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宰相以下各奉職奏事
論宣帝以聰明督察内外
唐虞三代盛時內有百揆四岳外有州牧侯伯各迪有功上之
人未嘗以聰明察督之至漢宣帝專任許多聰明督察內外故
內而宰相以下各奉職奏事于定國入奉詔條責以職事外而
郡縣救過不給何暇論文墨以外事一好符瑞黃霸肆其鳳凰
潁川尤多之欺王成則以僞増户口蒙賞自是俗吏多爲虛名
置廷平
論宣帝置廷平有平刑之名其用意刻薄
漢興改秦之弊約法三章其後三章之法不足以馭姦於是蕭
何攈摭秦舊因其宜於時者爲律九章禁罔疏闊號為網漏吞
舟之魚當是之時吏治蒸蒸不至於姦嗚呼盛哉自景帝以刻
薄之資用晁錯以刑名臨下及所用之吏如郅都寗成之屬大
抵以嚴爲尚曩者高文之風巳大變矣自是而後漢家之習成
焉至於武帝招進張湯趙禹之徒令作故縱監臨部主之法比
蕭何之制不知其幾倍矣於是漢家以重刑爲常而民之犯法
者日益衆矣夫以法令之煩犯法者多非一人之力可得而勝
也是以宣帝更置廷平以助其決以一人之尊亦不免親決其
事亦可以見當時之事矣當是之時誠有輕刑之君出而承之
則將去苛就簡雖未能盡如向者之闊略而其大略已得前人
之意也帝不知出此徒恃區區之法用察察之明擇之益詳用
之益精使夫之情不得以逃遯雖有平刑之名迹其用意刻
薄亦已甚矣善乎鄭昌之言曰今主上躬垂明聽雖不置廷平
獄將自正若開後嗣不若删定律令律令一定民知所避吏無
所弄矣蓋不觀高文之寬大無以知漢之所以興不觀武宣之
苛察無以知漢之所以衰
神爵五鳳甘露黄龍之瑞以爲紀年
論宣帝不知修德而專好嘉瑞
自古聖人爲治惟知修已之德而嘉瑞有所不恃也後世修德
之論微而後嘉瑞爲美事若夫武帝大抵取重乎此馬生渥洼
水中則作天馬之歌芝生於齊房則作芝房之歌是以瑞播於
歌詩者然也得一角獸於郊則號年曰元狩獲寶鼎於汾陰則
號年曰元鼎是以瑞紀於歲者然也此殆有可嘉之瑞武帝從
而嘉之是猶可言也至於長星竟天此正兵革之異者則改元
曰元光填星大如瓜此正天象之變者有司皆曰天其報德星
云旱形於夏尤乖異昭昭者而公孫卿之諛謂之乾封孰謂人
主之尊矯誣上天欺罔天下一至是乎宣帝號總核名實然其
好瑞之心不減武帝神爵五鳳甘露黄龍之瑞則用之紀年故
鶡雀非神雀云者黃霸則以爲神爵張敞議丞相以微信奇怪
隱以風宣帝之微旨也至鳳凰來儀古所常然况纔下彭城未
至京師亦不足以爲瑞宋疇不足美之論眞得其理乃貶爲泗
水太傅上之意向若此則下之人何憚而不爲詐也是宜郡國
逆賊風雨災變之大皆匿之而不言矣若夫魏相之爲相則不
然當時之奏則曰隂陽未和災害未息請舉人以職四時則懼
天變之未禳也敕椽史案事郡國災異郡不上者則輒奏言之
是導人君以畏天也至所謂祥瑞之事絕口不言是眞得宰相
之體歟
綜核名實信賞必罸政事文學法理之士咸精其能
論宣帝作於前者太急則元帝承於後者易怠
宣帝之爲治大抵行一切之術必欲指顧影響無不如意是以
剛明之資日勤於治綜核名實信賞必罰蔑有毫釐假貸又加
之以嚴毅之魏相總相職於下是宜上下相安莫有苟且之意
也然作於前者太急則承於後者必易怠方其初置廷平上幸
宣室齋居而決事獄刑固爲平矣鄭昌於此已知其有不可繼
故上疏云今明主躬垂明聽雖不置廷平獄將自正若開後嗣
不若删定律令律令一定愚民知所避姦吏無所弄矣今不正
其本而置廷平以理其末政衰聽怠則廷平將招權而爲亂首
而班固之贊亦言其文學法理之士咸精其能至于技巧工匠
器械自元成間鮮能及之是皆惟以宣帝之聰察故可致此其
後則不足以繼其功矣何者人君之爲治至不可從事於一切
要當使勇者有餘力智力者有餘謀而後之繼成者斯可奮發
而不能自巳此則創業垂統爲可繼之道也若使精力極於一
時則偷惰之志殆有不能繼於他日是以宣帝爲治之日有大
臣若于定國者以光祿大夫平尚書事而甚見任用後爲廷尉
決疑平法每加審謹當時號爲民自不寃可謂能盡其職矣一
至元帝卽自廢弛蔑有銳治之意如當時惡吏負賊妄意良民
至亡辜死或盜賊發而吏不亟追二千石選舉不實而在位多
不任職而定國皆莫之條陳後東方之民父子相棄其變不細
定國又匿而不言逮元帝條責之亟則浩然有去志殆非昔日
之定國也自是而後貢薛韋匡迭爲丞相未聞爲國家立綱陳
紀者是則奮發勉勵於宣帝之時乃所以廢弛偷惰於元帝之
日也
嚴於馭吏
論人主刻於操持嚴於駕馭皆不可厚民俗
宣帝之政大抵嚴於馭吏而寬於馭民禮貌以勵大臣而不加
於小吏是以督察之政得行乎上閭里之間不至於無所容大
者相繼可終而薄書期㑹之間尤得以自盡矣然帝始親政事
王成以僞増户口而蒙顯賞黄霸治穎川吏民之向化至不可
詳矣舉而賞之則賞必濫棄而不賞烏有立功砥行之臣然後
知人之主之爲治刻於操持嚴於駕馭皆不可厚民俗苟天下
而有虚名吾不吝於爵賞則民得以自足於下矣宣帝操持臣
下凡士有一長者畢謀致慮以盡發於宣帝之時一變之後不
可復修是以元帝時風化蕩然姦宄不禁所存者簿書期㑹而
已王吉貢禹之徒所以深嘆之也其弊也徒文具亡惻隱之實
蓋求之太詳則其弊也彫耗而不復振操之太急則其終也廢
弛而不可收拾德宗猜忌極甚其有失反在推誠之語賴陸贄
寬大其意猶未亟亡宣帝末年操持臣下益急至有悔行寬大
之意王吉之論視爲迂闊而不用武帝正得車千秋上書數語
極好
論宣帝以聰明督察内外
唐虞三代盛時內有百揆四岳外有州牧侯伯各迪有功上之
人未嘗以聰明察督之至漢宣帝專任許多聰明督察內外故
內而宰相以下各奉職奏事于定國入奉詔條責以職事外而
郡縣救過不給何暇論文墨以外事一好符瑞黃霸肆其鳳凰
潁川尤多之欺王成則以僞増户口蒙賞自是俗吏多爲虛名
置廷平
論宣帝置廷平有平刑之名其用意刻薄
漢興改秦之弊約法三章其後三章之法不足以馭姦於是蕭
何攈摭秦舊因其宜於時者爲律九章禁罔疏闊號為網漏吞
舟之魚當是之時吏治蒸蒸不至於姦嗚呼盛哉自景帝以刻
薄之資用晁錯以刑名臨下及所用之吏如郅都寗成之屬大
抵以嚴爲尚曩者高文之風巳大變矣自是而後漢家之習成
焉至於武帝招進張湯趙禹之徒令作故縱監臨部主之法比
蕭何之制不知其幾倍矣於是漢家以重刑爲常而民之犯法
者日益衆矣夫以法令之煩犯法者多非一人之力可得而勝
也是以宣帝更置廷平以助其決以一人之尊亦不免親決其
事亦可以見當時之事矣當是之時誠有輕刑之君出而承之
則將去苛就簡雖未能盡如向者之闊略而其大略已得前人
之意也帝不知出此徒恃區區之法用察察之明擇之益詳用
之益精使夫之情不得以逃遯雖有平刑之名迹其用意刻
薄亦已甚矣善乎鄭昌之言曰今主上躬垂明聽雖不置廷平
獄將自正若開後嗣不若删定律令律令一定民知所避吏無
所弄矣蓋不觀高文之寬大無以知漢之所以興不觀武宣之
苛察無以知漢之所以衰
神爵五鳳甘露黄龍之瑞以爲紀年
論宣帝不知修德而專好嘉瑞
自古聖人爲治惟知修已之德而嘉瑞有所不恃也後世修德
之論微而後嘉瑞爲美事若夫武帝大抵取重乎此馬生渥洼
水中則作天馬之歌芝生於齊房則作芝房之歌是以瑞播於
歌詩者然也得一角獸於郊則號年曰元狩獲寶鼎於汾陰則
號年曰元鼎是以瑞紀於歲者然也此殆有可嘉之瑞武帝從
而嘉之是猶可言也至於長星竟天此正兵革之異者則改元
曰元光填星大如瓜此正天象之變者有司皆曰天其報德星
云旱形於夏尤乖異昭昭者而公孫卿之諛謂之乾封孰謂人
主之尊矯誣上天欺罔天下一至是乎宣帝號總核名實然其
好瑞之心不減武帝神爵五鳳甘露黄龍之瑞則用之紀年故
鶡雀非神雀云者黃霸則以爲神爵張敞議丞相以微信奇怪
隱以風宣帝之微旨也至鳳凰來儀古所常然况纔下彭城未
至京師亦不足以爲瑞宋疇不足美之論眞得其理乃貶爲泗
水太傅上之意向若此則下之人何憚而不爲詐也是宜郡國
逆賊風雨災變之大皆匿之而不言矣若夫魏相之爲相則不
然當時之奏則曰隂陽未和災害未息請舉人以職四時則懼
天變之未禳也敕椽史案事郡國災異郡不上者則輒奏言之
是導人君以畏天也至所謂祥瑞之事絕口不言是眞得宰相
之體歟
綜核名實信賞必罸政事文學法理之士咸精其能
論宣帝作於前者太急則元帝承於後者易怠
宣帝之爲治大抵行一切之術必欲指顧影響無不如意是以
剛明之資日勤於治綜核名實信賞必罰蔑有毫釐假貸又加
之以嚴毅之魏相總相職於下是宜上下相安莫有苟且之意
也然作於前者太急則承於後者必易怠方其初置廷平上幸
宣室齋居而決事獄刑固爲平矣鄭昌於此已知其有不可繼
故上疏云今明主躬垂明聽雖不置廷平獄將自正若開後嗣
不若删定律令律令一定愚民知所避姦吏無所弄矣今不正
其本而置廷平以理其末政衰聽怠則廷平將招權而爲亂首
而班固之贊亦言其文學法理之士咸精其能至于技巧工匠
器械自元成間鮮能及之是皆惟以宣帝之聰察故可致此其
後則不足以繼其功矣何者人君之爲治至不可從事於一切
要當使勇者有餘力智力者有餘謀而後之繼成者斯可奮發
而不能自巳此則創業垂統爲可繼之道也若使精力極於一
時則偷惰之志殆有不能繼於他日是以宣帝爲治之日有大
臣若于定國者以光祿大夫平尚書事而甚見任用後爲廷尉
決疑平法每加審謹當時號爲民自不寃可謂能盡其職矣一
至元帝卽自廢弛蔑有銳治之意如當時惡吏負賊妄意良民
至亡辜死或盜賊發而吏不亟追二千石選舉不實而在位多
不任職而定國皆莫之條陳後東方之民父子相棄其變不細
定國又匿而不言逮元帝條責之亟則浩然有去志殆非昔日
之定國也自是而後貢薛韋匡迭爲丞相未聞爲國家立綱陳
紀者是則奮發勉勵於宣帝之時乃所以廢弛偷惰於元帝之
日也
嚴於馭吏
論人主刻於操持嚴於駕馭皆不可厚民俗
宣帝之政大抵嚴於馭吏而寬於馭民禮貌以勵大臣而不加
於小吏是以督察之政得行乎上閭里之間不至於無所容大
者相繼可終而薄書期㑹之間尤得以自盡矣然帝始親政事
王成以僞増户口而蒙顯賞黄霸治穎川吏民之向化至不可
詳矣舉而賞之則賞必濫棄而不賞烏有立功砥行之臣然後
知人之主之爲治刻於操持嚴於駕馭皆不可厚民俗苟天下
而有虚名吾不吝於爵賞則民得以自足於下矣宣帝操持臣
下凡士有一長者畢謀致慮以盡發於宣帝之時一變之後不
可復修是以元帝時風化蕩然姦宄不禁所存者簿書期㑹而
已王吉貢禹之徒所以深嘆之也其弊也徒文具亡惻隱之實
蓋求之太詳則其弊也彫耗而不復振操之太急則其終也廢
弛而不可收拾德宗猜忌極甚其有失反在推誠之語賴陸贄
寬大其意猶未亟亡宣帝末年操持臣下益急至有悔行寬大
之意王吉之論視爲迂闊而不用武帝正得車千秋上書數語
極好
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陳季雅
责任者