温州市图书馆

陳愚見以備旱荒議
  切見天道亢陽雖束帶於廊堂之下亦欲𤼵狂大
  呌而况㓜穉禾秧乃能力與旱魃抗耶數日各府
  州縣衞所申荒之文堆積几案讀之殊覺驚懼說
  者乃謂救荒無竒䇿固也然有生民之責者豈可
  坐視不救徒付之無可柰何而巳其曰無竒策也
  非謂其有深謀秘計出於衆人意見之外之謂也
  至於耳目之所稔聞心力之所可爲者則亦未𠹉
  無之謹以所聞知者條陳呈覧雖若類於書生之
  凢談然要之至計或不外此倘蒙採擇亦足以觀
  其志之所存而饑民有望矣合關轉逹等因准此
  擬合就行爲此今闗到前項縁由開條另具書冊
  一本理合具呈伏乞鈞照施行
  計開
  一田疇龜折室家〓懸良善之民不敢非爲而籲天
  不應所仰頼者父母孔邇而巳若爲民父母祖父
  母者不惟坐視不恤又或爲貪爲酷以助天爲雲
  至欲寢處其皮而食其肉雖有良民豈肯甘心自
  以其皮肉授之哉其嘯聚為盜激為變亂者可坐
  而待也語有之一婦含𡨚三年不雨匹夫積忿〓
  月飛霜况不肖者在位其所含𡨚而積忿者豈止
  匹夫匹婦而已哉故今日救荒之策莫先於查革
  貪酷官吏貪酷之官吏不去雖有竒策無由而致
  之民也昔司馬光上言欲使河北之民不至流移
  莫若擇公正之人爲監司使察災傷州縣守宰不
  勝任者易之各使賑濟本州縣之民則饑民有生
  之路此正湖廣今日救荒之第一義也願以托之
  守廵嚴加查革而責成之守廵之賢即於此乎見
  書曰舉能其官惟尔之能稱匪其人惟爾不任此
  又不獨可施之救荒而已
  一周禮荒政十有二以聚萬民曰散利曰薄征曰緩
  刑曰弛力曰舎禁曰去譏此皆所以存寬恤之仁
  曰靑禮曰殺哀曰畜樂曰多昏此皆所以存節制
  之義義節之固矣而又曰索鬼神則靡神不舉靡
  愛斯牲圭璧既卒而必求我聴非苦節之謂也仁
  恤之固矣而又曰除盜賊則以饑寒易犯之民雖
  當議獄緩死而乘機倡亂之盜又不可姑息以釀
  成大患也在昔成周救荒聚民之政不過如此然
  語云有治人無治法何禮之所載者皆法也而無
  一辭及于得人也㢤盖周家以德詔爵以功詔禄
  三百六十官屬各率于冢宰九牧以阜成兆民平
  日無非愛民之人也及至遇災則又鞠㢤庻正疚
  㢤冡宰趣馬師氏膳夫左右靡人不周無不能止
  視今之有司逺矣故十二荒政不言得人者以人
  不待言也正如論爲邦而遽及治法亦以本諸身
  者乃顏子之素履而亦不待言者耳孰謂賢能官
  吏而非救荒政之所先㢤
  一散利云者國家之所恃以立者民也民之所恃以
  立者積財也𡻕荒則民散矣何以聚之曰財故曰
  財散則民聚荒政之先於散利也宜矣然古者三
  年余一年之積九年余三年之積所謂散利者如
  詩所謂我取其陳食我農人之謂也今并田均田
  之制不復而常平義倉之法不行官民之畜積寡
  矣合即行委各府州縣賢能官員𥁞計在庫之銀
  若干在倉之糓米若干取其在庫者増價而糴啇
  民之粟取其在倉者减價而糶以濟貧困之民如
  倉庫倶各空虚則以
  陵寢爲重奏請内帑官銀拾餘萬差官賑之不可
  遲也如度内帑之錢未必輕與或與之而未必當
  意則奏請立賞格以勸積粟之家令其出粟納
  官吏度僧道徑留本處賑濟之用如朱子之請告
  身給度牒不得巳而行通變宜民之策亦無不利
  也其最下則是勸借而巳勸借之法始於漢之黄
  香然黃香素行之孚則可下然是爭民施奪也無
  巳則親至富民之家諭之以恤憐開之以積福量
  其羸餘官照時估立券而許其取息候至豐稔官
  爲追償可也其有不肯官借者嚴禁之而不許私
  糶彼知其無利亦自不能以不𤼵矣至於公私一
  切逋債盡行停罷待豐而後議之如此則所散之
  利溥矣
  一薄征云者謂所應征者比舊薄减之也近日一遇
  災荒便請勘災減稅正禮所謂薄征之義然而准
  允在
  朝廷奏請在撫按申詳在有司上下牽滯於文移
  不欲爲汲黯韓韶之矯詔率至勘災之覆奏每遲
  而里甲之征派每早即有減免利歸在官豪猾而
  巳故劉晏每見不稔之端不待州縣申請即奏免
  之意正如此識者或謂二十三年有災當減免二
  十四年租稅庻小民得受實惠然此
  朝廷宰輔之事非守臣之所敢望也今旣已奏災矣
  即宜通行覆勘而早示停征必待恩㫖既定而
  始派於有司徵於里甲其照常混征者從重究治
  連坐官吏可也至於所奏者不止税糧一件一應
  額派坐派中擇其稍可緩者暫請停止或待豐豆稔
  而後徴之如韓昌黎之奏罷稅糧草菓朱晦翁之
  截綱米夏税若干可也如此則眼瘡可醫漁不竭
  澤民猶不甚至於流移也
  一曰舎禁云者古者山林川澤皆歸之官故荒則舎
  禁與民同之若今雖官山官塘已𥁞歸之納稅之
  民矣因荒而示以弗禁是借㓂兵而施民奪矣或
  謂富鄭公在青州亦聽流民擅取之而傳以爲式
  矣不知有鄭公之深仁重望則可不然則朱子亦
  謂社倉之法不能𥁞得如熹者主之其害反有甚
  於官倉者而况開民争利之門乎然亦有之如蔡
  文忠之弛塩禁以救荒則亦未爲不善也合無通
  行将一應無名之征如稅契門攤之類暫行蠲免
  待豐而后舉之亦舎禁之遺智也
  一弛力云者𡻕旣荒矣民惟救死而恐不贍有司復
  令褁糧以役于官其有不轉死于溝壑者哉此力
  之不可不弛也然范文正朱晦翁率募饑民以興
  營造以脩海塘而民頌至今不哀盖以官府不恤
  其力則民咨爲救其死命而募用之則彼有樂生
  之資而官有成功之敏所謂說以使民民忘其勞
  者也查得嘉靖初年廬鳳荒而民相食知府龍誥
  申請數百金築鎮淮樓而河北流民頼以全活者
  無慮數萬計則知此䇿在今亦可行也湖廣圩塘
  堤岸及公廨當脩者必多委官查勘動支官錢募
  饑民及時而脩築之亦一舉兩得曠世同符之道也
  一曰去譏者非謂饑荒之時盜賊易起反於城門關
  隘去處可廢盤詰也若朱晦翁招商以任其徃来
  韓魏公縱流民而不禁則去譏之遺智也民而聽
  其流者盖請之官無可𤼵勸之民無可貸乞之隣
  無可應将坐視其死乎無亦聽其随處趂食以求
  生也本職守河間親見一夫婦之迯千道者忽遇
  一男子口啣殘𤓰而過之其婦手乞之男子云必
  欲瓜湏妻我可也婦笑而随之其夫疾視而不禁
  夫婦之間各以迯生爲重而亦不遑恤也况於流
  民而必禁之乎近曰有興販女子者聽之勿以厲
  禁可也
  一節儉之禮在豐年尚當遵守而况荒旱乎故曰眚
  禮者殺吉禮之文也曰殺衰者殺㐫禮之文也曰
  畜樂者徹樂而不懸也曰多昏者殺禮多昏使男
  女各自相保也要之不過節儉二字自天子以至
  庻人皆可行者合無通行司府州縣凡在上公宴
  公用之禮及民間冠婚䘮祭之禮儀畧去文華𥁞
  從簡省庻於荒政少祼無失周公立法之初意也
  古今善救荒者皆以富鄭公爲稱首夫鄭公一青
  州守耳能活河朔五十萬之流民致募爲兵者萬
  計然此又豈有竒策也哉無亦以其立法之簡便
  周𥁞也盖藴隆蟲欝老㓜殘弱又駢首而同居則
  蒸爲疾疫而飮食醫藥皆艱矣鄭公勸所部民出
  粟益以官廪使之散入林落坊村釋寺及公私室
  屋各随所宜居之以便薪水此其簡便周𥁞者一
  也其二官吏自前資待缺寄居者皆賦以禄使即
  民所聚選老弱病瘠者廪之仍書其勞約他日爲
  奏請受賞率五日持酒肉慰藉出於至誠以此
  人人爲之𥁞力按此則真如丘文荘公謂任其事
  者不必見任之官散之民者不必在官之屬矣合
  無於賑濟未施之先行委各府能事官員密訪所
  屬所部之中有致仕閒住及待選依親等項官吏
  監生與夫僧道耆老醫下人等凡平日爲鄉人所
  信脹者開具姓名呈上轉諭官司以名起之待以
  士大夫之禮喻以
  朝廷仁民之意給以印信文憑加以公直等名俾其
  量領官錢官粟各就所在因人散給官不遙制事
  完之日具數来上其中得宜者從重獎勸或奏
  請賜之官秩可也有作弊者重以官刑而責其陪贖
  如此則吏胥不乘機而恣其侵尅饑民得實惠而
  免於死亡矣
  一出糓米池方知遇饑荒而不爲遏糴是所謂以禮
  食則饑而死也遏糴之法不在嚴禁商人而在嚴
  禁經紀去一石則入官一石而使經紀又陪一石
  雖令之號召商人亦自不肯爲矣惟我地糓米既
  少而商人自他方運至者價直必髙官司類惡其
  貴而減其價則商賈聞風不来糓無由至爲害大
  矣故必榜禁諭寧増其價不許有减則商賈貪利
  必輻輳賤處之殺以入我郷價不待減而自平矣
  此可通行府州縣以禁經紀以招誘商人而使小
  民可受實惠
  一賑濟之法或移民移粟或煑粥或散之牛犋種子
  銀錢正欲使貧者蒙惠而巳使有司不得其人則
  吏胥作𡚁户籍無實富者得之而貧者反有赤手
  之嗟矣故第一在選委賢能之官以主其事至放
  賑之時又貴神速不令奔走守候月聞聶文蔚知
  上海時㑹放饑民稻子以銀代之查造丁冊巳定
  然后度量地方逺近某地方某曰放某地方又某
  日放皆先一日出告示度某日早辰到縣未落歇
  家即於某時照冊令接續坐于通衢之兩旁本官
  帯里老及掌事者出街不許坐者起身一鳴皷即
  将銀包以次與坐者呼之起去不復囬顧計一日
  放數千人無先期守候及期刁蹬之獘其與銀時開
  取一包稱秤以防掌守者抵換之𡚁民到于今稱
  之此可傳爲各府州縣放賑銀者之式若夫放穀
  放米亦在多爲斗角多委人員倣而行之可也
  一荒年民有鬻子者丘文荘謂官爲買之每一男一
  女費五緍以上爲率量與所賣人以爲養贍之計
  用其所餘以爲調養之資因其舊姓賜以新名傳
  送邉郡編爲隊伍給以糧賞配之軍士之家俾其
  養育如此旣得以全其姓命又得以濟其父母且
  於救荒之中而有實邉之效矣又謂官府用官錢
  買之待后江南之民有該勾軍於西北極邉買之
  者䫟出五百婚以上者除其尺藉出二百緍以上
  者攺隷近衛随以所得還官數十年之后邉境之
  軍𡑭而南方之伍亦不缺矣然本職按此𥨸恐饑
  則附人飽則揚去狐死首丘之念人人有之傳送
  邉郡補伍西北官府未必能制其死命買户未必
  能保其不迯也合無於今有鬻子女者許示各省
  之民得以私相買賣而不爲之禁其不肯買者官
  員擇在官之有行義者養之豐年計官錢之費以
  重取其父母之贖可也或令富民買之官爲立券
  豐年計十倍原價贖之其不能贖者聽令别賣或
  富民係軍匠之家則明着之冊籍代其補伍而免
  其清勾亦可也如此則冲㓜有頼而官民俱便矣
  一随俗祈禱雖或經典不載最可以安慰衆心故聞
  神野鬼郷村落愚夫所靈者聽其祀之而不必禁
  如過江必燒紙之類是也獘府温州志載前古有
  室女浣沙溪邉誤吞一花班石卯不嫁而孕其父
  母疑有别情日辱撻之輙向溪而哭彌月至溪腹
  忽迸裂誕一小蜥蜴落水飛去彼郷民傳以爲龍
  母也即塑其象于山中每歲誕辰輙小雨或謂龍
  探其母也近者周疏父母遇旱災聽耆老之言躬
  携龍母至壇所湏㬰大雨如注而三農沾足一時
  大風怒號屋木盡拔惟壇所龍母之象之燭獨不
  㓕也以此推之他祀或有類此者聽民自爲祈禱
  可也
  一旱既大甚通天地間皆火也故每多火患合通行
  各府州縣每家門口置立水缸水桶及防火鈎刀
  麻裕等類一或失火隣保各相救護有乘機搬搶
  者從重枷號𤼵遣不使饑民雪上加霜可也又或
  荒甚則死者必致相枕湏多立義塚掘大坑示州
  縣與出官錢雇花子輩擡而埋之不惟使穢氣不
  相傳染且使此輩得食其力而不與之俱亡亦救
  荒之一助也
  一以上救荒之策其可行者不過如此若求其本則
  晦翁所謂爲政者當順五行修五事以安百姓其
  上也常平義倉其次也煑粥也爲下矣至於毀〓
  譴暴巫尫焚雨師是求其説而不得又從爲之辭
  也鄙見如斯不識可否伏乞鈞照採擇施行