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出使
  臣伏見陛下憂勞天下百姓𢙢不得所又發明詔将降
  九道大使巡察天下諸州𠔥申黜陟以求人瘼甚大惠
  也天下百姓幸甚臣𥨸以為羙矣未𥁞善也何以言之
  陛下所以降明使豈非欲令天下黎元衆庶知陛下夙
  興夜寐憂勤念之邪欲天下賢良忠孝知陛下夙興夜
  寐思任用之邪欲使天下姧人暴吏亦知陛下夙興夜
  寐務欲除之邪陛下聖意必若以此而發使乎則臣愚
  昧見陛下之使有未𥁞善也若愚臣所謂使者皆先當
  雅合時望為衆人所推仁愛足以存恤孤惸賢明足以
  進㧞幽滯㓻直足以不避疆禦明智足以照察姧非然
  後使天下姧人畏其明而不敢為𢙣也天下疆禦憚其
  直不敢為過也天下英竒慕其徳而樂為之用也天下
  孤寡頼其仁而欣戴其㤙也夫如是然後可以論出使
  故輶軒未動扵京師天下翕然皆已知矣今陛下使猶
  未出朝廷行路市井之人皆以為非任朝廷有識者亦
  不稱之夫天子之使未出魏闕朝廷之人皆以輕之何
  况天下之衆㢤夫欲黜陟求瘼豈可得也陛下所以有
  此失者在不選人亦輕此使非天下之大任故陛下遂
  大失至扵此也宰相徒以為常但奉詔而行之苟以出
  使為名不求任使之實故使愈出而天下愈弊使彌多
  而天下彌不寧其故何㢤是朝廷輕其任也輕其任則
  不擇人不擇人則其使非實其使非實則黜陟不明刑
  罰不中朋黨者進貞直者退徒使天下百姓修飾道路
  送往迎來無益扵聖敎爾臣乆為百姓實委知之陛下
  欲令天下黎庶知陛下夙興夜寐憂勤政化不可得也
  故臣以陛下大失在扵此也夫欲正其末者必先端其
  本清其流者必先潔其源自然之符也國家兹弊亦已
  乆矣今陛下若不重選此使貴得其人天下黎元必以
  為陛下尚行尋常之政不能草此弊也則賢人必不出
  貪吏必得志惸獨必哀吟天下百姓無荷賴扵陛下此
  使也臣不勝有䫟䫟陛下與宰相更妙選朝廷百官使
  有威重名節為衆人所推者陛下囙大朝見親御正殿
  集百寮公𡖖設禮儀以使者之禮見之扵是告以出使
  之意殷勤儆識無敢㦯𠎝遂授以旌莭而發遣之先自
  京師而訪豺狼然後攬轡登車以清天下若如是臣必
  知陛下聖敎不旬月之間天下家見而户習也昔堯舜
  氏不下席而天下理者盖黜陟幽明䏻折中爾今陛下
  方開中興之化建萬代之功天下瞻望兾見聖政此之
  一使是陛下為政之大端也諺曰欲知其人觀其所使
  不可不慎也若陛下必知不可得其人則不如不出使
  出使煩數無益扵化但勞天下之人是猶烹小鮮而数
  撓之爾伏惟陛下察照
  牧宰
  臣伏惟陛下當今所共理天下欲致太平者豈非宰相
  與諸州剌史縣令邪陛下若重此而治天下乎臣見天
  下理也若陛下輕此而理天下乎臣見天下不得理也
  何者宰相陛下之腹心剌史縣令陛下之手足未有無
  腹心手足而能獨理者也臣𥨸觀當今宰相已畧得其
  人矣獨剌史縣令陛下獨甚輕之未見得其人是以腹
  心雖安而手足猶病而天下至今所以未有大利尔臣
  𥨸惟剌史縣令之職實陛下政敎之首也陛下布徳澤
  下明詔将示天下百姓必待剌史縣令為陛下謹宣之
  故得其人則百姓家見而户聞不得其人但委棄有司
  而掛墙壁爾陛下欲使家興禮譲吏朂清勤不重選剌
  史縣令将何道以致之邪愚臣𥨸見陛下未有舟檝而
  欲濟河河不可濟也臣比在草茅為百姓乆矣剌史縣
  令之化臣實委知國之興衰莫不在此職也何者一州
  得賢明剌史以至公循良為政者則千萬家頼其福若
  得貪暴剌史以徇私苛雹為政者千萬家受其禍矣夫
  一州禍福且如此况天下之衆豈得勝道㢤故臣以為
  陛下政化之首國之興衰在此職者也臣伏見陛下憂
  勤政理欲安天下百姓無使疾苦然猶未以剌史縣令
  為念何可得哉臣何知陛下未以剌史縣令為念𥨸見
  吏部選人補一縣令如補一縣尉爾但以資次攷苐從
  官逰㦄即補之不論賢良徳行可以化人而投擢見用
  者縱吏部待郞時有知此弊而欲超越用人則天下小
  人巳囂然相謗矣所以然者習扵常而有驚恠也所以
  天下庸流莫不能得為縣令庸流一雜賢不肖莫分但
  以為縣令庸流資次為選不以才能任職所以天下凌
  遲百姓無由知陛下聖徳勤勞夙夜之念但以愁怨以
  為天子之令遣如此也自有國來此弊㝡深而未能除
  也豈不甚甚下一有可惜二字㢤昔漢宣帝有言曰朕之所共理
  天下者豈非良二千石乎故宣帝之時能委任矣伏䫟
  陛下與宰相深知妙選以救正此弊使天下之人稍得
  以安臣有計然甚鄙近來能著扵書䫟陛下興念與明
  宰相圖之以安天下幸甚幸甚
  人機
  臣聞天下有危機禍福囙之而生機静則有福機動則
  有禍天下百姓是也夫百姓安則樂其生不安則輕其
  死軽其死則無所不至也故曰人不可使窮窮之則姦
  宄生人不可数動動之則灾變起姦妙宄不息灾變日興
  叛逆𡸁舋天下亂矣當今天下百姓雖未窮困軍旅之
  弊不得安者向五六年矣夫妻不得相保父子不得相
  養自劍以南爰至河隴秦凉之間山東則有青徐曺汴
  河北則有滄瀛恒趙莫不㦯被飢荒㦯遭水旱兵役轉輸
  疾疫死亡流離分散十至四五可謂不安矣幸得陛下
  以仁聖之㤙憫其失業所在邉境有兵戰之役一切且
  停遂使窮困之人尚得與妻子相見父兄相保各復其
  業獲以救窮人心稍安殆半年矣天下可謂幸甚愚
  𥨸賀陛下得天下之機能宻静之非陛下至聖大明不
  能如此也愚臣今所以為陛下更論天下之危機者恐
  将相有貪夷狄之利又説陛下以廣地彊武爲威謀動
  甲兵以事邉塞陛下或未知天下有危機萬一聴之臣
  懼機失禍搆則天下有不可柰何也詩不云乎人亦勞
  止范可小康惠此中國以綏四方故臣䫟陛下垂衣裳
  修文徳去刑罰勸農乗以息天下之人務與之共安然
  後使遐荒蠻夷自知中國有聖人重譯而入貢愚臣𥨸
  以為當今天下之大計也伏惟陛下念之近者隋煬帝
  不知天下有危機自以為威徳廣大欲建萬代之業動
  天下之衆殫萬人之力兵授相仍轉輸不絶北討胡貊
  東伐遼人扵是天下百姓窮困人不堪命機動禍搆遂
  丧天下此是不知天下有危機而信貪侫之臣兾收夷
  狄之利卒以㓕亡者也隋氏之失可以殷鑒豈不大㢤
  伏惟陛下察之國家所伐吐蕃有大失䇿中國之衆半
  天下受其弊然遂事不諌當復何言陛下不以臣愚芻
  蕘可採一賜𠮥臣至玉陛得以口論天下幸甚
  臣子昻言臣本下愚未知大體今月十六日特奉㤙勑
  賜臣𥿄筆遣于中書言天下利害天之降命敢不對揚
  而孤負聖㤙萬一無補死罪死罪謹率愚見封進以聞
  塵聴玉階伏関累息臣子昻誠惶誠𢙢頓首頓首謹言