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不盡天下之慮而終失天下之大計此最大事不可不極
  論也古之所謂忠臣賢士者竭力以行其所知言欲少行
  欲多言之若粗行之必酬故人莫敢多言而精於力行今
  丗議論勝而用力寡大則制䇿小則科舉高出唐虞下陋
  秦漢愽合牽連皆取則於華辭耳非當丗之要言也雖有
  精㣲深愽之論務使天下之義理不可踰越然亦空言也
  盖一代之好尚既如此矣豈能盡天下之慮乎有大利必
  有大害爲國者不敢専大利而分受其大害以人參之使
  其害消昔之帝王莫不然國家因唐五代之極弊収歛藩
  鎭權歸於上一兵之藉一財之源一地之守皆人主自爲
  之也欲專大利而無受其大害遂廢人而用法廢官而用
  吏禁防纎悉待與古異而威柄最爲不分雖然豈有是哉
  故人才衰乏外削中弱以天下之大而畏人是一代之法
  度又有以使之矣宜其不能盡天下之慮也自趙元昊反
  重之遼人求関南地天下之士始稍𡚒發深思逺慮以爲
  之說然而内墮好尚之多言外狃法度之自利未能得其
  中也不幸熈寜改法之事起自是以迄於宣和之末靖康
  之𥘉士大夫争法之新舊辨黨之邪正鼓爲烈㷔漲爲洪
  流而已過此何暇言之是又熈豊之後因於世故之紛更
  而不能盡天下之慮也靖康之難至痛極憤此上下深謀
  不知寒暑寢食之時也而苟目前忘大辱者為南自南北
  自北之論視宗廟君父之讎如疥癢之在身忍而不搔無
  害也明示禍福以刼脅衣冠舉俛首而奉虜故二十餘年
  未有出思慮於飲食刀筆之外者况其逺者乎是又紹興
  以來爲小人之所挾制而不能盡天下之慮也陛下緫權
  綱執樞要責功能課勤怠崇實用退虚名審於攷察謹於
  遷叙破流品以求人才右武官以率勇敢天下靡然知上
  意而從之矣然而懐欲爲之心者以無所爲而消縮負妄
  作之累者以有所托而回容利惟謀新害不改舊取民者
  巳困矣猶以爲仁政趨事者巳弊矣猶以爲良法國無駿
  功常道先䘮士無竒節常心先壞俗衰時廹誰與謀長是
  又𨺚興以來不能盡天下之慮也自非深觀逺覧遍知前
  失而不諱堅志強力獨行所難而不惑當爲則爲毋以爲
  昔未嘗有當改則改毋以爲今方循用除百年之宿蠧開
  興王之大道計歳月之舉措求日新之功效明發慷慨同
  於飢渇庶能盡天下而慮之乎故臣願條列前後之源流
  䟽陳當今之本務成敗得失皎然而不亂所以佐聦明之
  一二也