湖州德清县图书馆

清朝顺治二年（1645），德清县署由户房分管地籍，土地面积由农户自报，县署颁发契约。此后直至解放前夕，农村土地私有，农户所有权以契约为凭。各村间有少量公产，权属宗族（祠堂产）、寺庙（庙产）、学校（学田），长期放租收息。地广人稀如城北丘陵区和城南平原区，略有无主荒山、荒田，自清朝道咸以降，多半由外来棚民占耕。
  土地改革后，对庙产、学田、祠堂产业及城区土改后充公未分配房地产，分为国有土地和各乡代管土地两类，分别登记，由政府直接管理。
  人民公社后，土地分为国家所有和集体所有两类，分别由国营单位（如良种场、渔种场、蚕种场等）和集体生产单位（各生产大队）管理，经营变更须经上级主管部门和政府批准。1959年，根据省人委《关于开展土壤普查和土地规划工作的指示》，县成立工作委员会，实施耕地详查。1962年春，贯彻中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，集体土地管理经营权下放生产小队。1983年，城关公社制订《土地管理暂行办法》，强调不允许任何单位和个人乱占滥用；一切集体所有制土地，由公社管委会统一管理：建立建房用地管理组织。国家单位征地，按省政府规定，向县交纳造地费。公社内集体用地，填表逐级上报审批。社员建房统一规划，不准买卖宅基地，强占宅基地，控制占地面积。提倡高层建筑，住宅营建人均30平方米为标准。
  1987年2月，随着城乡建设步伐加快，乡政府又作出规定。（1）砖瓦厂取土，须保证外围堤塘不低于吴淞标高6.5米，顶宽2.5米，坡1∶2。（2）私人建房，人均30平方米，晒场人均10平方米，天井＜20平方米。次年5月，制订征地补偿规定：凡建制镇规定区内，旱地每亩5000元，水田6000元，桑竹茶园地7000元，非耕地3000元。其它地区，旱地3000元，水田4000元，园地5000元，非耕地2000元。农户晒谷场地每人不超过10平方米，晒场用地不准建房。农村私房占用耕地，每平方米1元，非耕地0.25元。凡从1989年起已交土地占用税者。占地费减半收取，耕地0.5元，非耕地不变。
  在清查中，发现1981年3月后，在镇区附近农村占地农户70户8190平方米，均作补款处理。1988年，全镇开展土地申报，年底结束。
  1990年3月，砖瓦厂取土作出规定，由厂申请后经乡土地管理员实地察看，并签订取土合同，每个土方收取0.3至0.5元管理费。如违反规定，作每亩500～1000元处罚，严禁向外乡出卖泥土。是年，全镇发放土地使用证，并建地籍档案。次年12月。乡政府制订城建用地规定。（1）城镇规划区内建设用地，必须具备审批和变更登记手续。（2）因住宅买卖、交换、典押引起土地使用权转移，双方应持有效证件，更换权属登记。（3）商品房开发应按手续申请，核发土地使用证。（4）城镇居民建房，禁止单家独院占地建造，人均不超过20平方米。（5）已划入规划区的农村私宅，拆建均按规划审批，国家按土地所有权和使用权分离原则，实行城镇国有土地出让转让制度。
  1993年，砖瓦厂取土补充规定：（1）实行许可证制度。（2）未经批准私自向外卖泥者，没收所有卖土款。农村建房，原房屋总面积超过现人口规定面积，所超面积每平方米缴信用金30元。同时完善用地全程管理，防止少批多占。
  农村集体耕地承包到户后，各村每年向农户收取承包金，全镇全年收交34.3万至35.6万之间。1994年秋调整承包，人口、口粮各三折，底分四折比例分田。为制止抛荒，鼓励种粮大户规模经营。
  1995年，在家庭联产承包到户责任制基础上试行土地流转，允许农户根据家庭经营能力多包、少包或不包，鼓励土地向种田能手集中。同年9月，县试行双田制（将原有承包田划为口粮田、责任田两类，口粮田自种，责任田自由转包），双田制有利于国家商品粮统一定购和农村劳动力再次解放。是年末，土地归村所有1个（农场），归组所有222个。
  1996年8月，成立城关镇土地管理所，管辖镜内土地开发利用；负责土地调查、分等定级、登记统计、建档、核发土地使用证；制订土地利用总体规划和基本农田保护区规划，切实保护耕地；执行上级下达建设用地计划，依法办理国家、集体用地和农户建房用地、农业建设用地的审查报批手续；区域内土地复垦规划计划和实施。同时调解土地纠纷，查处土地违法案件，并按规定收缴各项土地管理费。此后，农村建房用地规范化，如1998年全镇农村办理宅基登记286户，登记面积4.68万平方米，其中初始登记70宗，均建档备案。1998年，县土地监测大队城关中队成立，有效监控土地资源。
  2001年，镇成立土地专项清理整理领导小组，推行国有土地使用权招标、拍卖。农村土地管理中，31641亩承包地全年收交承包金290万元（其中各业149万，农业141万）。在使用权流转中，集体统一反租倒包1000亩水域（源丰），农户自由流转5639亩耕地648亩旱地、山地和鱼塘。