杭州富阳图书馆

【行业概况】
  河北省造纸工业企业约450家，年生产能力560万吨，就业人数约6.8万人。由于节能减排淘汰落后产能的执行力度加大，相当一部分中小企业被淘汰出局。2008年入统企业151家，比上年入统企业188家减少37家，纸及纸板产量379万吨，比上年425万吨减少46万吨，在全国100万吨以上的13个省份中占第六位，市场份额占全国总量的4.7％。主营业务收入2008年132亿元，比上年139亿元减少5％。企业规模结构、原料结构、产品结构、组织结构、装备结构都亟待改进、调整和完善。年产能30万吨以上的企业有3家。原料结构：木浆占21％，废纸浆占62％，非木浆占17％。到目前为止，河北省仍无木浆生产企业。“十一五”期间根据国家产业政策，淘汰落后产能650万吨，按国家发改委部署河北省应淘汰52万吨，但在“十一五”前4年，河北省已淘汰落后产能169万吨，超出国家下达计划指标117万吨。河北省是造纸工业大省，但不是强省。由于产量的基数低，与前5名的差距越拉越大，与后几位的差距越来越小，形势相当严峻。
  主要产品新闻纸、未涂布印刷书写纸、涂布印刷纸，生活用纸、包装用纸、白纸板、涂布白纸板、箱纸板、瓦楞原纸、特种纸及纸板。中低档产品多，多功能、高档次的产品少，主要是由于原料结构不合理，装备水平低所致。
  河北造纸工业的发展优势：①资源优势：全省现有53.3万公顷速生丰产林，年生长量800～1000米3。种植小麦、稻子266.7万公顷，产秸秆1200万吨；种植棉花100万公顷，产棉秆90
  万吨；废纸资源主要来自京津、东三省、山西、内蒙古，而且距离港口较近，进口废纸、原材料优势较为明显。
  ②市场优势：环渤海经济开发带，印刷业、包装业、烟草业较发达，人民收入较高，消费市场空间大，占有较大的市场优势和地理优势，只要营销战略对路，产品会适应目前市场的需求。③人才技术优势：企业管理、工艺技术、装备水平、科研院所、高等院校、环保科技等方面的技术力量雄厚，是发展造纸工业的重要技术支撑。④环境优势：政府支持、政策倾斜、社会认同、金融部门协作，是造纸业持续发展的基础。
  综上所述，河北省造纸工业所处的发展时期是：节能减排、节能降耗，严格环保执法，落后产能的淘汰时期；企业规模、产品档次，装备水平，原料结构调整时期；应对全球经济放缓，部分产品产能过剩的转型时期；可持续发展，和谐发展，又好又快发展的振兴时期。
  【存在的主要问题】
  （1）产量。2008年产量379万吨，较上年425万吨减少46万吨，是中国纸业产量唯一减少的省份。
  （2）主营收入。2008年河北省主营业务收入132亿元，与前五名造纸大省相比差距很大。说明河北纸业的产品档次、产品附加值较低。
  （3）市场份额。河北省仍占全国市场的4.7％。市场份额与前五名造纸大省相比差距在拉大，与后几位相比差距在逐步缩小。
  （4）装备。引进的先进装备有诺斯克纸业引进的芬兰美卓生产的8400毫米高档新闻纸机，永新纸业从奥地利安德里茨引进的5600毫米三叠网高档包装纸板机，生活用纸纸机普遍在更新换代，叠网纸机也在上升。但落后的装备仍占相当大的比例，落后产能的淘汰任务艰巨。
  （5）规模。在全国挂帅的规模企业少，产能最大的是永新纸业（年产60万吨），新闻纸规模较大的是诺斯克纸业（年产33万吨）。全省平均规模为
  1.2万吨，入统企业平均2.5万吨。
  （6）产品结构。中低档产品多，多样化、功能化、高档的产品少，附加值高的产品少。
  综上所述，河北纸业的发展与友邻省份相比存在很多问题，有较大的差距，要突破发展中的障碍，破解发展中的“瓶颈”，关键要进一步解放思想，更新观念。如果“十一五”不能如期达到发展目标，就会由造纸大省变为小省，在行业内失去话语权。所以，河北省造纸工业在“十一五”期间结构调整和振兴的任务相当艰巨，兼并、重组、整合的工作相当紧迫，节能减排、节能降耗、淘汰落后产能的道路相当漫长，走新型工业化道路和建设资源节约、环境友好纸业的环境相当严峻，河北省由造纸工业大省向造纸工业强省转变的问题相当突出，这给河北及河北纸业人，给发展中的河北纸业提出了一个严肃的课题。
  【基建与技改】
  （1）滦南县永新纸业，投资8.8亿元，兴建幅宽5600毫米，车速1200米/分，年产30万吨高档牛皮箱纸板的三叠网纸机，是目前河北省纸幅最宽、车速最快、产量最高的生产线。设备从奥地利安德里茨整套引进，配套热电联产，2009年4月22日已建成投产。目前，二期轻型软包装纸板项目正在规划，产量达100万吨，是北方最大的包装纸板厂。
  （2）玉田县顺发纸业，投资兴建25万吨箱纸板项目，一期10万吨箱纸板工程已于年初安装完毕，正式投产。四叠网纸机，幅宽3600毫米，车速450米/分，单机产量在玉田造纸园区中是最高的，装备是最好的，成为玉田造纸工业园区纸板生产企业的领军企业。二期热电扩能工程也已经完成。
  （3）秦皇岛丰满纸业，淘汰落后纸机3台，新上幅宽4200毫米四叠网纸板机，车速450米/分，年产10万吨涂布白纸板，2009年5月安装完毕，现调试生产，产品提升了档次，企业在调整中得以发展。
  （4）秦皇岛沅泰纸业，改制收购后，原抚宁造纸厂的6台旧纸机全部淘汰，投资4亿元。新上2750毫米四叠涂布白纸板机和4400毫米长网高强瓦楞原纸机各1台，产量可以达到16万吨，使企业改组后，又有了新的目标。改制后企业又重新焕发了生机。
  （5）秦皇岛金茂源纸业，淘汰2台1760毫米纸板机，投资2.1亿元，新上3600毫米四叠网纸板机，产能达到9万吨，生产防潮高光茶纸板，年底可望投产。
  （6）秦皇岛前朝纸业，淘汰2条旧纸板生产线，投资1.1亿元，新上1条4200毫米长网多缸高强瓦楞原纸机生产线，年产9万吨，现正进行做前期准
  备，2009年动工兴建，2010年5月投产。
  （7）唐山国泰纸业，投资10亿元，新上16万吨轻量涂布纸项目，省发改委已经备案，此项目已列入省重点项目，是该企业第一步发展战略的关键一步，现着手做前期准备工作，下半年可动工兴建。
  （8）迁安华丰纸业，9.8万吨杨木化机浆及8万吨轻量涂布纸项目，总投资8亿元，省发改委已核准，是河北省第一个林纸一体化项目，正在抓紧时间融资，有望今年动工兴建。
  （9）抚宁县丰源林纸一体化项目，投资7.2亿元，新上10万吨杨木化机浆、10万吨轻量涂布纸和4万吨浆粕项目，正在积极运作。除环评外其他手续已办完毕，只要通过国家环评，省内即可核准，由河北苏东坡艺术学会接管。
  （10）沧州宏光纸业，投资4.5亿元，技改、扩建9万吨制浆和9.8万吨造纸项目，现需要调整项目建设内容，如顺利近期可核准。
  （11）容城大发纸制品有限公司，投资1.6亿元，进行生活用纸、新闻纸、特种纸板等项目的技改。已备案，现正在筹措资金，下半年可筹建。目前产能为2万吨，技改后可达到8万吨。
  （12）现有的生活用纸企业，根据市场需求，这些企业都在进行产品升级和技术改造，年内新上卫生纸机有望突破40台，生活用纸产品质量都能上升一个大台阶。生活用纸质量的提升是市场的需要，是拉动内需的需要，也是结构调整的需要。
  根据《轻工业调整和振兴规划》，纸业作为振兴和调整的重点行业。按照省政府“谋划一批、储存一批、实施一批、跑办一批”的发展思路，在“十一五”期间项目如能按期动工，按期完成，按期释放新的产能，河北纸业会有一个新的形象展现在众人面前，会带来纸业发展的新突破。
  【几点措施】
  1.要把解放思想作为推动纸业发展的总阀门，作为纸业发展的原动力
  解放思想已提出三十年，三十年的改革和实践证明，解放思想是推动一切工作的先导。解放思想的时间、空间决定着纸业发展的时间和空间。解放思想的程度决定着改革开放的深度和科学发展的速度。在解放思想中创新发展观念，贯彻科学发展观是进一步解放思想的立足点，解放思想是一个永恒、动态的课题，是企业又好又快发展的必然要求。要围绕发展引领改革，通过解放思想，树立更加注重质量的科学发展意识，树立敢闯敢试，敢于探索的创新意识，树立抢抓机遇开拓奋进的进取意识，树立市场竞争，优胜劣汰的忧患意识；树立放眼长远、着眼全局的战略意识。解放思想就要拿出敢于突破的勇气和决心，开拓发展空间寻找实现新一轮跨越发展的途径。要全面加强观念创新、管理创新、制度创新、技术创新，从战略和全局上谋划好企业的发展，因为战略决胜未来。要在解放思想中抢抓发展机遇，解放思想是把握加快经济发展机遇的关键所在。这几年纸业的发展，纵比增幅较大，横比就存在很大的差距，把握机遇、抓住机遇、科学发展、加快发展仍是造纸行业的主旋律，要牢牢把握当前生产力布局向环渤海和京津冀都市圈转移的机遇。坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，不断使行业的发展向新的台阶迈进。要客观分析，准确把握国际国内的经济走势，国家宏观政策的导向和河北纸业发展阶段性特征，进一步明确方向、找准难点，在拉动内需中争取主动，在区域竞争中抢占先机，在解放思想中发现机遇，在落实调整和振兴规划中把握重点。解放思想是推动纸业发展的总阀门。
  2.推动造纸产业升级，调整和振兴是纸业发展新阶段的核心使命
  淘汰落后产能，表明粗放式的发展方式已经走到尽头，实现纸业战略转型是行业发展到当前阶段的必然要求，对纸业的结构进行调整，并在调整中实现纸业振兴是十分迫切的任务。调整就是要针对不合理的产业结构，按国家相应法规，依法淘汰落后产能，保护和扶植优质生产力。振兴就是要通过技术改造、自主创新和品牌建设等措施提升产业竞争力，为纸业大省向纸业强省迈进奠定基础。抚宁县留守营镇的造纸企业，已淘汰14条落后生产线（能力13万吨），新上了6条高车速、宽纸幅纸机生产线，产能达60万吨/年，根据园区规划和县政府要求，近几年要发展到200万吨/年的规模。满城县大栅营镇造纸园区去年减去115家，现存的42家企业都在大范围地进行技术改造。装备水平的更新，原料结构的调整，企业规模的扩大，产品质量的提高等等，都使其在市场竞争中更具有优势，推动了造纸产业全面提升，跟上调整和振兴轻工业的发展步伐。
  3.加大对《造纸产业发展政策》的宣传力度，确立造纸工业在国民经济发展中的地位和作用
  造纸工业是与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业，具有关联程度强、市场容量大、创新切点多、规模效益好的特点，我国的造纸产量、消费量均局世界第二位，已成为世界造纸工业生产、消费和贸易大国，在世界造纸工业竞争格局中具有相当大的影响力。造纸工业是传统产业。很多人会把纸业和耗能、污染、落后、夕阳产业等词联系在一起，在科技飞速发展的今天，传统产业也与时俱进，不论在生产方式、发展模式、环保节能方面，还是在质量、技术水平与使用价值方面，完全不可同日而语。只有落后的思想，没有落后的产业。产业的发展往往需要国家产业政策的支持，政府环境支持和金融部门的支持。破解固有的意识和偏见，破解行业发展存在的问题和障碍，破解不利于发展的各种因素。使造纸行业通过淘汰落后产能，得以可持续健康发展。
  4.强化企业社会责任，坚决完成节能减排和淘汰落后产能的专项治理任务现在已把节能减排作为经济调整，转变增长方式的重要手段，作为检验落实科学发展观的标准，行业发展是否健康的标志。节能减排是关系到经济社会可持续发展的全局性问题，要认真履行企业社会责任，在节能减排淘汰落后产能中，要做循环经济的实践者，做生态安全的维护者，做环境污染的治理者，做环境友好社会的促进者，限制和淘汰环保不达标、技术落后的工艺和装备，开发污染物减排集成技术，过程节水和废水回用技术，废弃物资源化和高值化利用技术等。严格按照减量化、资源化、清洁化的要求抓好节能减排的工作。减量化就是节约用水、节能、节材和节约成产用地，大力推行节水、节能新工艺、新设备，力争水耗、能耗有明显下降；资源化就是全面推广应用造纸工业成熟的回收和综合利用技术；清洁化就是大力推行清洁制浆生产工艺，实行清洁生产单元审计，实现废水、废气、废渣达标排放。企业实现达标排放是基本要求，也是最低标准，而做到这一点绝非易事。要把加强污染治理、控制减少污染排放作为企业承担社会责任的头等大事来抓。这是衡量企业社会责任感的重要标志，实现可持续发展的基本要求，是传统纸业向现代纸业转变的重要标志，是实现“资源节约和环境友好型”的绿色纸业的重要措施。因此，必须作为纸业和各生产企业的首要目标，各项工作的重中之重。
  5.改善造纸工业的投资发展环境，实现造纸工业的调整和振兴席卷全球的金融危机已演变为一场全球经济危机，在此影响下，我国经济发展速度明显减缓，纸业市场发生明显变化。引起库存增加、产品价格下降、资金周转困难、效益明显下降。应对危机首先要坚定信心，党中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”，出台了一系列的重大政策和措施。2009年2月19日国务院常务会议审议并原则通过《轻工业调整和振兴规划》。造纸工业是轻工业调整和振兴规划的重点行业，是调整和振兴轻工业的重要组成部分。坚持扩大内需、保持经济增长；坚持促进出口、巩固国际市场；坚持稳定就业、加大民生服务；坚持结构调整、加速产业升级；要努力遏制下滑态势，扭转企业当前困境，实现造纸工业的战略转型。作为造纸行业保持平稳发展的首要任务，是应对金融危机的战略举措。根据《规划》要求，以落实《规划》为契机，引导行业企业应对国际金融危机，积极转变经济增长方式，调整优化结构，促进产业升级走可持续发展之路。结合河北省造纸工业发展环境现状，应调整纸业发展理念，创新纸业发展环境，为实现振兴造纸工业由大省向强省转变打下坚实的基础。一是尽快解除造纸项目符合产业政策禁（限）批，及时核准、备案；二是完善调整和振兴造纸工业技术改造项目的审批程序；三是确定河北省《制浆造纸水污染物排放标准》，应该同国家排放标准同步；四是解除造纸工业新上项目和技术改造项目环境影响评价禁（限）批；五是认真贯彻落实有关应对金融危机扶植轻工业发展的政策和《规划》，领会政策措施《规划》的内涵，用好用足用活各项政策；六是消除一切不利于纸业发展的不利因素。