嘉兴市图书馆

萬曆三十五年光祿寺寺丞徐必達奏准浙直北白 事宜附光祿寺寺丞臣徐必達謹奏爲目擊白糧遲悮之故解户艱苦之情敬循職掌條末議以 重內供以甦民困事臣于九月內接到本寺關文管理倉糧比見待哺嗷嗷支放不給心甚訝之而莫曉 其故也至十一月內方得新糧接濟臣召諸解户備詢之江南稻田十月已畢登塲卽水程四千里而近 百日可達户部限以六月最寬政也何違限至是各望户且泣且訴耳不忍聞大槪其弊十有一一曰軍 前民後狃成說也二曰監兌供億煩費也三曰官户難催也四曰船難摧覔且多素詳捱延也五曰水脚 須少且不時給也六曰各關搜貨納稅稽留也七曰風濤漂没也八曰丁字沽剝船張家灣車運煩難也 九曰到京露積最苦風雪偸盜也十曰批文耽閣也十一曰差解煩多殷實不足也惟苦故遲惟遲益苦 若不亟爲釐正後將苦不勝苦遲不勝遲國計民生兩受其害所必致矣臣𥩈逐事思其釐正之方謹條 列于後伏乞勑下户部酌議如果臣言不謬亟賜施行豈惟糧長可免傾蕩之患卽倉庾必無懸罄之虞 也緣係目擊白糧遲悮之故解户艱苦之情敬循職掌條未議以重內供以甦民困事理臣今未敢擅便 謹題請有計開一弊在軍前民後狃成說則起運宜議𥩈查漕運議單一則曰白糧聽儹入軍幫 一則曰白糧起運軍七民三並無軍前民後之說不知江南何據爲例臣記十五六年前軍運每于冬月 吿竣民運卽正月起程不遲是以軍前民後之說可行邇來四空日遲軍兌不得不延至三四月間若小 民自雇船裝則日可行也收入全在冬月又江南地濕米鬆交春卽不利春今必抑至五六月間于是有 無米以應者矣有米已熱過不可春者矣卽米如式兩春又倍折矣夏雨水漲又有漂没之虞矣前被軍 船欺凌卽黃河不敢越幫矣相應查照舊例務令十二月以裏盡令開行不必等候軍兌部運官亦不許 以軍兌爲斷葢漕糧原屬知縣專責又有知府總理卽暫時另委亦不乏才正不必以一人悮內供也有 長違限者必行叅罰庶早運旣無洪水之虞早囘更無守凍之苦先軍以行亦無擠塞之患而內府接 濟自裕伏乞聖裁二弊在監兌供億煩費則監𠃔官查正德七年題差司官四員監兌漕糧並 不及浙江卽蘇松常鎮亦不爲白糧設又查隆慶二年題准兩浙廵鹽御史會同廵按備行浙江蘇松糧 儲叅政嚴督有司將坐泒起運內府各監局及吏部等衙門細熟白糙粳糯等米徵收依限完報至萬曆 九年浙江運軍吿稱廵鹽御史帶管漕糧不便題准復差司官一員前去杭嘉湖三府監兌浙江監兌自 此始臣聞時有袁姓者卽江陵冪客特營此差是以運軍不敢不吿廵鹽御史不敢爭户部不敢不題首 至嘉興原未設有公費有司輒扣白糧水脚供億而又令解户朝夕答應當袁之始事恣意魚肉口不忍 言後遇賢部臣賢有司難加意清刷然日用之薪水吏書之供給造冊之紙張皆萬不可已而一毫公費 俱無全倚白糧水脚吏書指一扣十小民又焉取餘嘗見户部趙尚書疏革京倉弊政至不忍以修理磚 瓦木料及報堂守門印書工食取及倉攢軍斗而另以公費抵之仁人用心至此寧以奉差司屬不爲一 經理乎况蘇松監兌原不取之水脚嘉湖獨何辜焉合將浙江監兌公費酌量定數于凡有漕糧縣分通 融均泒于條鞭內起徵其原額水脚盡給解户庶民間無偏累之苦胥吏絶染指之奸豈不光明正大乎 若謂東南民力已竭何忍加泒况隆鹽年間屢次題准芳規具在而萬曆九年刁軍承望單詞安憑則請 悉照舊例着廵鹽御史帶管一如應天等府廵江御史帶管事例正所謂省事不如省官省官更不廢事 計無便于此者伏乞聖裁三弊在官户難催則官户宜議夫所云官户者卽縉紳家也誼在枌榆萬 無瘠人肥已之事但僕從希圖便宜間亦不免然亦有非官户而欺賴者亦有解户遷延自適而藉口各 户難催者合無行各地方但點僉南北糙白除儘木甲外聽其自擇上户坐名對支則彼旣無各户難催 之累雖欲遷延何以爲辭嘗見吳江行之人人稱最便者其官户悉兌漕糧斷不許泒顆粒雜差伏乞 聖裁四弊在船難雇覔且多索詐稽留則運船宜議𥩈照軍運船由官造而民運船由私雇其來舊矣 但船户旣得操其輕重緩急之權因極陰陽詭騙之術方雇則匿船以索值值不厚船不出也旣雇則甘 言以取盈價不盈船不開也及價畢到手船開行矣未過淮而已稱盤費罄盡或稱篷索未全多方設貸 旣不得不應其求遇關則串廵攔詐稅遇閘則串溜夫索錢泇河本爲運道設也又索轉新河銀其他大 倒班酒銀百計刁挾又不敢不飽共欲更復意捱延希圖中途阻凍輒將糧米悉發上岸卽便 南無論價值一毫不吐卽借貸一切不還葢不惟户囊橐聿空卽國課遲悮實由此輩甚有積年船 户恣意包攬愚㺯解户竟不赴役及至交納則又藉口墊不足將批質當瓷潤私囊本役不得不傾產 以贖之又或串同歇家務剝正身以便省已種種奸欺莫可究詰𥩈見蘇州府同知韓子祁條議及此而 欲就每名十年水脚中抽提二年官造一船以八年水脚均爲二服歲給糧解其船付應役者相繼輪管 而夫役聽其顧募可謂洞悉民隱切中時宜者其成造之法工料之值改換之限什物之置俱有漕船定 規但修艌之時恐奸頑視爲弁髦或不堅牢須責同解户互結中途遇有大患漂沉卽時赴督閘官呈 報驗實如係修艌不固責令本役賠五分以正欺頑之罪同役賠五分以正扶同之罪若果係風濤險惡 則請如漕規而稍差之本户賠三分以重主守之責同役賠三分以重共濟之責通縣派賠四分以重任 恤之責如此則雖天災難料可免傾產之虞利害切身自無扶同之結耳目共聚孰生弁髦之心而自楚 自運永無牽制之憂自役自夫各成願指之勢伏乞聖裁五弊在水脚短少且不時給則給水脚宜議 𥩈照水脚短少且不時給皆由監兌供億之故今監兌旣有區畫則水脚似可無虞然書吏冒賄者或敢 肆侵漁舞文者或能爲遲速難必盡無也而錢財入手良民不免花費包攬奸徒入京遂至掛欠亦難必 盡無也合無仍儘本甲外其餘亦聽坐名對支開行時掌印官公同部運官將正耗米水脚銀一倂查驗 不許短少其銀雖入民乎而官爲封沿途稟明拆用庶前警可以哀止再訪得每米一石約費一兩有 奇曾見常熟縣條議最悉而各縣水脚多寡不等屢破人家相應備查的確通縣派加畫爲一則葢臣生 長江南五府小民無不以白糧爲尤物四千里外浮費向誰吿哀通縣各安其食而數十人獨任其勞寧 從厚毋從薄也通縣受增不過九牛一毛數十人受减遂至破家亡命寧虧衆毋虧獨也伏乞聖裁 六弊在各關抽貨納稅稽留則關稅宜議查得漕運議單內萬曆元年題准民運照軍運每船許量帶土 宜四十石經過鈔關驗無多餘夾帶卽時放行免其納稅又二十八年應准糧船附帶上宜原有定額 經過鈔關查果例外夾帶貨物照例入官驗無多餘卽時放行不得仍前指以夾帶私貨羈留罰稅有悮 運限明例昭然似于情法兩至不知各關旣有盤驗之責必須逐包盤剝上岸又須逐包解綑開驗不如 此則夾帶情弊稽核何從必如此則粒米狼戾解户能堪之否于是廵攔各役串同船户表裏爲奸彼旣 肆爲恐喝此復謬爲張皇指十則十指百則百誰敢牴捂卽賢關臣軫念民瘼僅可免其逐包盤驗而束 于明例豈可不明不白竟自放行乃始量行坐貨納稅此亦良苦心之極也而不知鄕民畏法來帶實 鮮又復緣此稽留常至旬日此豈行法者之過哉實立法未稽其弊致然耳𥩈查議單內萬曆十二年題 准凡運軍土宜每船許帶六十石例外多帶者照數入官監兌握儲等官水次先行搜檢沿途聽督押司 道府佐官員及攢運御史理利主事稽查其餘衙門俱免盤詰夫軍民俱爲一體漕白總屬正供旣以便 于軍而利于漕豈可外視民而緩視白也合將前項事例一體通行不必增帶與運軍同但止照四十石 定額水次着府縣正官及管糧官先行搜檢沿途亦聽督押等宫及御史主事稽查其餘衙門俱免盤誌 豈惟解户得免苦累卽內供必不稽遲伏乞聖裁七苦在風濤漂没則賠補宜議𥩈照江南抵京涉 大江遡黃河由洪過閘破浪駕風天地之險備嘗之矣一遇漂没身家盡父母妻子相率而委命兄弟 宗族相尋以編追此情所最隱也通縣坐享南畆之利而一人獨遭北運之屯此義所當裁也查漕運議 事隆慶二年題准輕賫銀兩驗後總計某總下某衛某幫漂流若干小患先儘本幫次及本衛大患先儘 本幫次及本總是以軍有休戚同心之誼而無偏累死亡之憂國家亦受衆輕易舉之利法莫良于此矣 民運何獨不然相應比照漕規遇有漂流許卽時赴督押官陳吿親勘糧船有無盡漂没或漂失糧米 而船隻尚有或雖損失而撈救乾濕米若干逐一勘驗的實出給執照一面申報原籍撫道郡縣其打撈 濕米亦照漕規分泒各船食川抵換原帶食米上納所損失米果無折乾糶賣自度短少故意將船放失 反雖損失不多乘機侵問揑作全數情弊者亦請如漕規而稍差之自熈三分同役助賠三分通縣泒賠 分葢自賠則疎怠足警止三分則身家可保也助賠利害共之撈救必力且前項奸弊必無所容止 三公亦不也賠則不欲以通縣之故累重当之民也其自賠助賠之數約量若干卽儘各船許帶 土宜補足有餘卽作通縣應派之數囘日聽算本甲下正項糧銀徑自照數對支如不足數總部官卽于 所在院道討給馬票星夜前往該縣借動庫銀解京買補候各解户囘日照數派完曾見常熟縣有此議 識者深服良法至漂没時地方奸徒見係民運乘機拾擄應聽管押官徑目送所在上司究治伏乞 聖裁八苦在丁字沽剝船張家灣車運則官剝宜議𥩈照漕運議單萬曆七年題准白糧起剝轉運俱 照舊例軍七民三不許軍衛恃强爭嚷違者重治而今浸失其舊矣皆由兩運齊到並係冬月將凍之時 是以不得不急軍緩民而不知船户車户之勒掯偸盜又病民最甚也如臣十二月開行之議得行則六 月以前白糧卽可完納此時內外河船俱屬空間正謂餘光之足照四壁者漕規原載河西務主事照 軍糧脚價撥船起剝但一申飭何不遵行第恐三十五年之糧例該今冬開行者業已無及明年又或復 如今年則本船脚價須户部特諭司官一平之也伏乞聖裁九苦在到京露積風雪偸盜則葢藏宜 議𥩈照各糧到京必通縣齊集方便照管入東安門臣卽以陸續再三諭之不能强也臣始俱令堆入器 皿殿內反已滿不得不堆皇墻脚下每日親見其米露積于霜天風日之下而其人號寒于觱發栗列 之中鼠𥩈徇偸無夜無之殊爲惻然猶幸今年不雪耳萬一大雪重陰又臣議照部限六月以𥚃完納 時大雨時行米一經水卽成臭爛寧不國與民交病乎𥩈見皇墻下隙地甚多請得離墻數尺接連紅請 處所創造倉廒數十間其費不必動支正項其工不必取辦一時聽臣寺將存積餘米及蔴連蒲包變價 倂房租等銀次第爲之糧到卽以貯糧餘日卽付東門行户堆放逐日應納物料甚便計也伏乞聖裁 十弊在批文耽閣則起批銷批宜議𥩈查解糧批文法必自縣達府自府達司自司達部又必各院道 掛號而後行但到一處則有一處使費有一處守候及糧完掣批又破包攬提徒付之質家臣前所云解 户不得不傾家以贖者是也臣爲令時凡起解錢糧先期月責差抉手徑赴各衙門倒換掛號及期將 批與錢糧并付復爲便益似可通行其銷批則議單一款萬兩近准糧完之日解户批單給發 部運官領囘類繳各有司不必監比家屬極爲良法而近爲棍徒通同吏書間不盡然斷而行之不在當 事者一加意乎但批單旣給部運官各解空手囘南須令該司另給印信完狀備照庶令愚民益得安心 又此法南京更可行也惟是南京路程最近又水次交兌各户不必類行而批頭一名不到不敢投批急 公先到者往往赴部吿納納完不得領批有司一槩混比遂至良廷同罪相應行令有司凡解南糧總批 之外本縣逐另給一散批竟赴該司吿投該司說堂判收下必經由司府納完徑從該司領批赴縣查 銷免比其總批一起一銷則悉照前議事理伏乞聖裁十一弊在差解煩多殷實不足則官解宜議 𥩈楓照縣踐更雖不乏人而殷實則止數家耳合之則有師分之則不足勢也差解如北京白糧最重者 也北京尚有絹解南京亦有糙糧有絹解有定塲省有布政司及淮安等銀直𨽾有官布祿 等銀遇一善則點一殷實所存幾何而北不半非其人矣以非殷實而北運未有不立 破天下之重大不可提挈者莫如米然臣兩爲令時常以主簿領南糧今卽謂米難防守非解户不可 若絹布銀等差則决宜以官解者也嘗見户部趙尚書條陳浙江解絹務以官解爲主眞謀國恤民第一 義且官亦非難委也如淮安鳳陽等府去江南皆在數百里內若南京則原有管押縣佐北京則原有總 部府佐順帶間至便至省又記應天廵撫朱鴻謨曾以此責成有司而令圖度道里酌量水脚務從員 厚其應水脚卽于條鞭內通縣派徵當時惟有應天府行之臣令漂水親見其便書冊具在也而蘇松 等府俱爲吏書阻格夫爲政而謀及吏書猶牧羊而謀及乳虎必不得之數也卽如解絹一節每疋使費 酒席非數倍不可吏書安得不民解而小民安得不破產乎臣以爲官代民役而民厚出水脚以供官官 與民兩得也民解則吏書之費已倍水脚之五官解卽水脚之厚不當吏書之一費與省易辨也民解是 以一人供其五家必破官解是以通縣供其一力甚利與害官程也雜差旣付之官則惟有南糙北白 糧運耳聚通縣殷實選擇使之何憂不濟又國與民國便也伏乞聖裁萬曆三十五年十二月十五日 具題十八日奉聖㫖造所奏白糧苦累已極所有水如何允相沿積弊着該部嚴行禁革其 餘條款俱查議來看户部知道萬曆三十六年正月十九日户部照各款題覆奉聖㫖俱依擬行