。1979年，城关公社开办福利厂，招收残疾人员21人。1986年，城关乡开展四残调查，有盲10人，聋9人，哑38人，肢残66人，呆26人，精神障碍24人。在此173入中，男110人，女63人，除5人已进村办企业外，77人有劳力，91人无劳力。是年，进福利厂工作增至27人。
  1991年8月，镇筹建残疾人联合会，凡残疾人10人以上单位要求建立分会。9月21日，城关镇第一次代表会召开。此后，创办民政福利厂，安置残疾人15人，同时，镇发动为残疾人助捐一元钱活动，号召残疾人自尊自信自强自立，投资6万元，建造残疾人活动室和残疾人基金会。
  1992年3月31日，城关乡召开残协第一次代表会，出席代表69人，以就业、康复、教育为主题，部署残协今后工作。此后，对老年白内障、小儿麻痹症、聋哑儿童进行普查。据统计，全乡有白内障13人，麻痹症30人，聋哑儿童9人，精神障碍37人。为此制订白内障复明，聋哑听力训练方案。
  1993年4月6日，乡镇合并后联合召开第二次残联代表会，出席代表88人，其中残疾人代表47人。此后，对全镇35名小儿麻痹症约请有关医师诊断治疗，其中官庄村1人送湖州做矫治手术。安置57人进厂工作。
  1999年8月19日，镇残联召开第3次代表大会，出席代表72人，其中残疾人36人，会议公布统计：全镇残疾人689人，占总人口1.2％，一家有2个残疾人家庭34户71人。
  镇残联呼吁全社会多关心残疾人疾苦，如务前街孙勇观儿子孙祺灵，患先天性脑瘫。镇通过新闻媒介牵线，被钱江台接到现场直播，当场募捐2.7万元，杭州市一院、杭州太平洋大酒店免费提供手术和病期食宿，德清县邮电局免费安装电话机，一时传为美谈。
  2000年，镇残联为100名待业下岗残疾人进行就业培训。对270名农村残疾人给予技术培训。89名特困残疾人纳入最低生活保障线。至2003年，全镇462人领到残疾证。安排上岗103人，纳入低保86户98人。同时，积极开展康复活动，如肢体训练，弱智培训，白内障复明，低视力配镜，肢体矫治，直接受惠431人。
  助学
  1999年起，资助贫困学生读书纳入社会慈善事业，号召机关干部开展结对子活动。2003年，全镇4名贫困大学生受到县教育基金资助。次年，镇春蕾计划征集结对5人。
  其他
  慈善机构 2003年7月，县慈善总会成立，下达城关镇慈善款任务29万元。至10月，全镇72个单位如期捐献，按时完成。
  第二节 养老育孤
  养老
  明朝嘉靖十八年（1539），城区设养济院，院址丁家弄柳侯祠下。收养孤寡老人19人，人均月米3斗，年发布匹银6钱。康熙十二年（1673），养济院有孤老12人，月发银3.6两，油米自购；年发柴布银7.2两，红羊劫时，兵燹而毁，同治末年重光，直至清末，俗称孤老院。
  民国十八年（1929）改名救济院，收养孤独277人，月发米2斗。抗战期间停办。三十四年复设，移址大家山麓，直至解放前夕。
  1958年12月，城关公社开办敬老院两所，一设镇区，一设镇郊，共收老人45人。1960年春解散，孤老转由生产队和居委会供养，实行吃穿住医葬五保。1986年5月，城关乡在东山岭原耐火厂旧址开办敬老院，投资8600元，占地1.9亩，建房6间185平方米。其中住房3间，床位12只。11月，首批3人入住。次年扩建，占地面积增至2462平方米，人住19人，其中五保老人11人，自费供养2人，半自费3人，弃婴3人。1997年又投资13万元，改建原有11间平房，新建头门及围墙200米，内外浇筑水泥路。2003年，有孤老13人，孤儿2人，人均月支200元。管理2人，有食堂、娱乐室等设施。
  育孤
  南朝梁·普通二年（521），馀不镇设孤独园，收养弃婴。宋朝淳佑年间（1241-1252），城区设慈幼局。清朝雍正十二年（1734）建留婴堂。咸丰十一年（1861）兵乱屋毁，仅存头门正厅。同治三年（1864），丁觉源、蔡兆骐、沈骏飞、许士奇募建如旧。光绪廿三年（1897），正厅坍圮，徐士骏等募建修复，廿七年（1901）清明头门失火，徐肇基、沈光裕等再次募建。民国三年（1914），邑人沈芬撰书楹联于门庭：“头上有青天，天威赫赫；眼前皆赤子，子惠元元。”民国六年，改称接婴所，接收遗弃婴儿。十八年又改称育婴所，收养婴儿255人。三十六年（1947），育婴所领养婴孩82人（女70人），寄养14人。解放后，贯彻《婚姻法》期间宣传溺婴犯法，弃婴日少。个别无主弃婴由县政府收留，月支9-10元分散寄养。1986年敬老院建成，次年肩负全县弃婴收养管理。1993年发现弃罂18名，其中收养6人，待领8人。至1996年8月尚有4人因残无人领养，1996年新收弃婴2人。2003年，院有孤儿2人，处理弃婴案1起。
  弃婴于情不洽，于法不容。1993年，镇制订《乡规民约》，严禁溺罂弃婴，明确规定婴儿出生死亡应由医院出具证明，发现婴儿下落不明者，处以社会抚养费5000元，构成犯罪者，交司法机关处理，并严禁非法领养婴幼儿，违者作计划外生育条例处罚。
  2003年，全镇社会孤儿9人，由县慈善机构资助人均每学期学费500元。
  第三节 殡葬改革
  明朝崇祯九年（1636），于乾元山金莲涧千人坑设漏泽园，官费埋葬无地无棺死者，民国初期改称义冢，一设北门城外五石庵，一设东门城外蒋湾里，解放初，清理露天棺材，骨殖就地掩埋。
  外籍旅德商人，未能及时运柩回乡安葬，城区有会馆三处，暂寄一年。
  宁绍会馆 位于小南门金湾坝西南丁山脚下。清朝嘉庆十四年（1809），慈溪旅德药铺沈益寿集资建造，占地8分，咸丰间毁于太平军，同治靖乱后重建。光绪十三年（1887），鄞县戴性善购地3.28亩，于淡竹坞等地设葬所，又修葺会馆，凡遇病亡故无力还乡，准于停柩一年，逾期于清明冬至广告迁葬。会馆春秋两季设醮祭灵，以重乡谊。其门厅上额“同善堂”，谈德寿书。
  金华会馆 位于大南门外大家山麓，民国五年（1916）由金华籍同乡发起，集资筹建。
  新安会馆 位于东门外蒋湾里，清道光四年（1824）皖籍商人金瑞集资创建。咸丰未年毁于太平军兵燹，光绪元年（1875）重建，正厅供奉朱熹神位，后厅停厝安徽籍无力归葬之灵柩，并在砻糠山东麓设义园，埋葬久寄不迁之棺。
  镇境殡葬，素为木棺土葬，一般平地放棺，周围砌砖，上盖瓦片，称为材亭。殷富之家建圹，一般双穴或三穴，合圹后上封泥土，形似馒头，俗呼坟墩。坟前立碑，或设祭坛，有石桌石凳等陈设。
  1980年10月，经省政府批准，择址大友大队杨家坞北麓荒坡建火葬场，征地18亩，省民政厅拨专款11万元。1983年冬建成，房屋建筑3幢1400平方米，次年推行火化。
  1991年5月，为美化环境，节约土地，乡政府下文制止乱葬。要求各村建造纪念塔、纪念堂，统一存放骨灰。纪念塔选址宜高燥避风，庄重美观，肃穆安全。可一村一座，或多村合建。次年，全镇建成纪念堂、塔和公墓21处，其中联星、大友为纪念塔，其馀各村为纪念堂。1993年4月，镇政府再次发文，骨灰实行集中安放，统一管理，严禁乱葬乱埋。1996年冬，对私自乱葬坟墓进行清理，共清新老坟墓2939个。1999年“6·30”洪水后，部分村纪念堂水毁，造成乱埋乱葬。为此，镇民政办拨款红星、火星、金星、幸福等村重修。同年，东风蔬菜场发现老坟重修和新建豪华生圹，经整顿清理后于五石庵山麓新建东风陵园一处，入口处筑有石牌楼等建筑。
  2001年，胜利、官庄两村分别投入5.7万元重建公墓。金星、联星、恒星、星星共搬迁深埋老坟1240个。
  2004年4月，县民政局发文，强调清除乱葬，统一存放骨灰。同时要求殡仪馆实行分乡镇登记、建档，及时掌握骨灰去向。各乡镇殡葬车船加强管理，确保及时运送，避免人为麻烦。
  是年，镇政府处理无名尸体1具，为之火化安葬。