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臣伏見陛下憂勞天下百姓𢙢不得所又發明詔将降
  九道大使巡察天下諸州𠔥申黜陟以求人瘼甚大惠
  也天下百姓幸甚臣𥨸以為羙矣未𥁞善也何以言之
  陛下所以降明使豈非欲令天下黎元衆庶知陛下夙
  興夜寐憂勤念之邪欲天下賢良忠孝知陛下夙興夜
  寐思任用之邪欲使天下姧人暴吏亦知陛下夙興夜
  寐務欲除之邪陛下聖意必若以此而發使乎則臣愚
  昧見陛下之使有未𥁞善也若愚臣所謂使者皆先當
  雅合時望為衆人所推仁愛足以存恤孤惸賢明足以
  進㧞幽滯㓻直足以不避疆禦明智足以照察姧非然
  後使天下姧人畏其明而不敢為𢙣也天下疆禦憚其
  直不敢為過也天下英竒慕其徳而樂為之用也天下
  孤寡頼其仁而欣戴其㤙也夫如是然後可以論出使
  故輶軒未動扵京師天下翕然皆已知矣今陛下使猶
  未出朝廷行路市井之人皆以為非任朝廷有識者亦
  不稱之夫天子之使未出魏闕朝廷之人皆以輕之何
  况天下之衆㢤夫欲黜陟求瘼豈可得也陛下所以有
  此失者在不選人亦輕此使非天下之大任故陛下遂
  大失至扵此也宰相徒以為常但奉詔而行之苟以出
  使為名不求任使之實故使愈出而天下愈弊使彌多
  而天下彌不寧其故何㢤是朝廷輕其任也輕其任則
  不擇人不擇人則其使非實其使非實則黜陟不明刑
  罰不中朋黨者進貞直者退徒使天下百姓修飾道路
  送往迎來無益扵聖敎爾臣乆為百姓實委知之陛下
  欲令天下黎庶知陛下夙興夜寐憂勤政化不可得也
  故臣以陛下大失在扵此也夫欲正其末者必先端其
  本清其流者必先潔其源自然之符也國家兹弊亦已
  乆矣今陛下若不重選此使貴得其人天下黎元必以
  為陛下尚行尋常之政不能草此弊也則賢人必不出
  貪吏必得志惸獨必哀吟天下百姓無荷賴扵陛下此
  使也臣不勝有䫟䫟陛下與宰相更妙選朝廷百官使
  有威重名節為衆人所推者陛下囙大朝見親御正殿
  集百寮公𡖖設禮儀以使者之禮見之扵是告以出使
  之意殷勤儆識無敢㦯𠎝遂授以旌莭而發遣之先自
  京師而訪豺狼然後攬轡登車以清天下若如是臣必
  知陛下聖敎不旬月之間天下家見而户習也昔堯舜
  氏不下席而天下理者盖黜陟幽明䏻折中爾今陛下
  方開中興之化建萬代之功天下瞻望兾見聖政此之
  一使是陛下為政之大端也諺曰欲知其人觀其所使
  不可不慎也若陛下必知不可得其人則不如不出使
  出使煩數無益扵化但勞天下之人是猶烹小鮮而数
  撓之爾伏惟陛下察照