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何謂新書之害本朝以律爲經而勑令格式隨時修立自
  嘉祐熈寧元豐元祐紹聖大觀政和紹興皆自爲書近者
  乾道淳熈巳再成書矣以後衝前以新改舊凡朝廷上下
  之所恃以相維持相制使者奉行此書而巳且天下以法
  爲治久矣臣豈敢遽議新書之爲害如晉叔向之所以告
  鄭子産者乎然而有三害最近不可不知凡天下之事無
  不備於此書而人之智慮不能岀於此書之外者一害也
  書既備矣而事復弊法旣具矣而令不行則宜有說焉今
  止謂之各巳有見行條法止於檢坐申嚴而巳明知法不
  足恃而欲強委之二害也人才因此浸以頽惰掎摭利害
  汎然推廣及其終也不過亦曰臣愚欲望申嚴巳行之法
  而巳以法爲弊猶可言也以人爲弊不可言也三害也至
  於朝省之前後批六部之勘當諸司州郡之照條施行又
  其相習公爲欺誕以度歳月害之小者耳夫以法爲治今
  世之大議論豈可不熟講而詳知也蓋人不平而法至平
  人有私而法無私人有存亡而法常在故今世以人亂法
  不亂爲常語此所以難於任人而易於任法也雖然人則
  未易任也以唐虞三代之盛王至誠一意以相與而後其
  人可任今則安能至於不任人而任法則必任其足以行
  吾法之人而不任其智不足以知法與力不足以行法者
  而後法可任此易見之論也而今則亦未之能何也夫使
  是書而果巳備天下之事則将何取於人蓋是書之所備
  者備其文不備其實備其似不備其眞也夫使見行條法
  誠巳皆具而天下何爲尚有犯法而生弊者然則非無其
  法之罪而無其人之罪也審矣今不改其人而曰檢坐申
  嚴以諄複其法然則法終不行矣故任人而廢法雖誠未
  易論而任人以行法所以助法之不能自行者非必若今
  之所謂檢坐申嚴批狀勘當照條之𩔖而已也不任人以
  行法而止於檢坐申嚴批状勘當照條之𩔖以煩天下之
  耳目使其人聦明憒眊智慮不知所出求以應故事而塞
  章奏則亦讙然願助陛下之申嚴此法令之所以日壞而
  人才之所以日消日用飲食而不能自知法爛道窮暫相
  縻繫而無經乆固結之道國威之所以不振强虜之所以
  慿陵也臣故欲陛下縱未能任人而廢法以行唐虞三代
  逺大之政姑欲任人以行法使法不爲虚文而人亦因以
  見其實用功罪當於賞罰號令一於觀聽簡易而信果敢
  而仁若漢以來者可矣