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臣竊以今日人臣之義所當爲陛下建明者一大事而巳
  二陵之讎未報故疆之半未復此一大事者天下之公憤
  臣子之深責也或不知所言或言而不尽皆非人臣之義
  也虜并兼強大而難攻故言者皆曰當乗其機積乆堅固
  而不可動故言者又曰當待其時夫究極本末審定計慮
  而識所施爲之後先然後知機自我發非彼之乗時自我
  爲何彼之待今日之率易苟且習聞卑論而無復振起之
  實意則固以爲必當乗機必當待時以緩歲月而誤大事
  是必然矣且虜知其不可以覊制中原乆矣黏罕之立僞
  楚僞齊撻懶之還五路河南今酋之初又議割白溝以南
  而定盟好盖其本謀未嘗欲於河東河北之外越而有之
  也顔亮雖威脅天下而北方起事以歸命者固巳係踵我
  之偏師雖浪戰無律亦能擣陜虢摇関輔得其要郡而守
  矣然則虜之所謂難攻者豈真難而不可動者豈真不可
  哉此姑未論可也方今之慮正以我自有所謂難我自有
  所謂不可耳夫我自有所謂難而不知変其難以從其易
  我自有所謂不可而不知変其不可以從其可於是力屈
  氣索甘爲退伏常願和好抽兵反戌拱手奉虜而暫安於
  東南臣以爲此今日之大患所當先論者也陛下感念家
  禍始初嗣位葺两淮理荆襄慰綏蜀道安集歸正人立忠
  毅忠銳等軍教民兵弩手新城壁造器械講馬政糴米儲
  貨處處樁積臣誠愚陋竊計陛下志望廣逺中夜太息何
  止一事哉然而二十六年於此終未能奮發明詔有所舉
  動者積今之所謂難者隂沮之積今之所謂不可者黙制
  之而然也盖其難有四其不可有五臣請得爲陛下條陳
  之夫重誓約畏先事以金幣啗虜本景德以來立國之素
  規耳既隳於契丹復成於女真以至於浮海再三而謀夾
  攻費数百萬以買空燕則又宣和之所畫也故斡離不之
  始至也不過責納張斍紛亂元約而巳黏罕復至又不過
  責悔割三鎮及間結余覩而巳青城之辱忍復陳之則又
  不過以爲當如誓書而巳是三役者可謂覆滅天常神理
  不容之巨罪也然虜自以彼直我曲用兵有名而國家遂
  爲之包容垢恥恬受竒禍竄逐議臣降詔謝過建炎未和
  則祈請不絶紹興既和則絀損不較冊命行於至尊陪隸
  施於宰輔頼陛下威靈逺暢始得以匹敵徃來耳置不戴
  之讎而廣兼愛之義自爲虜弱既巳乆矣陛下欲尚加回
  護隂俟他隙則憤怒未昭固下足以激使受命之士若流
  涕行誅顯示决絶而國信所藏典故具在亦恐天下之大
  義未足以易有司之常守此則國是之難一也國之所是
  旣然矣而士大夫之論何獨不然故不以賊虜爲可怒而
  反咎平燕之不當不責主和之致冦而反罪守京之非策
  棄三鎮則同議者皆是割大河則簽書者不疑至於秦檜
  遂行其南自南北自北之論湯思退從而效之徹守弃地
  開門納敵幾危於龍興之初王之望尹穡翕然附和更爲
  務實黜虚破壊朋黨趨赴事功之說相承至今况守巳撤
  矣地巳弃矣和親成矣尚何實之可務何事功之可赴哉
  雖然此猶小人之論耳至若爲竒謀祕畫者則止於乗機
  待時忠義决策者則止於親征遷都沉深慮逺者則止於
  固本自治高談者逺述性命而以功業爲可略精論者妄
  推天意而以夷夏爲無辨小人之論如彼君子之論如此
  陛下欲詢衆謀則流言成市互爲廢興若断以獨志則慮
  之不盡事難輕發如此則議論之難二也女真方之前世
  非勁虜也然而童貫逃師於始至种師道玩冦於被圍李
  綱失守於太原李回掃迹於河上黄潜善不知南渡杜充
  未戰迎降趙鼎持重迄無定筭張浚經畧屡致奔潰此皆
  國家受付託委心腹之大臣也賢侫雖異敗事豈殊陛下
  遍覧往策當艱難鼎峙之時豈無傑材異禀克就勲績者
  乎今環視諸臣前者後者迭進迭退其知此事本而可以
  反覆論議者誰乎其抱此志意而可以策厲期望者誰乎
  以奔趨官簿爲閥閱以勾校朱墨爲詳陳能縛一姦民遂
  自許爲有智能斬一黥卒遽自負爲有勇其懐利尚同毁
  傷善類隂塞正路謀以力據要津者充滿内外陛下欲倚
  頼此徒責驥足於蹇歩固無可言若出意收拾拔於度外
  則又孟浪欺謾無足慿仗此則人材之難三也國家規模
  特異前代本縁唐季陵夷藩方擅命其極爲五代廢立士
  卒断制之禍是以收攬天下之權銖分以上悉緫於朝上
  獨專操制之勞而下獲享其富貴之逸故内治柔和無狡
  悍思亂之民不煩寸兵尺鐡可以安枕無事此其得也然
  外網踈漏有驕横不臣之虜雖聚重兵勇将而無一捷之
  用卒不免屈意損威以就和好此其失也論者方偏楽安
  靖以爲寕有外虞而無使内變課其功效固已過於漢唐
  逺矣且靖康之事未聞我有一城一邑敢爲叛命而坐視
  胡虜長驅深入愓息待死屠戮之惨與五代何異則得失
  之筭豈不明哉夫徒鍳五代之致亂而不思靖康之得禍
  故李綱請裂河南爲藩鎮范宗尹甞割邊面爲鎮撫皆隨
  以廢格陛下循守舊模而欲驅一世之人以報君仇則形
  勢乖阻誠無展力之地若順時増損則其所更張其所動
  揺関係至重豈得易言此則法度之難四地雖然是四難
  者特其精華景象而已計其事實又有甚不可者焉古者
  以民爲兵不以兵爲民因事以飬兵不飬兵以待事兵聚
  則求戰不聚則不敢戰今食錢自日一百以上家小口累
  仰給於官國力不供而常有饑寒之色是以兵爲民也北
  方無事二十餘年終不觧甲是飬兵以待事也飬兵如故
  和親亦如故是聚兵而不敢戰也合營屯廂禁見卒至六
  十萬群校貴将廪禄無筭外虚州縣内困朝廷盖兵以多
  而遂至於弱矣此舉天下以爲不可動者一也昔固有以
  乏財爲患矣未有皇皇汲汲取之無度如今日之甚者也
  自漕司造船督府犒軍而酒價十倍和買折帛行而民有
  二賦免役錢起供而役法弊鹽袋錢増添而塩筴盡頭子
  勘合免丁牙契無不増錢而州縣之間益以苛碎大抵經
  緫制錢爲州之害月摏板帳爲縣之害而四蜀折估青草
  水脚對减激賞隔槽名色其患苦又爲特甚天下之錢𡻕
  入於官者八千萬緡而攴費常不足盖財以多而遂至於
  乏矣此舉天下以爲不可動者二也夫誅討仇賊修立大
  事使不愆素是人主宰相之任也整挈綱目振舉小治使
  不失時是百官群有司之任也未有以百官群有司之任
  付之吏胥而能治者今自檢正都司六部列属以及寺監
  皆綱目之所在也受守吏手能否莫辨賄賂公行関節交
  市民𡨚不直事滯不决小治若此况大事乎盖不信官而
  信吏使之然耳此舉天下以爲不可動者三也夫以官聽
  吏疲耎之名人情之所避也然而不免焉何也國家以法
  爲本以例爲要其官雖貴也其人雖賢也然而非法無决
  也非例無行也驟而問之不若吏之素也蹔而居之不若
  吏之乆也知其一不知其二不若吏之悉也故不得不舉
  而歸之吏官舉而歸之吏則朝廷之綱目其在吏也何疑
  夫先人而後法則人用先法而後人則人廢不任人而任
  法則官矢職而吏得志矣此舉天下以爲不可動者四也
  法雖用矣人雖廢矣然人材之定品孰堪爲某官孰不堪
  爲某官孰宜爲小孰宜爲大其可用之實猶在也今也任
  職則以人爲可廢擇官則爲人之餌學科舉掛名䕃計級
  而取循𡍼而進無不可爲者何賢何不肖何君子何小人
  之有哉㢘恥日缺名實日䘮風俗大壊而不可救盖不任
  人而任法之弊遂至於不用賢能而用資格耳此舉天下
  以爲下可動者五也是之謂不特四者精華景𧰼之難變
  而五者事實之尤不可動者也夫國是難変議論難変人
  才難変法度難変加以兵多而弱不可動財多而乏不可
  動不信官而信吏不可動不任人而任法不可動下用賢
  能而用資格不可動故期之以功名而志愈惰激之以氣
  節而俗愈媮右列未能登進勇爵而儒生或以見薄爲愧
  信臣未足承接宻百而外庭或以見踈爲疑公卿大夫私
  𥨸告語咸以今之事勢舉無可爲者姑以羙身甘食老身
  長子自足而巳豈非今之實患深害一大事之殘賊者歟
  㳂習牽制非一時矣其利害當講其虚實當明其是非當
  断其廢置當决不講不明不断不决陛下之志雖欲有爲
  将何所恃而獨行哉一丗之人維葉手足𡍼塞耳目失正
  性矣豈知君仇之當報而爲陛下盡死力哉臣故曰二十
  六年於此終未能𡚒發明詔有所舉動者積今之所謂難
  者隂沮之積今之所謂不可者黙制之而然也然則其難
  者豈真難乎其不可者豈真不可乎盖自古人君有雖居
  天下之尊位而不得制天下之利勢以卒於無成者矣陛
  下則不然以陛下之聖之武之勤之明愽學逺覧絶識獨
  睿漢之宣帝光武唐之太宗皆不及也講利害明虚實断
  是非决廢置在陛下所爲耳大議成立則國是之難者先
  變矣陛下之國是變則士大夫議論之難亦變矣群臣之
  在内者進而問之在外者舉而問之其任是事者親用之
  其不任是事者斥逺之則人材之難亦變矣變國是變議
  論變人材所以舉大事也其所當順時而增損者某事耳
  非輕動搖而妄更易也則法度之難亦變矣四難既変則
  兵以多而弱者可使少之而後強也財以多而乏者可使
  少之而後𥙿也然後使官與吏相制而不制於吏使人與
  法相參而下役於法使賢能與資格並行而不屈於資格
  皆無不可動之患矣期年必變三年必立五年必成二陵
  之讎必報故疆之半必復不越此矣臣故以爲機自我發
  而非彼之乗時自我爲而何彼之待者也若置而不論因
  而不改則我之所謂難者眞難矣虜豈復有易攻之機我
  之所謂不可者眞不可矣虜豈復有可動之時亶之廢亮
  之殞斡魯之叛皆彼之機也我何乗焉彼之時也我何待
  焉臣故以爲率易苟且習聞卑論緩𡻕月而誤大事者也
  臣晝誦夜思審觀天意稽考人心十五年矣今日始得對
  清光發緒論陛下加聽之願反覆詰難以䆒其始末非獨
  臣之幸天地祖宗之靈所以望於陛下也