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召對剳子二
  臣聞禮繁則亂易簡而天下之理得有虞之世中外之官
  二十有二人兵刑共貫樂敎爲一帝舜無爲而治用此道
  也臣竊怪近世治不及古自朝廷至于郡縣皇皇財用弊
  弊焉常患其不給百姓朘肌及髓而日以益甚雖有卓犖
  之士遇有爲之主得時得位其所施設終無以救其萬分
  詳求其故則宂官宂兵二事實有以困之也九卿之設古
  六官之任也自漢政歸臺閣則有尚書六部唐明皇始置
  內諸司使百官用皆失職至今官中都者遂爲養資之地
  設官雖多有職蓋寡公移回復祗爲文具百度爲之隳廢
  人士得以循默閒者雖省員闕而其尹寺仍存置吏之員
  
  滯事之患無異于前〇奏天下之事每每不擧者患在血脈不得流通財殫而人困而宂官宂
  兵害政傷財之本也臣疏遠不能詳知請以工兵二部言
  之兵部舊掌軍旅武選今軍旅歸樞密使武選歸吏部右
  選兵部有尚書侍郎郎官所領不過廂軍鋪兵之名籍其
  屬有職方者掌諸州閏年所上地圖有駕部者每年一至
  御馬車輅院行視而已近雖省倂郎官員闕一司仍在省
  官之奉不能當吏祿之奇數文移回復之害固自若也工
  部所掌營繕百工之事今營繕之大者歸轉運司臨安府
  小者歸修內司百工有文思院軍器所有將作軍器二監
  實按臨之亦不過于歲時按行故事士之才者旣無職以
  自見而不才者得濫吹竽于其閒文具迎承尤害政之大稟給之大數凡職
  者陛下第令百司各言所掌與其吏員
  之相似者卽爲宂倂其疏閣者要皆無職置吏廪祿自可
  從而知之諸路帥臣古州牧之官也國朝以來置轉運副使判
  官有提黠刑獄有提擧常平茶鹽又有總領市舶坑冶茶
  馬諸司屯駐之軍又別置都統制大抵牧伯之任分爲五
  六而州之知通縣之令佐不相統臨權均勢敵一彼一此
  各行其意民無適從爲害滋甚臣之所謂宂官者此也〇奏
  昔太祖皇帝以方鎭太重置轉運使掌其錢穀提刑諸司
  後置亦廢置不常今都統制承平時副都總管之職也漢
  十三州領于十三刺史而天下事無不擧今或一路不當
  漢一大郡監司至五六人志異權分州縣莫適稟命是宜
  事之不立而私意之紛紛也大兵不屬地主緩急之際將
  誰與守都統制類無遠略平居極于貪暴一當大寇視弃
  地如遺爾近時每有師役又遣大臣督視以權置之將統烏雜之兵尤無謂也廂軍之置卽唐方
  鎭之兵是也周世宗及我太祖皇帝增置禁旅則今之禁
  衞與諸州之禁兵是也神宗皇帝立將兵之法今之帥藩
  係將禁軍是也太上皇帝收諸將麾下作三衙御前諸軍
  今之大軍是也四者之外復有弓手土軍役兵今惟大軍
  可供戰伐之用將兵而下廢爲皁隸之役官吏占破無幾
  則竄名廣破賣工私役者衆適足以爲污吏之資游手之
  多無法之久干闌狂歗之事因之而生比雖少加𥳑閱繩
  以軍政人情玩習猶無益也臣之所謂宂兵者此也今〇奏置
  軍雖四等可用不過大軍朝廷固以上供給之然州縣困
  于軍須惟以供贍將兵廂禁軍爾餘如官吏占破一郡不
  下千人以爲役兵則鋪兵淸務牢城壯城作院之類自有
  所謂役兵只成都一府廂軍至一萬人不知養之安用且
  以中人之家一年之賦供一廂軍且不能贍今天下幾數十萬人是宜民力之匱戰士之寡也惟今法度
  之弊臣所知者莫此爲大且天施地產之物其出有限所
  養者衆適用者寡則人才安能不混兵刃安得不刓財賦
  安得不匱而國欲安强得乎夫事𥳑則易知易知則易從
  職任專軍政修則上皆任事之臣下皆可用之兵濫吹者
  無所容而政猶有未行古無是道陛下必欲仍今日之文
  弊以圖天下治理非臣所知必欲政修而事擧財豐而兵
  振則非更弦易調不可也夫事爲之有道則人不驚而必
  辦咈于人情則取眾怒而無所成顧陛下處之何如母憚
  其難而重改作也伏願高聽遠覽詢諸二三大臣詳議而
  力行之光武倂省郡縣百官職員而漢道中興周世宗汰
  斥老𢐅增壯禁卒而王室始振皆後事之師也與其張無
  職之官而紊政養無用之兵而虛驕蠹國人情不卹固當
  圖之況爲之有道將不至此乎惟陛下留神采擇