杭州富阳图书馆

清朝廷内宫用纸，在康、乾时期，除很小部分由清廷宫纸局（厂）加工生产外，大部分由各地征购或派贡；道光年间官纸厂停办以后，内宫所用各种纸张，概由地方供用。
  清初，顺治年间，由于长期战争的破坏，各地造纸业衰落不堪，纸张供应十分紧张，即使久负盛名产纸重镇的江西广信府，纸业亦极度衰落，朝廷贡纸难以完成等情况已见前述。但随着政局趋于稳定，工农业生产得到恢复并发展，纸的供应逐渐充足，派贡任务，都能完成。到了清末光绪年间，由于洋纸涌入，国内纸业渐趋萎缩，朝廷由地方贡纸仍在进行，名义上当作钱征购，实际上所抵的代价甚低，加上有些地方官商从中克扣，压低纸价，故纸坊所得低于市价；不但如此，还须负责长途运送到京解缴，所需包装材料、运输工具、劳役饷银等开销很大。仅举山西蒲州为例，即可见一般。其时张之洞为山西巡抚，目睹纸户如此痛苦，故具文上奏朝廷，请求停征官纸，改解现金，据《皇朝经世文续编》卷十九载张之洞的《请将晋省例解捆纸折价解部》奏文略称：“……向以承应官差，为行头胥吏所扰，故蒲州纸户流亡失业，尤为困苦，屡次呈诉求免。综计纸浮（贱）于例价十倍，……即如毛头纸一百万张，呈文纸四万张，合计包裹、绳束、箱箧、毡席，解役行李，共重三、四万斤，晋地路小艰难，任载有限，用大车五十余辆，用驴则三、四百头，……”。蒲州素产麻纸、桑皮纸，但其所产毛头纸、呈文纸，产量远不及山东，而每年仍按例解五十辆大车的纸张，纸户负担很重，被迫流亡失业，故上诉求免。山西贡纸成灾，其他各地，当不能幸免。
  光绪帝御用的五色洒金笺及其他笺纸，很是豪华讲究。京师并不加工此产品，只有苏州制造，但习惯上却令安徽凤阳关官员负责办贡。据上海《益闻报》1249期转录光绪十八年12月28日《京报》刊载：“头品顶载安徽巡抚臣沈秉成跪奉……准总管内务府大臣咨，光绪十八年6月11日懋勤殿奉旨：传安徽巡抚，上使（皇上用）朱红绢四龙幅方笺六百张，见方一尺九寸；五色金蜡笺纸二百张，长六尺宽三尺；五色素蜡笺二百张，长六尺宽三尺；五色洒金笺纸五百张，长六尺宽三尺；徽墨六百碇，每碇重二两，敬谨选制，赶紧解进呈，钦此。……当以徽墨出在徽州，绢幅方蜡笺出在苏州，均离凤阳关甚远，……兹已一律照式如数备齐，……谨奉朱批，该衙门知道，钦此。”苏州所制的各色加工笺，素负盛名，光绪特下旨选贡此项名贵笺纸，以供御用。
  宫中各部所用纸张，照例均由各地征购派贡，在光绪年间，两淮应进的贡纸，却只归一家纸商独揽，由于有利可图，遂引起其他纸商争夺包拦贡纸任务。据公元1893年《益闻报》1233期载：“内廷所需笺纸，向由两淮贡商叶日昇纸铺主洪承翼顶承充贡，照例制造，依期解送，素无贻误。昔有纸商清吉星等，禀呈两江总督曾忠襄公前，谓该贡商朦充私踞等情，当经批驳不准在案。近又有万恒丰等纸商，具呈两淮运宪辕前，请为转详督宪，更换贡商及承办。江蓉舫以成案未逐，何能率行转请，徒遭批驳。且该贡商叶日昇办事周详，未便移易……”。由此可见当时承办贡纸获利丰厚，故各地纸商争享贡纸之利。