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或問太宰至旅下士其為官凡六十有三而為府者
  六為胥與史者皆十有二而為徒者百有二十何也
  曰此皆兼官也専官行事則不足兼官行事則有餘
  矣蓋自唐虞以來禹以司空而兼百揆羲和以二人
  而兼四嶽及舜二十二人之諮則四嶽實一人兼之
  古者官不必備惟其人而已有其人則備無其人則
  兼是以周官之作實效唐虞之制而官事不攝吾夫
  子所以深責管仲變先王之法也以三公言之召公
  為保周公為師而太傅無有焉召公實兼之也周公
  既沒召公為保而太師太傅無有焉召公實兼之也
  不惟此也三公之下實有三少當時不見其人召公
  又兼之乃同召太保奭芮伯彤伯畢公衞侯毛公是
  六卿之長召公又兼之蓋一人之身而兼總七職矣
  抑不惟此也當是時三公三少既難其人而六卿之
  官亦不必備周公以三公兼塚宰召公以三公兼宗
  伯蘇公以三公兼司冦畢公毛公以三公兼司馬司
  空惟成王之季年芮伯彤伯衞侯實專領司徒宗伯
  司冦之職其餘大抵皆兼官也其大者猶兼而況於
  百官羣有司乎故嘗以周禮考之二鄉則公一人是
  三公兼鄉老也一鄉則卿一人是六卿兼鄉大夫也
  軍將皆命卿是六卿又兼六軍之將也甚者太公以
  太師而兼司盟之職載在盟府太師職之是也蘇公
  以三公而兼太史之職太史司冦蘇公是也故夫六
  官之中以春夏秋冬為通率以多少相乘除大約一
  官凡五百人則六官凡三千人而其兼行權攝者意
  其必相半焉天官卿大夫命士三百五十餘人地官除鄉遂山虞林衡司門司闗不可考尚
  四百余人春夏秋三官凡五百餘人是六官通率之凡三千人也是以局分不必設
  府史胥徒不別置雖置而其數亦未嘗過濫也且不
  見鄉老遂師而下乎府史胥徒四者俱無有何獨於
  天官塚宰而疑之也若夫專官行事勢宜多而不宜
  省則獻人之與甸師其徒皆三百人而春官禦史其
  史則百有二十八矣