杭州富阳图书馆

中華民國二十七年十二月
  浙東蕭富兩縣紙類產銷有限責任合作社綱要
  蕭山董振民撰
  更正説明
  本綱要以與省頒戰時合作暫行辦法頗有抵觸經將内容要點修正如下：
  一、將浙東蕭富兩縣紙類産銷有限責任合作社改組爲浙江紙業産銷信托社
  二、産紙各鄉鎮遵照本省戰時合作暫行辦法成立鄉鎮單位合作社
  三、浙江紙業産銷信托社對于各鄉鎮合作社紙類負收買代銷押放及改良出品等責任
  四、各鄉鎮合作社紙類以委托信托社運銷爲原則
  以上兩項由雙方另訂契約辦理之
  五、原綱要内所訂辦法大綱可信托社參考資料惟第三、第六條應行改訂其科未妥之處由社員大會公决之
  浙江紙業産銷信托等儲處民國二八、二、二三、
  註：此件由周关祥收藏
  逕啓者敝同人等爲應付環境之迫切需要。與同鄉諸君之緊急呼籲。爰聯合官廳銀行槽户紙商以及運輸機關。發起創立浙東蕭富紙類産銷有限責任合作社。已由同人等認定社股金二十萬元。以作基楚並資號召。但提倡發起。雖賴外埠。而事實進行。端在農村。深望諸父老兄弟本自救救鄉之念。一致奮起。多方勸導。切實聯絡。務使僻壞偏户。了解生産與消費生产即造纸地消费即用纸地直接交易普利農村之宏旨。踴躍從事。切莫徘徊觀望。自失良機。是所至盼。並請于函達十日内。每一槽户至少認定一股。藉保固有權利。迅即填就認股書。送交下列各地點。以便召集大會。辦理登記。實爲公便。敬此布達並請公鑒。
  發起人
  陳元嵩 章鋭亭 蔣望元 汪瑞欽 董振民
  李浩生 孔綬衡 任富祺 俞冠人 孔雪雄
  陳朶如 俞壽潛 章炳祥 吴榮卿 何竟成
  金潤泉 李丞民 周象仁 黄霖生 傅明校
  陳子明 何鬆球 戴綏林 傅岳校 朱彦生
  盛練心 毛浩甄 傅唐校 傅企祥 樓軒榮
  陳彦疇 金家珍 俞守祥 周象元 裘漲崧
  仝具
  認股書寄交地點如下
  一 上海云南路三三二号蕭富紙類合作社籌備處
  二 河上撤镇公所本社通信处
  三 戴村当屋本社通
  發起浙東蕭富兩縣紙類産銷有限責任合作社宣言
  蕭富兩縣。濱江而居。紙類爲出産大宗。年達千萬元以上。夫以勤儉之民。擁膏腴之地。應當經濟·文化·教育·衞生·建設完整。不料入其境。蓽路襦褸。荆棘荒凉。居民大半無隔宿之糧。此無他、有土不善經營。有産不善運用故也。查其主要農産。即爲黄白紙類。而一紙之成。肩挑求售。鄉·市·城·鎮·通商大埠。輾轉相授。經過多數居間商賈。而到達消費地點。剥消重重。致槽户終身勤勞。至多得到一身温飽之代價。即鄉鎮紙客。亦不過收括槽貨。運銷中途。以造成他人牟利之機位。産銷既難直接。交易更受壟斷。雖貨物在手。不售于甲。可售于乙。不售于丙。可售于外。然以經濟壓迫之農民。明知飲鴆止渴之非計。亦不得不抱脱貨求財之主義。總其結果。産運由我。獲利歸人。今欲破此難關。第一在聯絡各方。創立集團。統一市場。澈底産銷。第二在集中財力。借貸方便。周轉無虞。第三在設部指導。利用技術。改良出品。使我浙東紙類使命也。且合作社爲法定機關。政府全力提倡。運銷規定自由。辦法公開。普利民生。川省紙業。奉命組織。永遂兩縣。成立在前。同胞乎！趕快起來！號召我知識份子。團結我父老兄弟。唤醒我千百年的迷夢。衝破一切外來壓迫。精誠一致。成立産銷合作。自貨自售。自圖生存。謹此宣言。
  浙東蕭富紙類産銷有限責任合作社辦法大綱
  定名蕭富紙類産銷有限責任合作社，以改良生産，聯合推銷，發展農村爲宗旨。
  責任本社責任以社股金總額爲限度。
  性質本社一面舉辦農村放款：分工食填款，現貨押款二種，一面專營紙類代銷，照市結價公開取費，絲毫不含販賣性質，規定照售價提取百分之十爲本社之手績費，每年度手續費之總積數，除提取社股金年息壹分之官利，及各機關開支外，即爲本社之純益金，提純益金百分之三十，爲本社公積金，提百分之十，爲理事及社務員紅利，提百分之十五，爲地方上公益金，其餘盈數額，由社員大會公决支配之。
  合作範圍 一、蕭富兩縣及毗連地帶造紙農民。二、運銷紙類行商及與本社業務有關各商人。
  基金 按照法定合作社基金，各曰社股金，本社暫時規定社股金總額，計法幣伍拾萬元正，分作貳萬伍千股，每股額面，計法幣貳拾元正，先繳足半數即每股法幣拾元正，俟收足法幣念伍萬元，即行宣告開幕。其餘半數社股金之綿納期，由社員大會公决征收之，但社員亦得按照合作社法施行細則第十九條以相當之貨物估定價值付股款。
  認股權 在合作範圍内，凡具有法定社員資格之人民，均有認股權，有選舉及被選舉權。每一社員可認一股起至一千股爲止，認股書填就後，由籌備會正式通知認股人，繳納社股金時期及指定銀行，或就近指定殷實商號，彙繳銀行，由銀行代發臨時收據，將來以收據掉换本社正式股票。
  機關 設立總社于義橋，以彙集兩縣之各紙類，其法·一、由槽户直送本社，二、由鄉市紙業行商，零星收買，彙交本社，委託運銷，售後結賬，設立總發售所于上海，藉與各客幫直接交易，徐圖直接推銷于各外埠，如江蘇·天津·山東等埠。
  組織 成立理事會監事會各一，再由理事會組成社務會，法由社員大會推選理事員十五人，推選監事員五人，由理事員推選理事長一人，由監事員推選監事長一人，其義務權利詳載本社章程。
  紙類産銷合作社爲蕭富兩縣農村榮枯之樞紐
  無合作社之十害
  一 生産减退 無利可圖停工歇業
  二 貨品惡劣 資金缺乏偷工减料
  三 價格低落 貨劣價低漸至過問無人
  四 利權全被侵奪 造貨由我賺錢歸人
  五 農村經濟困難 直接糟户破産間接山花减值
  六 教養雙方乏力 壯勇鋌而走險青年易入歧路
  七 百工失業遊蕩
  八 商店衰落倒閉
  九 騒擾破壞時起
  十 整個農村崩潰
  辦合作社之十利
  一 提高紙類價格
  二 增進農村生産
  三 改良紙類出品浙化迷信紙爲實用紙 黄料一經漂白可造價值二十倍之白連吏
  四 利用廢弃原料 稻草·蘆柴·樹皮·草梗·竹枝·箸殻·茅草·樹紙等
  五 各業活潑發展
  六 安定社會生活
  七 擴大教育效力
  八 矯正青年思潮
  九 完成農村建設
  十 達到母鄉繁榮
  主送機關：浙江省入民委員会，建鄉專署。
  抄送機關：省統計局、手管局，専〓統計科、手管科，中央手工業管理局，省、專手工業調查办公室，縣委办公室、手工業部，縣統計科、勞動科、工商科、稅務局，供銷社、農林局、銀行，政委、縣長，縣人民委員会秘書室。
  富陽縣人民委員會報告 （55）富統創字第四九一號
  事由：爲上報：「富陽縣手工畫紙業調査報告」由
  我縣手工造紙業關係着全縣九萬多人民的生活，在全纖國民經濟收入中佔着重要地位，根據省人民委員会指示精神，在此次手工業調査中，應將手工造紙作重點調查。現巳調查結束；〓作出調查報吿乙份。茲隋文上報，請核示。
  附件：如文。
  縣長 王炳奎
  富陽縣關於手工造紙業的調查報告
  （甲）基本情況
  一、經史沿革：我縣手工造紙的歷史由來巳久，據傳說創始於漢明帝時代。至淸康熙年間，部份農民約以此爲業（錄自春江縣誌）。又據上官等四個鄉的典型調查，淸光緖年間，土紙產銷極旺：但當時大部是封建地主和富農僱工生產。
  抗戰期間，人心惶惶，交通不便，土紙市場縮小，價格降低；且部紛大槽戶停槽避難，土紙曾一度衰落。勝利後，才逐漸恢復；但八年戰爭創傷，一時還不易復原。
  解放初期，銷地購買力還低，我縣部份大槽戶經營消極；貧困槽戶力量薄弱，生產力低，因此造成產銷困難。自五〇年下半年建立手工業改進所办事處，加張生產技術指導，國營土產公司建立了收購業務，並發放了預購貸款，扶植槽農生產以後，生產迅速發展，這一年恢復生產的槽戶達三四五六戶，從業人數達一〇、五一九人；產値爲四〇〇六〇七四元（均未包括坑邊紙數字）。五一年經過土改運動，改變了原來生產關係，僱工開槽的生產方式大大減少；部份造紙工人分到了竹山，採取相互幫工的办法開起槽來，戶數增至四三一九戶。五二年後發展爲互助形式，五三年後部份地區出現了實際上是合作社性質的互助組；在五五年這种形式基本上代替了其他形式生產更加發展，大大超過了戰前水平。如以五〇年總產值爲一百，則歷年的產値比例應爲：
  實際從事經常生產的人數，以五二年爲最多；五三年後，通過組織起來逐步實行勞動分工，逐步減少。如果以五一年的一〇、五一九人爲百分之一百，則歷年的比例是：
  以上是黃、白紙歷年情況。在坑邊紙生產方面，如果以三六年的一四五七六人、產値一八五萬元爲一百，則它們的變化比例是：
  二、目前情況：我縣造紙生產多於農業生產密切結合着，攄上半年度重點行業調查，從事黄白紙生產人數爲一一八二九人；從事坑邊生產人數爲二一〇〇五人，總計佔全縣正半男勞力總數的百分之四三、七八。預計全年總產値爲九、六六一、九六一元，約可佔國民經濟總收入的百分之四十以上。計產紙二二、五四五噸，其中文化用紙三、一二〇噸、日用紙二、七九九噸、迷信紙三、二三〇噸、衛生紙九七五噸、坑邊紙一二、二九九噸、皮紙一二二噸。
  由此可見手工造紙生產在全縣國民經濟總收入中佔着很重要地位。據五四年的資料統計：全縣六十個鄉鎭內有五九個鄉鎭從事造紙生產。其中十九個鄉（一五六八五戶，六四七五六人）則又以造紙收入爲主要生活來源。
  以上十九個鄕內，根據土紙對全鄕人民生活關係和今後發展可能，可劃分爲四种類型：
  第一，土紙收入佔總收入百分之七十以上，粮食收入僅佔土紙的十分之一，到二十分之一，有小源、新關、五嶺、大同、虹赤、靑山六個鄉（一九五〇七人）。如以小源鄉爲例：三八七五口人每人平均只有二釐田和二分九釐地，其餘均爲竹山、荒山；全鄉可墾荒山只有六畝。像這些鄉，一般都缺乏發展農作物和經濟作物的條件，據勘測隊報告，在這六個鄕中，可墾荒山僅爲三五五畝。
  第二，土紙收入佔總收入百分之六十以上，粮食收入僅佔百分之十五左右，有長春、北黃五雲、上官四鄉（八七九九人），連田連地每人平均土地是五分九釐，可墾荒地共計二五三畝。
  第三，土紙收入佔總收入百分之五十左右，粮食收入佔百分之二十以上；並且在全鄕範國內還有部份村是以農業生產爲主或者全部是農業，祇有半數村是以土紙生產爲主要生活來源的。
  第四，還有善政一個鄉，五五八人。目前以土紙收入爲主，佔總收入五八·七一％；但可墾荒地在二、五〇〇畝，計劃建立發電站以後，農業生產和經濟作物將有很大發展。
  此外，尙有四十個鄉，其中部份村，部份農民同樣依靠造紙生產維持着生活。根據目前情況，我縣從事造紙生產的人數爲三八二四人，如果包括他們的家庭人口在內，約有十五萬人以上佔全縣總人口百分之七十。其中主要賴以爲生的近九萬餘人，約佔全縣總人口百分之四十以上。
  近年來，隨着社会形勢的發展，我縣造紙生產方式也在迅速變化着。到五五年六月底止，農業社營、互助組營的比重巳佔絕對優勢。
  自從傳達了毛主席關於農業合作化的指示以後，到十一月底止，參加合作社農戶巳達百分之七十八·六；參加農業社的黄白紙的槽戶已達百分之八十五；生產坑邊紙的農民也已有百分之八十參加了農業社。
  （乙）供、產、銷情況
  一、原料供應問題：供給造紙用的原料有靑竹（包括嫩竹、老竹）稻草、桑皮、石灰等數种。
  其中以靑竹、稻草爲主，石灰是幫助材料。
  （一）需要情況：根據五四年產紙情況需要竹漿一二、〇八〇噸。在正常生產情況下，則需要竹〓一三、四二噸，其中嫩竹料九七〇九噸，折靑竹九千萬斤；老竹料三、七一三噸，折合老竹一、八五、六萬斤（老竹成料率四〇％）。又以年產坑邊二〇〇萬塊計算，需乾稻草七、〇〇〇萬斤（每塊三十五斤乾草），加草邊皮紙生產需用稻草約一百萬斤，共計每年需用稻草七、一〇〇萬斤。
  （二）歷年削竹情況和存在問題：據槽戶办事處歷年統計資料（估計略低於實際削竹數）。五二年共削靑竹（指嫩竹）七、二四〇萬斤，五三年爲五、一八萬斤，五四年爲一〇八七九萬斤，五五年爲四、九〇七萬斤；大小年平均每年削竹八千萬斤左右（以五三年、五四年數字相加除二），較實際需要少一千萬斤。而竹山通過培育，產量可逐年增加；同時，估計槽戶低報數字在內，所缺數量不多。但是其中却存在以下問題：
  （1）靑竹部份：
  1.靑竹是隔年生植物，在全縣六六八四三畝竹山中，五三年內約三分之一地區是大年，三分之二地區是小年，所以總產量較少；而五四年則反之，產量較多。因此，我縣在原料供應上，大年可以有餘，部份留待次年生產：而小年却必須出外（臨安、新登、龍游一帶）採削囘鄉，稱爲過山料，產紙質量差。
  2.原料——竹山分佈不平衡。如小源鄉每年需用靑竹九〇〇萬斤，但該鄉大小兩年僅產七〇〇萬斤，大小年共缺一、一〇〇萬斤。而咸康鄉却每年多餘二〇〇萬斤以上。地區間運輸費用大，影響產品成本和土紙質量。
  3.由於靑竹市場在地區間缺乏統一管理，不能在一縣或數縣範園內統一調度，致部份槽戶在削竹期間，到處訪問講價錢，影響削竹季節和土紙成本。而且造成我縣部份原料產區把靑竹或巳办好的黄料售於蕭山，而本縣大小源等缺料地區的槽戶却又到臨安、新登去採办原料。這樣來來去去不僅浪費人力物力，而且影響土紙質量。
  因此靑竹原料是有問題的。但祇要能採取措施進行統一管理調劑和培育，小年在鄰縣適當採办一些，是可以解決的。
  （2）老竹料（毛竹、苦竹、什竹）年產五千萬斤，不僅可以滿足供應，還有很大多餘。
  （3）稻草在我縣可年產八五〇〇萬斤。除牛吃草料、蓋屋用草和其他耗費外；每年要向外縣採办五百萬斤，供應場口、太平二地需要。但由於耕作制度攺變，稻草產量也隨之增加，稻草原料將可不成問題。
  （4）桑皮是通過供銷社向德淸採購，由於需要數量少，一般無問題。
  （三）黄料出路問題：二萬斤靑竹可办白料五百頁外，還可办黄料三百頁，佔百分之三七。五。因而在全年九七〇七噸黄白料中，黄料就佔三六四一噸，可產黄元三〇三四〇〇件。如迷信紙滯銷，生產就成問題；如處理不妥，就造成賣料現象，致我縣原料不足、勞力過剩，必須研究改良。
  （四）原料潛力問題：靑竹產量的多寡，除有賴天時雨水以外，人工培育管理是一重要因素。如以上官爲例，解放前靑竹產量節節下降；解放後，竹山分配給農民，產量迅速增產。如以三六年產量爲百分之一百，則四六年爲八〇，五〇年爲七〇；五二年卽爲一四〇，五四年又增至一九〇。
  因此，加强竹山的培育管理，爭取在全縣調〓原則下，達到靑竹原料基本自給，可完全可能的。
  二、生產情況：
  （一）生產方式：我縣手工造紙的方式与溫州等地不同，綜合起來有農業社營、互助組營、信體農民專營和兼營等數种。目前農業社營巳佔絕對優勢，到年底估計可在百分之八十五以上。
  農業生產合作社經營的办法是竹山評產入股、集體生產，並与農業收入合併計算盈虧。社內經營方針是緊緊抓住農業生產，以剩餘勞力從事造紙。但是由於這些地區土地不多，農業收入少，因而不得不以極大部分勞力從事造紙生產，依靠業紙收入維持生活。全年從事造紙生產時間，約在七個月到十個月左右。在各級黨委的領導下，通過這樣一种實際上是混合社性質的農業社營的組織形式從事生產，不僅大大推動了土紙生產的發展，減少了缺刀破張等投机性，元肅每件這較過去重了五斤，而且有效的推動了農業生產。如以上官鄉爲例，六〇六戶，二四一二人，連田統地一、六九〇畝，五一年產粮食五〇一、二九二斤，五五年預計可達八四四〇〇斤，較五一年上升百分之六十八，平均每年上升百分之十七。計劃在五六年產量達到一一六萬斤，基本上爭取全鄉自給。
  但是，由於缺乏對生產技術的具體指導与幫助，因而土紙生產上落後的生產工具和生產方涉得不到改進和提高，跟不上客觀形勢的要求；無論在生產成本或產品質量上，却還遠遠落在形勞後面。如今年新紙出貨，元書紙一般是五級，而社会上需要的却是一級、二級或三級。
  經過深入訪問，同槽戶進行座談，初步研究以後，總結了這一种生產方式的優點是：
  （1）農業生產上的後備力量充足，隨時可以根據需要調〓全社勞力，能及時做好改變耕作制度、開荒等生產工作，完成増產任務。
  （2）造紙生產平均工資髙於農業平均工資，通過統一分配，提高了農業工的工資，初步解決了社員分工上的思想矛盾；從而支援了農業生產。如新關一社，五五年秋收分配方案計算，如各計盈虧則造紙每工爲一·一三五元，農業每工爲〇·九一四元；混合計算後，則爲一、〇四五元。
  並且，從事造紙生產的社員，也可按照自己的工分分配到農業上增產的粮食。解決了怕粮食不夠吃的顧慮；因而達到了相互支援的目的。
  但是，相對的也存在着一個問題：
  這就是由於組織形式是農業社，當然，必須以增產粮食爲中心，這是對的；但是在一定糧度上忽視了對造紙方面的生產管理和技術改進。
  同時，由於農業、手工業合併計算盈虧，按照農業社財務管理制度進行分配，企業積累不多。
  有一點積累，用於農業基建方面多，對改進造紙生產工具設備和技術改造少，這樣就不能使手工造紙向半机械化、机械化方向發展。
  此外，關於坑邊紙、黃燒紙生產，目前也由農業社、互助組兼營着；個體農民也有生產。一般都作爲農家副業安排，与農業收入統一計算盈虧，一般約佔總收入的百分之二、三十左右。其中坑邊紙生產，如單独計算盈虧，平均工資要低於農業。但農業收入有季節限制；經營坑邊紙，不僅暫時解決了剰餘勞力出路問題，而且原料自給，隨產隨賣，收入旣可投資農本，還可按期預支滿足社（組）員已常需要。所以我縣農業地區的社（組）都兼有坑邊生產，而且作爲一項重要的生產內容。因此，這一种兼營方式，對於坑邊紙、黄燒紙生產來說，還是適合的。
  （二）生產設備問題：據今年一月份土紙旺產時節的實際開槽情況統計：全縣有黄白紙槽一、八四四廠（缺常安、善政兩鄉數字）；桑皮紙筐八、〇六六隻。又據普查材料：有坑邊槽桶七、一二四〓按照現有設備進行正常生產，最低估計全年可產元書一六五、九六〇件、小海放四六一、〇〇〇件，折九、四〇四噸，超過了現有產量。還可產坑邊二、一三七、二〇〇塊。因而可以肯定：造紙工具基本上是夠用的。
  而目前存在問題是削竹办料的設備旣少又差，影辔着土紙品質提高。如新關鄕新關村，十九廠槽，每年削竹一三〇萬斤，在牛頭山办料，祇有一處浸坯塘和六個漂灘：十多個生產單位擠在一處办料，每鑊料只能漂六天（當地習慣應漂十天），因而灰水漂洗不淨，原料品質不高，產紙色黑、質脆。
  （三）生產資金問題：我縣槽戶生產，目前一般均無固定的流動資金儲備，削竹靠貸款；年年新紙出，還了貸款，邊產、邊賣、邊用，結餘不多。但靑竹是隔年生植物，大年办了料還要供給第二年生產，所需資金要多。因此，國家在五四年中發放削竹貸款達一三〇餘萬元。
  （四）勞動組織問題：在勞動組織上，一廠槽需要七個勞動力方可開工生產。他們的分工是抄紙一、椿料二、晒紙二、燒煏二、。計分標準如以新關一社爲例，每產三級元書四〇刀，確定抄紙十分、椿料十九點四分、晒紙十八分、燒煏九點四分，共計五十六點八分，其中以晒紙工分提高得較快。
  據反映：解放前晒紙工爲十三分左右，這樣的調整基本上是合理的；但由於思想問題沒有全部解決，引起了不同工序上工人間不团結。如椿料工人認爲：「椿料工辛苦飯量又大，一天勞動所得工分不多；而晒紙工旣省衣服、又省粮食，是半勞力也行，工分倒同自已差不多。」因此，心懷不滿，脚頭少踏，趁早休息。晒紙工人却認爲：「椿料不要什麼技術，只要有蠻力氣就成；我晒紙是眞本事，從小下功夫學起，工分提高了一些，還不及椿料工得的多。」看着椿料工調度，也落得晒雙張，整早做完生活囘家。抄紙工在這樣精況下，也就粗製濫造，不顧產品質量了。
  （五）产品分類及其成本問題：全縣大小六十一种土紙，從成本上研究，可以分爲白料紙（卽文化紙）、燒紙、皮紙、坊邊紙五類。據五四年稅局對土紙成本的調查材料：
  （1）元書：毛利率一三·八七％；純利率一〇·一七％。
  （2）王元：毛利率一七·五六％；純利率一四·五四%。
  （3）料海：毛利率二一·八二％；純利率一六·四三％。
  （4）四六屏：毛利率一一·〇六%；純利率五·四％。
  （5）長邊（可改燒紙）：毛利率一九·一六％：純益率一五·六六％。
  （6）桑皮紙：毛利率一七·四六％；純益率九·二八％。
  （7）坑邊：毛利率六·五八％；純益率爲一·五八％。
  至於各种紙成本中的工料比例情況，如各以總成本爲一百，則：
  從上述比例可以看出：黃料紙利潤高於白料紙；黄料紙中，料海利潤又高於匹六屛。因此，我縣槽農生產黃料紙積極性較高，特別是缺料地區更甚：不僅利潤數高，而且節省原料，因以解決勞力過剩問題。在里漁地區則愛做料海，不樂意做匹六屛。至於土報紙，旣耗原料、成本又高槽農一般不顧多產。
  同時，從目前的原料成本所佔比重說明，靑竹價格雖巳數過去降低很多，但可能還略髙一些祇要能略作合理調整就成；但是應着重注意節約原料耗用，減少浪費，則原料成本還可大大降低。
  在工具方面：存在着削竹工資大於办料工資，办料工資又大於做紙工資的問題，特別是文化紙成本中，削竹办料工資佔工資總類三分之一以上。其中以〓口最高，大源次之，小源最低。如小源削竹每工工資一·五元。办料、造紙均爲一元；而其他地區一般均爲削竹。一·七元，办料一·三五元，做紙一·二元。如果品質低劣，做紙工還達不到一·二元，因此，距離太遠，同時，從工資所佔比重上看，也有過高現象，必須注意提高效率、節約勞力、力求降低成本。
  （六）產品質量問題：近二年來，在黨委的領導与敎育下，通過組經起來進行生產，在槽戶生產中大大減少了偷工減料現象，土紙質量有了一定提高。特別是坑邊紙，强調了質好量好，不僅原料踏得細，而且分量也增加了。元書紙也同樣的糾正了以往缺刀破張的習慣，每件重量較以往増加五斤。
  但是，隨着國家工業化迅速發展，社会對土紙的要求也提高。由於我縣手工造紙仍然保持着古老的工具、落後的技術，不加研究和改良，質量提高不快，出現了跟不上社会發展的需要。這個問題是我們目前應該注意的問題。
  三、產品銷舊問題：
  （一）歷年銷舊方式及其規律：自五四年起，大部地區均通過縣社統一安排收購計劃，槽戶按計劃產紙，售給各地公私聯購處，由該處按公私比例進行分配。同時，迷信紙掌握以銷定產；縣社則通過銷地公司，社掛鈎直發。它的銷售規律是：迷信紙一年四節——淸明、七月半、冬至、舊曆年關；文化紙与日用紙，則以每年秋冬交接時期爲最旺。
  （二）五年銷舊規律的變化：五五年精況特殊，第一季度黄白兩旺，文化紙旣銷路暢通，迷信紙更是供不應求，大源聯購處外來採購商增至廿七家；第三季度起竟變爲滯銷而致大量積压，不僅私商要求減少計劃，甚至銷地公司、社也來信申請調整計劃。自進入第四季度後，銷路先滯後旺，又出現了供不應求現象。原因是：
  （1）第三季度正是全國安排土紙經營業務的時候，銷地公司、社都等待中央決定，暫時少業〓或不進貨。同時各地經營單位正在貫徹压縮庫存、加速資金周轉、反對食得無饜的經營思想，也影響了我縣銷路。轉入第四季度後，全國土紙業務，全部劃給供銷計經營；又値市場旺季，農民秋季豐收，購買力很高，各經營單位必須積極組織貨源，供應市場需要。
  （2）南通一帶盛行水烟，我縣料海歷銷該地。値第三季度水烟断檔，料海紙全部積压。第四季度後，水烟巳完成外銷任務，當地可以滿足供應，料海也隨之旺銷。
  （3）我縣土紙成本較高，特別在市場呆滞時期，更顯得笑出，銷不過蜀紙、贛紙、閩紙。
  （4）第三季度滯銷時期，我縣曾派員訪問東北等銷地，与遼寧等省建立關係，進行試銷結果良好，因而開關了新銷地；第四季度後，要貨計劃〓大，一時就呈現供不應求局面；預計明年第一季度還是供不應求的。
  （三）社会形勢對土紙生產提出了新的要求：
  （1）元書：京放等文化紙，必須提高到一、二級，才能更好的滿足學校需要，目前所產四五級紙只能用於裱畫包紮。
  （2）土紙成本必須力求降低，才能鞏固市場銷路。以一級元書与最高級机製办公紙比較，如以机製紙每噸一、三五〇元爲一百，則元書爲七十。遠遠超過四川文化紙或福建毛邊紙。
  （3）桑皮紙在我縣可年產四千〓件，〓朝年停戰以後，銷路已日漸縮小，甚至不銷，必須立卽領導改產（因主要產地上黑鄉土紙產値佔總較入百分之五十七），現在該鄉巳提出了改產神紙的要求，請求上級支持。
  （丙）安排改造意見
  一、手工造紙的特點：
  （一）与農業生產有密切關係，造紙工人就是農民。但生活來源又必須以造紙收入爲主。據此次調查統計：全縣近九萬人口賴造紙爲生。
  （二）生產工具古老，設備簡陋：生產技術落後。
  （三）主要依靠造紙爲生的地區分佈：集中在二個山區（大源、〓口）、全年產值約佔全縣黄白紙總產値的百分之八十五。如包括坑邊在内，仍佔百分之六十以上。且大都槽戶巳參加農業生產合作社集體生產，目前並有按縣社分配計劃進行生產的習慣。
  （四）原料就地取材。但靑竹是隔年生植物，故有大小年之別。
  （五）產品有傳統性銷路。
  二、對手工造紙業發展趨向的預計：
  手工造紙生產在我縣國民經濟和人民收入中，佔着極其重要的地位，分析市場需要情況，可以預計：在一定時期內必須保持現有生產水平；隨着農業合作化運動蓬物發展，剩餘勞力更多，農業生產內容一時不能滿足，在部份地區還應稍有發展：對保證社員經濟收入和滿足市場供應，都是必要的。但是必須注意加强對生產技術的領導，從生產改革轉向技術改革，迅速跟上形勢發展；否則數年後不論在產品質量上或生產成本上都有受社会淘汰的可能。因此，我們必須採取措施，對主要或幾乎完全依靠造紙生產爲生、缺乏農作物、經濟作物發展條件的地區——卽十九個鄕，應加强對手工造紙生產方面領導；通過合作化的這路，指導改進生產工具，改變操作方法，提高質量、降低成本，並逐步實行半机械化生產。對於以農業收入爲主、造紙生產爲副的四十個鄕，則應注意工具改進、技術提高，使產品符合社会需要；並在農業生產和經濟作物生產逐步發展的條件下，適當控制生產，以保證副業服從主業的原則。
  目前供、產、銷方面存在的主要問題是：原料統一管理、統籌規動不夠，存在一些盲目性和混亂現象。生產上，缺乏專人負責進行技術指導，存在着成本高、品質低的毛病；現有合作化形式對造紙生產管理注意不鉤，且不易擴大資金積累。在產品銷舊上缺乏常年性銷舊計劃，因而就不能有效的指導生產。
  三、具體安排改造意見：
  （一）關於改造方面：參照巳經中央批准的中央手管局、全國生產聯社籌委全「關於第四次全國手工業生產合作社会議的報告」第四部份第三點：「……農村中，在手工業較集中、農業兼營商品性手工業、農戶收入以手工業爲主要來源的地區，建議第一，組織手工業和農業的混合計；並以手工業聯社領導爲主……。」的指示和蘇聯專家葉夫謝耶夫在今年六月全國省、市管理局長、聯社主任彙報会議上報告中說：「蘇聯革命勝利後，爲保證進一步發展和鞏固工藝合作社，在一九三〇年六月二曰，蘇聯政府通過了「關於手工業与工藝合作社的決議」，這個決議規定：「以手工業爲主、農業爲副的手工業區，可以根據自願原則，組織工藝農業混合合作社；並加入工藝合作社系統。」因此，如果手工業生產是主要的，收入的主要來源依靠手工業生產，而農業佔次要地位；那末這种行業就是合作化的主要對象，對他們的合作化工作，大致要像專門從事手工業生產完全依靠手工業生產維持家庭生活的手工業一樣來進行。」的精神，對照我縣具體情況研究，提出如下建議：
  （1）在以手工造紙收入作爲全家主要生活來源的地區——卽十九個鄕和其他鄕內部份村，通過「手工業農業混合生產合作社」的形式，改組現有的農業社組織。實行專業分工。在社務委員会統一領導下，根據全社土地情況、生產潛力、勞力時長三方間進行合理分工，調整勞動組織，組成造紙生產隊和農業生產隊；社務委員中亦實行專業分工。社内業紙業与農業應分別建立生產管理制度和財務管理制度；但暫時還需要合併計算盈虧，發揮相互支援作用，以解決手工業怕粮食不足、農業怕減少收入的顧盧。在組織領導上，目前以手工業部門和農業部門共同領導爲宜，以保證農業生產在這些地區同樣得到應有的重編。
  （2）隨着社会形勢發展，社会主義改造任務的迅速進行，對不得不在相當長時期內幾乎完全依靠造紙生產的手工業區，應選擇重點（我們認爲以小源爲宜）；通過國家幫助，在技術改造方面先走一步（五八年完成），做出樣子示範，全面開展，爭取在六二年基本上變成半机械化生產。對於以農業爲主但土紙生產佔有一定比重的半農業區，通過農業社內專業小組，搞好技術改良，適當控制生產。
  （3）爲了適應供、產、銷業務上統一領導，採办原料，安排生產，推銷產品，促進手工業合作化。建議撤銷原有各區造紙同業公会和槽戶办事處的机構，建立「造紙業供銷生產合作社」，吸散各鄕混合社和農業社內造紙專業小組，以团體会員資格參加供銷生產社，實行分散〓產、集體經營，統一歸生產聯社領導。
  （4）我縣老竹過剩，每年約三千萬斤，可以建立一個地方性的小型動力打漿廠，利用這部份廢料，爲造紙工業服務。
  （二）關於生產的安排方面：
  （1）鑒於以上情況，必須力爭穩住現有生產水平，保證人民生活不致降低。具體安排上，以五四年實績數、五五年預計完成數爲基礎，則五六年、五七年可以穩在五四、五五年中間，列表：
  （2）統一管理靑竹市場，合理組織分配（希望省能支持這樣做），有領導地組織群衆培育山林。我縣要求在六二年前靑竹自給。
  （3）在造紙地區掌握農業、手工業兩不誤原則，大力組織和發揮婦女勞力作用，合理分工。要求農業上及時下种，削竹办料不誤季節；並且根據合作化運動中剩餘勞力情況，五六年大年削竹數字可在五四年一〇、八七九萬斤（其中向外縣削竹一、二五六萬斤）的基礎上增削百分之十。
  （4）爲使各社有計劃安排全年生產計劃，縣社必須与銷地建立推銷合同，確定全年度推銷產品計劃。
  以上報告，是否有當？請指示。
  富阳县人民委员会关于要求领导有计划地开展土纸议价收购的请示报告
  省人委：
  在党和政府的正确领导下，今年我县土纸生产的情况较好。1～9月份，生产队已交售给国家土纸237742担。完成省下达年度计划的97％，比去年同期增加91.8％。9月底投入生产的纸槽有5743厂。比去年同期1229厂，增加4514厂。上季度土纸生产的趋势也是好的。但是目前土纸市场上存在一些混乱情况，对四季度生产、收购都带来了严重的影响。
  萧山县9月下旬土纸贸易市场开放和实行议价收购后，有大批投机贩卖者流入本县常绿、渔山、灵桥、大同等公社，进行抢购原料、抢购土纸的黑市活动。据统计，全县已外流卫生纸、白报纸四千多件。原料一万八千多页（可做卫生纸3000件）。上述情况的产生，对我县土纸的生产和收购影响很大。现在全县土纸外流已蔓延到26个大队，还有很多生产队把大批土纸摆存不卖，等待贸易市场开放和议价收购。如常绿供销社9月下旬土纸收购额21195元，10月上旬只有6950元，下降68％。
  土纸属于国家计划管理二类物资，又是本县农副产品总值50％以上的产品。如果贸易市场开放，价格任其泛滥，不加管理，则对省内外人民的文化、卫生用纸受到影响。国家出口任务也没有保证。因此，我们认为，除了对纸农进行社会主义、爱国主义教育，加强市场管理和奖售工业品外，根据中央关于商业工作的决定精神，和我县实际情况，需要有组织、有计划、有领导地开展部分议价收购，以解决土纸生产原材料差价的实际问题。现对议价收购问题提出如下意见：
  1、议购办法：一起收购，二道价格（即：国家计划内按牌价，又称平价收购；计划外按市场价，又称议价收购）。就是所有各种土纸全部由供销社统一收购，其中拿出一定比例的纸来议价结算。不开放集市贸易，以制止弃农经商。
  2、议价比例：二八开，如生产队投售10件土纸，8件按牌价，2件议价。
  3、议价幅度：各种文化纸、卫生纸按现行牌价提高80％，坑边纸按现行牌价提高60％，其他纸类可视市场需要情况临时决定幅度。
  以上报告，请即研究示复，以便迅速贯彻，争取把今年第四季度的土纸全部收购起来，并利于明年的削竹办料，发展土纸生产。
  富阳县人民委员会（印）
  1962年10月30日
  省人民委员会批示：同意
  富阳县人民委员会关于进一步加强领导恢复和发展土纸生产的请示报告
  省人委：
  本县土纸生产，已有两千多年历史，收入占全县农副业总收入的百分之四十以上。在全国和全省的土纸生产中，均占有较大的比重，一向行销各地。近年来，由于各级党政组织，切实贯彻执行了全面发展生产的方针；同时，县成立了土纸生产联社，初步加强了土纸生产的具体指导，有效地促进了土纸生产增加，质量回升，恢复了传统名牌产品。今年10个月来，生产队已交售给国家的土纸达276900余担。完成年度计划的百分之113％，比去年同期投售量增加92％，但仍低于1957年的水平。
  从目前情况看，在进一步恢复发展土纸生产中，必须迅速解决三个问题：一是县土纸联社干部力量不足。现只有五个专职干部，既要照顾机关日常工作，又要帮助生产队外出采办原料，忙不过来，因而对土纸生产具体指导不够，不能及时发现与解决存在的问题。二是公社没有土纸生产的专业组织，影响了工作开展。三是资金困难。由于县土纸联社不经营业务，又无基层单位上交基金，同时财政不能拨款，银行不能贷款。因此，连干部工资也是暂由县供销社支付的，干部思想不安。更重要的是恢复发展土纸生产中的经济困难，无力解决。
  为了迅速恢复和发展土纸生产，更好的完成国家计划和满足人民生活的需要，必须进一步加强土纸生产的具体领导。我们提出以下几点意见：
  一、建立与健全土纸生产领导机构。除各级党政组织，进一步加强土纸生产的全面领导外，县健全土纸生产联社组织。黄白纸集中产区的公社，成立土纸生产社组织。产纸生产大队作为团体社员。县土纸生产联社和公社土纸生产社，定期召开土纸生产社员代表大会。运用这一群众性土纸的组织形式，与国家计委、商业、供销等部门密切配合，以便更好地安排土纸的生产、收购计划，平衡供产销，及时总结推广土纸的生产和管理经验，促使土纸生产发展和逐步进行技术改革。
  二、充实土纸联社的领导力量。县土纸生产联社干部，计划在全县干部编制总数内调配，从现有5人增加到15人。公社土纸生产社，各配备一名干部，负责土纸生产的具体指导。从而，使县到公社把土纸生产一竿子抓起来。
  三、县土纸联社适当经营土纸业务。鉴于土纸联社日常开支与今后发展土纸生产必需资金，财政不能拨款，也不能由县供销社长期开支，更不能经常向上要钱，因此，根本办法必须是：以纸养纸、自力更生。兹据中央手工业总局组导局毕平非局长在本县检查工作时所作的指示和省计委关于工商关系若干问题暂行规定第六部份第三点关于“行销全国、全省的主要名牌手工业产品，如土纸等，原则上由商业部门包销，但是为了保持传统的协作关系，手工业部门可以留出一定的数量，以便向外地换取某些手工业需要原材料”的规定精神，我们计划在保证供销部门统一收购经营的原则下，从供销部门收购的土纸总数量内，提取百分之二十，按上调价格拨给县土纸联社，由县土纸联社自行推销，从中积累资金，和换取发展土纸生产中部份必要的原材料、劳保用品等。县土纸联社经营土纸的积累，主要用于削竹办料急需资金的周转，土纸技术革新和建立原料基地的投资，福利奖励费支出，联社办公用品和干部工资的开支，以及劳动返还给基层等。这样做，对各方面都有好处。从眼前看，省供销社似乎减少了一些土纸业务；但从积极支援恢复发展土纸生产的观点看，是有利的。今后土纸生产进一步发展了，省供销社经营的土纸数量不仅不会减少，反能相应增加。
  以上报告，请即研究示复，以便付诸实施。
  富阳县人民委员会（印）
  1962年11月9日
  富阳县人民委员会批转县人委工作组关于大同公社兆吉大队是怎样发展土纸生产的调查报告
  各区、公社：
  今将县人委工作组“关于大同公社兆吉大队是怎样发展土纸生产的调查报告”批转给你们，希组织干部认真学习。
  土纸是本县最主要的一项副业生产，并在全国、全省的土纸生产比重中占有一定地位。土纸生产搞得好坏，直接关系社员的经济收入和市场的土纸供应。近年来，土纸生产虽有了较快的恢复发展，但与解放后年产量最高的一九五七年相比，还差得很远。目前存在的主要问题是：部份干部对恢复发展土纸生产，还没有引起足够的重视，领导作风还不够具体细致，对土纸生产中的关键问题抓得不够扎实。要求各地，必须切实地、迅速地解决这些问题，发动社员，超额完成今年土纸的生产、投售计划，并及早做好明年土纸生产的各项准备，力争明年在土纸生产上有更好的恢复发展。
  富阳县人民委员会（印）
  1962年12月4日
  大同公社兆吉大队是怎样发展土纸生产的
  今年，大同公社兆吉大队认真贯彻了以粮为纲全面发展生产的方针，粮食、土纸都获得了丰收。预计总产粮食19万8976斤（斤为市斤，下同），比去年增产22.3％。平均亩产达1150斤。土纸生产，到11月20日止已出产2985担，超额完成年度计划的5％，预计全年能生产4245担，比去年增加41％，比解放后年产量最高的1957年还增产5％。粮食、土纸丰收了，社员用粮水平有所提高，收入有较快的增加。今年平均每人收入154元，比去年增加82％。同时，至9月止，国家已奖励了6000（市）尺布票（平均每人8.6尺）、55双套鞋等大批工业品。广大社员劲头很高，积极搞好当前生产，力争明年更大丰收。
  兆吉大队在发展粮食生产的同时，能够迅速地恢复和发展土纸生产，他们的经验主要是：
  统一认识 全面规划
  原来，有一部份人对发展土纸生产积极性不高，认为山区粮食要压销，就不可能发展土纸。有的社员说：“领导上年年提土纸要发展，但年年农忙停槽，桥上倒翻西瓜，两头蚀脱。”有的干部反映：“谈到发展土纸，心里热火火，想到要吃饭，心里又冷冰冰。究竟怎么好，丈二和尚摸不着头脑。”因此，槽厂经常要停，社员偷偷摸摸搞自由地，去年12月份全大队只产556担土纸，比正常月产量要下降25％。今年青竹大年，也只打算削150万斤算了。党支部分析了上述情况，认为产生问题的原因是两个方面。一是党的政策宣传不深入，1960年农村副业大包干没有落实；二是对山区发展粮食生产方向认识不清。针对这一情况，大队党支部首先把农村副业大包干任务交给群众讨论，社员看到今年粮食生产任务不大，国家供应稳定，吃饭可以过得去；又想到做纸收入很大，潜力也足。他们回忆到1957年土纸搞得好，每户收入有95元，去年搞得少，每户收入减少14元。从这一事实中，他们认识到要靠山吃山，合理安排粮、纸生产。在提高认识的基础上，大家找出了积极提高单位面积产量，合理进行粮、林间作等发展山区粮食生产的方向，进一步提高了发展土纸生产的信心和决心。各队都重新修订了今年粮、纸生产规划，提出了土纸超1957年，粮食亩产1000斤的奋斗目标。
  抓住关键 加强领导
  为了实现今年土纸规划，大队分析了近年来土纸原料少、产量低、质量差的原因，主要有三个薄弱环节。一是石灰难买到，往往等灰办料，加上办料时农忙，把搞副业的劳力也抽去搞农业，因此办料不及时。多数办的“冻煞料”，原料质量差，做的纸分量重、等级低、原料浪费，产量减少；二是近山、远山斫青竹工分报酬不合理，近山斫得多，远山斫得少，浪费大，原料办不足；三是有个别生产队由于领导薄弱，资金缺乏，做纸人员不全，经常完不成土纸生产计划。针对上述薄弱环节，大队一方面立即发动社员建灰窑、斫灰柴，自己动手烧石灰，在办料前准备好石灰8万余斤。一方面帮助各生产队整顿劳动组织，合理安排劳力。根据粮、纸生产比重、社员技术特长，建立二套班子，一套抓粮食，一套搞土纸。在粮、纸兼顾的原则下，忙时协作，闲时专业。搞土纸生产这副班子，大队有领导小组，生产队以槽厂为单位组织生产小组，建立了生产责任制，调整了劳动定额。像削竹办料，分别山场远近，干活难易确定不同报酬，从而进一步调动了社员的积极性。今年共削青竹211万（市）斤，超过了历史最高水平，而且娘竹也养得比较合理，过去斫得较少的高山，适当多斫少养；原来斫得过多的近山，少斫多养，为今后增产青竹打下基础，并且做到了边削竹、边办料。不到六十天，一起办了80多镬料，完全改变了过去办“冻煞料”的局面，土纸质量显著提高。对于缺乏资金、人员不全、土纸生产搞得较差的第二生产队，大队支部书记喻才林同志就深入该队帮助发动群众自力更生，筹集资金1800元，并根据自愿互利原则，与其他队调换了几个劳力，配全了做纸班子，使这个队土纸生产迅速赶上了先进水平。预计今年可产647担，比去年增加26％，达到全大队第二位。
  克勤克俭 增产节约
  这是兆吉大队今年发展土纸生产、增加社员收入的一个重要环节。主要是抓住两个方面：一是千方百计节约原料，把一切可以利用的原料都利用起来。前几年，由于原料办得不足，在生产过程中又缺乏必要的制度，原料浪费很多，每年都有一段时间断料停槽。今年接受了这个教训，在削竹、办料中，社员把竹稍、黄篾、野竹和簿坯用过的嫩竹篾全部利用起来，增加原料10万余斤。在做纸过程中，根据以往经验和国家规定的土纸规格要求，各生产队对槽厂建立了领料制度，确定了土纸等级和重量等标准，并建立了奖赔制度，超过等级的给予奖励，降低等级的和超过重量浪费原料的要赔钱。实行这些办法后，大部分土纸质量都提高到一、二级标准，重量一般都不超过规定标准，节约了大批原料。因此，全大队十九厂槽能正常生产，接到明年新料出。二是精打细算，节约开支，降低成本。过去修宕滩、皮镬、劈篾全是出钱雇工搞的，石灰全部买的，大年削竹也要雇三四百工，今年全部自己动手干。除了自己建窑烧石灰8万斤外，全大队修好了58个宕，劈了25万爿竹篾，削了211万斤青竹，没有向外雇一人工，总共节约成本支出3800余元。
  同工同酬 统一分配
  前几年，这个队在分配上对粮、纸有不统一、不合理的毛病，搞农业的工分高，有粮食奖励；做纸的工分低，没有粮食奖励。因此做纸的生产不安心，农副业之间相互有意见。针对这一问题，首先组织社员合理调整了粮、纸业之间的定额标准。坚决贯彻同工同酬，粮食、现金、农、副业统一分配，国家奖售的物资也实行统一分配，及时兑现。对经常上山、斫柴烧煏的社员，留起适当数量的布票，给予特殊照顾。从而，粮、纸人员都安心生产，积极性提高。像二队社员余来苟，原来不安心土纸生产，负责烧煏经常脱柴，现在除了保证正常所需的煏柴外，还有15天储备柴。
  兆吉大队今年粮、纸双丰收后，进一步鼓舞了社员争取明年更大丰收的积极性。目前除搞好冬季粮食生产和正常开槽外，又向外地订好150万斤青竹，准备好一窑石灰的柴火、石坯，为明年生产更多、更好的土纸作好充分准备。
  县人委工作组
  1962年12月3日
  韩焕康谈土纸生产的几个问题
  1963年7月28日
  半年多来的土纸生产情况是好的，削竹办料比往年要早要快，今年开始和结束削竹，一般较历年提前7-10天，最早的队“小满”前十天开山。共削青竹7317万多斤，超过原自报计划7219万斤的1.41％。6月底止，全县还有竹浆陈料5793页，折青竹1650万斤，造纸原料是备得多的。已有90％的“过山料”运回本地，到7月20日已办好竹料851镬，占应办料数的32.51％。大同公社觃口二、三队5月29日就办好第一镬料；全县最早的新关九队，6月27日就做出新白纸。目前全县已开300多厂竹纸槽，坑边纸地区上半年开槽产纸亦较往年好。到6月底全县已生产投售土纸196849担，完成国家年度生产计划356800担的55.71％和上调计划305000担的64.54％。照目前趋势展望，下半年抓得好，今年争取完成县要求40万担纸（其中坑边180万块）的增产指标是较有把握的。
  一、目前山区干部群众主要的思想反映有这样几种：（1）又喜又怕。喜的是土纸价格高，奖售东西多，不论从粮纸比价、历史比价和物物比价来看，都认为“做纸比搞任何生产好”。怕的是目前市场好转，物价回降，顾虑土纸跌价。有人提出来问：土纸生产多了销不销得出去？今年土纸会不会降价？（2）依赖畏难。今年竹纸产区（产青竹）是小年，大部份原料需从外乡村竹区购进，资金需要量大。有些经济基础薄弱的队，自己没有积累，单靠国家贷款备料，数额年年增大。如大源公社幸福大队今年贷款9500元，春一大队贷10800元，去年（产青竹大年）两个大队只贷1300元，而前翻这两个队1961年只共贷9500元。又如礼源公社高峰大队今年削“过山料”130万斤，已贷款11000元，而料尚未全部运回，还要求贷4000元，公社只允许再贷500元，生产队干部畏难说：“把料运回来，无钱；转卖给别人，可惜”。这些队的社员反映：“今年料备得足，款贷得多，弄得好，今年发财，弄勿好，一年倒霉”。（3）“做纸难了”。今年过山料的实际情况是竹越削越多，价越削越低。有些队的干部，既看不清形势好转，又不接受教育，开始时怕买不到竹，违反县规定的价格，去放了一些“暗盘”，后来后悔莫及。还有些队不勤俭办料，一开始就乱吃乱用，如大源幸福大队在削竹所在地办了一次“削竹东道酒”（为了搞好双方关系，请当地生产队所有人员吃酒），就花了1000多元，因此，有些人就叫开啦，说什么今年青竹价格贵，办料成本高，质量要求严，做纸要亏本等等，甚至像常绿双溪那样的先进队也存在“过山料”成本高县里总会补贴的思想。这些思想，已较普遍露头，必须弄清情况，注意教育解决。
  二、土纸的产销矛盾：第一反映在竹浆纸的品种上，生产什么品种和多少数量的纸，要以市场需要为前提。目前，不论从人民生活、文教事业、工业生产和外贸出口等方面都很需要文化用纸（元书、京放、公文、土报等），而我县近年来竹浆纸中文化纸生产很少，日用卫生纸（四六屏）则大量发展。据统计1962年文化纸只占竹浆纸总数的10％。今年1～5月共产竹纸87010担，其中四六屏83660担，占总数的95.7％。从产区来看，已从原来生产四六屏的渔山、里山等老竹料地区，遍及到全县。再从客观形势分析，亦需迅速扭转这种局面：（1)1962年我县土纸产量，占全国（约15万吨）十分之一以上，占全省（3万吨）的二分之一多，今年这个比例要起变化，因为外地发展土纸也很快。（2）本省温州、衢州等屏纸传统产区今年也在积极发展。（3）本县平原区的坑边纸增长快。（4）从外地情况看，会做日用纸的地方多，会做文化纸的地方少。因此，我们必须根据本县的原料可能和传统的操作经验，努力恢复发展文化纸，以满足消费者多方面的需要，争取销售市场。形成品种单一的原因是多方面的，前几年在土纸供不应求、有纸就好的思想指导下，一些具体问题也没有很好解决，如计划安排不明确，份斤折算不切实（四六屏纸好做，工分高，文化纸难做，工分低）；收购标准要求不一致（文化纸严，四六屏宽）等等。因此，改变这种状况亦必须从上述各方面一个个地认真研究解决。我们的要求是：凡是可做文化纸的原料，一定要做文化纸。我想这个问题只要大家统一认识，下决心抓，到明年繁生青竹大年就能够逐步扭转过来。第二反映在各种纸的规格质量上，我县历史传统对土纸质量规格的要求是“剔破盘足，洁白厚重”。近几年来，由于供求紧张，我们注意抓了产量，放松了对质量规格的领导。因而粗制滥造、缺刀少张、缩帘减重，掺搭破纸等现象比较普遍。常绿供销社复验了68件四六屏纸，其中补足缺张就补了二件多纸、剔破补足了四件半，要占10％，上海等市场已公开提出不要常绿产的土纸，目前因规格质量不符而销不出去的纸，全县积压2万多件。解决这个问题，由县到队，必须从思想教育，严格检验，恢复牌印明确责任，健全奖惩制度等方面做好工作。
  随着市场形势的好转，土纸产销矛盾日益突出，如不切实解决，将有滞销降价的威胁。今年全县如实现40万担纸，产值1000多万元，这是关系到我县生产生活的大事，必须努力解决。
  三、土纸技术改革。根据县委的指示，在省手工业实验厂和杭州锅炉厂的帮助下，我们已在土纸的主要环节上进行了一些技术革新，到现在止，全县已经使用的打浆机有9台，正在安装的4台，电动舂料碓一套，电气蒸锅2台；在继续试制的基础上有电气煏弄、蒸气煏弄、轧竹机、纸筒、升降机和压榨机。这些项目的推广使用，不仅为山区综合利用电力节约劳力、木柴找到了门路，更重要的对发展纸业生产，巩固集体经济具有重大意义。在革新过程中也暴露了不少思想问题和实际问题。根据调查来看，一些人多柴多有水碓的地方，还不迫切要求技术革新。有的队依赖国家，他们说：“打浆机很重要，要求国家给钞票”。有的队想装打浆机，没有钞票要求贷款，而银行又怕贷款。灵桥营业所说：“下半年领导上推广打浆机，我们的贷款不要收了”。实际问题：一是基建成本太高，有电源的地方装一台打浆机需4000元左右。二是用热能的蒸锅耗电太大，增加造纸成本。根据目前里山试烧，每台锅料用电不烧柴费用约多三分之一。三是设备本身如何做到造好（包括安装）、用好和管好，仍需研究。如群众反映打浆机草料好打，白料难打；老料好打，嫩料难打；热天好打，冷天难打等。据我们在大源前进大队试验结果，白料肯定好打，元书纸也肯定可做，问题是“洋法”（机械）打浆和土法操纸的矛盾，因此有不少具体问题还需继续研究解决。
  根据上述情况，土纸技术革新的指导思想应当是积极慎重，必须认真调查、反复试验，逐项巩固，逐步推广。首先要把已经安装起来的设备充分发挥其作用，然后再根据实际的需要与困难逐步推广。工作中一要抓点做样，先把省、市、县在搞基点的里山国庆、幸福，大源的前进，大同的兆吉、骆村等队的已装设备，下决心搞好，以树样板。二是培训操作技术，准备在8月份开几次技术训练班。三要认真总结推广实践中的操作和管理经验。四要进一步组织技术人员和老社员开展土纸技术革新的科学研究，以探索规律，求得不断提高。
  四、土纸生产经营管理中有下列几个主要问题，必须抓好：（1）增产节约勤俭办队。现在看来，同是一个队，由于经营管理不同而经济效果相差悬殊。里山国庆大队每担“过山料：的成本，第四队只要5元5角，第五队要13元；四队每担运费5角多，料已如数运回，而五队每担要2元运费，料还未全部运回。这里贯穿着一个对集体生产的责任感和是否精打细算的问题。（2）消费和积累的关系，必须处理得当。现在有些队收入多少分多少，社员收入年年增加，集体积累没有增长，而到削竹办料或搞基本建设时则向国家贷款。大同庄家大队去年分红（每I0分工）1元9角左右，也不多提积累。这个问题应在分配中解决，土纸生产好的队应该多提积累或设备折旧费，做到以纸养纸，不断发展生产。（3）农副业工分定额的确定应该合理，达到互相支援，共同发展。不然，山区社员既能务农又会做纸，搞不好，不是影响农业就要影响副业造纸。各地虽有一些“三包”“四定”（生产责任制）等制度，但不尽合理，必须全面考虑，认真修订。（4）发展竹林，增加就地原料。今年削的7317万多斤青竹中，“过山料”有3486万多斤，占47.6％，这不仅长途运输增加劳力和费用的支出，还对提高土纸质量和多做文化纸受到原料限制，而且长期依靠外地供料终非善策。因此，发展土纸生产的根本途径是养护扶育好竹林，真正做到在山靠山，吃山养山。今年从我跑过的9个山区公社来看，护养竹笋的工作都比以往几年做得好，必须再接再厉，贯彻始终。（5）培养造纸新手，已经刻不容缓。土纸生产要求恢复发展，而会做纸的人越来越少，年大的一年年老死下去，年轻的没有学习出来，矛盾日益突出，再过几年不堪设想。为什么不学呢？究其原因有三：1、重农轻纸的思想没有完全解决，认为从事纸业定额要求严，工分收入少，青少年本人不愿学；2、10多岁儿童去学做纸期间没有报酬，去搞农业，随便弄弄得有六七分工，家长不肯叫子弟去学；3、读书和学纸争年龄，如晒纸等工种从小就学，而八九岁的人正值学龄，加上生活条件改善，所以愿读书不愿学做纸。这种状况，大家已经看到，也都认为是个问题，到底怎样解决，看来缺乏决心和措施。这个问题，我们已在摸索办法，必须引起山区同志重视，切实着手解决，使我县的土纸生产后继有人。
  五、加强对土纸生产领导，继续贯彻执行全面发展生产的方针和“六十条”政策，进一步调动山区社员集体生产积极性。领导思想上应明确在抓当前生产的同时，也要抓好长远基本建设工作，这样，既能保证当年生产计划的完成，又能为今后生产发展作准备。领导重点应该转到加强经营管理、提高品种质量方面来，以争取多产多销。领导方法要把全县开展千槽（竹浆纸开一千厂槽）、万宕（坑边纸腌一万宕料）六好竞赛的群众运动和正常的经营管理工作结合起来，使运动既热烈又踏实。还要树立先进，抓点做样，巩固提高常绿的双溪、东图的白石岙等一批去年的标兵队；今年还要在提高质量、恢复品种、加强管理和技术革新等方面，搞一些试验队（槽），以摸索经验，指导全面。对山区的社队干部，除了搞好试验田，我想是否可以提出搞实验山、试验槽的要求，以更全面的领导好山区生产。
  以上是我在山区的所见所闻和自己的一些看法想法，不一定全面，仅供领导上和有关部门同志参考。
  （韩焕康时任富阳县人民委员会副县长）
  富阳县人民政府办公室印发关于发展土纸生产现场办公会议纪要的通知
  富政办（1988）98号
  各区公所、乡镇人民政府、县政府直属各单位：
  经县政府同意，现将《关于发展土纸生产现场办公会议纪要》印发给你们，请按照执行。
  富阳县人民政府办公室（印）
  1988年12月20日
  关于发展土纸生产现场办公会议纪要
  根据县政协二届七次常委会《关于加强土纸生产的建议案》，12月14日上午，葛扬安副县长带领县经委、体改办、科委、乡镇企业局、财税局、农业银行、供销联社及县造纸印刷包装工业公司、土纸日杂公司、富阳造纸厂等单位的负责人到大源区召开了研究发展土纸生产现场会。中共大源区委、区公所的领导参加了会议。县政协副主席李定国同志应邀出席了会议。会议首先听取了大源区公所骆关申同志关于大源区目前土纸生产现状和发展土纸生产的设想的汇报，然后进行了认真讨论，取得了一致意见。现纪要如下：
  一、要进一步明确发展土纸生产的重要意义。土纸是我县历史悠久的传统产品，也是我县具有特色和优势的拳头产品。全县年产值在8千万左右，有13万人以纸为业。其中，我县主要土纸产区大源区从事纸业的有7万人，土纸年产量达90万担，土纸产值4000万元，占全区农业产值的60％。因此，土纸生产的兴衰，对发展农村经济，提高山区人民生活水平有着十分重要的意义。
  二、要切实加强对土纸生产的领导，重视发展土纸生产。
  1、县政府明确一位副县长分管土纸工作，有关区、乡、镇都要确定一名行政副职分管，真正把发展土纸生产列入各级政府的议事日程。
  2、土纸生产的发展规划、生产、协调、技术指导和经营活动等业务工作归口县乡镇企业局及有关区、乡、镇工业办公室（简称工办）领导。
  3、为加强土纸生产的科学试验和研究，进行新产品开发，提高土纸质量，建议成立富阳县土纸研究所（暂定名），归口县乡镇企业局领导，由县乡镇企业局提出组建方案，报县政府审定。
  4、县计委、经委、科委、乡镇企业局等县级部门都要关心和支持土纸生产的发展，为发挥我县土纸这一拳头产品出大力。
  三、要狠抓土纸质量，千方百计把土纸质量搞上去。要把提高土纸产品的质量作为土纸生产求生存、发展的一项重要工作来抓。土纸主要产区大源区要会同县乡镇企业局在近期内召开有乡镇分管领导、工办主任和土纸生产厂家负责人参加的现场会，专门对如何提高土纸产品质量问题，认真作一番研究。今后，各乡镇工办要把提高土纸质量作为一项经常性的工作来抓。县土纸研究所要把提高土纸质量、土纸产品的创新和开发作为主要任务来抓。要依靠科技，增加投入，加快技术改造，使土纸生产既保持传统特色，又走创新发展之路。
  四、要加强土纸的经销工作，做好多渠道销售，搞活流通。县供销社要继续发挥土纸经营的主渠道作用，千方百计动脑筋、想办法，开辟多种土纸销售渠道。我县土纸主要产地大源区要千方百计搞活土纸流通工作，要召开土纸流通领域的供销人员会议，发动大家多方销售土纸。要教育土纸经销人员遵纪守法，为土纸销售多作贡献。对贡献大，表现好的供销人员进行表扬；对违法利己，有损我县土纸信誉的要批评教育。县农业银行要切实帮助解决土纸收购资金，以解目前土纸收购资金紧张的燃眉之急。
  洪德森在全县土纸生产会议上的讲话（记录稿）
  （1981年12月8日）
  同志们：
  这次全县土纸生产会议，是经过县委、县人民政府多次研究，做了较长时间的准备工作后决定召开的。参加这次会议的，有各区、公社的负责同志，重点大队的大队长和重点造纸厂的负责同志，县、区、公社供销社和县有关部门的负责同志共270人。省、市有关部门也很重视，派了代表参加。会上，同志们学习了中共中央关于农村工作几个问题的通知，听了8个单位的经验介绍。这些单位的发言都很好。到会同志还参观了土纸样品展览，进行了质量对比，提高了对抓产品质量的认识。普遍反映这次会议是开得及时的、必要的。为了便于大家讨论，现在我讲两个问题：
  第一，当前我县土纸生产情况
  我县土纸生产，概括起来可以这样说：形势很好，纸农收入大增；问题很多，土纸前途有危险。形势很好，主要表现在生产发展很快。去年土纸总产量达到70万担，比1979年增加百分之十一，超过历史最高水平。土纸年产值，前几年徘徊在1800万元到2000万元之间，去年达到了2600万元，比1979年增加百分之二十九。纸区社员年人均收入增加30元左右。今年以来，随着农村各种生产责任制的落实，预计全县土纸的产量和产值都将超过去年。除集体积极发展纸业生产外，社员个人做手工坑边纸的数量也大大增加。据了解，今年早稻收割以来，场口区社队社员私人手工坑边纸槽就发展到1000多只。有的社员户里光做草纸一项收入就达600多元。去年，全县土纸总产值为2600万元，今年预计要超过去年，约占全县社队企业总产值的三分之一左右。因此，土纸是我县大宗的传统副业产品，搞好土纸生产，是关系到全县农民特别是13万纸农切身利益的大事。
  近年来，我县土纸生产不但发展较快，还涌现了一批优质高产单位。如春江公社高度重视土纸生产，今年几次召开土纸质量会议，帮助大队造纸厂健全质量检验制度，效果较好。这个公社的高阳大队，1967年土纸收入7100元，今年预计可达18万元，在五年时间里翻了一番半。高坪公社平畈大队从抓责任制入手，提高土纸质量，土纸年产值从1978年的24万元提高到1980年的34万元，今年预计可超过去年。新关公社兰庄大队环环扣紧，狠抓质量，土纸收入和社员人均分配收入三年翻一番，今年预计土纸收入60万元，人均分配从1978年的116元上升到去年的218元，今年预计可达到260元。礼源公社发挥山区纸乡的优势，发展传统产品，社员分配收入逐年提高：1979年人均分配收入155元，1980年到256元，今年预计可超过去年。还有灵桥公社羊家大队、湘溪公社湘河大队、礼源公社月台大队和新义公社武林二队等单位，土纸生产都搞得较好，使集体积累和社员个人收入年年增加。
  我县的土纸生产，为什么近年来发展得这么快？这个问题值得研究分析。我认为主要原因有三条：
  1、党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策对头。各级领导遵循三中全会制订的方针，实事求是，一切从实际出发，根据各地实际情况，宜农则农、宜林则林、宜副则副，使各地的优势发挥出来了，克服了前几年搞一刀切、一律化，单一经营，限制过死的左倾错误。
  2、党中央提出解放思想，放宽政策，促使我县土纸生产和多种经营蓬勃发展。为了搞活经济，发展多种经营，使农民尽快富起来，国家在各方面给予支持。在土纸生产发展上，允许集体搞，也允许社员私人稿，调动了两个积极性。有关部门还从资金、物资、技术方面给予扶助，并增加了粮食供应，使纸农生活安定，专心从事纸业生产。在土纸的价格和销售问题上，国家也放宽了政策，对派购计划完成后的超产部份，允许社队自行处理。总之，尽量使农民多得益，增加收入，改善生活。
  3、大多数大队和纸厂建立和健全了生产责任制，克服了过去纸业生产中吃“大锅饭”，搞平均主义的做法，逐步做到“责、权、利”三者有机结合，提高了纸农的生产积极性，增强了责任感。再加上农村各级领导的重视和县有关部门在组织原料、技术辅导、推销产品等工作上的大力支持。昨天大会典型发言时，有的同志对前面两个原因没有提到，而前两个原因是主要的、根本的原因。
  我们在肯定形势大好的同时，要清醒地看到问题，看到我县土纸生产面临的危险，看到土纸在生产环节和销售环节等方面的问题，有些不是一般性的，而是比较严重的问题。主要表现在：
  （1）有些单位领导存在着单纯赚钱思想，过分强调盈利。有的为本单位打算多，为国家着想少。有的只顾局部和眼前的利益，不顾整体和长远的利益。有的生产时马马虎虎，不顾质量；销售中以次充好，唯利是图。还有极少数单位搞投机倒把，扰乱了市场管理。
  （2）少数单位哄抬价格，抢购原料，违反国家的价格政策。
  （3）有些单位搞不正之风，推销产品不靠质量过硬，而是靠请客送礼、拉关系、开后门，只讲钞票，不顾信誉。
  以上这些问题的出现，虽然是少数的，但已经使我县具有悠久传统的土纸声誉下跌，产品大量积压，至今全县积压土纸达18万担。我县土纸生产现状是这样，再看看兄弟产区和原料供应的情况又是怎样？全省土纸产量自去年来急剧增加。还有外省一些原来不生产土纸的地方现在也大量生产土纸。江苏、安徽、福建等地的国营纸厂现在大量生产机制卫生纸，产品的质量和外观超过了我县产品，价格也比较低。苏州市本来是我县坑边纸的“独占市场”，去年该市近郊吴县办了两个机制坑边纸厂，我县的土纸也被排挤出外了。从整个行业情况看，兄弟产区在朝价廉物美方向积极努力，而我们还停留在原有水平上。因此，我县的土纸产品，尤其是机制坑边纸、卫生纸等，面临滞销，甚至有被淘汰的危险。还有造纸原料麦草、青竹等，近年来也很紧缺，光靠外地采购将会越来越困难。所有这些，都给我县土纸产销工作带来很多新情况、新问题，必须引起高度重视。现在，我们既不能盲目乐观，看不到问题的严重性，也不要消极畏难，似乎山穷水尽，没有前途了。正确的态度应该是大搞调查研究，摸清各种情况，学习外地经验，以积极的态度解决问题，迎头赶上去。
  第二，下一步怎么办
  土纸是我县重点土产项目之一，我们一定要下决心把它抓好。总的要求是明年要打翻身仗，产量要上去，质量要提高，收入要增加。土纸总产值力争达到三千万元。当前，就是要适应市场情况变化，发挥我县造纸优势，大力发展传统手工纸（文化纸、竹浆手工卫生纸、手工坑边纸三个名牌产品），压缩机制纸，提高质量，稳定产量，发展外贸，扩大内销，适应竞争，争取市场。明年生产计划，确定全县土纸生产70万担，具体品名要求是：文化纸15000担；卫生纸42万担，机制卫生纸168000担；坑边纸220万块，其中手工120万块，机制一百万块；其它纸45000块。我们确定这个任务，从根本上说就是要调整我县土纸生产方向，这个问题抓好了，就可以变被动为主动。为实现上述任务，我讲六条意见：
  一、统一思想认识，加强政治工作
  全县干部群众都要深刻认识土纸生产在我县国民经济收入中的重要地位，不要光顾目前利益，要为今后前途考虑，要坚持反对那种不顾声誉，损人利己的错误思想和行为。今后县有关部门和区、社领导要认真研究，落实措施。对土纸生产工作，县委、县府要管，区、公社和大队都要管。对生产质量好，经营态度端正，国家观念强的单位，要大力表扬，并在原料、收购和销售等方面给予支持；对那些损人利己行为要教育、批评，严重的要酌情处理。只有这样，才能确保我县土纸声誉。
  二、抓好原料基地，打好发展基础
  我们要立足于自力更生，解决原料问题。到会的大队和造纸厂在讨论中要认真研究，从现在起就着手发展原料基地，及早动手准备。要狠抓现有竹园的扩鞭、抚育，千方百计提高单产，扩大种植面积。争取几年之内，达到原料自给。对发展毛竹基地的单位，县有关部门在资金、技术和物资上给予支持。大家在讨论中，可以订出今冬明春发展毛竹基地的计划。同时，要重视代用原料的研究。只有这样，土纸生产才有生命力。否则，靠哄抬价格，向外地采购原料过日子，生产就不稳定，生产基础就不牢固。
  三、加强完善生产责任制，把好产品质量关
  前段，已经搞了专业承包、联产计酬和“几定一奖”责任制的单位，要进一步巩固和完善。安全生产要作为责任制的一项内容。要把牢产品验收这一关。收了以后要严格检查，挂合格证，盖好章。对以次充好的行为，过去从宽，今后要从严。产品要以质论价，优质优价，劣质劣价。全县35名辅导员要大胆负责，深入社队，帮助解决生产、收购中的一些问题。
  四、尽快落实明年任务，积极做好生产准备
  1982年的生产任务，讨论定下来后，要订好合同，明年县里要实行分季结算办法。集体所有的纸厂要继续办好，社员个人发展手工坑边纸也要鼓励。县有关部门对土纸产销工作中的问题，要进一步研究，提出措施，认真落实。各区、社、队和造纸厂的一些具体问题，如对技术人员培训，对经验丰富的纸农报酬落实等，同志们回去后都要认真研究解决。
  五、广开多种渠道，搞好推销工作
  明年的土纸经营，属派购计划内（包括外贸）的产品由供销部门统一按国家牌价收购，完成派购任务后的产品，可实行多种渠道经营。可以由供销社以销定购，也可以通过供销社和公社供销经理部实行代购代销，联购联销，经营部门的手续费要少收一点，把实惠多给农民。收购和销售要按质论价，可以浮动。对于现在社队积压的土纸，生产单位要进行整顿和处理。为了支持纸区社队年终分配，要求供销部门在年内再收购3万担（手工、机制纸要适当搭配），基层供销社和公社供销经理部再帮助推销一部分，抓紧把库存积压处理好。
  六、加强领导，研究我县土纸发展方向
  县、区、社都要加强对土纸生产的领导，指定一名负责人兼管。要及时总结和推广典型经验，以点带面。请供销社负责争取今冬明春能搞出几个土纸新品种、新规格以及新装潢，逐步走出一条新的路子来。县有关部门对水泥、煤炭、桐油、料袋布、浆糊米等物资要统筹安排解决，大力支持，并注意优先解决先进单位，对那些搞不正之风和投机倒把活动的，工商行政部门要进行教育和处理。
  只要我们能落实上述措施、切实加强领导，提高质量，改进包装，我县的土纸在省内外市场上的声誉是能够恢复的，土纸生产的前景是光明的、大有希望的。我们相信，明年的土纸生产一定能够打开一个新的局面。
  （洪德森时任中共富阳县委书记、富阳县人民政府县长）
  富阳县
  梁佩兰（清）
  百里钱塘路，清江入富阳。
  人家环水曲，山势压城墙。
  客思同天远，秋来柳渐黄。
  望中风物满，枫叶更含霜。
  【注释】梁佩兰（1926-1705）：字芝伍，号药亭，清广东南海人。康熙进士，选庶吉士。