湖州德清县图书馆

第一节 土壤
  《德清县新志》卷二《田土》云：若论土壤，向有东肥西瘠之称，约计肥者六成，瘠者四成。解放后，1959年全县开展第一次土壤普查，但为时短、分类粗。1981年10月，全县开展第二次土壤普查，成立办公室，组建专业队，1983年培训试点野外调查结束，至1984年10月，完成四图一志资料。
  镇境地处中部湖群区，土壤田质主要为湖沼相、湖海相沉积物。分布典型为青紫泥田，局部低洼处仍在腐〓或腐心青紫泥田。
  旱地土壤主要有粘质堆叠土，分布于河港及其周围。
  土壤土质形成与平原微地貌有关。镇境平原地势平坦，水网密布，但水稻土分布却随微地貌起伏与离河、湖远近呈有序规律。同一方圩田，凡是离河道近处，往往地势较高，排水良好，地下水位较深。这与千古以来罱泥、积泥所造成的人工堆积有关，故其分布多为潴育型水稻土。而远离河道的圩心，内排水不畅，形成锅底田，土质多为青紫泥田。如城北大友竹叶篷圩区，靠近龙溪处田心高程2米，分布土质为黄斑田。但圩田中心田面高程仅1.5米，分布土质为青紫泥田。冬旱季节，可明显看到整个圩区呈锅底形。因此，微地形差异造成土壤渍水状况，各村、各圩不尽相同。
  镇境土属，黄红泥土以城北低丘陵为主，母质为页岩、粉砂质页岩的风化体，质地为重壤土，土体经红壤化作用，呈淡红棕色。土层深厚，颗粒匀细。次层发育度差，结构体不稳定。土体中常可伴见半风化母岩碎片，半风化母岩深厚。
  黄红泥土含量比例为：有机质1.88％，全氮0.11％，速效磷3ppm，速效钾99ppm。城西低丘坡度较缓，开垦处以种植茶、果、桑为多，马铃薯、蕃薯产量高、品质好，油菜、春粮能避水渍，但育株不佳，不宜豆类种植。
  湖泥土以城西南附近下渚湖一带为主。母质为河、湖相沉积物，质地多为轻粘土，PH值5.5。土层深厚，质地匀细，受季节性水位升降影响，土体中带有潴育斑纹，底土更为明显，有铁、锰结核。土呈棕灰色，心土层棱块状结构发育，土体构型为AB型。
  湖泥土含量为：有机质2.41％，全氮0.15％，速效磷17ppm，速效钾117ppm。湖泥土地带均已开发利用，开垦处宜于种植早园竹、桑树和粮
  粘质堆叠土分布城南一带，面积最多。与紫泥田穿插分布，质地轻粘，局部可见锈斑或小结核，PH值6.0左右。粘质堆叠土含量为，有机质2.22，全氮0.15％，速效磷26ppm，速效钾17ppm。土色多呈暗棕灰，泥田水泡后成团块状或块状，粘合较紧。
  粘质堆叠土养分含量高且较协调，宜种桑果。桑树长势旺、树龄长、叶色浓、叶片厚、叶质好。枇杷长势迅速、产量高。因土质潮粘，宜注意开沟排水，避免水渍造成根须腐烂。
  壤质堆叠土以城东、城南接近丘陵处旱地为主，土层深厚，土体松紧适宜，块状通气，渗水性良好，有一定夜潮性。土质含量为：有机质1.87％，全氮0.13％，速效磷36ppm，速效钾149ppm。土色呈棕灰，结构呈团粒状。
  水稻土泥质田，属水稻土典型土种。含量为：有机质3.1％，全氮0.19％，速效磷14ppm，速效钾34ppm。土色多呈暗灰黄、浅灰色。其生产性能质地适中，适耕性好，肥效率快，发棵旺，但后劲稍差。地下水位低，宜于春粮、花草籽播种。
  黄斑田，大多分布于导流以东局部高墩处。田面高程2米左右，地下水位约63cm。成土母质为河湖相沉积物，质地以重壤土为主。土壤PH值中性。特征为发生层、黄斑层分化明显，氧化铁斑纹连片凝积，稍呈黄色，中间夹有白土条。土体干湿交替频繁，垂直节理发育，透水、透气性好，棱柱状结构裂面上带青灰色胶膜。
  青紫泥田，为镇境分布面积较广的水田土属。田面高程约1.8米，地下水位57.6厘米。成土母质为湖海相、湖沼相沉积物，质地轻微粘土至中土，PH值酸性。土质属发育于古潜育体上水稻土，土体上部带有潜育层次。但因干湿变化和氧化交替作用，已有不同程度潴育，剖面中带青灰色古潜青泥层土体软糊，干燥后色呈青灰，质地中粘至重粘，显示了古潜体残遗特征，属严重滞水层次，土质含量为：有机质3.48％，全氮0.19％，速效磷9ppm，速效钾81ppm。圩水长期浸泡，膏土色呈暗灰，小块状或棱块状结构。由于质地粘重，烂冬田耕作稠粘，春粮、油菜易受渍害，保肥性强，肥力稳长。如遇早春低温年份，早稻迟发，分蘖推迟，中期猛发，贪青迟熟，形成一路黑、老来青状况，故宜挖氮增磷补钾，改造土质。
  小粉田成土母质为泻湖相之老海相，剖面质地上重下轻，部分底土砂壤。心底土可见片状沉积层理，属动水积，分布于明星与敢山交壤处圩区。土质含量为：有机质2.36％，全氮0.13％，速效磷10ppm，速效钾63ppm，色呈暗灰黄或灰黄，结构为微团粒、小块状或片状。其生产性能具有质地轻、耕作省力诸特点。粗粉含量高，砂粘比值大，显汀浆性，土壤容易板结。施肥见效快，保肥能力差，肥效不耐时，后期易脱肥早衰，粒重下降。宜种棉、麻、瓜类或与粮食作物套种经济作物。
  半青紫泥田多处于碟形洼地高处，田面高程1.9米，地下水位60.3厘米，成土母质异源，剖面上部为湖海相沉积物，土壤反应微酸性。成土母质来自不同时期，一般有上部年轻、下部古老之特征。
  土质含量为：有机质2.99％，全氮0.19％，速效磷10ppm，速效钾85ppm。以联星村圩田为典型。
  第二节 管理
  清朝顺治二年（1645），德清县署由户房分管地籍，土地面积由农户自报，县署颁发契约。此后直至解放前夕，农村土地私有，农户所有权以契约为凭。各村间有少量公产，权属宗族（祠堂产）、寺庙（庙产）、学校（学田），长期放租收息。地广人稀如城北丘陵区和城南平原区，略有无主荒山、荒田，自清朝道咸以降，多半由外来棚民占耕。
  土地改革后，对庙产、学田、祠堂产业及城区土改后充公未分配房地产，分为国有土地和各乡代管土地两类，分别登记，由政府直接管理。
  人民公社后，土地分为国家所有和集体所有两类，分别由国营单位（如良种场、渔种场、蚕种场等）和集体生产单位（各生产大队）管理，经营变更须经上级主管部门和政府批准。1959年，根据省人委《关于开展土壤普查和土地规划工作的指示》，县成立工作委员会，实施耕地详查。1962年春，贯彻中央《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》，集体土地管理经营权下放生产小队。1983年，城关公社制订《土地管理暂行办法》，强调不允许任何单位和个人乱占滥用；一切集体所有制土地，由公社管委会统一管理：建立建房用地管理组织。国家单位征地，按省政府规定，向县交纳造地费。公社内集体用地，填表逐级上报审批。社员建房统一规划，不准买卖宅基地，强占宅基地，控制占地面积。提倡高层建筑，住宅营建人均30平方米为标准。
  1987年2月，随着城乡建设步伐加快，乡政府又作出规定。（1）砖瓦厂取土，须保证外围堤塘不低于吴淞标高6.5米，顶宽2.5米，坡1∶2。（2）私人建房，人均30平方米，晒场人均10平方米，天井＜20平方米。次年5月，制订征地补偿规定：凡建制镇规定区内，旱地每亩5000元，水田6000元，桑竹茶园地7000元，非耕地3000元。其它地区，旱地3000元，水田4000元，园地5000元，非耕地2000元。农户晒谷场地每人不超过10平方米，晒场用地不准建房。农村私房占用耕地，每平方米1元，非耕地0.25元。凡从1989年起已交土地占用税者。占地费减半收取，耕地0.5元，非耕地不变。
  在清查中，发现1981年3月后，在镇区附近农村占地农户70户8190平方米，均作补款处理。1988年，全镇开展土地申报，年底结束。
  1990年3月，砖瓦厂取土作出规定，由厂申请后经乡土地管理员实地察看，并签订取土合同，每个土方收取0.3至0.5元管理费。如违反规定，作每亩500～1000元处罚，严禁向外乡出卖泥土。是年，全镇发放土地使用证，并建地籍档案。次年12月。乡政府制订城建用地规定。（1）城镇规划区内建设用地，必须具备审批和变更登记手续。（2）因住宅买卖、交换、典押引起土地使用权转移，双方应持有效证件，更换权属登记。（3）商品房开发应按手续申请，核发土地使用证。（4）城镇居民建房，禁止单家独院占地建造，人均不超过20平方米。（5）已划入规划区的农村私宅，拆建均按规划审批，国家按土地所有权和使用权分离原则，实行城镇国有土地出让转让制度。
  1993年，砖瓦厂取土补充规定：（1）实行许可证制度。（2）未经批准私自向外卖泥者，没收所有卖土款。农村建房，原房屋总面积超过现人口规定面积，所超面积每平方米缴信用金30元。同时完善用地全程管理，防止少批多占。
  农村集体耕地承包到户后，各村每年向农户收取承包金，全镇全年收交34.3万至35.6万之间。1994年秋调整承包，人口、口粮各三折，底分四折比例分田。为制止抛荒，鼓励种粮大户规模经营。
  1995年，在家庭联产承包到户责任制基础上试行土地流转，允许农户根据家庭经营能力多包、少包或不包，鼓励土地向种田能手集中。同年9月，县试行双田制（将原有承包田划为口粮田、责任田两类，口粮田自种，责任田自由转包），双田制有利于国家商品粮统一定购和农村劳动力再次解放。是年末，土地归村所有1个（农场），归组所有222个。
  1996年8月，成立城关镇土地管理所，管辖镜内土地开发利用；负责土地调查、分等定级、登记统计、建档、核发土地使用证；制订土地利用总体规划和基本农田保护区规划，切实保护耕地；执行上级下达建设用地计划，依法办理国家、集体用地和农户建房用地、农业建设用地的审查报批手续；区域内土地复垦规划计划和实施。同时调解土地纠纷，查处土地违法案件，并按规定收缴各项土地管理费。此后，农村建房用地规范化，如1998年全镇农村办理宅基登记286户，登记面积4.68万平方米，其中初始登记70宗，均建档备案。1998年，县土地监测大队城关中队成立，有效监控土地资源。
  2001年，镇成立土地专项清理整理领导小组，推行国有土地使用权招标、拍卖。农村土地管理中，31641亩承包地全年收交承包金290万元（其中各业149万，农业141万）。在使用权流转中，集体统一反租倒包1000亩水域（源丰），农户自由流转5639亩耕地648亩旱地、山地和鱼塘。
  第三节 耕地
  清前，县境土地自报，农户为减轻税赋，大多瞒报少报，形成黑田。民国十八年（1929），德清县成立土地陈报处，仍以农户自报田地山荡为依据。廿三年春成立县土地清丈处，经办农村户地测量。三月，举办地籍清丈技术员训练班。此次清丈历时一年半，与旧报面积误差2.16-2.36％，基本合格。廿六年，县地政处办理地籍整理，由省调派土地测量队16分队主持工作。完成城区周围疆界调查40万亩，图根测量49万馀亩，户地测量18万亩，后因抗战停顿。三十四年冬，颁布《收复区土地权利清理办法》十一条，其中第九条规定：“战前地籍整理完竣之土地，如其经界变更或图册散失者，应补行测量，以恢复土地使用原状为原则，但于必要时执行土地重划。”三十五年7月1日起，奉浙省财政厅令，征收土地增值税，税率为地价税千分之十五。次年4月，县成立地籍整理办事处，省土地测量队第16分队再次来德测量土地。县派地政科科长蔡朴带队，在城南、城西试点。至10月底，完成小三角及图根测量和户地清丈工作。旋因内战开始，资料失全。
  1949年12月，馀不镇率先开展土地登记，继而成立村行政委员会，开展反黑田运动，共查出黑田3623亩。
  1950年10月，开展反黑田土地登记全区铺开，至次年4月结束，全区共查出黑田1901亩。其中城东乡自报12997.1亩，查出209.9亩，实际占有13207亩。城南乡自报17535亩，查出140.6亩，实际占有17675.6亩。城西乡自报11718.5亩，查出205.5亩，实际占有11924亩。城关镇自报734.7亩，查出978.7亩，实际占有1713.4亩（见表一、二）。土地重新登记后，全区于1950年12月进行土地改革，将地主、富农多馀耕地，按农业户总人口均分给贫、雇农。
  1952年，动员各村农户组织互助组、合作社，并计亩额定公粮。由于公馀粮任务过苛，弃荒严重，据1959年《城关人民公社历史资料汇编》，1954年城东、城南、城西三乡，实际农用土地39410亩，少于1951年各乡占有土地上报总数3397亩。1955年起，按田块优劣估产定税，实行粮食三定，并鼓励垦荒成熟，减税一年，短短四年中，三乡净增熟地11314亩。
  人民公社后，土地归集体所有，由生产队经营，社员留少量自留地，以种蔬菜瓜果。此后至1981年，土地变化不大。1982年3月，贯彻中央（82）1号文件，各大队普遍推行家庭联产承包责任制。此后，稻田改鱼塘、改桑果变化较频。1985年起，农村基本建设用地日增，最多年份毁地500亩以上。至2001年，全镇耕地总面积22665亩。
  2003年，全镇耕地25328亩。其中水田19423亩，旱地5905亩。年内，乡村基建用地522亩。
  家庭承包经营耕地19374亩。其中土地归村所有10亩，归组所有19364亩。
  村组经营方式多种，其中适度规模经营7665亩，两田制1373亩，转包制1360亩，互换578亩，出租5497亩，入股1160亩，流转110亩，自营1631亩。
  第四节 园地、荒地
  园地
  栽培桑、果、棉、麻、茶、竹旱地，总称园地。镇境约占土地总面积13.5％，其中桑为主产，早在南朝·梁期间，吴兴太守周敏就下令民间栽桑。此后至明初，栽桑养蚕，成为镇境农村营生要务。
  清·康熙《德清县志·食货考·农桑》云：“明洪（武）永（乐）、宣德年间，敕县植桑，报闻株数。以是，各乡桑柘成阴，蚕缫广获。今邑中穷乡僻壤，无地不桑。季春孟夏时，无人不蚕。”
  自清至民国，镇境麻、茶、竹种植皆为小墩、隙地，无成片竹园、茶园栽培。解放前夕（1949年），全境桑园6138亩，茶园20亩。此后开荒成熟，园地略增，1960年全境园地7903亩。其中成片桑园5467亩，花白桑园1430亩，竹园782亩，果园224亩。
  1963年后，贯彻以粮为纲政策，改桑改稻，田地种植转换频繁，1992年8月，县委下发《关于开展完善桑园承包责任制和耕田种植结构调整，划定基本农田保护区工作的通知》，退耕还林、退耕还桑逐村兑现，至1996年，全镇园地880.25公顷。此后变化不大，2003年，全镇有竹园4500亩，茶园310亩，果园850亩，花卉150亩，桑园7860亩。耕地园地化种植有蔬菜园1600亩，瓜果园250亩。
  荒地
  农村荒地历来未曾陈报统计。民国三十六年（1947），县政府派员调查馀不、衡溪、敢山一带宜林荒山，共计10430亩，开镇境荒山造册登记之始。
  1950年，全县农村掀起大生产运动，鼓励农民辟芦田、垦荒坡，并予免税一年，半税一年优惠。至次年，全县开荒成熟2750亩。1954年大涝后，次年改地为田2000亩，藉以抬高田床。1958年开展未利用荒地登记，城东乡烧山地560亩；城西乡烧山地4353亩，荒地154亩；城关镇烧山地5亩，荒地10亩，镇境共计烧山地4918亩，荒地164亩。1970年掀起农业学大寨热潮，全公社开展大规模平整土地，至1981年，共平整土地2.4万亩，造地造田2120亩。1984年，县开展待开发土地资源调查，镇境宜农荒壤2699亩。其中黄红泥土地2171亩，黄砂泥土地528亩。可利用闲散废弃地650亩，其中四旁闲地352亩，荒芜园地262亩，废弃宅基36亩。两项共计3349亩。
  1989年，城关乡政府制订土地开发计划，近期12.65平方公里，中期18.4平方公里，远期22平方公里。3年内开发园地120亩，耕地40亩。1996年县土地办公室调查，全镇尚有未利用土地177.92公顷。
  近年城乡建设步伐加快，2000年镇政府作出规划，留用建设土地711亩。
  减少
  镇境土地减少主要用于建房、筑路、开河、烧窑、建晒场。1950-1982年，全县净减6.26万亩。为此，1969年10月省革命委员会生产指挥组发出《关于严格控制基本建设征用土地的通知》。国家征用公社土地必须经县有关部门批准并办理手续（如1975年国营庆丰蚕种场征用官庄、胜利两大队旱地300亩培桑）。私人建房须经大队批准，报公社备案。
  附：土地改革
  境内土地改革始于1950年5月24日，先在城东乡试点，没收2户地主土地29亩，农具15件，房屋27间，家具42件。具体政策为：征收半地主式富农土地，保留富农自耕与出租田，抽出佃富农和富裕中农租入地主的田地，征收出富农、富裕中农租入的公共田地，分配给缺田少地农民。试点于8月15日结束。
  是年冬，根据上级指示，复查土改成果，6户漏划地主重新戴上帽子，实行管制。18户富农自耕地与出租地重行分配，使其人均占地不超过贫下中农水平。同时焚烧契约。秋收后，颁发《土地房产所有证》。