杭州富阳图书馆

【行业概况】
  经过几十年的努力，特别是改革开放30年的快速发展，宁夏造纸工业已经发展成为宁夏轻工业的第一大支柱产业，为宁夏的经济、社会发展做出了积极的贡献。
  2008年，宁夏有造纸企业14家，化学制浆造纸企业7家，其中年生产能力75万吨以上的1家、5万吨以上的6家、剩余7家是以商品浆为原料单纯造纸的企业，合计生产能力130万吨。2008年全年实际生产纸及纸板69.02万吨，同比增长37.16％；完成工业总产值39.62亿元，同比增长70.43％；产品销售率达到92.18％；完成工业增加值10.22亿元，同比增长41.87％；实现主营业务收入34.3亿元，同比增长58.93％；实现利润总额2.01亿元，同比增长246.90％；实现利税总额3.24亿元，同比增长97.69％；从业人员15438人，同比增长7.05％。
  截止2008年底，宁夏分三批共淘汰关闭了落后造纸生产企业（生产线）60家，其中关闭企业29家、关闭生产线31条，合计淘汰落后产能14.32万
  吨，初步估算每年可节煤3.8万吨以上，减少COD排放量1.8万吨以上。这是多年来宁夏淘汰落后小造纸企业最严厉、最彻底的一次综合整治行动，成效显著。
  2007年以来，全区各化学制浆造纸企业相继开工建设了碱回收工程，由于碱回收工程建设投资大、周期长，又是典型的污染治理项目，工程建成后缺乏经济效益，致使企业很少能得到贷款的直接支持，各企业只好千方百计在大量挤占流动资金以及在经销商垫付资金的支持下，克服工程建设期间钢材大幅度涨价20％以上的困难，以自筹为主解决了全部建设资金，按期建成了碱回收工程。全区美利纸业现有3套、紫荆花纸业1套、沙湖纸业1套、峡光纸业1套、昊盛纸业1套、美洁纸业1套、宇华纸业1套，7家化学制浆造纸企业共建成9套碱回收装置，总投资超过5亿元，其中6套于2008年上半年以前建成投产，年回收烧碱约7万吨，其余3套2008年底建成。这9套碱回收工程的全部建成，每年可减少COD排放量约6万吨以上，对宁夏全区完成国家下达的COD减排任务做出了突出贡献，保证了造纸废水的达标排放。
  美利纸业新建白卡纸生产线建成投产，2008年老厂产量23.82万吨，新厂产量18万吨，合计产量41.82万吨，同比增长67.56％，占全区总产量的60.59％，是宁夏最大的造纸企业，完成工业总产值21.74亿元，同比增长105.84％，实现利润14686万元，增长222.34％；紫荆花纸业产量5.56万吨，同比增长11.04％，完成工业总产值4.71亿元，增长56.93％，实现利润4055万元，增长406.73％；科进峡光纸业产量5.84万吨，同比增长22.14％，完成工业总产值2.74亿元，增长67.21％，实现利润90万元，增长123.27％；美洁纸业产量4.95万吨，同比增长14.78％，完成工业总产值3.15亿元，增长46.16％，实现利润21万元，下降16.8％；沙湖纸业产量4.01万吨，同比下降2.2％，完成工业总产值2.3亿元，增长2.73％，实现利润878万元，下降19.14％；宇华纸业产量3.3万吨，同比增长13.02％，完成工业总产值2.69亿元，增长90.66％，实现利润322万元；昊盛纸业产量2.69万吨，同比增长24.65％，完成工业总产值1.6亿元，增长64.8％，利润持平；吴忠新源纸业产量4798吨，同比下降58.58％，完成工业总产值2780万元，下降48.66％，亏损150万元，该厂正在搬迁到吴忠造纸循环经济工业园区内异地建设。
  通过实施淘汰落后造纸生产能力，目前宁夏已经没有国家明令淘汰落后的年产5000吨以下的化学制浆“小造纸”企业了，也没有自治区确定的淘汰5万吨/年以下的草浆生产装置的造纸企业。保留下来的造纸企业在全国范围内基本上都处于国内同品种生产企业的前例，如美利纸业总产量进入全国前20名以内，其他生活用纸企业基本上处于该领域前10名左右（前5名全是纯商品木浆生产企业）。随着碱回收工程的全部建成投产，宁夏造纸工业的整体竞争优势逐年提高，为打造西部重要的造纸工业基地奠定了良好的基础。
  【发展中存在的问题】
  经过多年的发展和持续的技术改造，宁夏造纸工业在技术、装备、产品质量等方面取得了一定的进步和成绩，但与国内，特别是国外先进水平相比，仍然存在较大的差距，需要在今后的工作中不断加以改进和提高。
  目前，存在的主要问题如下：
  一是产品档次和品种有待进一步提升和优化。宁夏能够生产的纸及纸板品种不多，约有70多个，基本上集中在中低档文化用纸、生活用纸和包装纸板三大类产品上，大部分产品技术含量不高，中低档产品约占总产量的70％。随着我国造纸工业技术进步和产品更新换代速度的不断加快，现有产品结构将会逐步缺乏强劲的市场竞争力。一些高档纸、特种纸和功能性纸还不能生产，深加工纸发展滞后。
  二是原料不足成为制约宁夏造纸工业发展的关键问题。全区森林资源匮乏，木纤维原料供应不足，矛盾突出。现有造纸企业多以草类纤维原料为主，近年来虽然积极开发了木材、废纸等原料造纸，但总体上还是以麦草为主。每年使用麦草超过100万吨，除本区麦草全部使用外，不足部分全部依靠周边省区解决，原料半径达到800～1000千米。随着企业规模的不断扩大，原料需求会越来越大，原料将成为制约造纸工业健康持续发展的瓶颈。
  三是制浆造纸装备水平偏低，需要改造提升。与国际、国内先进水平相比，全区制浆造纸装备水平还有较大差距，特别是在造纸机幅宽、车速和自动化水平等方面远远落后于国外先进设备。生活用纸多用圆网造纸机生产，虽然与国内企业相比车速不低、水平不差，但与国际水平相比差距很大，单机产量很低。多数文化用纸纸机幅宽小、车速低，高速、大幅宽现代化纸机很少。除美利纸业新上白卡纸项目外，大多数用于生产纸板的纸机仍是低速、低档纸板机。
  四是节能减排和环境保护工作还有差距。宁夏不少企业能源和资源利用效率较低，清洁生产、节能新技术应用滞后，能源及原材料消耗较高，存在发展循环经济意识不强的问题。虽然所有造纸企业通过建设碱回收工程达到了国家现行废水排放标准，但与2009年国家环保总局新近又发布的更严的排污标准相对照，存在差距，虽然此差距不大，但需要配套建设新的废水深度处理工程。
  【发展思路、目标和重点】
  1.指导思想
  认真贯彻落实科学发展观，加快发展方式和增长方式的转变，以产业政策为导向，开发使用新原料，控制草浆生产，优化产品结构，增加中高档纸张，引导支持加工纸的开发生产，提高技术装备水平，加强节能减排，发展循环经济，实现规模、效益、环境保护相统一，促进宁夏造纸工业又好又快、健康地持续发展。
  2.发展目标
  （1）经济指标。2009年宁夏造纸产能达到130万吨，生产纸和纸板70万吨，完成工业总产值40亿元，完成工业增加值10亿元。要控制发展化学麦草浆，加快发展杨木化机浆、沙生植物化学浆或化机浆、废纸浆。重点发展文化用纸、生活用纸和包装用纸板。
  （2）节能节水。2009年宁夏机制纸和纸板综合能耗下降到1.28吨标煤/吨以下，纸和纸板综合取水量下降到100米3/吨以下。所有新建项目浆纸分品种生产取水要达到国家《造纸产品取水定额》标准A级水平。
  （3）治污减排。2009年宁夏造纸碱回收工程全部投入正常运行，实现废水达标排放。有条件的企业启动建设废水深度处理工程，建立造纸工业清洁生产发展模式。
  3.工作重点
  一是合理布局，提高产业集中度。宁夏现有造纸企业布局基本合理，保留7家骨干造纸企业和集中建设造纸工业园区，原则上不再布点建设新的制浆造纸企业。调整和整合企业结构，促进企业集团化，支持美洁纸业并购沙湖纸业。通过调整和改造，提高行业集中度，提高资源利用效率，增强企业抵御市场风险的能力。借助集团化公司的优势，扩张特色优质产品的生产，增强行业的持续发展后劲和能力。
  二是开发新原料，调整造纸原料结构。①引导和鼓励企业开发和扩大沙生灌木纤维原料的使用。宁夏及周边的内蒙古、陕西有大量的沙柳、柠条、花棒，它们是防沙、治沙、耐旱、易种的优良品种，这些灌木每3～4年须平茬一次，以维持正常生长的能力，平茬下来的枝条是优质的造纸原料。②充分利用废纸资源。引导以废纸为原料的造纸企业进入废纸资源综合利用加工区，集中生产、集中废水处理，扩大废纸的回收利用。
  三是实施主动的产品差异化战略。宁夏发展造纸工业具有煤炭、电力和化学品供应充足，纸产品质量好、成本低的优势，已经形成了良好的市场群聚效应，具有较强的市场竞争力。针对高中档产品市场利润率高的状况，宁夏造纸企业应积极开发适销对路的中高档产品，积极研制和开发特种纸品，提高产品附加值，增加经济效益。
  四是加快技术进步与技术创新，提高技术装备水平。鼓励企业建立企业技术中心，提高产品制造创新能力，加速先进技术的应用和推广，促进区内外新技术成果向现实生产力的转化。技术改造项目要体现引进和采用国内外先进技术与区内创新技术相结合的原则，高起点、高水平、前瞻性地开展技术改造和技术进步，促进新产品开发与老产品的更新换代。
  4.保障措施
  一是加大技术改造力度，增强企业发展后劲。技术改造是加快造纸工业结构调整和产业升级的重要手段，各骨干造纸企业都已提出改扩建项目，资金需要量很大，企业要积极争取各方面的支持，通过各种方式筹措资金，加快项目建设。争取银行信贷；吸引内资外资，积极吸引大企业、优势企业投资宁夏造纸工业，入股、参股建设项目；鼓励企业上市募集资金，争取再有1家企业实现上市；鼓励企业采取联合的方式集中资金和技术，合力建设大项目。
  二是严格行业准入标准。严格控制新建制浆造纸项目，所有改扩建项目必须符合国家造纸产业发展政策和自治区造纸工业发展规划。严格项目批准程序，所有造纸项目都要按照自治区宁政发〔2007〕16号文件的规定，由自治区有关部门核准建设，各市县不得核准建设任何造纸项目。新建项目吨产品COD排放量、取水量和综合能耗等指标要达到先进水平。目前发展的重点是支持林纸一体化、特种纸和中高档纸的项目建设。
  三是延伸产业链，发展循环经济。大力发展生活用纸和包装纸制品深加工产业，提高附加值。支持有条件的企业发展造纸相关产业，形成一业为主、多业并举的产业链。鼓励搞好造纸“三废”的综合利用，发展固体废物燃烧回收热能、沼气发电、制造有机复合肥料以及白泥综合利用等。研究推广先进的发展循环经济适用技术和经验，全力推进造纸工业循环经济的发展，提高企业的综合效益。
  四是实施人才兴企发展战略，不断提高核心竞争力。加快企业家、高层次专业技术人才和高技能人才的培养，同时，还需培养一批高素质企业经营管理人才、专家和高级技师等。加大对业绩突出的企业经营者和骨干科技人员的表彰奖励。鼓励企业设立企业技术中心，加强与高等院校和科研院所的合作，充分利用各种技术资源激发优势，全面促进科技创新和技术进步。
  五是充分发挥行业管理部门的作用。加强行业管理部门的效能建设，提高行业服务水平，促进宁夏造纸工业与国内外同行的合作与交流，为企业发展提供信息。加强行业协调，研究分析行业发展的共性问题，制定促进行业发展的政策、措施和规划。规范企业行为，建立行业自律机制，促进行业的有序竞争和合作发展，为行业健康持续发展提供全方位的服务。
  【环境保护】
  2008年6月国家颁布了新的《GB3544—2008造纸工业水污染物排放标准》，该标准对废水排放做了更加严格的要求，对照新标准宁夏现有的化学制浆造纸企业主要污染物CODCr排放浓度限值要达到150毫克/升以下，同时标准增加了对单位产品排水量的要求，企业现有的污水处理设施已不能满足新标准的要求。新标准颁布后宁夏各级部门及企业均给予了高度重视，自治区轻纺工业局组织造纸企业到外省进行了学习，邀请国内外废水处理专家到宁夏开展了造纸节水及废水深度处理专题技术讲座和现场咨询服务。区环保厅组织有关部门及造纸企业就新标准的执行进行了宣贯，分析研究了新标准执行中可能遇到的问题和困难，并就废水深浓度处理技术的开发和应用进行了研讨。同时，自治区发改委、经信委、环保厅、轻纺工业局均全力组织造纸企业制定方案，积极向国家有关部委上报造纸废水深度处理项目，以争取国家的支持。
  通过组织技术人员多方考查国内制浆造纸企业废水处理工艺，寻求在现有基础上改造污水处理设施方案，大部分企业初步制订了“制浆造纸废水深度处理改造项目”。可供选择的中段废水深度处理工艺技术主要是在原有生化、物化两级处理的基础上进行深度处理，有改成三级或四级处理的，有改造高效曝气的、有增加厌氧的、有增加超效气浮的、也有增加高效沉淀过滤的。但总体看，虽然能提高处理效率、降低污染物排放浓度，但由于没有现成的成熟技术可借鉴，预计改造工程均不会达到令人满意的效果。
  一是就宁夏目前情况看，虽然企业制订了一些初步的废水深度处理方案，但据考查，目前国内尚未有技术、经济均十分可行、可靠的成功经验，造纸企业CODCr从450毫克/升降到150毫克/升以下，但实现稳定达标排放难度仍很大。从技术层面上需要进一步进行考查论证，以确定科学合理，技术及经济可行、可靠的废水处理工艺，以最小的投入实现最大的环境效益。
  二是宁夏造纸企业认真执行宁夏区政府发布实施的宁夏造纸工业产业结构调整政策，千方百计筹措资金，加大技改力度，保留下来的制浆造纸企业全部达到年产5万吨以上，规模上高于国家现行规定淘汰关闭企业的规模条件。2008年底全部配套建成了碱回收和两级生化物化综合废水处理系统，为宁夏经济发展和节能减排做出了突出贡献。近几年来，企业在治理污染方面投入了大量资金，一定程度上影响了其他方面的投入，特别是企业刚刚完成了碱回收工程，再筹集资金建设废水深度处理工程，除存在技术选择难题外，更存在资金极缺的困难。实施改造，困难太大，需要各方面的理解和支持。
  三是宁夏是少数民族地区，经济发展落后，但在造纸污染治理方面却走在西北地区前列，规划保留的制浆造纸企业全部建成了碱回收工程，在西北地区乃至全国也是少有的先进省份了，对自治区、对国家节能减排做出了努力，从对宁夏造纸工业的发展保护和支持促进等方面考虑，给予宁夏特殊的支持和扶助，对宁夏造纸企业执行《（GB3544—2008）造纸工业水污染物排放标准》时间上适当延缓，给企业进一步考查论证，确定更加科学合理、可靠、可行的治理工艺；给企业喘息的机会，减轻企业筹资压力，在生产发展的同时积极筹集资金，建设后续工程。
  四是国家应加大对符合产业政策的制浆造纸企业的专项资金支持，将各项节能减排、环保专项资金给予宁夏少数民族地区更多的倾斜，帮助和扶助宁夏造纸企业尽早建设废水深度处理改造工程，早日达到新排放标准的要求，实现保护环境的总目标。
  【建设项目】
  （1）中冶美利纸业集团公司年产5万吨特种高档包装装潢用纸项目，项目总投资19500万元，完成后年销售收入34000万元，利润5100万元。
  （2）宁夏紫荆花纸业有限公司年产4万吨木浆高档生活用纸扩建项目。项目总投资28000万元，全部建成投产后，年销售收入43761万元，利润5690万元。
  （3）宁夏紫荆花纸业有限公司5万吨制浆造纸中段废水深度处理工程。项目总投资3236万元，计划2009年6月建成投产，预计废水经处理后可以达到150毫克/升以下的新排放标准。
  （4）宁夏美洁纸业股份有限公司草浆高档生活用纸高速纸机开发项目。项目总投资2600万元，计划2009年6月建成投产，年销售收入7400万元，利润500万元。
  （5）宁夏美洁纸业股份有限公司日产150吨碱回收节能治污项目。项目总投资5500万元，已建成投产，年销售收入2000万元，利润300万元。
  （6）宁夏沙湖纸业（集团）有限公司中高档卫生纸及节能治污工程。工程总投资12932万元，碱回收工程已建成投产，纸机计划2009年底完成，全部项目建成后，年销售收入13487万元，利润3911万元。
  （7）宁夏科进峡光纸业有限公司日产150吨碱回收及污水处理技改工程。工程总投资8215万元，项目已经建成，年销售收入2161万元，利润200万元。
  （8）宁夏科进峡光纸业有限公司纸板、生活用纸技改项目。新增纸板2万吨、生活用纸2.5万吨，总投资3450万元，项目已建成，年销售收入24360万元，利润1752万元。
  （9）宁夏昊盛纸业有限公司年产3.5万吨棉浆粕生产线、日产150吨碱回收及废水综合治理节能项目，总投资9730万元，项目已经建成投产，年销售收入35160万元，利润1253万元。
  （10）宁夏宇华纸业有限公司日产150吨碱回收节能治污项目，总投资5000万元，已建成投产，年销售收入1447万元，利润136万元。
  （11）宁夏新源纸业集团新源纸业公司年产9.8万吨生活用纸项目，总投资34412万元，项目建成投产后，年销售收入75000万元，利润5000万元。工程正在建设之中。
  （12）宁夏新源纸业集团吴忠市中龙环保科技有限公司汽电联供项目，项目总投资43482万元，建成投产后，年销售收入31458万元，利润12351万元。工程正在建设之中。
  （13）宁夏新源纸业集团吴忠市中龙环保科技有限公司20万吨碱回收及中段水处理项目，项目总投资29746万元，建成投产后，年销售收入9330万元，利润2267万元。工程正在建设之中。
  （14）宁夏青铜峡佳美纸业有限责任公司年产3万吨中高档生活用纸工程。以商品木浆为原料，项目总投资5399万元，年产1.5万吨一期工程已经建成投产，全部建成投产后，年销售收入21705万元，利润945万元。
  （杜宏）