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永嘉　鄭　伯謙　節卿
  養民論太宰九職任民
  或問先王井天下之田分天下之民凡民皆受田凡
  受田皆為農而太宰之九職三農九穀之外又有園
  圃虞衡藪牧工商嬪婦之民未免有農末之分何也
  曰此即受田之民為之非其餘力則有餘夫也至於
  臣妾則男或一夫女或一婦既不可以受田於公家
  其勢必服役於私室先王於此則使之聚斂疏財以
  取其利若九兩之主以利藪以富是也荼以供喪事茅以供祭祀
  芻茭以飼國馬今時人取草以飼牛取萍以飼犬豕
  負冰拾發竹頭木屑皆疏材之屬者也间民則私田九一之余公田十一之外既不從事于園圃
  虞衡藪牧之地又不從事於工商嬪婦之業先王於
  此則使之轉移執事以共其利若司徒之生材里宰
  之鋤粟是也蓋嘗因事論之以為先王與民為生後
  世則民自為生至於今世民無以為生矣夫與民為
  生吾不敢以望後世矣而聽民之自為生獨不可乎
  不聽其自為生而至於無以為生民病則極矣而暴
  君汙吏又從而朘削之征科色目百出而未巳日夜
  疾視其民而斂之若讎不至於貧蹙潰散則不止則
  夫無以為生之民於是有輕用其生者矣非複有依
  依不忍去之意於垂亡臨絶之余如先王之季世也
  嘗觀周之先王其所以與民為生非一事也井九百
  畝其中為公田八家皆私百畝使之相養相生如是
  足矣為之比閭族黨州鄉為之鄰里鄼鄙縣遂為之
  溝洫澮川畛塗道路以安其生為之禱祠醫藥之政
  為之賙救補助之法以衛其生如是又足矣而猶以
  為未也謂王畿之內皆齊民而未有特富者生生之
  具雖以粗給而祭祀喪紀猶有所不足而取於常數
  之外於是九職之任頒焉雖臣妾閑民皆不敢遺而
  亦必有以厚其生當是時也豈複有農者一而食者
  六工者一而用者六賈者一而資者六乎思慮周密
  安養生利備至蓋不措之於仰事俯育無憾之地則
  鬱鬱然如有負於斯民也反復太宰之九職未嘗不
  三歎先王之政以為先王孜孜為民之心即後世孜
  孜為已之心轉移而為此此民所以樂其上之愛已
  而忘其勤於是相與出其賦稅以供其上稅以足食
  賦以足軍國之用而先王猶不敢泰然而享之斗粟
  尺帛則有司存鉤考防計猶恐其用之妄問有水旱
  不登則焦然凜然念民生之不易禍至之無日捐租
  出粟欲減膳而不禦樂矣夫其與之也甚厚取之也
  甚薄而用之也甚嗇民知上之與已者至故其所以
  奉上者亦至非若後世之徒取而徒與也自井田壞
  而貧富不均上之人猶不能制民之常產況敢望其
  九職之任乎而民始自為生矣有父子兄弟夫婦之
  聚而無衣食生養之資窮居蹙處不自聊賴去而為
  工技散而為商賈不得已而為庸保而民之為生始
  勞矣迫之以水旱役之以軍旅困苦之以疾病死喪
  而民始無以為生矣不反其本方更圖易令以求豐
  財上之公卿大夫下之百司庶府中外之學士大夫
  日夜講求理財之策民何以足而國何以堪邪先王
  之事吾誠不敢以望後世矣無已則聽民之自為生
  乎
  稅賦論太宰九賦九貢
  或問畿外有貢畿內有賦有稅有征斂之目其別如
  何曰公田以為稅私田以出賦征斂則稅賦之緫名
  家征力征則以一家餘夫之力言之夫征地征則以
  一夫私田之賦言之若畿外諸侯則食公田之稅以
  為祿幹私田之賦以為貢耳學者于貢賦稅之稅何
  其紛紛也愚請略公田之稅而姑論畿內之賦次及
  於畿外之貢然後紛紛之說可以盡折而一之人徒
  見夫稅以足食賦以足兵則以民賦為止于兵車以
  九賦為諸臣祿田之賦非也稅賦雖一而賦有三凡
  起徒役毋過家一人此兵賦也甸出長轂一乗此車
  賦也一曰邦中二曰四郊而下此九等之賦也時方
  有事則農出一兵甸出一車事已則兵還于農車還
  於甸雖名為賦其實則使民自為衛耳有以足軍之
  用而未有以足國之用也國之大用有祭祀有賓客
  有喪荒羞服有工事幣帛有芻秣匪頒好用不取諸
  民於誰責而供之於是始助百畝之私以制九等之
  賦勸九職之任以代九賦之出今考之周禮國中四
  郊之賦閭師征之野之貢賦縣師征之委人征薪芻
  木材獸人防人收皮毛筋角角人斂齒角羽翮丱人
  收金玉錫石澤虞取國澤財物掌葛掌染草則征絺
  綌染草以當邦賦掌炭掌荼則征灰炭茅莠以當邦
  賦其始也以九穀為主而其終則皆以九職之物充
  賦其始也以五等定輕重而其終則皆以年之上下
  出斂法熟讀一書其所以孜孜於田賦之說者蓋以
  其未始立法也若公田十一之稅周禮曷嘗一言之
  豈惟公田太宰九等之賦不言軍旅亦以一兵一車
  之出自有定制耳此自黃帝為井牧以來未之有改
  彼則自周公之身而經始之色目常慮其巧立輕重
  常恐其過差有無常患其相違受用常憂其相亂是
  以太宰正其名載師酌其數閭師縣師隨其物太府
  謹其待用蓋其終始本末無毫髮不經思慮者達之
  王畿之外則有異名而無異法諸侯食其稅于國則
  稅之名變而為祿諸侯納其賦則賦之名變而為貢
  始於太宰之致其用中于司馬之制其賦終於小行
  人之令其獻考之職方氏自揚之金锡荊之丹銀以
  至幷之布帛此即取物以充賦也又考之大行人自
  侯服之祀物甸服之嬪物以至要服之貨物此即變
  賦以為貢也其纎悉委曲則與畿內無一不相應者
  蓋嘗以禹貢之書考之然後周禮貢稅賦之別源流
  會通益無可疑者夫冀州在王畿之內堯之所都也
  厥賦惟上上厥田惟中中是公田之稅雖其等在五
  而私田之賦折以他物則其等實在一也此乃太宰
  之九賦也八州在王畿之外諸侯之國也田賦之下
  於是始立為貢篚之制焉有金木鈆石之貢有漆絲
  羽毛之貢有球琳琅玕銀鏤砮磬之貢此則太宰之
  九貢也然禹貢與周禮少異者周禮畿內之類通可
  以言貢而禹貢則專指以為賦禹貢畿內之賦專以
  米粟之屬而周禮則雜以他物代之此特其微異者
  耳不害其為同也周衰王制不明貢稅賦之法不復
  存成王周公之制魯之宣公初稅畝是以公田之外
  複履私田之畝行十一之稅雖然賦則尚無恙也至
  於成公之作丘甲則每三甸而加一乗兵車之賦非
  復司馬法之舊哀公之用田賦則受田百畝而出賦
  二十畝私田之賦非覆載師之舊至於邦國之貢益
  悖謬而無統包茅不入王祭不共是諸侯既不致貢
  于天子子產言鄭伯之男而使從公侯之貢見昭公十三年
  是晉人責貢于諸侯者又難給焉此豈惟非周家之
  舊法哉虞夏貢賦之法自三代以來所謂相承而不
  廢者至春秋而埽地矣嗚呼讀周禮見周之所以盛
  讀春秋見周之所以衰
  節財論九式均節財用
  或問王制之書言塚宰歳杪制國用此九賦九貢之
  後亦有九式以節財用塚宰與王論道經邦者而區
  區於理財用之末何也曰君心之非莫大乎侈心之
  生財聚於公上而大臣不敢撙節於其間則府庫之
  充牣財物之浩穰而人主之宮室器用服食賜予一
  切始無度矣是固蠱壞心術之大源而以道佐人主
  者之急務也餘嘗論塚宰屬官以為內外庭宿衛之
  士士之賤者也烹庖饔膳之事事之辱者也魚腊酒
  漿醯醢之物物之微者也次舍幄帟喪服為末用宦
  寺嬪禦灑埽使令為冗役而宴私玩狎之際易以惑
  悅人主之耳目而侵竊大臣之權柄是以塚宰一舉
  而盡握之此固一說也然而府庫之財物國家之耗
  費亦莫大乎是數者之間使太宰身不得緫其人心
  不得約其用則多寡豐殺去取用舍損益之目誰得
  而檢之秦漢以來散無統紀武帝窮奢極侈尤為無
  度衛士已三萬人而郎衞之外又增置期門羽林南
  北軍之外又增置八校尉無複多寡之節少府掌山
  海池澤之稅以充天子私供養大官七丞主膳食湯
  官主餅餌導官主擇米庖人主宰割無複豐約去取
  之制黃門給事禁中鉤盾掌苑囿尚方作禁器御府
  主衣服掖庭永巷亦置八丞上林池籞多至十監無
  複用舍損益之限北至朔方東封泰山所過賞賜用
  帛百余萬疋金錢以钜萬計縣官空虛而吏始坐市
  列肆販物求利矣異時元帝在位雖號溫恭少欲而
  齊三服官作工各數千人一歲費數钜萬蜀廣漢主
  金銀器歲各用五百萬三工官官費五千萬東西織
  室亦然廏馬食粟將萬疋此御史大夫貢禹所以拳
  拳獻忠願減諸離宮及長樂宮衛之大半太僕減食
  穀之馬水衡減食肉之獸省宜春之苑罷角觝之戲
  複齊三服官之舊而還高祖孝文之節儉也雖然禹
  徒知有高祖孝文之節儉而豈知有太宰九式之均
  節邪以周禮考之膳夫歲終則防惟王及後世子之
  膳不會庖人歲終則會惟王及后世子之膳禽不會
  酒人歲終則會惟王及後之飲酒不會內府歲終不
  會王后之服司裘歲終不會王之裘夫一歲之財有
  限而司徒所以制一歲之入塚宰所以制一歲之出
  者亦有常令而防曰不防豈真使王後世子得以自
  便而自取邪彼賤有司也以區區賤有司而與至尊
  較出入之是非計用度之當否則於勢為不順於事
  為難行是以上取之而下供之而多寡豐殺去取用
  舍損益之數則自有九式存焉吾何與知而與至尊
  者較曲直取與邪是故好用匪頒吾則共之芻秣幣
  帛吾則共之工事羞服喪荒賔客祭祀吾則共之以
  至向之所謂賤士辱事微物末用冗役吾又一切共
  之而一曰祭祀之式至九曰好用之式太宰則緫持
  之夫惟財共於有司而式法持於太宰是以人主不
  敢違式法而過取百官有司於此亦不敢至於違式
  法而過共宰夫以式法掌祭祀酒人以式法授酒材
  掌皮以式法頒皮革委人以式法具薪蒸木材職幣
  以式法斂幣餘職歲以式法賛逆防太府以式法頒
  貨賄人主之私心以式法而礙則侈心以式法而銷
  國用不屈民力不匱而玉府之財用始沛然有餘而
  論道經邦之地始造原立本於此而無以蠱壞之也
  或曰小宰之職以法掌祭祀朝覲防同賔客之戒其
  軍旅田役喪荒亦如之七事者令百官府共其財用
  今九式之中乃不及朝覲防同軍旅田役何也曰朝
  覲防同之用不過牢禮委積膳獻飲食賔賜飱宰而
  已此則賔客之式也軍旅田役之用亦不過幣賫委
  人共委積薪芻司勲掌賞地宮正頒衣裘車人矢人
  繕人稾人司弓矢司甲兵之數一切皆有法式以給
  其財此則幣帛芻秣匪頒工事之式也或又曰軍旅
  田役莫大於餱糧而不為之式何也曰居者積倉行
  者裹糧人自為具非公家之所給也公家之所給惟
  官府中供軍士者耳此則有廩人治師役之糧食倉
  人共道路之穀食遺人掌道路之委積是不為無法
  也大抵太宰之所謂理財惟急於理其出而已蓋財
  多則下之用者易失之滲漏上之取者每患於過差
  九式之法不過以撙節人主亦以隄防百官有司之
  失物辟名也式法不行而後上下始交征利矣錙銖
  而取泥沙而用竭九州之財不足以贍一人之欲而
  公私始俱受其病矣嗚呼是其所以為秦漢矣
  太平經國之書卷第三