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何謂求今世之實謀今壌地半天下兼三國之吴蜀比南
  北之宋齊梁又財利之淵也北方地雖適半計其賦入十
  分之二三耳地大財富足以自爲也然而五六十年不足
  以自爲而聽所爲於虜者則有故焉盖自昔之所患者財
  不多也而今以多爲累自昔之所患者兵不多也而今以
  多爲累自昔之所患者法度疏闊也而今以宻爲累自昔
  之所患者紀綱分雜也而今以專爲累姑請言四事之最
  急者今天下之財其爲緍錢者茶塩榷貨以二千四百萬
  矣經緫制以千五百萬矣上供和買折帛以千餘萬矣又
  別計四川之錢引以三千三百餘萬矣古無有也不特古
  無有也宣和以前無有也是財多也而用之亦如是其多
  今略計户部之經費爲千五百餘萬此祖宗盛時一倍之
  用也至於以六千餘萬供四屯駐之兵此開闢以來所未
  有也故財以多爲累而至於竭今天下之兵惟其在内之
  三衙名曰宿衞京師是其雖可議而猶不可廢也四屯駐
  之大軍何其多也諸州之廂兵禁兵士兵又有小小控扼
  所屯之兵併兵之数亦且百萬亦古所無有也雖然大則
  歴数十歳與虜人和親而不敢闘一日之兵小則草𥨸窮
  寇数百人忽發而不能制又古所未見也故兵以多爲累
  而至於弱今内外上下一事之小一罪之㣲皆先有法以
  待之極一丗之人志慮之所周浹忽得一智自以爲甚竒
  而法固巳備之矣是法之宻也雖然人之才不獲盡人之
  志不獲伸昏然俛首一聽於法度而事功日隳風俗日壞
  貧民愈無告姦人愈得志此上下之所同患而臣不敢誣
  也故法度以宻爲累而治道不舉自今邉徼犬牙萬里之
  逺皆自上制命一郡之内兵一官也財一官也彼監此臨
  互有統属各有司存推之一路猶是也故萬里之逺嚬伸
  動息上皆知之是紀綱之專也雖然無所分畫則無所寄
  任天下泛泛焉而巳百年之憂一朝之患皆上所獨當而
  群臣不與也夫萬里之逺皆上所制命則上誠利矣百年
  之憂一朝之患皆上所獨當而其害如之何此夷狄所以
  慿陵而莫禦讎耻所以最甚而莫報也故紀綱以專爲患
  而至於國威不立陛下雖朝思夕慮薄滋味逺聲色執權
  明道欲有所爲而終不可爲者四事之累也然則柰何財
  以多爲累則莫若少之故四總領爲户部之害經總制折
  帛錢爲諸州之害板帳月樁爲諸縣之害則不可以不更
  也兵以多爲累則莫若少之故四屯駐之大軍耗緫領之
  財計廂禁土兵耗諸州縣之財計則不可以不更也法度
  以宻爲累則莫若踈之故兵財民政分任而不一者不可
  以不更也紀綱以專爲累則莫若分之故四邉無所付外
  無郛郭則内無堂室故處不可以守出不可以取者不可
  以不更也更之則慰民心蘇民力觧纒起固興滯𥙷弊則
  一二年之間可以抗首北出而取燕之慮在掌握矣然非
  先盡其害則不能得其利害盡去則利見矣故四者之害
  又當條列而言之於後使知害者盡則去害者果去害誠果
  則有可言之利矣故言其所以爲利者又在於四害之後也