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臣聞甘弱而幸安者衰改弱以就強者興今陛下申命大
  臣先慮預筭思報積恥規恢祖業蓋欲改弱以就强矣
  臣宿有志願中夜感發切謂必先審知今日強弱之勢而
  定其論論定而後修實政行實德如此則弱果可變而爲
  強非有難也臣將愽陳極論而事濶語長誠恐乆留天聽
  臣毎念契丹累世大國也女眞乃以数千人梃闘而天祚
  無戰不北遂至於亡以勢而言當是時我疑若可以分功
  者然終不得一逞而盧溝之役累世軍實皆殱焉何至此
  哉又况西兵我之勁卒也方臘猝叛声揺汴都諸將提偏
  師俘臘無遺種矣渡江以後扈衛艱難誅剪盗賊大抵西
  兵西將之餘也夫契丹以燕遼全盛之力而㓕於女眞崛
  起之兵我以關陜驍悍之師而敗於契丹垂盡之將然則
  宣和強弱之勢斯可識矣自是以來京城則䧟中原則失
  維揚則渡江㑹稽則航海十年之間未有能與女真抗者
  也其後虜與逆臣劉豫迫我不已激而思應於是我始能
  勝於大儀又勝於李家灣又勝於順昌拓臯而虜始與我
  定和矣顔亮兇狂自殞而我始能以敵國自立矣夫虜以
  敗殞而後和雖和而猶不失爲雄我以應乆而後勝雖勝
  而猶不敢盡用然則紹興𨺚興强弱之勢又可驗矣今欲
  改弱以就強移迫動應乆之兵而爲問罪驟興之舉作東
  南幸安之氣而摧女眞素銳之鋒此至大至重事也誠宜
  深謀誠宜熟慮宜百前而不慴不宜一郤而不收故必備
  成而後動守定而後戰今或謂虜巳衰弱虜有天變虜有
  外患怵輕勇試進之計用麤武直上之䇿姑開先釁不懼
  後艱求宣和之所不能爲紹興𨺚興之所不敢此至險至
  危事也臣願陛下先定其論論定而後修實政行實德變
  弱爲強誠無難者在所施設如何爾取進止
  劄子二
  臣所謂備成而後動守定而後戰者臣伏覩建炎紹興渡
  江之後非不欲固守兩准襄漢而虜人衝突無常勢不暇
  及既議和好則收兵撤戍已有定約又不敢謀故淮漢千
  餘里常蕩然不自保也今雖分兵就邊稍圖外向然我既
  能往彼必能來是時淮漢守備不全倉猝不過移治而專
  𠋣大軍迎敵勝負不可知要必扼江而後止如此則往者
  未足以係西北之望而來者巳足以揺東南之心矣本期
  外攘豈願内擾萬一揺動將何頼焉故臣欲經營瀕淮沿
  漢諸郡各做家計牢實自守虜雖擁衆而至阻於堅城彼
  此䇿應首尾相接藩墻禦扞堂奥不動然後進取之計可
  言矣此臣所謂改弱就強實政之一也四處御前大兵國
  家𠋣以爲命歳費緡錢數千萬米斛數百萬東南事力盡
  矣譬如亭子所頼四楹一楹有闕累及三陲無獨全者臣
  慮其間統副将校人馬噐甲營伍隊陣進戰退守必然未
  能一一皆是若今所委付果已得人尤宜曉夕用心事事
  警䇿件件理㑹若其人未當則利害甚多伏惟陛下審之
  重之此兵幾三十萬未可便望一可當十十可當百但一
  人真有一人之用淮漢能守此兵能戰數年之内制虜有
  餘此臣所謂改弱就強實政之二也圗此大事莫先人材
  陛下比年首以大義倡率而在廷之臣和者極寡此未必
  皆怯懦首䑕不肯任責也亦由積安之乆素所不習耳聞
  目見茫然生踈昔宇文粹中論京城守具白時中自謂事
  非經歴則不知而况兩陣决機有大於此乎今天下亦非
  無智意材力願得自効若淮漢千里果當固守四處大軍
  果當精練四方之才隨其小大宜付一職使之觀事揆䇿
  以身嘗試習熟漸乆方能捨燕安而樂麤澁易脆腐而爲
  堅強勁虜在前行者思𡚒此臣所謂改弱就強實政之三
  也至於朝廷之上封域之内綱紀法度號令賞罰黜虚從
  實條目至煩然緫先是三者則其餘可次第舉矣取進止
  劄子三
  臣所謂行實德者臣𥨸觀仁宗英宗號極盛之世而不能
  得志於西北二虜盖以増兵既多經費困乏寧自屈巳不
  敢病民也王安石大挈利柄封樁之錢所在充滿紹聖元
  符間拓地進築而歛不及民熈豊舊人矜伐其羙然陳瓘
  譏切曽布以爲轉天下之積耗之西邊邦本自此撥矣於
  是蔡京變茶鹽法括地寳走商賈所得千五萬内窮奢侈
  外熾兵革宣和之後方臘甫平理傷殘之地則七邑始立
  燕雲乍復急新邊之用而免夫又興自是以來羽檄交警
  増取之目大者十數而東南之賦遂以八千萬緡爲額焉
  多財本以富國財既多而國愈貧加賦本以就事賦既加
  而事愈散然則英主身濟非常之業豈以貨財多少爲拘
  近者國用置司偶當警飭武備之際外人但見立式太細
  鈎校甚詳不能無疑謂将復取臣獨以爲不然何者名實
  不欺用度有紀式寛民力永底阜康此詔書也两浙鹽丁
  既盡免矣方以寛民而何至於復取乎參放内外財賦所
  入經費所出一切㑹計而緫覈之其理固當然臣謂國家
  之體當先論其所入所入或悖足以殃民則所出非經其
  爲蠹國審矣今經緫制月輸青草折估等錢雖稍巳减損
  猶患太重趂辦甚難而和買折帛之𩔖民間至有用田租
  一半以上輸納者貪官暴吏展轉科折民既窮極而州縣
  亦不可爲矣以此自保懼無善後之計况欲規恢宜有大
  賚之澤伏乞陛下特詔大臣使國用司詳議審度何名之
  賦害民最甚何等横費裁節宜先减所入之額定所出之
  費不湏對𥙷便可蠲除小民䝉自活之利疲俗有寛息之
  實陛下修實政於上而又行實德於下和氣融浹善頌流
  聞此其所以能屢戰而不屈必勝而無敗者也改弱以就
  強孰大於此凡此皆其大要而巳陛下不以臣爲愚且迂
  敢不自竭而詳陳焉取進止