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唐末藩鎭自檀財賦散失更五代而不能収加以非常之
  變屢作排門空肆以受科歛之害而財之匱甚矣故太祖
  之制諸鎮以執其財用之權爲最急既而僣僞次第平一
  諸節度伸縮惟命遂強主威以去其尾大之患者財在上
  也至於太宗眞宗之𥘉用度自給而猶不聞以財爲患及
  祥符天禧以後内之蓄藏稍巳空盡而仁宗景祐明道天
  災流行繼而西事暴興五六年不能定夫當仁宗四十二
  年號爲本朝至平極盛之世而財用始大乏天下之論擾
  擾皆以財爲慮矣當是時也善人君子以爲昔之巳取者
  固不可去而今之所少者不可復取皆甘心於不能所謂
  精悍駔儈之吏亦深自藏抑不敢𡚒頭角以裒歛爲事雖
  然極天下之大而無終歳之儲焦勞苦議乎塩茗榷貨之
  間而未得也是以熈寕新政重司農之任更常平之法排
  兼并專歛散興利之臣四出候望而市肆之㑹關津之要
  微至於小商賤𨽻十百之獲皆有以征之盖財無乏於嘉
  祐治平而言利無甚於熈寜元豐其借先王以爲說而率
  上下以利曠然大變其俗矣崇觀以來蔡京專國柄託以
  爲其策出於王安石曽布吕惠卿之所未工故變鈔法走
  啇賈窮地之寳以佐上用自謂其蓄藏至五千萬冨足以
  備禮知足以廣樂百侈並闘不幸黨與異同屢復屢變而
  王黼又欲岀於蔡京策畫之所不及者加以乎方臘則加
  歛於東南取燕山則重困於北方而西師凡二十年關陜
  尤病然後靖康之難作矣方大元帥建府於河北而張慤
  任饋餉之責鹽錢數十萬緡而巳及來維楊而黄潜善吕
  頥浩葉夢得之流汲汲乎皆以榷貨自營而収舊經制錢
  之議起矣况乎大将殖私軍食自制無復有統轉運所至
  剗削攫拏朝廷科䧏大書文移守令丞佐持巨校将五百
  追捉卿户號痛無告贓貪之人又因之以爲己利而經緫
  制之窠名既立添酒折帛月樁和糴皆同常賦於是言財
  之急自古以來莫今爲甚而財之乏少不繼亦莫今爲甚
  也自是以後辛巳之役甲申之役邊一有警賦歛輒増既
  増之後不可復减嘗試以祖宗之盛時所入之財比於漢
  唐之盛時一再倍熈寜元豐以後隨處之封樁役錢之寛
  剰青苗之倍息比治平以前數倍而蔡京變鈔法以後比
  熈寕又再倍矣王黼之免夫至六千餘萬緡其太半不可
  鈎考然要之渡江以至於今其所入財賦視宣和又再倍
  矣是自有天地而財用之多未有今日之比也然其所以
  益困益乏皇皇營聚不可一朝居者其故安在夫計治道
  之興廢而不計財用之多少此善爲國者也古者財愈少
  而愈治今者財愈多而愈不治古者財愈少而有餘今者
  財愈多而不足然則善爲國者将從其少而治且有餘乎
  多而不治且不足乎而况於多者勞而少者逸豈惡逸喜
  勞而至是哉故臣請論今日財之四患一曰經緫制錢之
  患二曰折帛之患三曰和買之患四曰茶鹽之患四患去
  則財少財少則有餘有餘則逸以之求治朝令而夕改矣
  何謂經緫制錢之患昔李憲經始熈河始有所謂經制財
  用者其後童貫継之亦曰經制盖其所措畫以足一方之
  用而巳非今之所謂經制也方臘既平東南殘破郡縣事
  須興復陳亨伯以大漕兼經制使移用諸路財計其時所
  在艱窘無以救急故减役錢除頭子賣糟酵以相𥙷足靖
  康召募勤王兵翁竒國以知江寧兼緫制強括民財以數
  百萬計巳散者視若沙泥未用者弃之溝壑維楊駐警國
  用益困吕頤浩葉夢得實緫財事四顧無策於是議用陳
  亨伯所収經制錢者其說以爲征商雖重未有能強之而
  使販賣酒雖貴未有能強之而使飲若頭子之𩔖特取於
  州縣之餘而可供猝迫之用夢得號爲士人而其言若此
  盖辦目前者不暇及逺亦無恠也然其所取止於一二百
  萬而已其後内則爲户部外則爲轉運使不計前後動添
  窠名黄子游桞約之徒或以造運船或以供軍興逓添酒
  稅隨刻頭子趙鼎張俊相継督師悉用取給而孟庾以執
  政之重當總制之名𦒿户長壯丁雇錢始行起發役法由
  此大壞二制並出色額以數十計州之趂辦本不過數條
  𤓰割棊布皆以分𨽻一州則通判掌之一路則提㸃刑獄
  督之胥吏疲於磨筭属官倦於催發酒有桞運副王祠部
  都督府二分本柄𧇊折官本茶有秤頭篰息油單靨靣啇
  稅有增添七分免役有一分寛剰得産有勘合典買有牙
  契至於後也僧道有免丁截撥有縻費故酒之爲勝也幾
  至於二百頭子之去貫也至於五十六而其所収之多也
  以貫計者至於千七百萬凡今截取以𢌿緫領所之外户
  部經常之用十八出於經緫制錢士方其入仕執筆茫然
  莫知所謂老胥猾吏從旁而𠷣之上之取財其多名若是
  於是州縣之所以誅求者江湖爲月樁两浙福建爲印板
  帳其名尤繁其籍尤雜上下焦然役役以度日月者五十
  年於此向之學士大夫猶有知其不善嘆息而不能拯今
  之新進後出者有智者矜有力者𡚒視两稅爲何物而况
  逺及先王貢賦之法乎臣嘗計之自王安石始正言財利
  其時青苗免役之所入公上無所用坊場河度免引茶場
  水磨之額止以給吏禄而巳前有薛向後有呉居厚可謂
  刻薄矣蔡京継之行鈔法改錢幣誘賺啇旅以盗賊之道
  利其財可謂甚矣然未有収拾零細觧落貫陌飲人以不
  貲之酒其患如經緫制之甚者盖王安石之法桑洪羊劉
  晏之所不道也蔡京之法王安石之所不道而經總制之
  爲錢也雖吴居厚蔡京亦羞爲之矣至其急迫皇駭無所
  措其手足則雖紹㒷以來號爲名相如趙張者皆安焉又
  以遺後人如秦檜權忮劫脅一世而出其上及其取於弃
  餘𤨏屑之間以爲國命者是何其無恥之至是也哉故經
  緫制錢不除一則人才日衰二則生民日困三則國用日
  乏陛下誠有意於惠天下以圖興復以報仇怨㧞才飬民
  以振國用在一出令而巳
  何謂人才日衰本朝人才所以衰弱不逮古人者直以文
  法繁宻毎事必守程度按故例一出意則爲妄作矣當其
  風俗之成名節之厲猶知利之不當言財之不當取盖處
  而學與出而仕者雖不能合而猶未甚離也今也不然其
  平居道前古語仁義性與天道者特雅好耳持羙觀耳特
  科舉之餘習耳一日爲吏簿書期㑹迫之於前而操切無
  義之術用矣曰彼學也此政也學與政判然爲二縣則以
  板帳月椿無失乎郡之經常爲無罪郡則以經緫制無失
  乎户部之經費爲有能而已矣夫置守令監司以寄之人
  民社稷其所任必有大乎此者而今也推是術以往風流
  日散名節日壞求還祖宗盛時豈復可得是則人才日衰
  者經緫制錢使之也
  何謂生民日困俗吏小人之說必曰經緫制錢者朝廷所
  以取州縣之弃餘而板帳月樁各自以力趂辦其於民固
  未嘗明加之賦歛也贏縮多少惟人而巳臣請以事驗之
  知知州民尚逺而知縣去民最近者也月樁板帳多至萬
  餘緡少者猶不下数千緡昔之所謂窠名者強加之名而
  巳今巳失之所以通融収簇者用十数𤓰牙吏百計罔民
  日月消削盖昔之號爲壯縣冨州者今所在皆不復可舉
  手今之所謂冨人者皆以其智足以兼并與縣官抗衡及
  衣冠勢力之家在耳若夫齊民中産衣食僅足昔可以耕
  織自營者今皆轉徙爲盗賊凍餒矣若經緫制錢不除州
  縣破壞生民之困未有巳也
  何謂國用日乏今歳得緡錢千五百萬昔三代漢唐不能
  進焉所以𥙿國也而何乏之敢言陛下知夫博者乎其聚
  爲孤注與不博而丐其贏之一二者皆其本先竭者也爲
  國有大計自始至末必有品節條章豈有左右望而羅其
  細碎不收之物且均之爲朝廷岀納也又從而刻削其頭
  子賣酒取数倍之息若此者猶可以爲國乎彼國不貧冝
  不至此既至此矣何以能富故經緫制不除則取之雖多
  歛之雖急而國用之乏終不可救也今欲變而通之莫若
  先削今額之半正其窠名之不當取者罷之然後令州縣
  無敢爲板帳月樁以困民黜其舊吏刻削之不可訓誨者
  而拔用惻怛愛民之人使稍收牧飬之政其次罷和買其
  次罷折帛最後議茶塩而寛减之若此則人才不衰生民
  不困矣夫財用之所以至此兵多使之也財與兵相爲變
  通則兵數少而兵政舉若此則國用不乏矣陛下豈有愛
  於多財多兵哉直未得其所以去之之道耳一舉而天下
  定王業之所由始也何謂和買之患經緫制錢之爲患也自州縣而後至於民
  民猶怨州縣而後及於朝廷和買則正取之民而巳國以
  二稅爲常賦也豈惟使經用有不足於二稅之内而復有
  所求哉經用不足則大正其名實可也承平以前和買之
  患尚少民有以乏錢而湏賣官有以先期而便民今也舉
  昔日和買之數委之於民使與夏稅並輸民自家力錢之
  外浮財營運生生之具悉從折計且若此者上下皆明知
  其不義獨困於無策而莫之敢蠲耳陛下㫁然出命以號
  天下曰自今並罷和買取和買之爲上供者所用紬絹惟
  軍衣未可裁損其他宮禁官吏時節支賜格令之所應與
  者一切不治可也和買既罷取民之明正義聲暢於四海
  矣
  何謂折帛之患支移折變昔者之弊事固多矣而今莫甚
  於折帛折帛之始以兵興絹價太踊至十餘千而朝廷又
  方乏用於是計臣始創爲折帛其說曰寛民而利公其後
  絹價既平而民之所納折帛錢乃三倍於本色既有夏稅
  折帛又有和買折帛且本以有所不足於夏稅而和買以
  足之今乃使二者均折於事何名而取何義乎其事無名
  其取無義平居自治其國且不可而况欲有大為於天下
  乎雖然折帛之爲錢多矣所資此以待用者廣矣陛下必
  鈎考其凡目而後可以有所是正若經緫制不减和買折
  帛不罷舎目睫之近而㳺視於八荒此方召不能爲將良
  平不能爲謀者也
  何謂茶鹽之患搉之太甚利之太深刑之太重此其事巳
  在於建炎紹興之先今用度旣䌓經制未能一一復古减
  經緫制罷和買折帛而捨茶鹽則無以立國故最在後雖
  然搉之不寛取利不輕制刑不省亦終不可以爲政於天
  下使措諸事有緒二三年之後臣請言之