杭州富阳图书馆

（2009年4月21日第三届会员代表大会通过）
  各位领导、各位代表：
  大家好！我受中国造纸协会第二届理事会的委托，向中国造纸协会第三次会员代表大会汇报二届理事会的工作，请审议。
  中国造纸协会第二届理事会期间，正值我国国民经济和社会发展的第十、第十一个五年计划时期，随着我国经济的快速增长，中国造纸工业实现了快速发展。
  2008年，纸及纸板总产量7980万吨，比2000年的3050万吨增长161.64％，年均增长率12.78％。人均消费量由2000年的27.8千克提高到60千克。2008年全国规模以上造纸企业工业总产值（当年价）已达4571亿元，比2000年的1063亿元增加3508亿元，年均增长20.0％；主营业务收入已达4331亿元，比2000年的1011亿元增加3320亿元，年均增长19.9％；利税总额397亿元，比2000年的95.7亿元增加301.3亿元，年均增长19.5％；利润总额249亿元，比2000年的43.9亿元增加205.1亿元，年均增长24.2％；实物劳动生产率由2000年的29.6吨/（人·年）提高到2008年的106.1吨/（人·年），年均递增17.3％。
  造纸工业突飞猛进的发展，从根本上改变了我国造纸工业的面貌，使中国造纸工业进入了新的发展阶段。造纸工业所取得的业绩和变化主要表现在：
  ——实现了产需平衡，解决了长期以来我国造纸工业生产总量不能满足消费需求的难题，提高了我国纸和纸板的自给能力，有效保证了市场需求。产需平衡也标志着我国造纸工业已由“数量主导型”进入了“上质量、上档次”的新的发展阶段。
  ——原料结构有所改善，产品结构进一步优化。近十年间，我国造纸产业通过进一步扩大利用国外商品木浆和废纸资源，同时通过发展林浆纸一体化增加国内木浆供给量和提高国内废纸回收量，逐步改变了非木浆比例过高的局面，使我国造纸工业原料结构有所改善。截止到2008年，我国纸及纸板生产原料中，木浆比例已占到22％，比2000年时提高3个百分点，废纸浆比例已占到60％，比2000年时提高了19个百分点，而非木纸浆只有18％，比2000年时则下降了22个百分点。同时产品结构得到了进一步优化，质量进一步提高，如新闻纸、高档文化办公用纸、涂布纸及涂布包装纸板、牛皮箱纸板、中高档生活用纸等，不仅满足了国内市场需求，缓解了国内供需矛盾，而且部分产品已开始销往国外。
  ——技术进步取得巨大成绩。近十年来，我国造纸工业新建和改造项目普遍采用了当今国内外先进、成熟的制浆造纸技术与装备，同时淘汰了落后的工艺、技术与陈旧的设备，从整体上提高了造纸工业技术装备水平，尤其是木浆生产线、废纸处理生产线及造纸机均向大型、高速前进了一大步，缩小了我国制浆造纸技术与装备与世界先进水平的差距。随着一大批具有当代国际先进水平项目的实施，引入了先进的管理方法，培养了一大批优秀的管理和技术人才，积累了建设现代化造纸工业的丰富经验。
  与此同时，通过引进先进技术装备并消化吸收，国产制浆造纸技术装备也得到了显著提升，目前，国内新建和改造的中等规模造纸项目中，国产装备的供给水平已有较大提高。
  ——实施清洁生产，节能减排效果显著。“十五”期间全国范围内关停了1500多家能耗高、污染大的制浆造纸企业，淘汰落后产能约150万吨，2006—2007年又关停了2018家生产企业，淘汰制浆造纸生产能力约450万吨。
  作为防治重点的废水，2007年造纸工业排放量42.5亿吨，在产量翻番的情况下，仅比2000年的35.3亿吨增加7.2亿吨，上升20.49％，占全国重点统计企业废水排放量的19.25％，比2000年的18.6％上升0.65个百分点；其中达标排放量38.2亿吨，排放达标率89.9％，比2000年排放达标率53.7％提高了36.2个百分点。化学需氧量（COD）排放量157.4万吨，比2000年287.7万吨减少了130.3万吨，降低了44.7％。造纸工业万元产值化学需氧量排放量强度大幅降低，已由1998年的0.462吨/万元降至2007年的0.040吨/万元，下降了91.3％。治理成效突出，造纸行业环境污染得到了较大程度的缓解，正向良性的方向发展。
  ——涌现了一批装备先进、竞争力强的大型龙头企业。截至2008年底，年产量在100万吨以上的企业已达7家，年产量在30万吨以上企业超过25家。造纸工业生产集中度不断提高，改变了造纸工业规模小、小企业多的状况，纸业现代化程度不断提高。
  造纸工业突飞猛进的发展和辉煌成绩的取得，是纸业全体员工认真贯彻科学发展观、团结奋斗的结果，是坚持改革开放、推进技术进步的成果。当前要更加坚定信心，迎接挑战，积极应对全球金融危机给纸业带来的影响，共渡难关；要进一步转变发展思路，以适应造纸工业进入新的发展阶段后的新形势；要认真解决好“资源、环境、结构”三大重点问题，促进纸业更好更快发展。
  一、造纸协会第二届理事会完成的主要工作
  第二届理事会和秘书处始终牢记为会员服务、为行业发展服务的宗旨，不断探索和充分发挥协会的桥梁和纽带作用，在协助政府相关部门加强对行业管理的同时，竭力维护好企业的合法权益，积极反映企业和行业发展中问题，努力做政府相关政策的建议者。几年来主要工作如下。
  （一）按照协会章程规定，坚持每年召开一次常务理事会或常务理事扩大会
  会议认真总结了上一年协会的工作，对当年工作进行了部署。重点对行业面临的一些重要问题进行了深入的探讨。几年来，常务理事（或扩大）会相继讨论通过了《中国造纸协会关于造纸工业“十五”计划的意见》，中国造纸协会关于《造纸工业“十一五”发展的意见》，《中国造纸协会分会、专业委员会管理办法》，《关于成立中国造纸协会专家委员会的建议》，《关于陈士能同志担任中国造纸协会本届名誉理事长的提案》，《关于组建中国造纸协会专家委员会人选的意见》和《关于恢复“中国造纸协会企业管理专业委员会”活动的提案及说明》。会议还就《中国加入WTO对造纸工业的影响和对策》，《造纸工业“十一五”发展研究》等课题报告，进行了深入讨论并提出了修订意见。
  （二）积极协助并参与相关政策、法规的制定工作
  一是配合原国家计委和国家发改委，通过总结造纸工业“九五”和“十五”计划执行情况及期间国内外市场情况和行业发展趋势的基础上，完成了《造纸工业“十五”发展计划》和《造纸工业“十一五”发展计划》草案的编制工作，同时草案在报送前也及时在常务理事扩大会议上进行了通报和讨论，两个五年计划经国家发改委等有关部门审定后已正式对外公布实施。为推进和指导我国造纸产业“十五”和“十一五”的健康发展起到了积极作用。
  二是配合并参与了国家发改委《造纸产业发展政策》的制定工作。2005年协会受国家发改委的委托，组织了有关单位和相关专家对造纸产业发展进行了深入的调查研究，历时近两年的时间，于2007年完成了《造纸产业发展政策》研究报告送审稿。送审稿从产业发展规划、产业布局、纤维原料政策、产业技术装备政策、企业结构调整、资源节约利用与环保、投融资政策和行业准入政策等八个方面提出了相应的研究意见和建议。在该研究报告的基础上，国家发改委于2007年10月正式出台了《造纸产业发展政策》并举行了发布和宣贯会。该《政策》的发布实施对完善造纸产业发展环境、公平市场秩序、推动造纸产业落实科学发展观、建设资源节约型、环境友好型、可持续发展的现代化造纸工业有着重要的指导意义。
  三是配合原国家计委、财政部、国家林业局、国家轻工局并参与起草了对国务院的《关于加快造纸工业原料林基地建设有关问题的请示》和《关于加快发展造纸工业原料林基地建设的通知》两个文件，经国务院同意后，以国家计委等三部委计办[2001]141号文《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见》发布。该文件发布后，协会又参与了国家计委《全国林纸一体化工程实施专项规划》的制定及全国首批林纸一体化项目的选定工作，推动了造纸林基地建设。
  （三）积极开展专题研究，当好政府和企业的参谋
  一是根据原国家经贸委的部署，2002年协会与中国制浆造纸研究院共同承担并完成了“我国造纸工业原料结构调整战略研究”课题，该研究报告于2002年12月通过了国家经贸委组织的专家验收。报告针对我国造纸原料的现状和下一步的发展方向提出了建议。
  二是协会于2003年完成了国家科技部部署的“造纸工业2010年—2020年中长期重大科技发展规划战略研究”的有关内容报告。
  三是根据国家发改委的安排和委托，协会近年来先后完成了《造纸产业技术发展思路框架》研究报告、《废纸资源及循环利用“十一五”发展计划》、《造纸工业循环经济支撑技术》、《造纸工业生产能源效率分析》、《造纸行业节能减排政策研究》、《造纸行业技术改造产业升级专项》意见报告和《造纸行业企业技术改造投资导向》意见报告以及近期国务院原则通过的《轻工业振兴规划》中造纸产业部分的建议报告等，及时对造纸产业现状、存在的问题等情况通过分析、论证，提出了相关意见和建议。
  四是受商务部的委托，承担并完成了“新闻纸实施反倾销救济措施后的影响与效果”研究课题和“铜版纸反倾销措施救济效果”评估分析报告，同时配合商务部组织召开了“新闻纸反倾销措施救济效果”座谈会，并积极参与商务部对造纸产品进出口情况预警监督系统的建设工作。
  五是协会牵头组织了中国轻工业清洁生产中心、中国制浆造纸研究院、华南理工大学和陕西科技大学等单位承担国家环保总局委托的“第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数核算项目”中的“造纸行业产排污系数核算”课题。在各地方行业协会和各有关企业的支持和积极参与下，仅用半年的时间，通过企业填报和个别实测的方式，共收集整理出相关产排污数据几千个，最后集中组织行业专家进行审核、修订、验算，提出了造纸工业不同原料、不同产品、不同工艺方法的产排污系数，该课题于2007年底完成并通过了国家环保总局组织的验收。同时完成了《制浆造纸产排污系数手册》编制工作和《造纸行业污染物排放分析报告和总量控制》建议报告，为开展全国环境普查工作奠定了基础。此外还完成了《进口废纸环境经济效益分析》报告，为解决国内造纸工业废纸原料进口长期稳定等问题，提出了意见和建议。
  六是接受广东省政府的委托，承担了“广东省造纸及纸制品制造业竞争力”研究课题，该研究报告于2003年底完成并通过了广东省经贸委组织的专家评审。报告对广东省造纸工业及纸制品制造业的现状和未来的发展方向提出了意见和建议，对广东省造纸工业及纸制品制造业的快速发展起到了积极的促进作用。
  七是接受大连市政府委托，承担了“大连市造纸包装产业竞争力和发展”研究课题。经过近一年的工作，于2006年底完成了课题报告，并得到大连市政府好评。
  八是会同中国制浆造纸研究院与芬兰公司共同承担了由世界银行提供资助的“中国非木浆造纸可持续性发展”研究项目。经过近一年的调查研究及数据整理工作，并召开多次中外专家研讨会，于2006年10月完成了项目研究报告。该研究报告针对我国非木纤维原料的现状、存在问题、未来发展和可行技术等问题进行了分析并提出了建议，得到世界银行和国家发改委的认同，同时对我国非木纤维制浆造纸也具有一定的指导作用。
  九是在中国加入世贸组织前，协会积极开展对我国造纸工业在入世后的影响分析和探讨，一方面提出了按国际惯例加快改革，迎接挑战的对策，即加快产业结构调整，淘汰落后产品的生产能力和技术装备，提高产品品质，增强我国造纸工业竞争力，拓宽市场，参与全球性生产和国际分工，为我国的造纸产品走向国际市场创造良好环境等。同时也分析了我国加入WTO后，将会在关税税率变化、外资进入中国纸业、知识产权协定等三个方面给我国造纸企业带来不利的影响，并提出了建议和对策。几年来的实践证明，我们对我国造纸工业影响的分析和对策的建议基本上是正确的，是符合我国造纸工业发展的实际情况的，也为我国加入WTO后迎来造纸工业快速发展起到了积极的推动作用。
  （四）积极推进制浆造纸项目建设
  一是参与了原国家经贸委“双高一优”造纸技改项目推荐及筛选工作并配合国家经贸委、国家轻工局及各承贷银行，完成了列入国家国债专项资金重点技改项目计划的23个造纸项目及4个造纸设备项目的立项和科研论证评审，以及造纸设备国产化方案的有关论证、技术确定和招标等工作。
  二是配合国家发改委并参与了“林纸一体化”14个专项的调研评估，为政府决策提供了参考依据；同时接受政府部门或相关企业委托，组织专家对苏州紫兴铜版纸项目、山东太阳的涂布白卡纸项目、上海正隆牛皮箱纸板项目、中冶集团在缅甸扩建年产20万吨竹浆项目和在俄罗斯哈巴新建年产30万吨化机浆项目，山东菏泽、内蒙伊盟、宁夏中卫等林纸一体化项目，南京秦淮纸业公司爆破制浆项目以及雅安、贵州、柳江、岳阳、盘古、东达、思茅、新疆等多个项目进行了调研评估工作。
  （五）积极应对贸易“摩擦”，维护企业合法权益
  随着我国造纸工业的发展，造纸产品进出口量的增多，使得我国纸业在国际贸易中纠纷也在不断增加。我国从1998年起分别对来自于境外的新闻纸、铜版纸、挂面箱纸板、耐磨纸、电解电容器用纸提出了反倾销调查。
  新闻纸作为国内第一例反倾销案于1998年胜诉后，协会在2004年根据国内外新闻纸生产和市场消费情况，仍有国外产品大举进入并对国内新闻纸产业造成竞争伤害的可能，及时组织和协调国内新闻纸生产企业开展了新闻纸反倾销案的期中复审工作。维持了新闻纸继续按原裁定税率征收反倾销税，此举为继续稳定国内新闻纸市场，保护国内新闻纸生产企业的合法权益起到了积极的作用。
  铜版纸反倾销案是我国加入WTO后的第一例反倾销案。根据2002年国内铜版纸生产和市场情况，在国外产品大举进入并对国内铜版纸产业造成竞争伤害时，协会及时组织和协调国内铜版纸生产企业开展了对韩国、日本等向我出口量较大同类产品的反倾销调查，该诉讼于2002年2月得到国家对外经济贸易合作部的立案，并于当年11月26日发布了裁定公告，认定了上述国家同类产业存在倾销，并在终裁前对上述国家的进口铜版纸产品实施加收现金保证金措施。2003年8月商务部发布终裁公告，对原产于韩国、日本的铜版纸征收4％～71％不等的反倾销税，期限为5年。此举在一定程度上稳定了国内市场，保护了国内企业的合法权益。
  但近年来，印度、澳大利亚、韩国、美国以及我国台湾地区也分别对我部分产品提出了反倾销调查和反补贴调查。对于这些国际纠纷，协会本着服务企业、服务政府的宗旨，积极组织沟通、协调应对，经过各方努力，截至到目前，完成了美国对中国的热敏纸和澳大利亚对中国的卫生纸两起反补贴案的撤诉工作，以及中国台湾地区对中国大陆提出的非涂布纸反倾销案的胜诉工作。
  （六）配合政府相关部门抓好节能减排工作
  为确保国家在“十一五”规划纲要中提出的“到2010年单位国内生产总值能源消耗和主要污染物排放总量分别比2005年降低20％左右和10％的战略目标”的实现，协会在配合国家发改委制定造纸工业“十一五”规划中提出了节能减排目标：“十一五”末期，造纸工业吨浆、纸平均能耗预计由2005年的1.38吨标准煤降为1.10吨标准煤，下降幅度可达20.3％，浆、纸万元产值的综合能耗将从2.58吨标准煤预计降低为1.88吨标准煤，下降幅度可达27％；主要污染物COD排放总量由2005年的160万吨降至140万吨，消减12.5％。
  为实现这一目标，协会对节能减排技术和装备的推广工作加大了工作力度，2007年12月在浙江嘉兴市组织了造纸产业环保工程师高级培训班，来自全国17个省区市75家单位的115人参加了培训班。培训班邀请了国内外相关院校、公司的专家、学者和教师20名，对22个现代造纸工业中安全、实用的环保、节水技术装备及实际应用效果等题目进行了讲解和交流，有力促进了纸业节能减排工作的开展。
  此外，协会还配合国家发改委、财政部在淘汰落后产能和对淘汰企业扶持政策方面做了大量工作，并多次派员参加了环保部组织的对全国造纸生产企业的检查、核查工作。
  据统计，2006至2008年，全国已消减落后产能约550万吨，淘汰企业数约2000多家。与此同时，在此期间我国造纸工业新建和扩建项目普遍采用了当今国内外先进制浆造纸技术及装备。目前，先进和比较先进的生产线已占到国内总生产能力的70％左右，综合能耗比原有的能耗降低了约30％～40％，水耗一般也只有原有水耗的1/3～1/10，配套的环保设施使污染物排放逐步达到了国际先进水平。
  （七）积极开展与国际造纸界的交流工作，为促进中外造纸企业间的学习交流和信息沟通建立了渠道
  一是2002年中国造纸协会在美国参加由美国林纸协会举办的纸业论坛时，参与发起成立了国际林纸协会联合会（ICFPA），并作为该组织执行委员，目前已有38个国家的造纸协会加入了国际林纸协会联合会（ICFPA）借助国际林纸协会联合会（ICFPA）这个平台，2007年6月份中国造纸协会与国际林纸协会联合会联合在上海举办了全球纸业CEO圆桌会议。28个国家的造纸协会及全球72个知名造纸生产企业的总裁和CEO参加了此会议，会议就纸业共同关心的能源问题，温室气体排放和森林滥砍滥伐，废纸及森林资源等议题进行了讨论。我国晨鸣纸业、华泰纸业、岳阳纸业、太阳纸业、理文纸业、博汇纸业、宁波中华纸业、红塔仁恒纸业等公司的董事长、总经理参加了此会议。
  二是协会与美国林纸协会联合在2005年举办了以废纸资源情况和利用为主题的中美造纸企业家峰会。与日本造纸协会联合分别在2003年和2005年举办了中日造纸企业高层管理者交流会；与韩国造纸协会联合在2003至2005年连续三年举办了中韩造纸企业研讨会。上述这些会议各国协会均率领了本国知名企业高层领导人参加会议，就造纸产业发展等共同关心的问题进行了交流探讨，会议还吸引了众多的新闻媒体，中央电视台一、二、四套节目，新华社、中新社、人民日报、国际商报、消费日报等多家媒体对会议进行了采访和报道。
  三是协会近年来还组织部分会员企业分别参加了在芬兰举办的“中国—北欧造纸工业国际合作研讨会”和在美国举办的美国林纸协会纸业论坛，在韩国举办的第一届中韩浆纸会议以及在日本举办的日本特种纸年会，另外2006年还派员参加了在意大利罗马召开的第三届国际林纸协会联合会20
  6年年会和全球纸业CEO圆桌会议。
  四是2006年协会还与美国RISI纸业咨询公司在上海合办了第七届亚洲浆纸会议，增进了全球纸业对亚洲造纸工业特别是中国造纸工业的了解。
  五是应瑞典贸易委员会邀请协会分别于2001年、2004年、2008年三次组织会员企业赴欧洲考察交流与贸易洽谈。
  六是2002年、2007年协会派员参加了国家发改委组团，对越南制浆造纸项目及日本、韩国废纸回收利用进行考察并提出了考察报告，供国家有关部门决策。
  （八）完成了推荐中国名牌产品和驰名商标的工作
  为推进造纸产业品牌建设，推动企业提高产品品牌意识，提高造纸产品社会认知度，协会根据国家质检总局和中国名推委发布的《中国名牌产品“十一五”培育计划》要求，已推荐薄页纸、新闻纸、涂布纸、一次性纸卫生用品、白纸板、箱纸板列为中国名牌产品“十一五”培育计划评价目录，并已被列入名牌产品“十一五”开展计划中。同时还支持和推荐造纸企业积极参与由国家工商总局评定的产品“驰名商标”工作。目前国内造纸企业已有4个企业获‘中国名牌产品’称号，7个企业获‘驰名商标’称号。
  （九）定期召开“中国国际造纸和装备博览会暨全国纸张订货交易会”及生产销售形势座谈会，应对复杂多变的市场形势
  本着为会员、行业、政府服务的宗旨，尽可能为其解决和反映困难问题，协会充分发挥其自律作用，每年定期召开“中国国际造纸和装备博览会暨全国纸张订货交易会”及生产销售形势座谈会，重点产品还不定期的召开产销分析会，及时通报情况，应对市场变化。
  尤其是对当前由国际金融危机引发的市场变化，协会及时走访企业和召开各种形式座谈会收集情况，积极向政府相关部门反映造纸行业当前困难问题并就拓宽市场、扩大销售、持续发展、解决流动资金等方面提出了意见和建议。有些问题建议已引起有关部门高度重视，协会秘书处将继续努力，争取得到有关部门支持，帮助企业渡过难关。
  （十）强化信息工作，为行业提供信息交流平台
  目前协会拥有与山东省造纸工业研究院联合主办的协会会刊《中华纸业》和与中国造纸学会、中国制浆造纸研究院联合主办的《造纸信息》两本杂志。协会通过《中华纸业》和造纸信息开辟了“中国造纸工业可持续发展战略、节能减排”等热点问题的讨论，在行业内外产生了较大影响，另外在办好以上刊物的同时，协会于2004年还开通了中国造纸协会网并不定期出版了“协会动态”通讯，及时、准确地报道我国和世界造纸工业以及相关行业的政策、法规、经济技术和行业发展的信息，为国际交流、行业和企业信息建立了快速通道。
  （十一）逐步完善行业统计和年报发布工作
  随着政府部门机构变化和造纸行业特点，为让社会、行业充分了解造纸产业，这些年来我们根据国家统计局提供的基础信息并在充分调研的基础上，并在各省市造纸协会、各造纸企业的配合下，协会于2001年首次完成了中国造纸工业年度报告，此后每年度坚持向全行业发布一次上年度中国造纸工业报告，并使报告日趋完善。年度报告从全国纸及纸板产品生产和消费情况，主要生产经济指标完成情况，纸浆生产和消耗情况，纸及纸板、纸浆、废纸及纸制品进出口情况，生产布局与集中度，造纸企业经济类型结构和环境保护等七个方面用统计数据进行了综合分析，同时还对重点企业产量、销售收入、利税总额和利润总额前30位的企业分别进行了排序。年度报告的发表为行业和有关部门提供了完整的生产运行及消费情况的信息，得到了社会的好评，同时为指导行业的生产和发展奠定了基础。
  （十二）加强协会自身的组织建设和制度建设，不断增强协会的服务意识和组织、协调能力
  这届理事会自2000年换届后，秘书处着重抓了内部管理，进一步规范了秘书处内部的规章制度，制定并完善了“秘书处工作制度”、“会议制度”、“聘任制度”、“福利待遇规定”、“财务收支管理办法”以及“咨询服务奖励办法”等规章制度，做到秘书处的工作事事有章可循，为创造良好的工作环境打下了基础。
  在秘书处建章建制的基础上，我们按照民政部、财政部和原国家经贸委的要求，协会开展了内部各分支机构整顿和重新登记工作，并经第二届第二次常务理事会讨论通过了“中国造纸协分会、专业委员会管理办法”，各分支机构按照“中国造纸协会分会、专业委员会管理办法”的要求，制定了各自的工作条例，经上级部门审核，协会各分支机构完成了整顿并批准了重新登记工作。几年来协会加强了对各分支机构的管理和指导，积极支持各分支机构组织的各项活动，另外还加强了与各会员单位、各地方造纸协会等单位的联系，共同推进协会各方面工作的开展。
  二、存在的问题与不足
  第二届理事会在全体会员单位的支持下，在上级领导的关心和指导下，发挥了桥梁和纽带作用，为造纸工业快速发展作出了积极的贡献。但仍然存在不少问题需要我们不断改进和提高。
  1.协会与各会员单位之间的沟通和联系还不够，对全行业的经济运行状况掌握的不够全面，向政府部门反映行业状况不够及时，今后尚需进一步加强交流。
  2.协会与非会员造纸企业之间的沟通和联系需加强，特别是对近几年企业重组力度加大，企业变化速度快，协会对此了解还不够及时，因而联系不够，有些企业至今还未加入到协会中来，在一定程度上影响了协会在行业中的代表性。
  3.协会自身的组织建设还有待完善加强。协会现有的分支机构中个别分支机构活动不正常，另外新闻纸、包装纸板等大宗产品还没有成立分支机构，应加快建设，以适应造纸工业发展的需要。
  4.协会在制定并监督执行行规行约、规范行业行为方面做得还不够深入细致，还需要不断探索和加强。
  5.协会经济基础还不牢，会费缴纳还不够理想，缴费率不高，影响了协会工作的全面展开，希望各会员单位今后能在这方面支持协会工作，按时交纳会费。
  三、对下一届理事会的几点建议
  本届理事会工作在各级领导和主管部门的关心和指导下，经过全体会员单位的共同努力，做了一些工作，取得了一定的成绩，但还存在许多问题和不足之处，为了使这一全国性的行业组织在今后能更好地发挥作用，为政府、行业和企业做好服务，对下届理事会提出如下几点建议：
  1.目前我国造纸工业已由“数量主导型”进入“上质量、上档次”新的发展阶段。面对新形势，要组织力量，研究如何进一步转变发展思路，依靠技术进步认真贯彻可持续发展战略，促进纸业更好更快发展，加快造纸强国目标的实现。
  2.对我国造纸工业目前在发展中存在的“资源”、“环境”和“结构”三个方面问题，认真研究对策，并在充分调查研究的基础上，为政府部门和企业提出对策和建议，并力争在“十二五”期间有所突破，促进我国造纸工业真正向资源节约型和环境友好型方向发展。加快传统纸业向现代纸业的转变。
  3.继续抓紧抓好协会的组织建设工作，进一步充实能为企业咨询服务的技术和管理人才到协会的日常工作班子中来，同时要充分发挥协会专家委员会的作用，使协会提高为政府提供决策意见和建议的能力，以及为企业提供技术、管理、决策等方面的咨询服务能力。
  4.要在分支机构整顿的基础上，更好地发挥协会各分会、各专业委员会和各地方造纸协会和学会的作用。要尽快恢复各分支机构的正常活动，尽快组建大宗产品专业委员会并开展活动，使协会的工作更具有行业的影响力。
  5.要加强与造纸相关的印刷出版、包装、纸制品、机械、化工等行业的联系和沟通，并掌握相应的发展趋势和信息，为造纸行业的发展拓宽服务领域。
  6.继续抓好行业的重点、热点、难点问题，为政府和企业做好服务和协调工作。特别要关注全球金融危机给造纸工业带来的影响，深入调研，及时向政府反映行业和企业诉求，凝聚行业力量坚定信心，共渡难关。
  各位领导、各位代表，回顾过去的几年，我们为行业的快速发展所取得的成绩而由衷高兴，展望未来，为行业发展的美好前景而感到了无比鼓舞。我们决心在党的领导和国家政策的指导下，团结广大会员单位和行业的全体同仁，齐心协力，开拓进取，充分发挥协会的桥梁和纽带作用，为实现我国造纸工业的现代化而努力奋斗。