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【行业概况】
  河南省造纸工业在新形势下，经过结构调整，不能稳定达标排放的制浆造纸企业全部关停并转，国有、股份制和民营制浆造纸企业齐头并进，共同发展，河南省制浆造纸企业技术装备水平、结构和规模都发生了较大变化，河南造纸工业已呈现良好的发展前景。
  2008年对河南造纸工业来说，也是不平凡的一年，2008年9月份以前，销售形势一片大好，所有纸种都供不应求，价格每天都在波动，可以说是直线上升。到2008年9月份以后，所有纸张销售急转直下，制浆造纸企业库存增加，到年底纸张价格一般都下降800元/吨左右。由于原材料库存较大，2008年第四季度制浆造纸企业都亏损严重，有个别企业2008年10月以后基本处于停产半停产状态，豫北某厂10万吨APMP化机浆、15万吨白卡纸、15万吨低档瓦楞纸全部停产，库存纸张价格一降再降，企业处于从未有过的困难之中。
  据河南省环保厅、河南省造纸学会的不完全统计，2008年全省有制浆造纸企业300家，职工10万人左右。全省纸及纸板年生产能力1260万吨，其中，以稻麦草等非木纤维为原料的化学、半化学制浆造纸企业26家，生产能力230万吨，平均生产规模8.8万吨；使用废纸造纸的企业223家，生产能力880万吨，平均生产规模3.9万吨；木浆造纸企业51家，生产能力150万吨，平均生产规模2.9万吨。
  据河南省统计局、河南省环保厅、河南省造纸学会对综合信息资料调查，2008年河南省纸及纸板实际生产量为989万吨，同比减少0.1％；总产值
  622.84亿元，同比增长37.5％；利润77.19亿元，同比增长17.1％；税金29.2亿元，同比增长19.1％。由于世界金融危机，河南省的机制纸及纸板总产量有少许下降，但销售收入、利税等经济指标又创出历史新高，取得了可喜的成绩。造纸企业主要分布在新乡、许昌、漯河、焦作、郑州等地区；10万吨以上的企业20家，占全省产量50％以上。稻、麦草等非木纤维制浆造纸产量约180万吨，占全省的18.2％；废纸造纸产量约512万吨，占全省的51.8％；木浆造纸产量约297万吨，占全省的30％。主要产品中：书刊印刷纸、书写纸、双胶纸、无碳复写纸等文化、工业用纸约310万吨，箱纸板约280万吨，瓦楞纸约309万吨，卫生纸约60万吨，其他纸种约30万吨。
  全省所有制浆造纸企业全部按照河南省和地方环保部门要求达标排放。重点骨干企业生产和效益创出了历史最高水平，为河南省造纸行业的发展起到了示范作用。
  【原料】
  河南木材资源缺乏，现阶段仅有3家木材制浆企业，产能35万吨，加上河南漯河银鸽、驻马店白云、河南一林纸业等不足10万吨木片化学浆，2008年实际木浆产量约40万吨。长期以来，制浆造纸原料主要以稻麦草为主，原料结构调整是河南造纸工业一个较大的难题。随着河南纸及纸板产量的快速增加，原料问题越来越突出。近年来，原料结构调整初见成效。2008年河南造纸工业草浆产量约156.5万吨，占总用浆量的18.2％；废纸应用发展较快，废纸浆产量约445.5万吨，占总用浆量的51.8％；商品木浆用量大幅度提高，达到258万吨（河南省自产量约40万吨），占总用浆量的30％。
  为了解决造纸原料问题，河南各级政府部门、大型造纸企业都非常重视造纸原料的开发，认真贯彻落实国家发改委、财政部、林业局《关于加快造纸工业原料基地建设的若干意见》，按照全国造纸工业“十五”发展规划，结合河南实际，从河南省国民经济和造纸工业发展的战略高度，积极倡导和实施林纸一体化，扎实细致地做好沿黄河、淮河及其他宜林地区的速生杨丰产林基地建设工作，已先后在三门峡、洛阳、焦作、新乡、开封、濮阳、南阳、量高达30万吨。信阳、商丘等地建立了造纸用林基地。
  龙须草是一种很好的造纸原料，也是河南具有【生产企业】优势的原料品种。南阳龙须草资源丰富，当地政府河南省主要造纸企业2008年产量、销售收入、和老百姓都有种植龙须草的积极性，每年龙须草产利税、利润情况如表1～表4所示。
  【基建与技改】2008年河南省造纸工业稳步发展，基建和技改投资进一步加大，许多项目相继投产，企业实力进一步加强。2008年完成的造纸项目主要有：濮阳龙丰纸业有限公司25万吨/年文化用纸项目；河南银鸽实业投资股份有限公司完成了15万吨/年瓦楞原纸项目和10万吨/年特种纸项目，使银鸽集团增加25万吨/年产能；新乡新亚集团股份有限公司完成半化学浆改造5万吨/年漂白麦草浆项目及5万吨/年文化用纸机改造项目；河南省江河纸业有限责任公司完成的年产8万吨/年无碳复写纸原纸项目；河南省龙源纸业有限公司完成的10万吨/年瓦楞原纸项目；河南天邦纸业有限公司完成的5万吨/年高档文化用纸项目和12万吨/年瓦楞原纸项目；内乡仙鹤纸业有限公司完成5万吨/年无氯漂白麦草浆项目和3万吨/年特种纸项目；河南省民通华瑞纸业有限公司完成5万吨/年轻型纸项目；河南商丘泰乐纸业有限公司完成5万吨/年纱管纸项目；河南一林纸业有限责任公司完成的3万吨/年文化用纸项目；河南省龙泉集团实业有限公司完成6万吨/年瓦楞原纸改造项目；新乡鸿泰纸业有限公司完成的年产3000千瓦热电联产项目和年产5万吨/年文化用纸项目；沁阳市常乐纸业有限公司完成3万吨/年装饰原纸项目；河南省奥博纸业有限公司完成3万吨/年无碳复写纸项目；禹州市梁北盛轩纸业有限公司完成3万吨/年卫生纸项目；河南华丰纸业有限公司完成的3万吨/日废水深度处理项目等。这些项目的投产使河南省造纸工业纸和纸板总产能达到1260万吨。
  【科研与技术进步】
  造纸科学技术为河南造纸工业的发展起到了推动作用，并使产品档次逐渐提高，品种逐渐增多，也使造纸行业装备水平稳步提高。
  2008年，郑州大学成立制浆造纸研究所，继续对低污染制浆、无氯漂白、污水闭路循环进行了研究，并取得一定的成效；河南省还有一些单位对无碳复写纸、热敏纸、离型原纸、防水防油热敏纸、爆破制浆、彩色喷墨打印纸、石膏板原纸、装饰原纸、耐磨纸、无氯漂白等技术进行了研究。有能力的企业都成立了科研开发机构，如河南银鸽、河南江河、驻马店白云、新乡鸿泰、新乡鸿达、河南龙泉、河南一林、许昌宏伟、河南龙源、河南华丰、濮阳龙丰、焦作瑞丰、河南民通华瑞等都成立了省级技术中心，为企业新产品开发生产服务。他们在新原料、新工艺、新技术、新产品、新助剂和新设备等研究、开发、使用方面投入了大量的人力、物力，对企业的发展和技术进步起到了积极的促进作用。
  河南造纸工业加大了科技投入和人才培养，全省大、中专院校为造纸企业培养了大批制浆造纸专业技术人员，除此之外，较大企业每年都选送高中毕业生到陕西科技大学、天津科技大学、郑州大学等校学习，充实一线技术人员，还不断从外省招聘高技术人才。
  河南造纸工业在科技投入和人才培养方面，做了大量的工作，促进了造纸工业快速、健康、可持续发展。目前，许多企业认识到：市场竞争是产品竞争，产品竞争是技术竞争，技术竞争归根到底是人才竞争。许多企业在市场竞争中，尝到了重视科技、重视人才、重视新产品开发、加大科技和人才培养投入的甜头，不断转变观念，适应市场发展的需求，发展和壮大自己，抢占市场竞争的制高点，抓人才、抓科技、抓产品、抓市场、抓效益。
  【环境保护】
  为了贯彻国家保护生态环境的有关政策、法规，使淮河、黄河、海河、长江等河流在河南出境断面符合国家要求，河南把治理污染作为全省造纸行业的重点工作来抓。随着国家加大对水污染防治立法、执法力度，全省造纸工业加快了废水治理的步伐，并取得了较大进展。
  2008年底，河南又关、停、并、转3.4万吨/年以下稻麦草制浆造纸企业2家、1万吨/年以下废纸制浆造纸企业30多家，每年减少废水排放量8620万吨，减少COD排放量3.16万吨。各企业普遍注意清洁生产，减少污染物的产生和排放，加强废水治理和回收利用，大多数造纸企业都通过了环保部门的验收，能稳定达标排放。具备条件的企业已上或正在上碱回收工程：如河南银鸽集团3套100吨/日碱回收、驻马店白云纸业100吨/日碱回收、河南龙泉集团豫北纸业100吨/日碱回收、河南一林纸业200吨/日碱回收、河南华丰纸业100吨/日碱回收、新乡新亚纸业100吨/日碱回收和200吨/日碱回收、滑县海通纸业100吨/日碱回收、开封金明纸业100吨/日碱回收、信阳金伦纸业100吨/日碱回收、内乡仙鹤纸业150吨/日无氯漂白碱回收，焦作市明祥纸业、新乡鸿泰纸业（收购新乡豫兴纸业）、商电铝业、开封腾飞纸业、鹤壁瑞洲纸业等企业正在筹集资金上碱回收及配套中段废水治理工程。
  【发展中存在的问题】
  （1）企业数量多、规模小，企业结构不合理。至2008年底，全省仍有各类制浆造纸企业约300家，平均生产规模3.3万吨/年；河南省规模最大的造纸企业2008年产量也只有59万吨。木浆比重小，河南省原料木浆只有40万吨/年，占全省用浆量不足5％。
  （2）产品品种少、档次低，产品结构不合理。全省能够生产的品种只有180多个，且多为中低档产品，目前省级以上名牌产品只有河南银鸽、河南江河、银鸽纸产、驻马店白云4个。物耗、能耗高，附加值低，企业效益普遍较差。造纸高利润区产品全省只有江河纸业。有些企业几十年生产一个品种，缺乏创新意识。
  （3）企业研发能力较差，科教投入不足。虽然有几家企业成立了省级技术中心，但是技术力量不足，基本没有能力开发新产品。在造纸专业人才培养方面，全省目前还没有培养大专以上造纸人才的院校，唯一设有造纸专业的省轻工业学校只是中专层次。
  （4）草浆比重有所调整，河南省原料结构比例基本和我国持平，麦草浆比重为18.2％。麦草和龙须草等非木纤维是河南造纸业可持续发展的战略性优势资源。经过几十年的努力，在非木纤维的生产工艺、污染控制等方面有了长足进步，居世界领先水平。
  （5）国家提高对造纸工业污水排放标准，使其治理难度加大。由于国家、省、市、县对环保的要求越来越严，排放标准要求COD排放量越来越低，治理费用越来越高，治理难度越来越大。虽然经过多年努力，造纸工业的COD排放量已经大大降低，但治理任务依然艰巨。在全省20多家化学、半化学草浆造纸企业中，已建成的碱回收系统仅有12家共15套，造纸企业都基本做到了达标排放，但投资费用较大，对企业的发展极为不利。
  （6）企业装备水平低，技改资金不足。造纸行业是技术密集型和资金密集型产业。由于历史原因和省情、企情的制约，河南省造纸企业在装备水平上落后于兄弟省份企业，更无法与外资企业相比。河南省只有一台25万吨/年的大型纸机投产。尽管河南省政府已将造纸工业列入“十五”、“十一五”重点扶持的五大传统产业之一，但由于缺乏具体有效的配套措施，一直无法突破资金等瓶颈，致使河南省许多重点骨干企业虽有很好的技改和扩建项目，但因为筹措不到资金而无法实施或进展缓慢。例如，能发挥河南资源优势的淅川龙须草浆板项目等，已经批准但却因为资金问题而无法建设碱回收项目。
  【今后的规划与发展】
  多年来，河南的焦作、新乡等地以稻麦草为主要原料的造纸工业发展迅速，为当地经济发展作出了贡献。但是，由于造纸工业整体技术水平低、工艺设备落后、污染严重，不仅严重危害了人民群众的身心健康，也制约了全省经济、社会的可持续发展。为加速河南造纸工业结构调整，按照国家发改委《关于加快我国造纸工业发展的指导意见》和《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，河南必须关停一批污染严重、工艺落后、达不到合理经济规模的造纸企业及草类制浆生产线，推动造纸企业技术进步和规模化经营，提高造纸工业的整体水平和市场竞争力。为此，河南提出了造纸工业今后规划与发展意见。
  加大关闭小企业力度，优化资源配置，推动污染治理。2005年底已全部关闭年制浆能力3.4万吨以下的石灰法草类制浆生产线，年制浆能力3.4万吨以下的碱法、亚铵法草类制浆生产线；关闭年制浆能力3.4万吨以下草类制浆造纸企业和年生产能力1万吨以下废纸制浆造纸企业；关闭所有不能稳定达标排放的造纸企业。
  鼓励和推动企业发展、兼并重组。在关停的基础上，鼓励造纸企业按照现代企业制度，跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制进行兼并重组。今后新建、改建、扩建造纸项目，必须体现规模效益、技术可靠、设备先进、实事求是的原则。按照有关规定，木浆造纸企业最小规模为年产10万吨，草类制浆造纸企业最小规模为年产5万吨。到2012年，河南造纸企业数量在100家左右，年产100万吨以上的企业3家，50万吨以上的企业5～10家，30万吨以上的企业10家，10万吨以上的企业20家左右；除特种纸以外，所有企业规模都要达到5万吨以上，总产量将达1500万吨。在产品质量和档次方面，重点发展木浆、废纸和精制草浆项目，高、中档纸达到50％以上；在原料结构方面，扩大使用废纸和商品木浆，使木浆、废纸、草浆的比例达到30：55：15；在环境保护方面，所有非木材制浆造纸企业都必须上碱回收并配套中段废水治理工程，黑液提取率达到88％以上，碱回收达到85％以上，中段水要有生化＋物化再加深度处理，白水要经处理后，循环使用；废纸制浆造纸企业，废水也要上生化处理设备，使所有制浆造纸企业排出的废水都能稳定达标排放。
  在科技进步方面，贯彻科教兴国的精神，依靠科技进步，继续进行企业技术改造、技术革新、技术引进，实现装备水平现代化；在生产管理上广泛使用自动控制技术，提高自动化水平；大力加强科技开发工作，加大科技投入，开发新原料、新浆种；改进制浆方法；开发新产品，提高产品档次和质量；改进工艺，减少污染，保护环境；开展节能降耗工作，逐渐实现制浆连续化、抄纸高速化；加强信息化进程，实现管理现代化。